省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作工作機(jī)制辦公室：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府規(guī)范涉企行政檢查有關(guān)部署要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我辦制定了《2025年全省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
福建省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室
（福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 代章）
2025年5月30日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
2025年福建省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作要點(diǎn)
2025年全省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作總體要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查有關(guān)部署要求，持續(xù)深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)，緊扣確定檢查對(duì)象精準(zhǔn)公平、檢查方式聯(lián)合智慧、檢查質(zhì)量文明有效、檢查結(jié)果運(yùn)用完整閉環(huán)等“四個(gè)環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合抽查和“綜合查一次”統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷擴(kuò)大聯(lián)合監(jiān)管覆蓋面，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)主體和基層負(fù)擔(dān)，推動(dòng)檢查監(jiān)管更加精準(zhǔn)有效、公平公正、文明有序，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
一、著眼于公平精準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)差異化分類監(jiān)管
（一）科學(xué)制定實(shí)施年度抽查計(jì)劃。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)聯(lián)合抽查清單，制定印發(fā)《2025年度全省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合監(jiān)管抽查工作計(jì)劃》（見(jiàn)附件），并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）向社會(huì)公示。各牽頭部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)抓好計(jì)劃實(shí)施，各相關(guān)配合部門要密切協(xié)作共同落實(shí)。對(duì)已列入抽查工作計(jì)劃和本部門單獨(dú)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查清單事項(xiàng)涉及的監(jiān)管領(lǐng)域，原則上不再單獨(dú)部署專項(xiàng)檢查和“全覆蓋”巡查。
（二）建立完善經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類制度。深化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，積極推行個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門建立健全通用型信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)和個(gè)體工商戶分別劃分為信用風(fēng)險(xiǎn)低（A類）、信用風(fēng)險(xiǎn)較低（B類）、信用風(fēng)險(xiǎn)較高（C類）、信用風(fēng)險(xiǎn)高（D類），并根據(jù)檢查監(jiān)管情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。各成員單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管實(shí)際，建立健全本專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管對(duì)象信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類。
（三）全面推進(jìn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。各成員單位依據(jù)企業(yè)和個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，原則上對(duì)A類企業(yè)“無(wú)事不擾”；對(duì)B類企業(yè)，依法適當(dāng)?shù)陀诔Ｒ?guī)比例和頻次開(kāi)展抽查，先開(kāi)展書(shū)式檢查等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的可不開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)C類企業(yè)，實(shí)行更嚴(yán)監(jiān)管，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；對(duì)D類企業(yè)，實(shí)行最嚴(yán)監(jiān)管，有針對(duì)性地大幅提高抽查比例和頻次。尚未建立分級(jí)分類制度的，可先適用市場(chǎng)監(jiān)管部門企業(yè)和個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類，實(shí)施差異化監(jiān)管。
（四）合理確定抽查檢查頻次。對(duì)一般領(lǐng)域（即非涉及健康安全的重點(diǎn)領(lǐng)域）的信用風(fēng)險(xiǎn)一般企業(yè)（B類），一年檢查不得超過(guò)1次；信用風(fēng)險(xiǎn)較高（C類）企業(yè)，一年不得超過(guò)2次；信用風(fēng)險(xiǎn)高企業(yè)（D類）根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際需要確定。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，一年檢查不得超過(guò)法定檢查次數(shù)上限，國(guó)家有關(guān)部門另有規(guī)定的除外。對(duì)同一經(jīng)營(yíng)主體的體系檢查、飛行檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)時(shí)段檢查等非隨機(jī)檢查，均應(yīng)計(jì)入檢查頻次；對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域未完成檢查頻次的經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展許可現(xiàn)場(chǎng)審核、案件查辦、抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、輿情處置及其他有因檢查等現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，原則上應(yīng)同時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，并計(jì)入檢查頻次。各級(jí)各部門的監(jiān)督檢查、隨機(jī)抽查均計(jì)入檢查頻次。
（五）健全完善“一單兩庫(kù)”。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況，及時(shí)梳理檢查事項(xiàng)，不斷調(diào)整充實(shí)和完善《福建省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》。深化“兩庫(kù)”建設(shè)，加快推進(jìn)標(biāo)簽化管理，健全本單位檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，構(gòu)建從監(jiān)管事項(xiàng)到監(jiān)管對(duì)象的有效映射與精確索引；對(duì)本單位執(zhí)法檢查人員的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、執(zhí)法資質(zhì)、回避范圍等進(jìn)行精準(zhǔn)標(biāo)注。
二、著眼于聯(lián)合智慧，優(yōu)化監(jiān)管方式
（六）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)檢查。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，對(duì)涉及檢查事項(xiàng)多、頻次高的行業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持以跨部門聯(lián)合抽查為原則、部門單獨(dú)檢查為例外，健全完善由行業(yè)主管部門牽頭、相關(guān)部門參與的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)“綜合查一次”在跨部門聯(lián)合抽查中的應(yīng)用。各成員單位要進(jìn)一步拓展跨部門聯(lián)合監(jiān)管的領(lǐng)域和方式，主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極參與各項(xiàng)聯(lián)合檢查任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部綜合＋外部聯(lián)合”雙隨機(jī)監(jiān)管。
（七）強(qiáng)化“數(shù)智”抽查檢查。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，聚焦重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)。拓展全省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門監(jiān)管平臺(tái)功能，多個(gè)部門對(duì)同一經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行多項(xiàng)檢查且檢查內(nèi)容可合并完成的，支持智能合并實(shí)施；除法定要求外，抽取名單時(shí)對(duì)一定時(shí)期內(nèi)已被檢查的，進(jìn)行事先屏蔽剔除或智能提醒，防止多頭重復(fù)檢查。推進(jìn)全省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門監(jiān)管平臺(tái)與“閩執(zhí)法”平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
（八）深化抽查監(jiān)管改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)探索應(yīng)用書(shū)式檢查、遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，推進(jìn)在線指揮調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警、線索分發(fā)處理的集成式管理，推行多級(jí)聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域聯(lián)合抽查、“一業(yè)一查”等監(jiān)管新模式。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管向移動(dòng)端延伸，開(kāi)發(fā)具備任務(wù)接收、現(xiàn)場(chǎng)采集、結(jié)果錄入、信息查詢、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能的移動(dòng)監(jiān)管APP，實(shí)現(xiàn)“指尖管”“掌上查”。
三、著眼于文明有序，提高檢查質(zhì)量
（九）依法規(guī)范實(shí)施抽查。進(jìn)一步運(yùn)用省地方標(biāo)準(zhǔn)《政府部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作規(guī)范》，緊扣檢查前、中、后等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全檢查程序，優(yōu)化檢查流程，規(guī)范檢查執(zhí)法用語(yǔ)，依法規(guī)范開(kāi)展抽查檢查，保障公開(kāi)公平公正監(jiān)管。
（十）推行服務(wù)型監(jiān)管執(zhí)法。健全執(zhí)法檢查“兩張清單”制度，對(duì)違法違規(guī)行為依法應(yīng)處罰的，既按規(guī)定開(kāi)行政處罰單，又針對(duì)問(wèn)題開(kāi)整改輔導(dǎo)單，服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)盡快整改合規(guī)經(jīng)營(yíng)。用好包容審慎執(zhí)法“四張清單”（不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、免予行政強(qiáng)制清單），讓監(jiān)管執(zhí)法既有“力度”，更有“溫度”。
（十一）推進(jìn)檢查員隊(duì)伍建設(shè)。合理細(xì)分設(shè)置檢查領(lǐng)域和行業(yè)，建立涵蓋監(jiān)管執(zhí)法人員和技術(shù)核查、審查人員的復(fù)合型檢查員隊(duì)伍。鼓勵(lì)檢查員“一專多能”，對(duì)具備多種業(yè)務(wù)檢查能力、工作業(yè)績(jī)突顯的檢查員，在職務(wù)職級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以傾斜。
（十二）持續(xù)提升基層執(zhí)法能力。制作檢查執(zhí)法短視頻、監(jiān)管執(zhí)法指引等“實(shí)戰(zhàn)指南”，配好配齊執(zhí)法檢查裝備，加強(qiáng)基層檢查人員思想政治和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，切實(shí)提升監(jiān)督檢查效能。
四、著眼于閉環(huán)管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用
（十三）推進(jìn)檢查信息歸集公示共享應(yīng)用。推動(dòng)省、市、縣三級(jí)檢查結(jié)果互認(rèn)共享。落實(shí)“公示即監(jiān)管”要求，推動(dòng)涉企行政檢查、行政處罰等信用信息及時(shí)歸集到國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)（福建），做到檢查監(jiān)管信息應(yīng)歸集盡歸集、應(yīng)公示盡公示，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)管公開(kāi)透明。依據(jù)檢查結(jié)果信息，動(dòng)態(tài)調(diào)整信用風(fēng)險(xiǎn)分類，探索經(jīng)營(yíng)主體綜合性信用評(píng)價(jià)，為新一輪抽查檢查提供指引。
（十四）強(qiáng)化抽查檢查與執(zhí)法辦案無(wú)縫銜接。按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)抽查中發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題后續(xù)監(jiān)管銜接。發(fā)現(xiàn)案件線索及時(shí)移送至本部門執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)，做到抽查任務(wù)單號(hào)、檢查對(duì)象名稱與相關(guān)行政處罰決定精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查與執(zhí)法辦案雙向聯(lián)動(dòng)，有效形成監(jiān)管閉環(huán)。
（十五）推進(jìn)失信懲戒與信用修復(fù)“雙同步”。建立行政處罰（含信息公示）通知書(shū)和信用修復(fù)提示單“兩書(shū)同達(dá)”制度，推動(dòng)失信懲戒和信用修復(fù)同步實(shí)施。推進(jìn)信用修復(fù)部門協(xié)同辦、“網(wǎng)上辦”，依法支持失信企業(yè)高效快捷重塑信用。
（十六）加強(qiáng)檢查督查評(píng)估反饋。加強(qiáng)評(píng)價(jià)督導(dǎo)檢查，組織對(duì)本單位、本系統(tǒng)檢查情況進(jìn)行再檢查，督促基層提升檢查質(zhì)量。科學(xué)評(píng)價(jià)相關(guān)檢查工作的合規(guī)性、完整性、精準(zhǔn)性，重點(diǎn)核查相關(guān)抽查工作是否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、是否存在問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)情況，堅(jiān)決防止任性檢查、多頭重復(fù)檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查、形式主義檢查等問(wèn)題。
五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
（十七）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。健全完善跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議或聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，強(qiáng)化推進(jìn)全年工作落實(shí)。全省各地各成員單位要加強(qiáng)對(duì)跨部門聯(lián)合抽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確內(nèi)部職責(zé)分工，健全工作制度機(jī)制，加強(qiáng)工作保障，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。
（十八）抓好信息宣傳。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)交流通報(bào)情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)工作全面深入開(kāi)展。省聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各設(shè)區(qū)市（含平潭）工作機(jī)制辦公室要及時(shí)報(bào)送重要工作信息動(dòng)態(tài)，并于2025年7月5日、12月15日前，分別向我辦報(bào)送2025年上半年工作小結(jié)，全年工作總結(jié)和2026年工作打算（包括抽查計(jì)劃），總結(jié)材料應(yīng)包括工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)做法、特色亮點(diǎn)和案例等內(nèi)容。
（十九）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范涉企行政檢查“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”等規(guī)定和各項(xiàng)紀(jì)律要求，堅(jiān)決防范檢查監(jiān)管中的腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法檢查人員涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪等問(wèn)題線索，及時(shí)依規(guī)依紀(jì)移送有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。
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