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佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知(佛府辦〔2013〕81號)

   2013-12-31 523
核心提示:各區人民政府,市政府各部門、直屬各機構:  《佛山市食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》已經市人民政府批準
各區人民政府,市政府各部門、直屬各機構: 
  《佛山市食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》已經市人民政府批準,現予印發。
 
  佛山市人民政府辦公室
 
  2013年11月12日
 
  佛山市食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定
 
  根據《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》(國發〔2013〕18號)和《廣東省人民政府關于改革完善市縣食品藥品監督管理體制的指導意見》(粵府〔2013〕85號)精神,設立佛山市食品藥品監督管理局,為市人民政府工作部門。
 
  一、職能轉變
 
 ?。ㄒ唬┫路诺穆氊煛?br> 
  1.將首次擬評餐飲服務A級單位初審職責下放各區人民政府。
 
  2.根據政府職能轉變和機構改革要求需要下放的其他職責。
 
  (二)劃轉的職責。
 
  1.將市工商局監督管理流通環節食品安全的職責,劃入市食品藥品監管局。
 
  2.將市質監局食品生產加工環節的質量安全監督管理和食品、化妝品的強制檢驗職責,劃入市食品藥品監管局。
 
  3.將市經濟和信息化局酒類流通監督管理職責劃入市食品藥品監管局。
 
  4.根據政府職能轉變和機構改革要求需要劃轉的其他職責。
 
 ?。ㄈ┰黾拥穆氊?。
 
  根據粵府辦〔2013〕35號文規定,承接省食品藥品監管局下放的職責:
 
  1.出具藥品出口銷售證明。
 
  2.出具醫療器械產品出口銷售證明。
 
  3.第二、三類醫療器械經營許可。
 
  4.藥品零售企業經營質量管理規范(GSP)認證。
 
  5.麻醉藥品和第一類精神藥品運輸證明核發。
 
  6.麻醉藥品和精神藥品郵寄證明核發。
 
  7.出具保健食品出口銷售證明。
 
  8.保健食品經營許可。
 
  9.監管中藥材專業市場。
 
 ?。ㄋ模┘訌姷穆氊?。
 
  1.轉變管理理念,創新管理方式,推動工作重心從事前審批向事中、事后監管轉變,充分發揮市場機制、社會監督和行業自律作用,建立讓生產經營者成為食品藥品安全第一責任人的有效機制。探索在食品藥品行政管理事項中使用信用記錄和信用報告。
 
  2.加強食品安全制度建設和綜合協調,完善藥品標準體系、質量管理規范,優化有關行政許可管理流程,健全食品藥品風險預警機制和對區、鎮(街道)的監督檢查機制,構建防范區域性、系統性食品藥品安全風險的機制。
 
  3.穩步推進食品藥品檢驗檢測機構整合,公平對待社會力量提供檢驗檢測服務,加大政府購買服務力度,完善技術支撐保障體系,提高食品藥品監督管理的科學化水平。
 
  4.規范食品藥品行政執法行為,完善行政執法與刑事司法有效銜接的機制,推動加大對食品藥品安全違法犯罪行為的依法懲處力度。加大食品藥品監管和處罰等信息公開力度。
 
  二、主要職責
 
 ?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊液褪∮嘘P食品(含食品添加劑、保健食品、酒類食品,下同)安全、藥品(含中藥、民族藥,下同)、醫療器械、化妝品監督管理的方針政策和法律法規,組織制定相關的實施辦法并監督執行。推動建立落實食品藥品安全企業主體責任、政府負總責的機制,建立食品藥品信息直報制度,并組織實施和監督檢查,著力防范區域性、系統性食品藥品安全風險。
 
 ?。ǘ┴撠熓称返男姓S可和監督管理,制定食品安全管理規范并組織實施。建立食品安全隱患排查治理機制,貫徹落實國家、省食品安全檢查年度計劃、整頓治理方案。指導并組織開展食品安全宣傳和信息發布工作,統一發布食品安全信息;組織開展食品安全專項治理和綜合檢查。參與制定食品安全風險監測計劃、根據食品安全風險監測計劃開展食品安全風險監測工作。
 
 ?。ㄈ┍O督實施國家藥典等藥品和醫療器械標準、分類管理制度。監督實施藥品和醫療器械研制、生產、經營、使用質量管理規范。負責一類醫療器械注冊并監督檢查。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件監測和處置工作。指導監督執業藥師注冊受理審核工作。配合有關部門實施國家基本藥物制度。負責藥品、醫療器械、化妝品的行政許可和監督管理,組織實施相關質量管理規范。
 
 ?。ㄋ模┴撠熤贫ㄈ惺称?、藥品、醫療器械、化妝品監督管理的稽查制度并組織實施,組織查處跨區域或者重大違法行為。監督實施問題產品召回和處置制度。
 
 ?。ㄎ澹┴撠熓称匪幤钒踩鹿蕬斌w系建設,組織和指導食品藥品安全事故應急處置和調查處理工作,監督事故查處落實情況。
 
  (六)負責制定全市食品藥品安全科技發展規劃并組織實施,負責全市食品藥品檢驗檢測體系、電子監管追溯體系的實施和信息化建設和管理。
 
 ?。ㄆ撸┴撠熼_展食品藥品安全宣傳、教育培訓、對外交流與合作。推進誠信體系建設。
 
  (八)指導各區、鎮(街道)食品藥品監督管理工作,規范行政執法行為,完善行政執法與刑事司法銜接機制。
 
  (九)負責藥品零售企業經營質量管理規范(GSP)認證和保健食品經營許可,指導食品、藥品、醫療器械、化妝品的科研實驗、臨床試驗和檢驗工作,并指導審評認證機構的業務工作。
 
 ?。ㄊ┏袚惺称钒踩瘑T會日常工作,負責食品安全監督管理綜合協調,推動健全協調聯動機制。督促檢查市有關部門和區人民政府履行食品藥品安全監督管理職責并協助考核評價。
 
 ?。ㄊ唬┏修k市人民政府、省食品藥品監管局以及市食品安全委員會交辦的其他事項。
 
  三、內設機構
 
  根據上述職責,市食品藥品監管局設12個內設機構:
 
  (一)辦公室(人事科)。
 
  1.負責文電、會務、機要、保密、檔案、后勤等機關日常工作。
 
  2.承擔信息化建設管理、行政審批管理,擬訂全局綜合性工作計劃、工作要點并組織實施。
 
  3.承擔政務公開、對外新聞聯絡、政務信息發布工作。
 
  4.安排、管理有關項目經費,組織開展財政支出績效評價,編報機關和直屬單位的經費收支預算、決算草案。
 
  5.承擔機關和指導直屬單位政府采購、非稅收入、內部審計、財務和資產的管理等。
 
  6.負責機關和指導直屬單位的勞動工資、福利、干部考核、保險、公積金的管理。
 
  7.負責機關和指導直屬單位的黨務、機構編制、出國(境)人員的政審報批和人事管理工作。
 
  8.負責機關和指導直屬單位的工會、共青團、婦女、計劃生育管理等相關工作。
 
  9.配合開展食品、化妝品、藥品和醫療器械等有關專業技術職稱資格審評工作;指導監督執業藥師注冊受理審核工作;組織指導相關從業人員上崗的技能鑒定、藥學技術人員備案、繼續教育管理工作。
 
  10.負責機關和指導直屬單位干部隊伍建設、執法人員能力建設和干部教育培訓工作。
 
  11.負責機關和指導直屬單位的精神文明建設和思想政治工作。
 
 ?。ǘ┱叻ㄒ幙?。
 
  1.研究食品、藥品、醫療器械、化妝品監督管理有關政策;承辦有關規范性文件的審核、協調和發布工作。
 
  2.承擔行政執法監督工作;承辦有關行政復議、行政訴訟和聽證等工作;負責辦理人大建議,政協提案工作。
 
  3.組織開展全市食品藥品安全科普宣傳工作。
 
  4.負責信訪投訴、維穩、綜治工作。
 
  5.負責藥品、醫療器械、保健食品廣告監測管理工作。
 
  6.負責對接12345行政服務熱線和廣東省食品藥品監督管理局12331熱線工作。
 
 ?。ㄈ┚C合協調科(應急管理科)。
 
  1.承擔食品安全統計工作,分析預測食品安全狀況,參與協調開展食品安全風險預警和風險交流;參與制定食品安全風險監測計劃。
 
  2.推動食品藥品安全應急體系建設,組織編制應急預案并開展演練,指導協調地方食品藥品安全事件應急處置工作。
 
  3.組織較大食品藥品安全事故調查處理工作。
 
  4.組織實施食品藥品監督管理科技項目,負責全市食品藥品檢驗檢測體系、電子監管追溯體系的實施。
 
  5.負責食品安全專家委員會日常管理工作。
 
  6.負責佛山食品安全網站管理。
 
  7.承擔市食品安全委員會辦公室日常工作。
 
  (四)監督檢查科。
 
  1.督促檢查市有關部門和各區人民政府履行食品藥品安全監督管理職責情況,并協助開展考核評價工作。
 
  2.組織開展全市重點品種食品安全狀況評價性監測。
 
  3.負責對問題食品查處的監督落實。
 
  4.組織相關部門及各區開展食品藥品安全專項治理。
 
  5.組織開展全市食品藥品安全輿情監測工作,有效監測報刊雜志、網絡傳媒、論壇微博等食品藥品安全相關信息,及時妥善處置食品藥品安全輿情,強化輿情管理,定期編制食品藥品安全輿情簡報。
 
  6.協助相關部門開展食品安全責任追究工作。
 
 ?。ㄎ澹┦称飞a安全監管科。
 
  1.掌握分析生產環節食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議。
 
  2.承擔食品生產加工環節的質量安全監管工作。
 
  3.承擔食品強制檢驗工作。
 
  4.督促下級行政機關嚴格依法實施行政許可、履行監督管理責任,及時發現、糾正違法和不當行為。
 
 ?。┦称肥袌霭踩O管科(酒類專賣管理局)。
 
  1.掌握分析流通環節食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議。
 
  2.組織實施流通環節食品安全監督檢查、質量監測及相關市場準入制度。
 
  3.承擔酒類流通監督管理工作。
 
  4.督促下級行政機關嚴格依法實施行政許可、履行監督管理責任,及時發現、糾正違法和不當行為。
 
 ?。ㄆ撸┦称凡惋嫲踩O管科。
 
  1.掌握分析消費環節食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議。
 
  2.監督實施餐飲服務食品安全管理規范及安全標準。
 
  3.負責消費環節的餐飲服務許可和食品安全監督管理工作。
 
  4.承擔消費環節食品安全狀況調查、監測工作。
 
  5.承擔和指導重大活動餐飲食品安全保障工作。
 
  6.督促下級行政機關嚴格依法實施餐飲服務許可、履行監督管理責任,及時發現、糾正違法和不當行為。
 
 ?。ò耍┧幤飞a安全監管科。
 
  1.掌握分析藥品生產安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議。
 
  2.監督國家藥品標準的執行。
 
  3.監督實施藥品生產、中藥材生產、醫療機構制劑配制、藥品臨床試驗、藥物非臨床研究質量管理規范;實施藥包材監督管理。
 
  4.監督管理特殊藥品;監督實施中藥品種保護制度。
 
  5.配合有關部門實施國家基本藥物制度;指導本地區藥品檢驗機構的業務工作。
 
  6.組織開展藥品不良反應監測。
 
  7.受省食品藥品監管局委托承擔藥品注冊、生產、特殊藥品相關行政許可檢查及醫療機構制劑注冊審核工作。
 
  8.督促下級行政機關嚴格依法實施行政許可、履行監督管理責任,及時發現、糾正違法和不當行為。
 
 ?。ň牛┧幤妨魍ò踩O管科。
 
  1.掌握分析藥品流通安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議。
 
  2.負責擬定藥品流通行業發展的規劃、政策。
 
  3.監督實施處方藥和非處方藥分類管理制度。
 
  4.承擔本轄區藥品流通、使用環節的監督檢查工作。
 
  5.監督實施藥品經營質量管理規范。
 
  6.組織實施藥品零售企業藥品經營質量管理規范的認證工作。
 
  7.監管中藥材專業市場。
 
  8.督促下級行政機關嚴格依法實施行政許可、履行監督管理責任,及時發現、糾正違法和不當行為。
 
 ?。ㄊ┽t療器械安全監管科。
 
  1.掌握分析醫療器械安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議。
 
  2.監督國家醫療器械標準的執行。
 
  3.承擔醫療器械標準的有關監管工作。
 
  4.承擔相關醫療器械注冊申請的審核、核準工作。
 
  5.監督實施醫療器械生產、經營質量管理規范。
 
  6.承擔醫療器械經營企業許可證的核發工作;出具醫療器械產品出口銷售證明。
 
  7.組織開展對醫療器械不良事件監測工作。
 
  8.優化行政許可和注冊管理流程。
 
  9.督促下級行政機關嚴格依法實施行政許可、履行監督管理責任,及時發現、糾正違法和不當行為。
 
 ?。ㄊ唬┍=∈称坊瘖y品監管科。
 
  1.掌握分析保健食品、化妝品安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議;
 
  2.監督國家保健食品、化妝品標準的執行。
 
  3.監督實施保健食品、化妝品相關質量管理規范。
 
  4.負責保健食品、化妝品日常監督管理工作。
 
  5.承擔化妝品強制檢驗工作。
 
  6.負責保健食品經營許可工作;出具保健食品出口銷售證明。
 
  7.指導本地區保健食品、化妝品檢驗機構的業務工作。
 
  8.優化行政許可管理流程。
 
  9.督促下級行政機關嚴格依法實施行政許可、履行監督管理責任,及時發現、糾正違法和不當行為。
 
 ?。ㄊ┗榫?。
 
  1.負責組織查處跨區及依法應由市級負責的食品、藥品、醫療器械、化妝品違法案件。
 
  2.指導和監督區、鎮(街道)稽查工作;規范行政執法行為,推動完善行政執法與刑事司法銜接機制。
 
  3.組織開展互聯網違法食品藥品信息的監測和查處工作。
 
  4.擬訂、組織實施全市食品、藥品、醫療器械、化妝品監督抽驗計劃。
 
  5.實施和監督問題產品召回和處置工作。
 
  四、人員編制
 
  市食品藥品監管局行政編制30名,行政執法專項編制36名。其中局長(市食安辦主任)1名、副局長4名(其中1名兼任市衛生計生行政主管部門副職,不占市衛生計生行政主管部門的領導職數),市食安辦副主任(副處職)1名,稽查局局長(副處職)1名;正科級領導職數13名(含稽查局副局長2名)、副科級領導職數12名。
 
  市食品藥品監管局派駐紀檢組、監察室行政編制2名,其中紀檢組長(副處職)1名、監察室主任(正科職)1名。市紀委(市監察局)派駐紀檢組、監察室人員編制職數實行單列管理,由市紀委進行統一管理。
 
  五、其他事項
 
  (一)根據部門職能調整情況,劃轉相關人員編制。其中從市工商局劃入行政編制3名,從市質監局劃入行政執法專項編制7名,從市經濟和信息化局劃入行政編制1名、行政執法專項編制1名。
 
 ?。ǘ┦惺称匪幤繁O管局加掛佛山市食品安全委員會辦公室牌子。
 
 ?。ㄈ┡c市農業局(林業局、漁業局)的有關職責分工。市農業局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理,負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理;負責依法可食用陸生野生動物從馴養繁殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理;負責食用水產品從養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理,負責漁藥、漁業飼料、漁業飼料添加劑等水產養殖投入品使用的監督管理。食用農(水)產品、依法可食用陸生野生動物進入批發、零售市場或生產加工企業后,按食品由食品藥品監管部門監督管理。農業部門負責畜禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量安全監督管理。市農業局與市食品藥品監管局建立食品安全追溯機制,加強協調配合和工作銜接,形成監管合力。市食品藥品監管局對發現的破壞野生動物資源案件或案件線索,要及時移送相關部門立案查處。
 
 ?。ㄋ模┡c市衛生行政主管部門的有關職責分工。
 
  1.市衛生行政主管部門負責食品安全風險監測工作。市衛生行政主管部門會同市食品藥品監管局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。市食品藥品監管局應當及時向市衛生行政主管部門提出食品安全風險評估的建議。市衛生行政主管部門對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估,并及時向市食品藥品監管局通報食品安全風險評估結果。對于得出不安全結論的食品,市食品藥品監管局應當立即采取措施。
 
  2.市食品藥品監管局會同市衛生行政主管部門建立重大藥品不良反應事件相互通報機制和聯合處置機制。
 
  (五)與市質監局的有關職責分工。市質監局負責食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監督管理。質監部門發現食品相關產品可能影響食品安全的,應及時通報食品藥品監管部門,食品藥品監管部門應當立即在食品生產、流通消費環節采取措施加以處理。食品藥品監管部門發現食品安全問題可能是由食品相關產品造成的,應及時通報質監部門,質監部門應當立即在食品相關產品生產加工環節采取措施加以處理。
 
 ?。┡c檢驗檢疫部門的有關職責分工。市食品藥品監管局應當會同檢驗檢疫部門建立進出口食品安全事件相互通報機制和聯合處置機制。
 
 ?。ㄆ撸┡c市工商局的有關職責分工。食品藥品監管部門負責藥品、醫療器械、保健食品廣告內容監測,工商部門負責藥品、醫療器械、保健食品廣告活動的監督檢查。食品藥品監管部門應當對其批準的藥品、醫療器械、保健食品廣告進行檢查,對于違法廣告,應當向工商部門通報并提出處理建議,工商部門應當依法作出處理,兩部門建立健全協調配合機制。
 
  (八)與市經濟和信息化局的有關職責分工。市經濟和信息化局負責擬訂促進餐飲服務和酒類流通發展規劃和產業政策,市食品藥品監管局負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監督管理。
 
 ?。ň牛┡c市外經貿局的有關職責分工。市外經貿局發放藥品類易制毒化學品進口許可前,應當征得市食品藥品監管局同意。
 
 ?。ㄊ┡c市公安局的有關職責分工。市公安局負責組織指導食品藥品犯罪案件偵查工作。市食品藥品監管局與市公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。食品藥品監管部門發現食品藥品違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規定及時移送公安機關,公安機關應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請食品藥品監管部門作出檢驗、鑒定、認定等協助的,食品藥品監管部門應當予以協助。
 
 ?。ㄊ唬┌凑帐聵I單位分類改革精神,積極推進食品藥品及相關領域檢驗檢測機構和資源整合,加大體制機制創新力度,涉及相關事業單位的機構編制調整事項另行規定。
 
  六、附則
 
  本規定由市編辦負責解釋,其調整由市編辦按規定程序辦理。

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地區: 廣東
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