各市、沈撫示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
《遼寧省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)廳黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
遼寧省生態(tài)環(huán)境廳
2025年5月19日
（此件公開發(fā)布）
遼寧省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》（遼委辦發(fā)〔2024〕16號），規(guī)范細(xì)化遼寧省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度的全鏈條管理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》（環(huán)環(huán)評〔2024〕41號，以下簡稱《規(guī)定》），制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于遼寧省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施應(yīng)用、調(diào)整更新和跟蹤評估工作。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定和發(fā)布、數(shù)字化建設(shè)、監(jiān)督管理工作，按照《規(guī)定》執(zhí)行。
第三條 省、市（含沈撫示范區(qū)，下同）生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定與調(diào)整更新、組織實(shí)施、宣傳培訓(xùn)、跟蹤評估、監(jiān)督管理等工作，會同有關(guān)部門建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控協(xié)調(diào)機(jī)制，做好相關(guān)領(lǐng)域的信息共享、實(shí)施應(yīng)用和監(jiān)督管理。重要工作進(jìn)展及時(shí)向同級黨委和政府報(bào)告。
第四條 省、市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控定期培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、技術(shù)人員的分類分級培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳解讀、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與信息報(bào)送。
第二章 實(shí)施應(yīng)用
第五條 推動完善以政府為主體、多部門深度參與的實(shí)施應(yīng)用機(jī)制。推動有關(guān)部門充分運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，在政策制定、規(guī)劃編制過程中加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的符合性分析。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國家和省重大戰(zhàn)略、國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求的銜接，協(xié)同推進(jìn)空間保護(hù)和開發(fā)格局的優(yōu)化。
第六條 省、市生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展規(guī)劃環(huán)評審查時(shí)，應(yīng)將規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的符合性作為審查重點(diǎn)之一；開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目選址選線、生態(tài)影響、污染物排放、風(fēng)險(xiǎn)防范等與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的符合性。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果作為“兩高”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的硬性約束，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
第七條 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度的協(xié)同。以《規(guī)定》第十六條（一）至（五）項(xiàng)為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果實(shí)施應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。
第八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果實(shí)施應(yīng)用情況，形成應(yīng)用案例。應(yīng)用案例重點(diǎn)圍繞以下方向：
（一）落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，服務(wù)綜合決策；
（二）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展；
（三）優(yōu)化營商環(huán)境，提升管理效能；
（四）嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，維護(hù)生態(tài)安全格局；
（五）推動環(huán)境質(zhì)量改善，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)；
（六）增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策協(xié)同，健全源頭預(yù)防體系；
（七）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境問題線索篩選，為督察執(zhí)法提供支撐；
（八）助力生態(tài)文明示范創(chuàng)建，支撐美麗遼寧建設(shè)。
第三章 調(diào)整更新
第九條 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案每五年按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署進(jìn)行定期調(diào)整。相關(guān)技術(shù)銜接、備案、發(fā)布等工作流程按照《規(guī)定》第二章有關(guān)要求執(zhí)行。
第十條 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案實(shí)施期內(nèi)，符合《規(guī)定》第十八條情形的，可以對生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案中相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)更新。動態(tài)更新應(yīng)滿足《規(guī)定》第十九條要求。
第十一條 按照“誰發(fā)布、誰更新”的原則，組織實(shí)施動態(tài)更新工作，編制備案說明及相關(guān)支撐材料，向上一級生態(tài)環(huán)境主管部門提出動態(tài)更新成果備案申請。動態(tài)更新過程中，應(yīng)加強(qiáng)與上一級生態(tài)環(huán)境主管部門的溝通協(xié)調(diào)，按照《規(guī)定》第十一條要求，強(qiáng)化技術(shù)銜接。
第十二條 動態(tài)更新成果報(bào)送備案前，應(yīng)按下列情形分類履行論證程序或提供相應(yīng)支撐性文件：
（一）生態(tài)環(huán)境管控單元邊界不變，僅涉及因法律法規(guī)有新規(guī)定需聯(lián)動更新生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的，可不開展科學(xué)論證；
（二）涉及優(yōu)先保護(hù)單元更新的，除生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地等依法依規(guī)調(diào)整和其他依法取得征占用手續(xù)的情形外，由省生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展科學(xué)論證；
（三）因生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地等依法依規(guī)調(diào)整和其他依法取得征占用手續(xù)導(dǎo)致優(yōu)先保護(hù)單元范圍更新的，或產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍調(diào)整導(dǎo)致重點(diǎn)管控單元范圍更新且不涉及優(yōu)先保護(hù)單元的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門提供調(diào)整支撐性文件，無需開展科學(xué)論證；
（四）其他情形，由市生態(tài)環(huán)境主管部門組織科學(xué)論證。
動態(tài)更新過程中，具體管控要求依照新規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 動態(tài)更新成果需省生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展科學(xué)論證的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門書面提出論證申請，并提交下列材料：
（一）論證申請函；
（二）需論證的更新方案，包括更新前后的分區(qū)范圍矢量數(shù)據(jù)、管控要求及清單變化對比情況，調(diào)整的依據(jù)、說明等；
（三）其他支撐材料。
省生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門組織開展科學(xué)論證，應(yīng)于20日內(nèi)（不含補(bǔ)正修改時(shí)間）反饋論證意見。
第十四條 動態(tài)更新成果需市生態(tài)環(huán)境主管部門組織科學(xué)論證的，論證意見應(yīng)有明確的專家結(jié)論，并由組織單位以會議紀(jì)要等文件形式予以確認(rèn)。
第十五條 動態(tài)更新成果備案程序按《規(guī)定》第二十一條執(zhí)行。
省生態(tài)環(huán)境主管部門受理備案材料后，對材料完整性、內(nèi)容規(guī)范性、技術(shù)合理性進(jìn)行審查，對審查中未發(fā)現(xiàn)問題的直接予以備案，并于30日內(nèi)（不含補(bǔ)正修改時(shí)間）反饋備案意見。
只涉及市級成果更新的，省生態(tài)環(huán)境主管部門組織審查后通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺報(bào)生態(tài)環(huán)境部，由國家賦碼后反饋給相關(guān)市發(fā)布實(shí)施。
涉及省級成果更新的，由省生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案后發(fā)布實(shí)施。
第十六條 動態(tài)更新成果的發(fā)布程序由省、市生態(tài)環(huán)境主管部門提出建議，報(bào)請同級政府同意后發(fā)布實(shí)施。
定期調(diào)整和動態(tài)更新成果向社會公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密法律法規(guī)和地圖管理等有關(guān)規(guī)定。
調(diào)整更新的報(bào)備機(jī)關(guān)按程序發(fā)布實(shí)施后將發(fā)布文件抄送備案機(jī)關(guān)。
第四章 跟蹤評估
第十七條 根據(jù)國家跟蹤評估指標(biāo)體系，省生態(tài)環(huán)境主管部門可結(jié)合實(shí)際，細(xì)化制定市級跟蹤評估要求，統(tǒng)籌做好省、市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施應(yīng)用的跟蹤評估工作。
第十八條 年度跟蹤是對上一年度遺留問題整改情況、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控重點(diǎn)工作推進(jìn)和監(jiān)督管理情況的跟蹤總結(jié)。省、市生態(tài)環(huán)境主管部門對照生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控跟蹤評估指標(biāo)開展評估。其中，年度工作不涉及的指標(biāo)可不納入評估。
第十九條 五年評估是對本行政轄區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控五年間各項(xiàng)工作進(jìn)展和實(shí)施成效的綜合評價(jià)，評估事項(xiàng)按《規(guī)定》第二十八條執(zhí)行。
開展五年評估的當(dāng)年不再開展年度跟蹤。
第二十條 省生態(tài)環(huán)境主管部門制定全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控跟蹤評估工作方案，根據(jù)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作推進(jìn)職責(zé)分工，組織各市和有關(guān)部門對照跟蹤評估內(nèi)容進(jìn)行自評。
第二十一條 市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)工作方案組織開展跟蹤評估工作，形成自評估報(bào)告，報(bào)省生態(tài)環(huán)境主管部門。
省生態(tài)環(huán)境主管部門對各市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用實(shí)施情況進(jìn)行綜合評價(jià)，牽頭編制省級自評估報(bào)告，按程序報(bào)生態(tài)環(huán)境部。自評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含跟蹤評估事項(xiàng)進(jìn)展情況、問題清單、有關(guān)建議、后續(xù)工作計(jì)劃等內(nèi)容，并附相關(guān)支撐材料。
第五章 附則
第二十二條 本細(xì)則由遼寧省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。《遼寧省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行辦法》（遼環(huán)發(fā)〔2023〕18號）同時(shí)廢止。
