為全面提升我市食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，根據國務院辦公廳《關于印發2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發〔2010〕17號）和省政府辦公廳《關于印發全省2010年食品安全整頓工作實施方案的通知》（魯政辦發〔2010〕22號）精神，結合我市實際，制定本方案。
一、整頓目標
通過集中整頓，促使地方政府負總責、有關部門各負其責、企業是第一責任人的食品安全工作機制逐步健全，食品安全標準不斷完善，食品行業誠信體系建設顯著增強，食品安全水平明顯提高，食品安全事故有效遏制，食品產業健康有序發展，人民群眾飲食安全得到切實保障。
二、整頓任務
（一）加強違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓。認真貫徹執行國家有關食品添加劑管理法規、制度和使用標準，嚴格落實食品添加劑生產許可制度，加強食品添加劑標簽標識管理。開展食品中食品添加劑和非食用物質專項抽檢和監測，重點整治超過標準限量和超出使用范圍濫用食品添加劑的行為，嚴厲查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物的行為。
（二）加強農產品質量安全整頓。大力推進農業標準化生產，加快農產品標準化基地建設，力爭今年建成20家市級農業標準化生產基地、50處農產品質量安全生產示范園區。加快農產品質量認證，強化對已認證農產品的監督檢查，加大無公害農產品、綠色農產品、有機食品標識的管理和使用，確保其質量符合相應標準和要求。加強農資監管，重點加大對未登記注冊農資經營戶的監管力度，全面推行農藥登記備案制度，從源頭上控制農藥來源，對農藥經營業戶全部建立檔案，深入開展禁限用高毒農藥清查工作，堅決杜絕違禁高毒農藥進入市場。組織開展好2010年“種子執法年”活動，對全市種子市場進行全面清理整頓。加強縣級檢測中心建設，完善檢測設備，提高檢測能力，爭取年內全部取得認證并開展有效檢測。繼續開展以韭菜、黃瓜等重點蔬菜品種為主的農產品質量安全例行監測和監督抽查，加大對不合格樣品的質量追溯和執法力度，對在監測和監督抽查中發現違規使用禁限用農藥的違法行為，依法及時進行懲處。對供滬蔬菜基地落實農技人員、鄉鎮干部和基地負責人三級包靠制度，確保供應世博會農產品質量安全。健全并落實農產品質量安全應急處理機制。組織開展糧食收購、儲存環節的質量安全監測。
（三）加強水產品質量安全整頓。深入開展水產苗種專項整治，嚴格苗種生產許可制度，強化源頭監管，提高準入門檻，逐步淘汰規模小、條件差、管理薄弱的苗種生產單位。建立健全水產苗種生產單位數據庫，認真開展水產苗種質量安全監督抽查，嚴肅查處不合格生產單位。加快無公害水產品生產基地、標準化示范區（基地）、規模養殖企業建設，深入推進水產健康養殖。加強產地水產品抽檢工作。加強水產藥物等投入品使用環節的監管，嚴厲查處水產養殖過程中特別是苗種生產階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學物質的行為。嚴厲查處在水產品加工與流通領域使用甲醛、過氧化氫、火堿處理水產品以及過量使用多聚磷酸鹽、亞硫酸鹽（二氧化硫）的違法行為。嚴厲查處在水產品運輸和儲藏過程中使用違禁物質的違法行為。
（四）加強畜產品質量安全整頓。繼續強化生鮮乳專項整治，以生鮮乳收購站為重點，強化生鮮乳質量監測與監督執法，嚴厲打擊不法奶販子。深入開展飼料質量安全整治，嚴格行政許可，強化獲證企業監管，堅決查扣銷毀“三無”飼料產品，擴大“瘦肉精”等主要違禁物和非法添加物監測范圍，加大對高銅、高鋅等超量添加行為的打擊力度。推進獸藥及獸藥殘留專項整治，督促獸藥生產企業全面落實GMP（良好生產規范）,大力推進獸藥經營企業GSP（獸藥經營質量規范）工作，進一步加強獸藥質量監管和獸藥殘留監控，嚴厲打擊無證生產、經營和故意經營、使用假劣獸藥行為。加快無公害畜產品認證，強化對已認證畜產品的監督檢查。逐步建立和完善畜產品質量安全追溯機制，強化養殖檔案、獸藥飼料購銷臺帳的建立和畜禽標識管理體系建設。
（五）加強食品生產加工環節整頓。嚴格食品生產許可制度，督促企業嚴格執行食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產加工環節食品安全監督抽檢，督促企業建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業生產不符合安全標準食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。注重強化對獲證企業的監管，依法查處無證生產行為。加大對食品企業比較集中、食品安全風險較高、群眾投訴舉報較多的重點區域和重點行業的整治力度。探索建立對食品生產加工小作坊監管的長效機制。依法加強清真食品管理，進一步規范清真食品的生產秩序。認真組織開展“四查、四建、四落實”活動，著力消除生產加工環節食品質量安全隱患。
（六）加強食品流通環節整頓。嚴格食品流通許可制度，健全食品市場主體準入機制，完善流通環節食品安全抽檢和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結合的監管機制。全面深化流通環節食品安全“四項制度”建設，大力開展流通環節食品安全放心社區（鄉鎮）創建活動。加強流通環節食品安全日常監管，集中開展對重點地區、重點場所、重點食品以及季節性、節日性食品的專項執法檢查，打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。深入推行“一票通”制度，嚴把供貨源頭食品安全監管，進一步引導和監督食品經營者建立健全索證索票和進貨臺帳制度，保障食品市場消費安全。充分發揮12315行政執法體系作用，及時受理和處置食品安全方面消費者的申訴舉報，依法調解消費糾紛，嚴厲查處違法行為。
（七）加強餐飲消費環節整頓。嚴格餐飲服務許可制度，認真貫徹執行《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》，把好餐飲服務許可入口關，嚴厲查處餐飲單位和集體食堂無證經營行為。督促餐飲經營單位全面落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，指導餐飲經營企業建立健全食品安全管理制度，督促餐飲經營者建立從業人員健康管理制度。嚴格監督管理，以學校（包括托幼機構）食堂及周邊餐館、建筑工地食堂、旅游景區及周邊餐飲服務單位、三星級及以上賓館飯店、高速公路沿線服務區餐飲服務單位為重點，認真落實食品原料采購索證索票制度，加強對食品添加劑、食用油脂、一次性筷子、集中消毒餐飲具等購進、使用情況的監督檢查，加大對高風險食品和食品相關產品的監督抽檢力度，嚴防不合格食品原料、餐飲具等流入餐飲服務單位。建立健全節假日、重大活動食品安全保障工作的督查和指導制度。認真實施餐飲服務食品安全量化分級管理和公示制度，依法規范經營行為。建立健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應機制。
（八）加強食品進出口環節整頓。深入推進出口食品農產品質量安全示范區建設，開展出口食品農產品質量安全風險監控，及時通報示范區出口農產品質量安全信息。對已經備案的出口食品生產企業和出口食品原料種養殖場進行全面清查。加強進出口食品農產品的檢驗檢疫監管，重點加強對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質檢驗檢疫監管，嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，完善進出口食品、食用農產品企業不良記錄制度，將逃避檢驗檢疫的企業一律列為不良記錄企業。嚴厲打擊食品、食用農產品特別是疫區產品非法進出口行為。加強出口敏感國家高風險產品檢驗檢疫監管，確保出口食品、食用農產品符合進口國要求。加強進出口食品安全信息通報，完善風險預警和控制措施。
（九）加強畜禽屠宰整頓。嚴把市場準入關，清理整頓生豬定點屠宰廠（場）,加大對私屠濫宰行為的打擊力度，強化產地和屠宰檢疫。加強對畜禽屠宰加工企業的日常監管，查處違法屠宰注水或注入其他物質的豬、牛、羊等畜禽、出廠未經品質檢驗或經品質檢驗不合格的肉品等行為，對無證進行屠宰加工或加工生產病死畜禽產品的依法嚴厲查處，堅決予以取締，嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉品進入加工、流通、餐飲消費環節，督促企業逐步建立和完善肉品質量安全保障體系。大力發展肉品專賣店（柜）和連鎖配送經營，逐步形成肉品連鎖配送網絡，推動“放心肉”服務體系建設試點工作深入開展。
（十）加強保健食品整頓。開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。適時開展全市保健食品批準文號再注冊和食品衛生許可證換發工作。強化日常監管，嚴厲打擊使用不合格原輔料生產保健食品、在保健食品中違法添加藥物等違禁成份以及未經許可生產保健食品的違法行為，對減肥、輔助降血糖和緩解體力疲勞類產品進行重點監測抽查。嚴格保健食品廣告審查，加強違法廣告監測。按照全省專項整頓工作要求，各級各有關部門要按照職責分工，嚴厲打擊阿膠產品質量安全方面存在的違法犯罪行為，維護正常市場秩序。
（十一）加強對散裝食用油的檢查力度。深入開展散裝食用油無證加工分裝窩點整治工作，嚴密監控提煉泔水油和地溝油窩點的產品去向。嚴厲查處流通環節中經銷包裝標簽標識和包裝材料不符合國家規定的散裝食用油的違法違規行為，嚴厲打擊無證照經營散裝食用油行為。對餐飲單位使用劣質散裝食用油行為進行查處，重點監督檢查餐飲單位使用散裝食用油情況，禁止采購、使用無標識及不合格散裝食用油的違規行為。掌握廢棄食用油脂的流向情況，加強監管與檢測，嚴防廢棄食用油脂流入餐飲經營單位。
（十二）加強農村食品市場整治。加強對農村以及城鄉結合部小作坊、小餐館、小攤點和各類批發市場、集貿市場的食品安全整治和監管，落實開辦者作為第一責任人的質量安全監管責任，強化對各類食品生產經營主體特別是城鄉集貿市場和批發市場食品質量安全的監督抽查和強制檢驗。經檢驗不合格的產品要予以公告，清除出市場，并查清其生產源頭、進貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查到底。嚴厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉等名義向農村銷售假冒偽劣食品等行為，防止假冒偽劣食品向農村轉移。
（十三）加強節假日、重大活動期間食品整治。針對“五一”、“十一”、春節等節假日及風箏會、菜博會、花博會、藝術生招生考試等各種重大活動期間食品消費特點和存在的主要食品安全問題，扎實開展節假日及重大活動期間食品安全專項整治，做好重大食品安全保障工作。依法查處假冒偽劣、有毒有害、過期變質、無QS標志等食品，確保節日和重大活動期間市民和游客的飲食安全。
（十四）加強食品安全風險監測和預警。認真落實2010年山東省食品安全風險監測方案，并結合實際，制定我市2010年食品安全風險監測方案，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監測。加強地區性食品安全風險監測，建立快速、方便的食品安全信息溝通機制。加大食品特別是乳品等高風險食品檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。加強食品安全監測能力建設，合理配置檢驗檢測資源，嚴格檢驗檢測機構資質認定和檢驗人員管理，推進檢驗檢測資源和信息共享。
（十五）推進食品企業誠信體系建設。加快建立以法律法規為準繩、社會道德為基礎、企業自律為重點、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業誠信體系。選擇若干企業開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經驗。在企業中建立生產經營檔案制度，鼓勵支持食品企業建立食品安全可追溯系統，在食品行業全面推廣。督促行業協會組織加強行業自律教育，依法生產經營，落實質量安全主體責任。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。加強食品生產企業和經營者質量信用建設和信用分類監管。
三、工作要求
（一）嚴格落實食品安全整頓工作責任。各級各有關部門要加強組織領導，認真履行職責，采取有力措施，依法加強治理整頓。各縣市區、市屬各開發區、市直各有關部門要結合本地、本部門實際，制定2010年整頓工作具體方案，層層分解整頓任務，明確整頓目標和完成時限，抓好責任落實；要突出工作重點，切實加強上海世博會輸滬食品的監管，確保輸滬食品質量安全。各縣市區政府、市屬各開發區管委會對本轄區的食品安全整頓工作負總責，統籌安排監管力量，切實保障經費投入，全面抓好整頓任務落實。各有關部門要各司其職，各負其責，加強部門合作，強化綜合執法，形成監管合力。各食品企業要嚴格執行食品安全生產規范，健全從業人員健康管理、產品召回、索證索票等制度，牢固樹立“第一責任人”的意識。市食品藥品安全委員會辦公室要加強組織協調，發揮牽頭作用，及時總結典型經驗和做法，形成加強食品安全監管的長效機制。
（二）切實加大食品安全案件查處和責任追究力度。各級各有關部門要高度重視投訴舉報受理工作，注意發現食品安全事故和案件線索并及時進行調查處理。要完善食品安全事故應急反應機制，及時妥善處置食品安全事故。要進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，加大對食品安全領域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政監察和行政問責，嚴肅查處監管部門失職、瀆職行為。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關責任人責任。
（三）認真做好信息報告和新聞宣傳工作。各級各有關部門要加強溝通協調，各縣市區、市屬各開發區、市直各有關部門要于每月28日前將當月食品安全整頓工作信息報市食品藥品安全委員會辦公室，重要信息隨時上報，同時向相關部門通報。要統籌和規范食品安全整頓信息發布工作，對影響僅限于本行政區域的信息，由本級政府授權有關職能部門發布；對涉及兩個以上行政區域的信息，由上一級政府授權的食品安全綜合協調部門統一發布。要正確把握輿論導向，及時進行輿情分析，主動做好信息發布和政策解讀；大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監督，引導新聞媒體客觀準確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。
（四）加強督促檢查和評估考核。各級要將食品安全整頓工作作為重點督查內容，制定專項督查工作方案，逐級開展督查。市食品藥品安全委員會辦公室要適時組織督查組赴各地進行督導檢查，并對各縣市區、市屬各開發區、各有關部門食品安全整頓工作進行評估考核。
一、整頓目標
通過集中整頓，促使地方政府負總責、有關部門各負其責、企業是第一責任人的食品安全工作機制逐步健全，食品安全標準不斷完善，食品行業誠信體系建設顯著增強，食品安全水平明顯提高，食品安全事故有效遏制，食品產業健康有序發展，人民群眾飲食安全得到切實保障。
二、整頓任務
（一）加強違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓。認真貫徹執行國家有關食品添加劑管理法規、制度和使用標準，嚴格落實食品添加劑生產許可制度，加強食品添加劑標簽標識管理。開展食品中食品添加劑和非食用物質專項抽檢和監測，重點整治超過標準限量和超出使用范圍濫用食品添加劑的行為，嚴厲查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物的行為。
（二）加強農產品質量安全整頓。大力推進農業標準化生產，加快農產品標準化基地建設，力爭今年建成20家市級農業標準化生產基地、50處農產品質量安全生產示范園區。加快農產品質量認證，強化對已認證農產品的監督檢查，加大無公害農產品、綠色農產品、有機食品標識的管理和使用，確保其質量符合相應標準和要求。加強農資監管，重點加大對未登記注冊農資經營戶的監管力度，全面推行農藥登記備案制度，從源頭上控制農藥來源，對農藥經營業戶全部建立檔案，深入開展禁限用高毒農藥清查工作，堅決杜絕違禁高毒農藥進入市場。組織開展好2010年“種子執法年”活動，對全市種子市場進行全面清理整頓。加強縣級檢測中心建設，完善檢測設備，提高檢測能力，爭取年內全部取得認證并開展有效檢測。繼續開展以韭菜、黃瓜等重點蔬菜品種為主的農產品質量安全例行監測和監督抽查，加大對不合格樣品的質量追溯和執法力度，對在監測和監督抽查中發現違規使用禁限用農藥的違法行為，依法及時進行懲處。對供滬蔬菜基地落實農技人員、鄉鎮干部和基地負責人三級包靠制度，確保供應世博會農產品質量安全。健全并落實農產品質量安全應急處理機制。組織開展糧食收購、儲存環節的質量安全監測。
（三）加強水產品質量安全整頓。深入開展水產苗種專項整治，嚴格苗種生產許可制度，強化源頭監管，提高準入門檻，逐步淘汰規模小、條件差、管理薄弱的苗種生產單位。建立健全水產苗種生產單位數據庫，認真開展水產苗種質量安全監督抽查，嚴肅查處不合格生產單位。加快無公害水產品生產基地、標準化示范區（基地）、規模養殖企業建設，深入推進水產健康養殖。加強產地水產品抽檢工作。加強水產藥物等投入品使用環節的監管，嚴厲查處水產養殖過程中特別是苗種生產階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學物質的行為。嚴厲查處在水產品加工與流通領域使用甲醛、過氧化氫、火堿處理水產品以及過量使用多聚磷酸鹽、亞硫酸鹽（二氧化硫）的違法行為。嚴厲查處在水產品運輸和儲藏過程中使用違禁物質的違法行為。
（四）加強畜產品質量安全整頓。繼續強化生鮮乳專項整治，以生鮮乳收購站為重點，強化生鮮乳質量監測與監督執法，嚴厲打擊不法奶販子。深入開展飼料質量安全整治，嚴格行政許可，強化獲證企業監管，堅決查扣銷毀“三無”飼料產品，擴大“瘦肉精”等主要違禁物和非法添加物監測范圍，加大對高銅、高鋅等超量添加行為的打擊力度。推進獸藥及獸藥殘留專項整治，督促獸藥生產企業全面落實GMP（良好生產規范）,大力推進獸藥經營企業GSP（獸藥經營質量規范）工作，進一步加強獸藥質量監管和獸藥殘留監控，嚴厲打擊無證生產、經營和故意經營、使用假劣獸藥行為。加快無公害畜產品認證，強化對已認證畜產品的監督檢查。逐步建立和完善畜產品質量安全追溯機制，強化養殖檔案、獸藥飼料購銷臺帳的建立和畜禽標識管理體系建設。
（五）加強食品生產加工環節整頓。嚴格食品生產許可制度，督促企業嚴格執行食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產加工環節食品安全監督抽檢，督促企業建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業生產不符合安全標準食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。注重強化對獲證企業的監管，依法查處無證生產行為。加大對食品企業比較集中、食品安全風險較高、群眾投訴舉報較多的重點區域和重點行業的整治力度。探索建立對食品生產加工小作坊監管的長效機制。依法加強清真食品管理，進一步規范清真食品的生產秩序。認真組織開展“四查、四建、四落實”活動，著力消除生產加工環節食品質量安全隱患。
（六）加強食品流通環節整頓。嚴格食品流通許可制度，健全食品市場主體準入機制，完善流通環節食品安全抽檢和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結合的監管機制。全面深化流通環節食品安全“四項制度”建設，大力開展流通環節食品安全放心社區（鄉鎮）創建活動。加強流通環節食品安全日常監管，集中開展對重點地區、重點場所、重點食品以及季節性、節日性食品的專項執法檢查，打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。深入推行“一票通”制度，嚴把供貨源頭食品安全監管，進一步引導和監督食品經營者建立健全索證索票和進貨臺帳制度，保障食品市場消費安全。充分發揮12315行政執法體系作用，及時受理和處置食品安全方面消費者的申訴舉報，依法調解消費糾紛，嚴厲查處違法行為。
（七）加強餐飲消費環節整頓。嚴格餐飲服務許可制度，認真貫徹執行《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》，把好餐飲服務許可入口關，嚴厲查處餐飲單位和集體食堂無證經營行為。督促餐飲經營單位全面落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，指導餐飲經營企業建立健全食品安全管理制度，督促餐飲經營者建立從業人員健康管理制度。嚴格監督管理，以學校（包括托幼機構）食堂及周邊餐館、建筑工地食堂、旅游景區及周邊餐飲服務單位、三星級及以上賓館飯店、高速公路沿線服務區餐飲服務單位為重點，認真落實食品原料采購索證索票制度，加強對食品添加劑、食用油脂、一次性筷子、集中消毒餐飲具等購進、使用情況的監督檢查，加大對高風險食品和食品相關產品的監督抽檢力度，嚴防不合格食品原料、餐飲具等流入餐飲服務單位。建立健全節假日、重大活動食品安全保障工作的督查和指導制度。認真實施餐飲服務食品安全量化分級管理和公示制度，依法規范經營行為。建立健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應機制。
（八）加強食品進出口環節整頓。深入推進出口食品農產品質量安全示范區建設，開展出口食品農產品質量安全風險監控，及時通報示范區出口農產品質量安全信息。對已經備案的出口食品生產企業和出口食品原料種養殖場進行全面清查。加強進出口食品農產品的檢驗檢疫監管，重點加強對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質檢驗檢疫監管，嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，完善進出口食品、食用農產品企業不良記錄制度，將逃避檢驗檢疫的企業一律列為不良記錄企業。嚴厲打擊食品、食用農產品特別是疫區產品非法進出口行為。加強出口敏感國家高風險產品檢驗檢疫監管，確保出口食品、食用農產品符合進口國要求。加強進出口食品安全信息通報，完善風險預警和控制措施。
（九）加強畜禽屠宰整頓。嚴把市場準入關，清理整頓生豬定點屠宰廠（場）,加大對私屠濫宰行為的打擊力度，強化產地和屠宰檢疫。加強對畜禽屠宰加工企業的日常監管，查處違法屠宰注水或注入其他物質的豬、牛、羊等畜禽、出廠未經品質檢驗或經品質檢驗不合格的肉品等行為，對無證進行屠宰加工或加工生產病死畜禽產品的依法嚴厲查處，堅決予以取締，嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉品進入加工、流通、餐飲消費環節，督促企業逐步建立和完善肉品質量安全保障體系。大力發展肉品專賣店（柜）和連鎖配送經營，逐步形成肉品連鎖配送網絡，推動“放心肉”服務體系建設試點工作深入開展。
（十）加強保健食品整頓。開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。適時開展全市保健食品批準文號再注冊和食品衛生許可證換發工作。強化日常監管，嚴厲打擊使用不合格原輔料生產保健食品、在保健食品中違法添加藥物等違禁成份以及未經許可生產保健食品的違法行為，對減肥、輔助降血糖和緩解體力疲勞類產品進行重點監測抽查。嚴格保健食品廣告審查，加強違法廣告監測。按照全省專項整頓工作要求，各級各有關部門要按照職責分工，嚴厲打擊阿膠產品質量安全方面存在的違法犯罪行為，維護正常市場秩序。
（十一）加強對散裝食用油的檢查力度。深入開展散裝食用油無證加工分裝窩點整治工作，嚴密監控提煉泔水油和地溝油窩點的產品去向。嚴厲查處流通環節中經銷包裝標簽標識和包裝材料不符合國家規定的散裝食用油的違法違規行為，嚴厲打擊無證照經營散裝食用油行為。對餐飲單位使用劣質散裝食用油行為進行查處，重點監督檢查餐飲單位使用散裝食用油情況，禁止采購、使用無標識及不合格散裝食用油的違規行為。掌握廢棄食用油脂的流向情況，加強監管與檢測，嚴防廢棄食用油脂流入餐飲經營單位。
（十二）加強農村食品市場整治。加強對農村以及城鄉結合部小作坊、小餐館、小攤點和各類批發市場、集貿市場的食品安全整治和監管，落實開辦者作為第一責任人的質量安全監管責任，強化對各類食品生產經營主體特別是城鄉集貿市場和批發市場食品質量安全的監督抽查和強制檢驗。經檢驗不合格的產品要予以公告，清除出市場，并查清其生產源頭、進貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查到底。嚴厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉等名義向農村銷售假冒偽劣食品等行為，防止假冒偽劣食品向農村轉移。
（十三）加強節假日、重大活動期間食品整治。針對“五一”、“十一”、春節等節假日及風箏會、菜博會、花博會、藝術生招生考試等各種重大活動期間食品消費特點和存在的主要食品安全問題，扎實開展節假日及重大活動期間食品安全專項整治，做好重大食品安全保障工作。依法查處假冒偽劣、有毒有害、過期變質、無QS標志等食品，確保節日和重大活動期間市民和游客的飲食安全。
（十四）加強食品安全風險監測和預警。認真落實2010年山東省食品安全風險監測方案，并結合實際，制定我市2010年食品安全風險監測方案，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監測。加強地區性食品安全風險監測，建立快速、方便的食品安全信息溝通機制。加大食品特別是乳品等高風險食品檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。加強食品安全監測能力建設，合理配置檢驗檢測資源，嚴格檢驗檢測機構資質認定和檢驗人員管理，推進檢驗檢測資源和信息共享。
（十五）推進食品企業誠信體系建設。加快建立以法律法規為準繩、社會道德為基礎、企業自律為重點、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業誠信體系。選擇若干企業開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經驗。在企業中建立生產經營檔案制度，鼓勵支持食品企業建立食品安全可追溯系統，在食品行業全面推廣。督促行業協會組織加強行業自律教育，依法生產經營，落實質量安全主體責任。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。加強食品生產企業和經營者質量信用建設和信用分類監管。
三、工作要求
（一）嚴格落實食品安全整頓工作責任。各級各有關部門要加強組織領導，認真履行職責，采取有力措施，依法加強治理整頓。各縣市區、市屬各開發區、市直各有關部門要結合本地、本部門實際，制定2010年整頓工作具體方案，層層分解整頓任務，明確整頓目標和完成時限，抓好責任落實；要突出工作重點，切實加強上海世博會輸滬食品的監管，確保輸滬食品質量安全。各縣市區政府、市屬各開發區管委會對本轄區的食品安全整頓工作負總責，統籌安排監管力量，切實保障經費投入，全面抓好整頓任務落實。各有關部門要各司其職，各負其責，加強部門合作，強化綜合執法，形成監管合力。各食品企業要嚴格執行食品安全生產規范，健全從業人員健康管理、產品召回、索證索票等制度，牢固樹立“第一責任人”的意識。市食品藥品安全委員會辦公室要加強組織協調，發揮牽頭作用，及時總結典型經驗和做法，形成加強食品安全監管的長效機制。
（二）切實加大食品安全案件查處和責任追究力度。各級各有關部門要高度重視投訴舉報受理工作，注意發現食品安全事故和案件線索并及時進行調查處理。要完善食品安全事故應急反應機制，及時妥善處置食品安全事故。要進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，加大對食品安全領域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政監察和行政問責，嚴肅查處監管部門失職、瀆職行為。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關責任人責任。
（三）認真做好信息報告和新聞宣傳工作。各級各有關部門要加強溝通協調，各縣市區、市屬各開發區、市直各有關部門要于每月28日前將當月食品安全整頓工作信息報市食品藥品安全委員會辦公室，重要信息隨時上報，同時向相關部門通報。要統籌和規范食品安全整頓信息發布工作，對影響僅限于本行政區域的信息，由本級政府授權有關職能部門發布；對涉及兩個以上行政區域的信息，由上一級政府授權的食品安全綜合協調部門統一發布。要正確把握輿論導向，及時進行輿情分析，主動做好信息發布和政策解讀；大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監督，引導新聞媒體客觀準確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。
（四）加強督促檢查和評估考核。各級要將食品安全整頓工作作為重點督查內容，制定專項督查工作方案，逐級開展督查。市食品藥品安全委員會辦公室要適時組織督查組赴各地進行督導檢查，并對各縣市區、市屬各開發區、各有關部門食品安全整頓工作進行評估考核。
