各區(qū)農(nóng)業(yè)與林業(yè)（農(nóng)林水利）局、湖里區(qū)市政園林局、思明區(qū)經(jīng)貿(mào)局，機(jī)關(guān)各有關(guān)處（室）、直屬各有關(guān)事業(yè)單位：
為進(jìn)一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2013〕5號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《廈門市2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。各區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案請(qǐng)于4月20日前上報(bào)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管處。聯(lián)系人：楊鐘靈，電話：5351530，郵箱：qhbagri@163.com。
廈門市農(nóng)業(yè)局
2013年4月8日
廈門市2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案
為認(rèn)真貫徹全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2013〕5號(hào)）要求，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保、兩個(gè)持續(xù)提高”的目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查大案要案，嚴(yán)厲打擊非法添加和違規(guī)使用禁限用農(nóng)獸藥行為，嚴(yán)防已整治問題的反復(fù)、反彈，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)者種養(yǎng)殖行為，切實(shí)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
二、工作目標(biāo)
2013年飼料生產(chǎn)過程添加抗菌藥行為進(jìn)一步規(guī)范，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）超劑量、超范圍使用獸用抗菌藥現(xiàn)象明顯改善，使用違禁藥問題基本消除，休藥期制度進(jìn)一步落實(shí)；蔬菜、水果、茶葉農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率保持平穩(wěn)，高毒農(nóng)藥管理和農(nóng)民用藥行為進(jìn)一步規(guī)范；全市各牲畜屠宰場(chǎng)、家禽集中交易市場(chǎng)、入廈動(dòng)物產(chǎn)品報(bào)驗(yàn)站的檢疫率達(dá)100%；農(nóng)資打假重大案件查處率達(dá)到100％，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)合作機(jī)制、檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力進(jìn)一步得到提高，全市不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、工作重點(diǎn)
（一）果蔬茶禁限用農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項(xiàng)整治
一是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。在農(nóng)藥銷售旺季，組織開展農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查活動(dòng)，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。特別要加強(qiáng)對(duì)近幾年涉嫌違規(guī)生產(chǎn)假劣農(nóng)藥的重點(diǎn)企業(yè)庫存產(chǎn)品的抽檢，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。二是規(guī)范農(nóng)藥使用行為，組織對(duì)蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)生活區(qū)周邊菜地開展經(jīng)常性的檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥的行為。加大安全用藥知識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，鼓勵(lì)使用低毒低殘留農(nóng)藥，提高蔬菜、水果、茶葉質(zhì)量安全水平。三是開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)，加大對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)基地蔬菜、水果和茶葉農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢力度，確保質(zhì)量安全。
此項(xiàng)整治由種植業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)，市植保植檢站、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)、市經(jīng)管站、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試中心配合。
（二）“瘦肉精”專項(xiàng)整治
一是組織開展飼料生產(chǎn)企業(yè)定期巡查，加大“瘦肉精”等違禁添加物抽檢力度。二是建立健全養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）日常監(jiān)管制度，嚴(yán)格實(shí)施“瘦肉精”等違禁藥品監(jiān)督抽檢計(jì)劃，適時(shí)建立養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）質(zhì)量安全承諾制度。三是抓好牲畜入場(chǎng)監(jiān)督查驗(yàn)工作，加強(qiáng)牲畜屠宰場(chǎng)“瘦肉精”等違禁藥品的監(jiān)督抽檢工作，積極配合商務(wù)部門開展屠宰企業(yè)聯(lián)合督查。四是與工商等部門共同加強(qiáng)收購販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）和活畜交易市場(chǎng)監(jiān)督管理, 加強(qiáng)對(duì)銷售和運(yùn)輸過程中活畜的“瘦肉精”監(jiān)督檢查。
此項(xiàng)工作畜牧獸醫(yī)處牽頭負(fù)責(zé)，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試中心配合。
（三）生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治
一是加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，開展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)和質(zhì)量安全抽檢行動(dòng)，加大監(jiān)督抽查力度，監(jiān)測(cè)覆蓋所有生鮮乳收購站，檢測(cè)指標(biāo)覆蓋衛(wèi)生部公布的三聚氰胺、皮革水解物、堿類物質(zhì)、β-內(nèi)酰胺酶和硫氰酸納等5項(xiàng)違禁添加物；二是加強(qiáng)生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)把生鮮乳收購站的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和資質(zhì)審核，堅(jiān)決取締不合格收購站和車輛，嚴(yán)厲打擊非法收購運(yùn)輸“黑窩點(diǎn)”，特別是無證和無交接單收購運(yùn)輸，以及在跨省區(qū)運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運(yùn)、拼車裝運(yùn)、長途販運(yùn)過程中的違法違規(guī)行為，維護(hù)生鮮乳生產(chǎn)收購和運(yùn)輸秩序；三是加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全生產(chǎn)與檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提高奶農(nóng)和收購站質(zhì)量安全意識(shí)，改善生鮮乳質(zhì)量。
此項(xiàng)工作由畜牧獸醫(yī)處牽頭負(fù)責(zé)，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試中心配
合。
（四）獸用抗菌藥專項(xiàng)整治
一是強(qiáng)化獸藥GMP后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范獸藥生產(chǎn)活動(dòng)；二是加大獸藥市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)厲查處禁用藥物、假劣獸藥和擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥品的獸藥；三是積極開展安全用藥宣傳和培訓(xùn)，確保農(nóng)民合理用藥、安全用藥、促進(jìn)健康養(yǎng)殖；四是強(qiáng)化獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期等濫用抗菌藥物的違法行為，完善殘留超標(biāo)追溯制度，嚴(yán)厲查處超標(biāo)產(chǎn)品；五是加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)畜禽產(chǎn)品禁用藥物、喹諾酮和磺胺類等抗菌劑藥物殘留。
此項(xiàng)工作由畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試中心配合。
（五）農(nóng)資打假專項(xiàng)整治
一是組織開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周等農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。二是推進(jìn)放心農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營示范體系的建設(shè)，提高我市放心農(nóng)資供應(yīng)覆蓋率。三是建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)建設(shè)，宣傳法律法規(guī)，公開執(zhí)法業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)，提高市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平。五是繼續(xù)完善投訴舉報(bào)受理制度，努力維護(hù)農(nóng)資消費(fèi)者安全和農(nóng)民群眾權(quán)益。
此項(xiàng)工作由政策法規(guī)處牽頭，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、市植保植檢站、市種子站配合。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的重要性，按照市農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一部署，完善組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接抓。要切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要派出督導(dǎo)組，落實(shí)方案各項(xiàng)要求，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦，切實(shí)指導(dǎo)各地工作開展。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的配合，強(qiáng)化與外部門的協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實(shí)效。各區(qū)要加強(qiáng)溝通交流，強(qiáng)化各項(xiàng)整治措施的落實(shí)，確保協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)一行動(dòng)。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送
各專項(xiàng)整治工作牽頭單位、配合單位，于每月8日向我局農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況，材料要全面系統(tǒng)。報(bào)送材料要綜合各整治行動(dòng)參與部門的信息、有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標(biāo)，及時(shí)體現(xiàn)進(jìn)展和成效。在整治工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，以及重大案件和突發(fā)事件處理情況，要及時(shí)上報(bào)。
附件：1.果蔬茶禁限用農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項(xiàng)整治方案
2.“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案
3.生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治方案
4.獸用抗菌藥專項(xiàng)整治方案
5.農(nóng)資打假專項(xiàng)整治方案
附件1
果蔬茶禁限用農(nóng)藥及農(nóng)藥使用
專項(xiàng)整治方案
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和全國、全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞等鮮食種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以整治查處蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)中甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥使用和用藥中非法添加問題的整治為重點(diǎn)，大力推廣高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名制購買制度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加大監(jiān)測(cè)力度，逐步完善監(jiān)管長效機(jī)制，全面提升種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過一年的整治，杜絕在蔬菜、水果、茶葉等鮮食種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲查處蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)用藥中非法添加問題，違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件查處率達(dá)到100%，積極開展高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名制購買制度工作，農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。蔬菜、水果、茶葉農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率保持平穩(wěn)，高毒農(nóng)藥管理和農(nóng)民用藥行為進(jìn)一步規(guī)范。
三、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)產(chǎn)品和對(duì)象:甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷、氟蟲腈等限用農(nóng)藥。重點(diǎn)單位:農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及生產(chǎn)種植大戶、散戶。重點(diǎn)區(qū)域:各區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶的生產(chǎn)基地。
四、主要任務(wù)與措施
（一）整頓農(nóng)藥市場(chǎng)秩序
要組織開展春、秋兩季農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查活動(dòng)，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲查處農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥的行為。
(二)規(guī)范農(nóng)藥使用行為
要組織對(duì)蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展經(jīng)常性的檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)中是否有使用禁限用農(nóng)藥的情況、是否有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和田間使用農(nóng)藥記錄、是否建立蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥和超范圍使用禁限用農(nóng)藥的行為。
(三)推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)
嚴(yán)格執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及GAP等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，大力推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，各區(qū)建設(shè)病蟲害綜合防治技術(shù)示范區(qū)，做好高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范，加強(qiáng)農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)指導(dǎo)。
(四)開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)
加大對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)基地蔬菜、水果和茶葉農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢力度，確保質(zhì)量安全。
(五)全面推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名制購買制度的落實(shí)
各區(qū)都要建立一批高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名制購買店，并加強(qiáng)日常檢查與監(jiān)管。
五、工作安排
詳見2013年種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作列表。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，要挑選業(yè)務(wù)精、善管理的同志組成強(qiáng)有力的工作班子。要按照屬地管理原則，將監(jiān)管工作任務(wù)層層分解到鎮(zhèn)（街）、村，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。要充實(shí)農(nóng)藥執(zhí)法力量，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律、政策和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法行政的效能。
（二）制定實(shí)施方案
各區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理部門要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求。
（三）健全工作制度
各區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理部門要加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協(xié)作，做到信息互通、資源共享，建立健全區(qū)域間、部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度，形成監(jiān)管合力。
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
各區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，普及農(nóng)藥科學(xué)知識(shí)，提高使用者安全、科學(xué)、合理用藥水平，宣傳違禁高毒農(nóng)藥的危害性和國家有關(guān)禁限用規(guī)定的具體要求，營造良好的輿論環(huán)境。
（五）查辦大案要案
要認(rèn)真梳理確定一批重點(diǎn)案件，組織力量集中查處，抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯。對(duì)于農(nóng)藥違法案件，要嚴(yán)格依法處罰；對(duì)已構(gòu)成刑事犯罪的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)，禁止以罰代刑。要集中曝光一批重大假劣農(nóng)藥案件，公布依法懲處的結(jié)果，起到警示和震懾作用。
（六）及時(shí)上報(bào)信息
各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要農(nóng)業(yè)部要求認(rèn)真組織填報(bào)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表，每半月定期向市農(nóng)業(yè)局農(nóng)安辦報(bào)告工作進(jìn)展情況。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。
（七）總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)
各區(qū)要認(rèn)真組織開展種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)，做好階段性工作總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)調(diào)整，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)要做好宣傳推廣工作。對(duì)監(jiān)管工作成績突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)。
2013年種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)
整治行動(dòng)工作列表
階段
時(shí)間
工作
名稱
工作內(nèi)容
工作要求和目標(biāo)
第一階段
3月
部署
工作
發(fā)布文件
及時(shí)到位
2月-3月
自行
檢查
調(diào)查、了解并總結(jié)
準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、找出問題
第二階段
3月
宣傳
發(fā)動(dòng)
加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，組織開展宣傳周活動(dòng)
營造良好的社會(huì)輿論氛圍
3月
下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)
下達(dá)無公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))蔬菜、水果、茶葉農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)任務(wù)
確保抽樣量和覆蓋面
4月-5月
市場(chǎng)
監(jiān)管
開展春季農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督檢查，建設(shè)農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名制購買店
確保措施到位
6、8、11月
殘留
監(jiān)測(cè)
對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))生產(chǎn)基地蔬菜、水果、茶葉開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)
確保質(zhì)量安全
9月-10月
市場(chǎng)
監(jiān)管
開展秋季農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督和農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名制購買檢查
確保措施到位
5月-10月
宣傳
培訓(xùn)
開展無公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)技術(shù)宣傳、培訓(xùn)
確保進(jìn)村入戶
第三階段
12月
總結(jié)
提高
總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)表揚(yáng)先進(jìn)
確保實(shí)事求是
附件2
“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案
一、指導(dǎo)思想
為深入貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《獸藥管理條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高我市畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。根據(jù)《廈門市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步明確市級(jí)“瘦肉精”等違禁藥品監(jiān)督執(zhí)法工作責(zé)任分工的通知》（廈農(nóng)林〔2011〕85號(hào)）精神，推進(jìn)我市“瘦肉精”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖、屠宰、收購販運(yùn)等環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”等違禁添加物的違法行為，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步完善“瘦肉精”監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)全程監(jiān)管，確保我市生豬瘦肉精監(jiān)測(cè)合格率保持平穩(wěn)，飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)中有升，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)的“瘦肉精”監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，生豬收購販運(yùn)環(huán)節(jié)規(guī)范有序。
三、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬、肉牛、肉羊。重點(diǎn)區(qū)域：生豬、肉牛和肉羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)。重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，生豬和肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶，活畜收購販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人），生豬屠宰場(chǎng)。重點(diǎn)違法違規(guī)行為：飼料中添加“瘦肉精”、養(yǎng)殖過程中飼喂“瘦肉精”、收購販運(yùn)及待宰前使用沙丁胺醇、向養(yǎng)殖戶銷售的獸藥中添加“瘦肉精”等行為。
四、主要任務(wù)和措施
（一）飼料環(huán)節(jié)整治
各區(qū)農(nóng)業(yè)部門、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試中心、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)要繼續(xù)組織開展新《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章的普法宣傳；定期組織開展飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，督促嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全管理制度，進(jìn)一步擴(kuò)大飼料生產(chǎn)企業(yè)臺(tái)賬規(guī)范化管理試點(diǎn)工作，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)一批飼料品質(zhì)檢測(cè)示范實(shí)驗(yàn)室；組織開展飼料經(jīng)營門店大檢查，督促建立健全購銷臺(tái)賬，嚴(yán)禁銷售“三無”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料；加大“瘦肉精”等違禁添加物抽檢力度，做好新公布違禁添加物監(jiān)測(cè)，組織開展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
（二）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治
各區(qū)農(nóng)業(yè)部門、各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）完善養(yǎng)殖檔案，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度；加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）日常監(jiān)督檢查和“瘦肉精”抽檢，對(duì)確證含有“瘦肉精”的活畜依法實(shí)施無害化處理，涉案線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）宣傳教育培訓(xùn)，“瘦肉精”有關(guān)法律法規(guī)要進(jìn)村入戶，讓養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）深知使用“瘦肉精”就是違法犯罪，提高質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防控方法。
（三）定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)整治
各區(qū)農(nóng)業(yè)部門、各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)商務(wù)部門督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立生豬進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)和“瘦肉精”自檢制度，做好進(jìn)場(chǎng)和自檢記錄；嚴(yán)格檢查屠宰企業(yè)“瘦肉精”檢測(cè)合格記錄憑證；加大屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢力度；經(jīng)確證含有“瘦肉精”的生豬或生豬產(chǎn)品，要會(huì)同商務(wù)部門監(jiān)督屠宰企業(yè)實(shí)施無害化處理，涉案線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
（四）收購販運(yùn)環(huán)節(jié)整治
各區(qū)農(nóng)業(yè)部門、各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要與工商等部門共同加強(qiáng)收購販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）、批發(fā)商和活畜交易市場(chǎng)監(jiān)督管理，督促建立證明材料查驗(yàn)制度和收購販運(yùn)牲畜交易記錄制度；探索通過備案形式管理活畜收購販運(yùn)人員，并要求其做出不教唆、不兜售和不收購販運(yùn)“瘦肉精”活畜的承諾,要加強(qiáng)對(duì)銷售和運(yùn)輸過程中活畜的“瘦肉精”監(jiān)督檢查。
五、工作安排
（一）部署階段（2013年3月）
制定全市“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作方案，在全市范圍內(nèi)部署飼料、養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作。各區(qū)結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化整治目標(biāo)任務(wù)，明確工作要求，迅速部署開展整治工作。各區(qū)實(shí)施方案請(qǐng)于3月31日前報(bào)送市農(nóng)業(yè)局。（市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)）
（二）集中整治階段（2013年4月-2013年10月）
一是組織開展普法宣傳活動(dòng)。向飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰企業(yè)、牲畜收購販運(yùn)等生產(chǎn)經(jīng)營主體大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和專項(xiàng)整治內(nèi)容，提高遵紀(jì)守法意識(shí)，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。（市農(nóng)業(yè)局畜牧獸醫(yī)處牽頭，海峽與對(duì)外合作處、政策法規(guī)處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管處、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試中心、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)及各區(qū)農(nóng)業(yè)部門配合）
二是組織開展“瘦肉精”例行監(jiān)督抽檢行動(dòng)。對(duì)全市年存欄300頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）“瘦肉精”等違禁藥品監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到100%，年存欄300頭以下的實(shí)行不定期抽檢；對(duì)全市所有肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）開展“瘦肉精”監(jiān)督抽檢，抽檢覆蓋率達(dá)到100%；各牲畜屠宰場(chǎng)每周至少隨機(jī)開展2次“瘦肉精”等違禁藥品監(jiān)督抽檢，年均抽檢率必須達(dá)到屠宰量的2%以上，節(jié)假日及重大活動(dòng)期間要加大監(jiān)督抽檢頻率。（市、區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)）
三是組織開展監(jiān)督檢查行動(dòng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的飼料企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行全面檢查，對(duì)中小規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)不落實(shí)質(zhì)量安全制度及非法生產(chǎn)使用“瘦肉精”等事件，依法從嚴(yán)處理。（各區(qū)農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)）
四是組織開展督導(dǎo)檢查行動(dòng)。市農(nóng)業(yè)局將對(duì)重點(diǎn)區(qū)的專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，各區(qū)也要加大督導(dǎo)檢查力度，確保整治工作有力、有序、有效開展。督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不得力等問題，要立即進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)重的依法依紀(jì)追究責(zé)任。（市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)）
（三）總結(jié)階段（2013年7月、11月）
一是中期總結(jié)。為推動(dòng)整治工作向縱深發(fā)展，7月份將組織開展中期檢查，查找工作不足，交流整治經(jīng)驗(yàn)，督促各區(qū)各部門對(duì)存在的問題進(jìn)行集中整改，并按照工作方案和時(shí)間要求完成全年各項(xiàng)任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)局畜牧獸醫(yī)處牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管處、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)及市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試中心配合）
二是總結(jié)驗(yàn)收。組織開展全年整治工作專項(xiàng)檢查，召開全市“瘦肉精”監(jiān)管工作會(huì)議，全面總結(jié)“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作。（市農(nóng)業(yè)局畜牧獸醫(yī)處牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管處、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)及市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試中心配合）
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)要成立主要負(fù)責(zé)人牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，抓緊制定具體實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保整治工作取得實(shí)效。要積極爭(zhēng)取本級(jí)政府的支持，解決好監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障等問題。
（二）提升抽檢實(shí)效
各區(qū)農(nóng)業(yè)部門、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)測(cè)試中心要結(jié)合實(shí)際情況，制定“瘦肉精”監(jiān)督抽檢計(jì)劃，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有力的原則，科學(xué)確定抽檢比例，針對(duì)飼料、養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)加大抽檢力度。要強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”，對(duì)不合格樣品依法嚴(yán)肅查處。
（三）加大執(zhí)法力度
各區(qū)農(nóng)業(yè)部門、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)要按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》的要求開展行政執(zhí)法工作，要按照《廈門市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步明確市級(jí)“瘦肉精”等違禁藥品監(jiān)督執(zhí)法工作責(zé)任分工的通知》（廈農(nóng)林〔2011〕85號(hào)），加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格開展監(jiān)督抽檢和執(zhí)法抽檢，嚴(yán)肅查處“瘦肉精”違法行為。發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、銷售“瘦肉精”線索和飼料、尿樣、肉品等樣品檢出“瘦肉精”等情況，要立即通報(bào)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行追查。要跟蹤了解公安機(jī)關(guān)案件偵破進(jìn)展，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送案件查處情況。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)配合，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門監(jiān)管環(huán)節(jié)的問題和線索，要立即通報(bào)情況，移交掌握的證據(jù)。對(duì)于其他部門通報(bào)的問題，要迅速調(diào)查核實(shí)，及時(shí)反饋查處結(jié)果。要及時(shí)向本級(jí)政府反映人員、條件和經(jīng)費(fèi)等困難，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、發(fā)改等部門增加投入。要加強(qiáng)各區(qū)之間溝通協(xié)調(diào)，完善產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的銜接機(jī)制，共同打擊“瘦肉精”違法犯罪行為。
（五）健全長效機(jī)制
各區(qū)在集中開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷健全工作制度。完善活畜養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，研究制定養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營主體“瘦肉精”自檢制度，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動(dòng)建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，規(guī)范企業(yè)管理，健全誠信和自律機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
各區(qū)要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，普及“瘦肉精”基本常識(shí)，提高消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。大力宣傳加強(qiáng)監(jiān)管的措施和取得的成效，提振消費(fèi)信心。會(huì)同相關(guān)部門曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。加大普法教育力度，廣泛宣傳“瘦肉精”危害及國家嚴(yán)厲打擊非法制售“瘦肉精”的法律法規(guī)。建立投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)輿論監(jiān)督。加大對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法效能。
（七）建立舉報(bào)制度
各區(qū)要開通專門的“瘦肉精”舉報(bào)受理電話、傳真或電子郵件，并有專人負(fù)責(zé)舉報(bào)信息的登記，建立舉報(bào)受理、處置和反饋工作程序。接到“瘦肉精”舉報(bào)后，要在一個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門，事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門要在核實(shí)舉報(bào)線索一個(gè)工作日內(nèi)反饋舉報(bào)處置情況。
（八）加強(qiáng)信息報(bào)送
“瘦肉精”專項(xiàng)整治實(shí)行季度報(bào)告制度，各區(qū)、各相關(guān)部門要在每季度末將本季度工作開展情況報(bào)送至市農(nóng)業(yè)局畜牧獸醫(yī)處，并填寫《“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作統(tǒng)計(jì)表》（見附表）。對(duì)于專項(xiàng)整治中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和案件查辦情況，要隨時(shí)報(bào)送信息。聯(lián)系人：蔡紹鑫，聯(lián)系電話：5351635，傳真：5351632。
附表
“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)時(shí)間：
檢查飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)
家
檢查養(yǎng)殖企業(yè)
家
出動(dòng)執(zhí)法人員
人次
查處案件情況
責(zé)令整改
起
立案查處
起
涉案金額
萬元
罰沒金額
萬元
移送司法機(jī)關(guān)
起
逮捕人員
人
簽訂承諾書
與養(yǎng)殖戶簽訂承諾書
份
與飼料生產(chǎn)企業(yè)簽訂承諾書
份
宣傳
發(fā)放材料
份
媒體宣傳
次
培訓(xùn)
場(chǎng)次
人次
監(jiān)測(cè)
情況
監(jiān)測(cè)場(chǎng)所
個(gè)
出動(dòng)人次
抽樣數(shù)量
飼料
尿樣
合格數(shù)量
飼料
尿樣
注：此表為季度報(bào)表，每季度第1個(gè)月5日前將上季度監(jiān)管情況傳真到市農(nóng)業(yè)局畜牧獸醫(yī)處
填報(bào)人： 負(fù)責(zé)人：
附件3
生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治方案
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步貫徹落實(shí)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞保障生鮮乳質(zhì)量安全，嚴(yán)厲打擊生鮮乳的非法經(jīng)營行為，嚴(yán)格禁止在各個(gè)環(huán)節(jié)違法添加“問題”投入品行為，嚴(yán)肅查處非法收購、非法運(yùn)輸、非法販賣生鮮乳等違法犯罪活動(dòng)，大力開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)飼養(yǎng)、收購、運(yùn)輸、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的管理，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)、運(yùn)銷環(huán)節(jié)生鮮乳質(zhì)量的安全。
二、工作目標(biāo)
繼續(xù)規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)、收購和運(yùn)輸行為，推進(jìn)生鮮乳規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化生產(chǎn)，加強(qiáng)奶站責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)生鮮乳持證生產(chǎn)和運(yùn)輸；嚴(yán)厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為，實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）監(jiān)督檢查率達(dá)100%，奶站監(jiān)督檢查率達(dá)100%，運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查率達(dá)100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)行為查處率達(dá)到100%，持證經(jīng)營率達(dá)100%。
三、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)環(huán)節(jié)：生鮮乳收購站。重點(diǎn)區(qū)域：我市同安區(qū)、集美區(qū)為重點(diǎn)整治區(qū)域。重點(diǎn)違法違規(guī)行為：生鮮乳收購站和運(yùn)輸車無證經(jīng)營，生鮮乳中違法違規(guī)添加各類物質(zhì)，私自倒賣和非法收購不合格生鮮乳，以及生鮮乳在跨省區(qū)運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運(yùn)、拼車裝運(yùn)、長途販運(yùn)等過程中的違法違規(guī)行為。
四、主要任務(wù)與措施
（一）加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督檢查
組織實(shí)施2013年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加大監(jiān)督抽查力度，監(jiān)測(cè)覆蓋所有生鮮乳收購站，檢測(cè)指標(biāo)覆蓋衛(wèi)生部公布的三聚氰胺、皮革水解物、堿類物質(zhì)、β-內(nèi)酰胺酶和硫氰酸納等5項(xiàng)違禁添加物。加大對(duì)投訴舉報(bào)地區(qū)的隱患排查，強(qiáng)化對(duì)生鮮乳中黃曲霉毒素M1的監(jiān)測(cè)，同時(shí)做好鉛等污染物，冰點(diǎn)、蛋白質(zhì)等理化指標(biāo)的摸底，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。
(二)強(qiáng)化生鮮乳收購站和運(yùn)輸車監(jiān)管
加強(qiáng)自查、互查、巡查和督查，鞏固生鮮乳收購站清理整頓成果。嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審核資質(zhì)條件，堅(jiān)決取締不合格的生鮮乳收購站，嚴(yán)厲打擊非法收購運(yùn)輸“黑窩點(diǎn)”，特別是無證收購運(yùn)輸以及在長途販運(yùn)、拼車裝運(yùn)、跨省運(yùn)輸過程中的違法違規(guī)行為。按照《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》要求，開展生鮮乳收購站、運(yùn)輸車現(xiàn)場(chǎng)檢查和達(dá)標(biāo)評(píng)判，加強(qiáng)生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理與建設(shè)。
(三)加大生鮮乳質(zhì)量安全制度檢查和培訓(xùn)
對(duì)奶畜養(yǎng)殖與生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)5項(xiàng)制度執(zhí)行情況開展檢查，強(qiáng)化和完善體制建設(shè)，推動(dòng)建立生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。按照《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》要求，開展《奶牛場(chǎng)衛(wèi)生規(guī)范》、《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)推廣工作，提高生鮮乳收購站、養(yǎng)殖場(chǎng)的科學(xué)管理水平和相關(guān)負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全意識(shí)。
五、工作安排
（一）3月份，部署2013年全市生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)工作，組織制定2013年生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案和2013年全市生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
（二）4月份，召開全市生鮮乳收購站、規(guī)模化奶牛（羊）場(chǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員和各區(qū)農(nóng)業(yè)部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門參加的培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)貫徹《條例》、《綱要》和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)文件精神。
（三）4－5月份，開展上半年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。
（四）5－6月份，開展全市生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理督導(dǎo)檢查。
（五）5－6月份，對(duì)全市規(guī)模化奶牛（羊）場(chǎng)開展督導(dǎo)檢查。
（六）6－7月份，根據(jù)上半年全市生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)情況和督導(dǎo)檢查情況召開一次生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作座談會(huì)。
（七）8－9月份，開展下半年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。
（八）10月份，根據(jù)全年全市生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)情況和督導(dǎo)檢查情況召全市生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作座談會(huì)。
（九）11月份，全面總結(jié)2013年生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全市生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)工作。市、區(qū)兩級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)協(xié)助開展生鮮乳收購站、生鮮乳運(yùn)輸車輛、奶牛（羊）養(yǎng)殖場(chǎng)的日常檢查和技術(shù)指導(dǎo)，市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心負(fù)責(zé)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)，組織實(shí)施鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位的查處，其他有關(guān)單位配合開展整治行動(dòng)。各區(qū)農(nóng)業(yè)部門在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理原則，明確整治目標(biāo)，健全工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，組織專門力量，責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體環(huán)節(jié)和具體人員，確保任務(wù)順利按時(shí)完成。
（二）細(xì)化整治方案
各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要按照本方案要求，制定切實(shí)可行的生鮮乳專項(xiàng)整治工作細(xì)化方案，加大執(zhí)行力度，加快時(shí)間進(jìn)度，定期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和績效評(píng)估，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題，保證各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)助
農(nóng)業(yè)部門作為生鮮乳專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任部門，要加強(qiáng)與質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，形成各盡其職、密切協(xié)作、相互支持、共同推進(jìn)的工作局面。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部行政執(zhí)法、質(zhì)量檢測(cè)、日常監(jiān)管等部門的工作積極性，整合資源優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，全力推進(jìn)生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
（四）總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)
各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，推廣實(shí)施效果好的整治模式、經(jīng)驗(yàn)和做法。采取多種形式宣傳行動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，積極引導(dǎo)正面輿論，迅速果斷處理負(fù)面輿論，為奶業(yè)恢復(fù)和振興創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
附件4
獸用抗菌藥專項(xiàng)整治方案
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理辦法》等法律法規(guī)，圍繞農(nóng)業(yè)部提出的“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”為目標(biāo)，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，以獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用單位和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，強(qiáng)化假劣違禁抗菌藥與假劣飼料產(chǎn)品、未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥等重點(diǎn)品種監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)規(guī)范獸用抗菌藥生產(chǎn)、銷售、使用行為，提升獸用抗菌藥質(zhì)量和安全用藥水平，保障動(dòng)物疫病防控成效和動(dòng)物產(chǎn)品安全。
二、工作目標(biāo)
全市獸用抗菌藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用活動(dòng)不斷規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營和使用主體誠信自律意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，獸用抗菌藥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，飼料生產(chǎn)過程添加抗菌藥行為進(jìn)一步規(guī)范，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）超劑量、超范圍使用獸用抗菌藥現(xiàn)象明顯改善，使用違禁藥問題基本消除，休藥期制度進(jìn)一步落實(shí)，畜禽獸藥殘留檢測(cè)合格率進(jìn)一步提高，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)產(chǎn)品：擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥品的獸藥。重點(diǎn)區(qū)域：獸藥批發(fā)市場(chǎng)、集散地。重點(diǎn)單位：制售假劣獸藥的“黑窩點(diǎn)”，涉嫌違規(guī)添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，監(jiān)督抽檢回函不予確認(rèn)批次較多的生產(chǎn)企業(yè)和銷售門店。重點(diǎn)違法違規(guī)行為：套用或偽造文號(hào)等非法生產(chǎn)銷售獸藥行為；違規(guī)添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品等擅自改變組方的違法行為；超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期的行為。
四、主要任務(wù)與措施
（一）組織開展獸藥生產(chǎn)企業(yè)拉網(wǎng)式檢查
一是重點(diǎn)檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)原料庫、標(biāo)簽庫、成品庫，核查有無禁用藥，是否違規(guī)生產(chǎn)抗生素、人用藥、原料藥、激素及添加非處方成份的藥品等；二是檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)是否按照《獸藥管理?xiàng)l例》、《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《獸藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》、《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》等法律法規(guī)要求組織生產(chǎn)，是否擅自改變農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的產(chǎn)品組方，是否擅自改變標(biāo)簽說明書內(nèi)容。
（二）組織開展獸藥經(jīng)營企業(yè)巡查
重點(diǎn)檢查獸藥經(jīng)營企業(yè)是否按照《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求從事經(jīng)營活動(dòng)，是否從合法的獸藥生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)獸藥，并保證購銷憑證齊全，產(chǎn)品來源去向清楚，不得購銷禁用藥、人用藥、改變產(chǎn)品組方的獸藥，不得將原料藥直接銷售給除獸藥生產(chǎn)企業(yè)之外的任何單位或個(gè)人。
（三）組織開展養(yǎng)殖場(chǎng)獸藥使用規(guī)范抽查
重點(diǎn)抽查畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)是否規(guī)范用藥，是否從合法途徑購進(jìn)獸藥，是否由獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)合理規(guī)范使用獸藥，并建立完善獸藥購進(jìn)、庫存、使用記錄。
（四）強(qiáng)化獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作
加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決清理未達(dá)到獸藥GSP要求的獸藥經(jīng)營門店，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、進(jìn)貨渠道混亂、購銷渠道記錄不完整以及銷售假劣獸藥等違規(guī)經(jīng)營行為。對(duì)非法產(chǎn)品一律實(shí)施清繳銷毀，跟蹤溯源，立案查處，對(duì)涉及面廣、性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的制售假劣獸藥案件，要依法從嚴(yán)處理。對(duì)線索明顯、事實(shí)清楚的重大案件，要及時(shí)商請(qǐng)司法部門提前介入，確保搗毀制假黑窩點(diǎn)。對(duì)跨省作案的，要及時(shí)將有關(guān)情況逐級(jí)上報(bào)，確保案件有效查處。
（五）加強(qiáng)獸藥殘留監(jiān)控
制定并組織實(shí)施全市畜產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞“瘦肉精”、萊克多巴胺、三聚氰胺等違禁化學(xué)物質(zhì)和磺胺類、喹諾酮類等抗菌藥物殘留，重點(diǎn)加大對(duì)本地畜禽養(yǎng)殖基地、供廈動(dòng)物凍品、牲畜屠宰場(chǎng)和品牌畜產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度，促進(jìn)我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的全面提高。
（六）加大宣傳力度
要加強(qiáng)對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的法律法規(guī)宣傳，明確企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任人，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高質(zhì)量保障能力。要充分利用基層防疫隊(duì)伍，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加大安全用藥規(guī)定的宣傳力度，努力將安全用藥知識(shí)宣傳到村、普及到戶，防止濫用、亂用、誤用獸藥，有效提升養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)合理用藥水平。
五、工作安排
（一）部署階段（2013年3月）
制定并下發(fā)獸用抗菌藥物專項(xiàng)整治工作通知，對(duì)全市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署，明確工作重點(diǎn)、活動(dòng)分工，完成整治工作的準(zhǔn)備、動(dòng)員和組織工作。
（二）組織實(shí)施階段（2013年4月-11月）
1．自查自糾（4月-5月）。各區(qū)要根據(jù)本《通知》和轄區(qū)具體方案的有關(guān)要求，組織相關(guān)單位積極開展自查自糾工作。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，對(duì)嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定或造成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的要嚴(yán)厲查處。
2．檢查指導(dǎo)（6月-7月）。我局組織工作人員對(duì)各區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將進(jìn)行通報(bào)整改。對(duì)嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定或造成重大社會(huì)影響的，將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
3．總結(jié)提升（8月-9月）。對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提升監(jiān)管水平，進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)獸用抗菌藥生產(chǎn)、銷售和使用行為，進(jìn)一步確保我市動(dòng)物產(chǎn)品安全。
（三）督導(dǎo)檢查階段（2013年12月）
我局根據(jù)各區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)度情況，以抽查的形式開展專項(xiàng)整治成果檢查，并配合做好迎接部、省檢查工作。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任
市農(nóng)業(yè)局畜牧獸醫(yī)處負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要密切配合，加大對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)違法行為的查處力度。各區(qū)農(nóng)業(yè)與林業(yè)（農(nóng)林水利）局要按照屬地管理原則負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，負(fù)責(zé)轄區(qū)獸藥違法案件的查處工作，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）用藥安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)開展安全用藥宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)作
各區(qū)、各有關(guān)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化整治責(zé)任意識(shí)，定崗定責(zé)，責(zé)任到人，密切配合，并結(jié)合實(shí)際工作情況，細(xì)化相應(yīng)整治工作方案。要積極會(huì)同公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門，深化整治查處力度，突出重點(diǎn)、查處大案要案，按照“五不放過”原則，對(duì)大案要案追根溯源，一查到底，嚴(yán)厲處罰。
（三）落實(shí)報(bào)送信息
各區(qū)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)溝通交流，指定1名日常工作聯(lián)系人，及時(shí)報(bào)送信息。從2013年3月開始，每月8日前要將上月專項(xiàng)整治開展情況書面報(bào)送市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。各單位要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時(shí)反饋情況。
附件5
農(nóng)資打假專項(xiàng)整治方案
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化農(nóng)資打假的執(zhí)法監(jiān)管和護(hù)農(nóng)服務(wù)措施，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)行政許可及后續(xù)監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化重大案件查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，完善農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制，著力構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的放心農(nóng)資市場(chǎng)。
二、工作目標(biāo)
以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益, 提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力和構(gòu)建放心農(nóng)資市場(chǎng)為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法檢查、質(zhì)量抽檢和檢打聯(lián)動(dòng)，依法查處侵犯品種權(quán)、非法制售假冒偽劣農(nóng)資、禁限用農(nóng)獸藥及違反安全用藥規(guī)定的行為，農(nóng)資打假重大案件查處率達(dá)100%，全面收繳并及時(shí)銷毀違禁農(nóng)獸藥。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為得到進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)資信用體系、誠信機(jī)制建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式進(jìn)一步推進(jìn), 放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，創(chuàng)建、培育一批放心農(nóng)資示范門店，確保農(nóng)民放心使用、科學(xué)使用放心農(nóng)資，確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)產(chǎn)品：種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等。重點(diǎn)區(qū)域：島外各區(qū)農(nóng)資問題突出、反復(fù)發(fā)生、假劣農(nóng)資案件多發(fā)的地方。重點(diǎn)單位：農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地，具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村流動(dòng)商販以及非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)。
四、主要任務(wù)和措施
（一）嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可工作
嚴(yán)格按照法定條件辦理農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并配合放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范工程，引導(dǎo)農(nóng)資市場(chǎng)主體發(fā)展連鎖化、集約化經(jīng)營；加強(qiáng)政策指導(dǎo)、實(shí)地考察和專業(yè)性技術(shù)審查工作，全面提升農(nóng)資行政許可活動(dòng)的制度化和規(guī)范化水平；結(jié)合查處無證經(jīng)營工作，開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可后的跟蹤檢查，清理不符合法定條件的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營主體，依法取締無證經(jīng)營農(nóng)資行為。
（二）加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法檢查
針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)證照是否齊全且合法有效，生產(chǎn)經(jīng)營所需的設(shè)施、設(shè)備等有關(guān)條件是否符合法定要求，生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品是否合法，是否符合包裝、標(biāo)識(shí)等有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營檔案是否依法建立健全等內(nèi)容，加大日常執(zhí)法檢查的力度，保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角。完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作檔案，記錄好日常檢查工作情況，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)依法處理。要根據(jù)本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種，有計(jì)劃地開展各種專項(xiàng)行動(dòng)，逐步解決農(nóng)資市場(chǎng)存在的突出問題，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)正常秩序。繼續(xù)深入開展禁限用農(nóng)業(yè)投入品整治，對(duì)已公告停止生產(chǎn)使用高毒農(nóng)藥、禁用藥物繼續(xù)加大清繳力度，堅(jiān)決查處生產(chǎn)、銷售和使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)防范和清繳工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠強(qiáng)危害反彈。
（三）加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢
針對(duì)用量大、有明顯質(zhì)量嫌疑、存在安全隱患的產(chǎn)品，有針對(duì)性地制定農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計(jì)劃，組織開展監(jiān)督抽查活動(dòng)，擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍，依法及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和問題突出的區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)發(fā)布警示信息；對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)資產(chǎn)品要依法處理，涉及制售假劣農(nóng)資的違法行為要按照“五不放過”原則一查到底，嚴(yán)肅處理。
（四）加大案件查處力度
各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要做好群眾投訴舉報(bào)受理工作，完善投訴舉報(bào)受理制度和農(nóng)資投訴案件處理機(jī)制，快速處理農(nóng)資投訴案件，積極幫助農(nóng)民群眾依法解決問題。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等違法行為，高度重視案件線索排查、梳理工作，集中力量查處發(fā)現(xiàn)的制售假劣農(nóng)資的違法案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資案件，要及時(shí)成立專案組限期查辦，一查到底，必要時(shí)要聯(lián)合其他有關(guān)部門共同調(diào)查處理。上級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極鼓勵(lì)下級(jí)農(nóng)業(yè)部門辦大案、辦要案，完善大案要案獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，要嚴(yán)格按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部、公安部《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》的要求移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)于線索明顯，事實(shí)清楚的案件，可商請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入。
（五）推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村
進(jìn)一步完善農(nóng)資打假長效機(jī)制，全面提升農(nóng)資打假的組織協(xié)調(diào)和行政執(zhí)法能力。著力構(gòu)建農(nóng)資現(xiàn)代流通方式，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)品配送與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的連鎖經(jīng)營方式，培育一批連鎖化、集約化經(jīng)營的農(nóng)資企業(yè)。完善放心農(nóng)資示范店建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展農(nóng)資統(tǒng)購統(tǒng)配模式，探索并推廣農(nóng)資經(jīng)營者信用等級(jí)分類監(jiān)管方式，以示范帶動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。
（六）開展農(nóng)資打假宣傳培訓(xùn)
開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)，舉辦咨詢培訓(xùn)、誠信承諾、現(xiàn)場(chǎng)演示、產(chǎn)品推介等現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，組織誠信守法的農(nóng)資企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開展農(nóng)資配送對(duì)接，印發(fā)科學(xué)選購、識(shí)假辨假與依法維權(quán)等知識(shí)的宣傳資料，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識(shí)、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識(shí)假辯假能力，增強(qiáng)農(nóng)民群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。
五、工作安排
（一）2月，組織參加全國、全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議，部署2013年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。
（二）3-5月，組織開展春季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。
（三）3月，組織“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，開展大規(guī)模的農(nóng)資打假宣傳和現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。
（四）5月，組織開展春季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作督查。
（五）5-10月，舉辦種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料等農(nóng)資從業(yè)人員培訓(xùn)班。
（六）7-11月，舉辦農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
（七）9-11月,組織開展秋季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。
（八）12月，開展秋季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作督查;召開全年農(nóng)資打假工作總結(jié)會(huì)，總結(jié)全年農(nóng)資打假工作，研究2013年專項(xiàng)治理工作。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行農(nóng)資打假職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資打假工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，落實(shí)農(nóng)資打假部門聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)分工，及時(shí)溝通信息，制定聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，健全部門內(nèi)各盡其職各負(fù)其責(zé)，部門間相互支持相互配合的農(nóng)資打假工作機(jī)制，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)資打假工作合力。要積極爭(zhēng)取將農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)資執(zhí)法檢查、質(zhì)量抽查和辦案經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)業(yè)執(zhí)法專用車輛。
（二）規(guī)范執(zhí)法行為
深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)造有利于公平公正執(zhí)法的體制機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法“六條禁令”，大力推進(jìn)“陽光執(zhí)法”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的透明度和公信力。
（三）明確屬地責(zé)任
各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，將農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假和監(jiān)管的責(zé)任分解到具體機(jī)構(gòu)，落實(shí)到人，切實(shí)履行農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假和監(jiān)管的責(zé)任，保障農(nóng)資打假工作落到實(shí)處。
（四）強(qiáng)化綜合執(zhí)法
各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要把實(shí)行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)法為民的重要舉措，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的能力和水平。
（五）構(gòu)建監(jiān)管平臺(tái)
各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門要進(jìn)一步建立健全農(nóng)資監(jiān)管工作檔案，建立和完善“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線，加快農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息直報(bào)。利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳農(nóng)資打假工作部署、成效和經(jīng)驗(yàn)，曝光一批坑農(nóng)害農(nóng)案件和假冒偽劣產(chǎn)品，正面宣傳一批誠信守法的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。宣傳相關(guān)法律法規(guī)，普及農(nóng)資識(shí)假辯假和科學(xué)使用知識(shí)，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力。
（六）做好督查和總結(jié)
各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況的督查力度，實(shí)行目標(biāo)考核，按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)打假工作責(zé)任制，強(qiáng)化督查考核，加大責(zé)任追究力度。對(duì)工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責(zé)任事故的，要追究責(zé)任，對(duì)工作措施得力、成效顯著的，要通報(bào)表揚(yáng)。各區(qū)要及時(shí)做好農(nóng)資打假工作總結(jié)，于5月25日、11月23日前將半年工作總結(jié)（春季行動(dòng)總結(jié)）、秋冬季行動(dòng)總結(jié)和全年工作總結(jié)報(bào)市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)。
