為進一步加強對我區(qū)肉食品安全的監(jiān)管，切實推進全區(qū)“瘦肉精”專項整治工作的實施，根據(jù)自治區(qū)食品安全委員會《新疆維吾爾自治區(qū)“瘦肉精”專項整治工作實施方案》(新食安辦明字〔2011〕6號)的要求，結(jié)合商務(wù)廳工作實際，制訂如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)“瘦肉精”專項整治工作實施方案》的要求，在畜禽屠宰環(huán)節(jié)加強畜禽定點屠宰行業(yè)管理和對屠宰活動的監(jiān)督管理，督促屠宰企業(yè)落實主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行畜禽進場查驗、畜禽來源和畜禽產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗、產(chǎn)品召回、無害化處理等肉品質(zhì)量安全制度，加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)的“瘦肉精”監(jiān)管，積極開展瘦肉精專項整治工作，以確保肉食品安全為目標，大力提高我區(qū)肉品安全的保障水平。
二、工作目標
通過專項整治，使非法生產(chǎn)、銷售和使用瘦肉精等違法行為得到有效遏制，畜禽屠宰加工，肉品銷售流通等環(huán)節(jié)的秩序得到進一步規(guī)范；樹立畜禽屠宰廠(場)經(jīng)營者的食品安全意識，確保宰前尿樣檢測制度的貫徹落實，確保各族人民群眾吃上“放心肉”。
三、整治時間
2011年7月至2012年2月底。
四、整治重點
以自治區(qū)畜禽定點屠宰企業(yè)為主要對象，開展全面排查和專項檢查，嚴厲打擊違法使用瘦肉精等違禁藥物的行為。
(一)完善進廠臺賬制度，把好畜禽進廠關(guān)。監(jiān)督畜禽屠宰企業(yè)建立畜禽進廠臺賬制度。對進入畜禽屠宰廠（場）屠宰的畜禽，嚴格查驗動物檢疫合格證明，按本文要求每天填寫《畜禽進屠宰廠情況登記表》（附件1）。
(二)完善檢驗制度，把好檢驗關(guān)。監(jiān)督畜禽屠宰企業(yè)建立肉品檢驗制度。加強屠宰環(huán)節(jié)瘦肉精抽檢工作，督促定點屠宰廠（場）改善檢驗條件，督促畜禽屠宰企業(yè)按國家有關(guān)標準完善肉品檢驗室建設(shè)，補齊所需肉檢設(shè)施和藥品，提高對瘦肉精等禁用物質(zhì)的檢測能力。防止喂食瘦肉精等禁用物質(zhì)的畜禽進入屠宰環(huán)節(jié)。嚴格按照《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》（GB T 17996－1999）、《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》（GB 18393-2001）、《肉雞屠宰操作規(guī)程》(GB/T19478-2004)的要求做好檢驗工作，認真填寫《畜禽屠宰檢驗情況登記表》（附件2）。
(三)完善肉品出廠制度，把好出廠關(guān)。監(jiān)督畜禽屠宰企業(yè)建立肉品出廠制度。屠宰后的合格肉品及產(chǎn)品出廠前，必須填寫《屠宰廠出廠的肉品及產(chǎn)品出廠登記表》（附件3），雙方簽字后，方可出廠。
(四)監(jiān)督畜禽屠宰企業(yè)嚴格執(zhí)行畜禽進廠留觀待宰制度；嚴格執(zhí)行檢驗與屠宰同步進行的檢驗制度；嚴格執(zhí)行病害肉無害化處理制度。嚴禁不進行肉品品質(zhì)檢驗和不按照規(guī)定檢驗畜禽產(chǎn)品；嚴禁為注水肉、病害肉、種公母豬肉、晚閹豬等不合格畜禽產(chǎn)品加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格印章，附具肉品品質(zhì)檢驗合格證明；嚴禁未經(jīng)檢驗合格和未附具肉品品質(zhì)檢驗合格標志的畜禽產(chǎn)品出廠。做到畜禽來源和屠宰加工后肉品去向可查詢、可追溯。
(五)加強對畜禽屠宰企業(yè)的日常監(jiān)管，堅持依法行政，重拳打擊違法行為。加強部門協(xié)作，會同畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門加強日常檢查，重點檢查各畜禽定點屠宰企業(yè)制度規(guī)范的落實情況，對出廠（場）未經(jīng)品質(zhì)檢驗或經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格的畜禽肉產(chǎn)品的，要依法對屠宰廠（場）及其主要負責(zé)人從嚴從重處罰；嚴密監(jiān)控城鄉(xiāng)結(jié)合部、私宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工比較集中的區(qū)域，發(fā)現(xiàn)私屠濫宰、冒用或使用偽造定點屠宰證書或標志牌的，要依法予以取締，沒收畜禽及產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，嚴懲不法分子；建立和完善長效監(jiān)管、舉報投訴、信息通報、依法行政、應(yīng)急處理五大機制建設(shè)，嚴防失職瀆職。
五、具體步驟
1.宣傳動員階段（2011年7月）。各地商務(wù)主管部門召開各畜禽定點屠宰企業(yè)負責(zé)人會議，部署瘦肉精專項整治相關(guān)工作，明確任務(wù)，分解落實責(zé)任。
2．制訂辦法階段（2011年8月上旬）。各地商務(wù)主管部門要按照自治區(qū)專項整治工作的具體要求，結(jié)合本地實際，制訂具體實施辦法，細化整治目標，明確工作要求，迅速部署開展工作。
3．組織實施階段（2011年8月中旬—2012年1月）。各地商務(wù)主管部門在自治區(qū)畜禽屠宰管理辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本級的整治方案，共同做好屠宰環(huán)節(jié)瘦肉精專項整治工作，積極主動的開展“瘦肉精”排查、清繳和檢驗等各項工作，強化源頭治理，加大普法宣傳，集中查處違法犯罪案件并及時向社會公布。
4．總結(jié)驗收階段（2012年月2月）。根據(jù)自治區(qū)方案食品安全委員會檢查驗收方案，各級商務(wù)主管部門要按照預(yù)期目標，認真做好監(jiān)督檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，將實施工作情況在2011年2月10日前上報商務(wù)廳市場秩序處(自治區(qū)畜禽屠宰管理辦公室)。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責(zé)任追究。確保肉品質(zhì)量安全是食品安全工作的一項重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。各地商務(wù)主管部門要把這次整治活動作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，高度重視，周密部署，迅速行動，明確細化“瘦肉精”屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)，扎扎實實地抓好各項工作，確保專項整治工作有力有序開展并取得實效。
（二）加強投入保障，強化監(jiān)督抽查。各地商務(wù)主管部門要加強基層監(jiān)管能力建設(shè)，依托商務(wù)領(lǐng)域市場監(jiān)管服務(wù)體系和12312舉報投訴服務(wù)中心建設(shè)，做好人員、經(jīng)費、設(shè)施設(shè)備的保障工作。要按照風(fēng)險可控、監(jiān)管有力的原則，科學(xué)確定屠宰環(huán)節(jié)抽檢比例，加大抽檢力度，提高抽查頻次，擴大檢測范圍，對肉品抽檢不合格的，要追根溯源，依法嚴厲查處。
(三)加強監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊懲處。各地商務(wù)主管部門要與畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力，實現(xiàn)“瘦肉精”各監(jiān)管環(huán)節(jié)的緊密銜接。要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，及時通報案件線索，嚴肅查處生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”以及偽造檢驗合格證書的違法犯罪行為，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，從嚴追究犯罪分子的刑事責(zé)任。
(四)加強調(diào)查研究，健全長效機制。各地商務(wù)主管部門在集中開展專項整治的同時，要強化監(jiān)管長效機制建設(shè)。結(jié)合本地和本系統(tǒng)實際，加強調(diào)查研究，總結(jié)推行好的經(jīng)驗和做法，不斷健全工作制度。抓緊研究制定畜禽屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管辦法，針對屠宰環(huán)節(jié)，研究制定生產(chǎn)經(jīng)營主體“瘦肉精”檢驗制度，研究制定畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，完善畜禽主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的監(jiān)管銜接機制。要規(guī)范管理，健全誠信和自律機制，促進行業(yè)健康發(fā)展。
(五)加強宣傳教育，營造良好氛圍。各地商務(wù)主管部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳政府加強監(jiān)管所采取的措施和取得的成效，提振消費信心。大力普及肉品消費常識，要做到家喻戶曉、人人皆知。加大普法教育力度，編印普法宣傳小冊子向屠宰企業(yè) 發(fā)放，宣傳“瘦肉精”的危害以及嚴厲打擊非法制售使用“瘦肉精”的法律法規(guī)，提高生產(chǎn)經(jīng)營者肉品安全意識和法制觀念。及時公布典型案件，以案說法，形成高壓態(tài)勢，震懾違法犯罪分子。實行“黑名單”制度，及時曝光非法生產(chǎn)經(jīng)營者和問題肉品。建立健全投訴舉報獎勵機制，鼓勵輿論監(jiān)督，形成“人人關(guān)心食品安全，人人參與食品”安全的良好氛圍。商務(wù)廳舉報電話為：0991-2859184
七、督導(dǎo)檢查
自治區(qū)食品安全委員會辦公室會同經(jīng)信委、公安、監(jiān)察、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門組織督查組，按照自治區(qū)“瘦肉精”專項整治檢查驗收方案對各地專項工作的開展情況進行督查，同時組織人員對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)進行暗查暗訪。對整治工作不力和責(zé)任不落實的要進行通報批評，因工作不力，發(fā)生嚴重“瘦肉精”中毒事件的，要依法依紀追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。商務(wù)廳將對各地商務(wù)主管部門的整治工作進行檢查，各地商務(wù)主管部門要做好本轄區(qū)各縣(市)的整治工作。
整治工作結(jié)束后，各地商務(wù)主管部門要對本地專項整治工作進行總結(jié)，并將工作總結(jié)和《“瘦肉精”專項整治情況表》于2012年2月10日前上報。
