各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局:
為進(jìn)一步健全完善網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管措施和機(jī)制,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)管,著力營(yíng)造安全放心的網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)環(huán)境,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的責(zé)任感。近年來,網(wǎng)絡(luò)餐飲快速發(fā)展,逐步成為現(xiàn)代城市生活中不可或缺的一部分,為人民群眾生活提供了便利,但網(wǎng)絡(luò)餐飲特別是“無堂食”外賣中環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、食品加工操作不衛(wèi)生、食材采購(gòu)存貯不規(guī)范、非法使用食品添加劑或非食用物質(zhì)、食品中混有異物等食品安全問題時(shí)有發(fā)生,影響消費(fèi)體驗(yàn),人民群眾反映強(qiáng)烈。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要切實(shí)提高政治站位,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,聚焦人民群眾所憂所急所盼的突出問題,依法履職盡責(zé),加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管,切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全,讓人民群眾吃得安全放心,不斷提升人民群眾網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)的安全感、獲得感。
二、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲行政許可及證后監(jiān)管。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》,督促網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)者依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或小餐飲經(jīng)營(yíng)許可(以下簡(jiǎn)稱食品經(jīng)營(yíng)許可)。網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)者在行政審批部門辦理食品經(jīng)營(yíng)許可后,行政審批部門應(yīng)及時(shí)將許可信息推送至“鄂食安”智慧監(jiān)管平臺(tái)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門接到食品經(jīng)營(yíng)許可信息后應(yīng)及時(shí)開展證后監(jiān)督檢查。對(duì)以告知承諾方式實(shí)施的行政許可,應(yīng)當(dāng)在接到推送數(shù)據(jù)后30個(gè)工作日實(shí)施檢查。對(duì)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不相符的,責(zé)令限期整改;情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)限期整改后仍無法達(dá)到經(jīng)營(yíng)條件的,通報(bào)審批部門依法撤銷許可。
三、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)日常監(jiān)管。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照市場(chǎng)監(jiān)管總局《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)者開展常態(tài)化監(jiān)管,以商圈、校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域,以網(wǎng)紅餐廳、平臺(tái)訂單量大、食品安全投訴集中、差評(píng)較多的入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)對(duì)象,不定期組織開展“雙隨機(jī)”檢查、暗訪抽查和集中整治,依法查處違法違規(guī)行為并實(shí)施信用懲戒,同時(shí)督促外賣平臺(tái)下線整改。重點(diǎn)加強(qiáng)“無堂食”外賣監(jiān)管,對(duì)“無堂食”外賣在“鄂食安”平臺(tái)及時(shí)予以標(biāo)注,并加大監(jiān)督檢查頻次,依法整治實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址與行政許可載明地址不符、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、使用腐敗變質(zhì)、污穢不潔等食材、違法使用添加劑或非食用物質(zhì)等突出問題,嚴(yán)厲查處無證無照或借用他人證照經(jīng)營(yíng)的“幽靈餐廳”。深化“你點(diǎn)鄂檢”活動(dòng),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)食材、調(diào)味料、自制肉類、水產(chǎn)制品、蔬菜制品、飲料等食品安全監(jiān)督抽檢,及時(shí)公布監(jiān)督抽檢結(jié)果信息,依法核查處置不合格食品和違法產(chǎn)品。快速高效處理涉及網(wǎng)絡(luò)餐飲的投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情,查證屬實(shí)的依法調(diào)查處理,切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全社會(huì)監(jiān)督。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合“小個(gè)專”和網(wǎng)絡(luò)配送員群體黨建工作,選聘一批有責(zé)任心、能力強(qiáng)的外賣小哥為“食品安全監(jiān)督員”,建立信息報(bào)送和培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,打造“食安騎手”隊(duì)伍,協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門收集網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)者違法問題線索,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲日常監(jiān)督。積極推廣“放心餐飲社會(huì)監(jiān)督碼”,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)者通過監(jiān)督碼主動(dòng)公示落實(shí)主體責(zé)任、人員健康、主要食材及加工制作方式、使用食品添加劑等信息,并在門店、平臺(tái)頁面、外賣包裝等部位展示,接受消費(fèi)者監(jiān)督。深入開展“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng),及時(shí)發(fā)布“紅黑榜”,加大違規(guī)經(jīng)營(yíng)者曝光力度,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與和監(jiān)督。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)者建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
五、督促外賣平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)外賣平臺(tái)及本地分支機(jī)構(gòu)、代理商的行政指導(dǎo)和監(jiān)督管理,督促外賣平臺(tái)加強(qiáng)入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可審查比對(duì),確保入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者持有食品經(jīng)營(yíng)許可證且載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等許可信息真實(shí)。建立完善“無堂食”外賣等入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者檔案,按照規(guī)定向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者信息。加強(qiáng)入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督抽查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改食品安全問題。鼓勵(lì)將“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”作為餐飲經(jīng)營(yíng)者上線的前提條件,全面推廣“食安封簽”“無接觸配送”等措施,提升食品安全管理水平。建立完善監(jiān)管聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,及時(shí)落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管部門下線網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)者的要求,并督促整改到位。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)配送員食品安全知識(shí)培訓(xùn),提高從業(yè)人員食品安全意識(shí)和能力。指導(dǎo)外賣平臺(tái)和有關(guān)協(xié)會(huì)開展“放心外賣”樣板店建設(shè)和評(píng)價(jià)工作,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,增強(qiáng)消費(fèi)者信心。
六、壓緊壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲屬地監(jiān)管責(zé)任。各市、州市場(chǎng)監(jiān)管局要督促指導(dǎo)各縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門依法履行網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)督管理責(zé)任,對(duì)出現(xiàn)的監(jiān)管不到位、工作流于形式等問題,及時(shí)運(yùn)用“三書一函”(掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書、提醒敦促函)督促責(zé)任單位整改,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對(duì)責(zé)任人員給予相應(yīng)處理,推動(dòng)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門依法履職、監(jiān)管到位。
湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室
2024年8月29日
