金壇市清理壓縮生豬定點屠宰企業實施方案
為優化我市生豬屠宰行業布局，提升機械化、規模化水平，促進生豬屠宰行業健康發展，根據《江蘇省生豬定點屠宰廠（場）設置規劃（2010-2015）》和常州市有關文件要求，決定對全市現有生豬定點屠宰企業進行清理壓縮，特制定本方案。
一、總體目標
按照《關于印發常州市2010年六十項重點工程（工作）的通知》（常發〔2009〕27號）、《常州市人民政府關于生豬定點屠宰企業換證結果的公告》（常政發〔2010〕159號）的要求，在2010年底前，全市生豬定點屠宰企業應從現有的20家調整壓縮到12家。
二、組織領導
（一）成立金壇市生豬定點屠宰企業清理壓縮工作領導小組。常務副市長許小波任組長，市政府辦副主任岳惠劍、市商務局局長韓雪琴任副組長，市商務、農林、環保、工商、衛生、公安、質監、食品藥品監督等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，具體負責指導協調全市生豬定點屠宰企業清理壓縮工作，辦公室設在市商務局。
（二）按照“地方政府負責、部門協調配合”的原則，各鎮（區）是該項工作的責任主體，負責本行政區域的屠宰企業清理壓縮工作。在壓縮現有定點屠宰廠（場）過程中，要堅持做好宣傳疏導工作，正確處理各方面利益關系，及時化解矛盾，實施平穩過渡，確保社會穩定。
三、部門職責
（一）商務部門：牽頭組織清理壓縮工作，按照《生豬屠宰管理條例》和省規劃要求，綜合運用法律、技術等手段，淘汰達不到安全生產標準和環境保護要求的落后產能，推動屠宰行業技術進步，推行機械化屠宰、標準化管理、規模化和品牌化經營，強化定點屠宰企業履行出廠肉品質量安全第一責任人的責任，提高肉品質量安全保障水平。
（二）農林部門：依據《動物防疫法》，負責對生豬定點屠宰企業的防疫條件進行督查，對符合規定條件的，發放動物防疫合格證，對不符合條件的，不予發放動物防疫合格證并責令其限期整改，使之達到相關要求。對于關閉的屠宰企業，要及時撤回派駐的檢疫檢驗人員。
（三）環保部門：依據《環境保護法》及相關法律法規，對生豬屠宰企業進行環境影響評價；對污染物排放未達標，且造成環境嚴重污染的，要責令其限期停產整改。
（四）工商部門：參與對生豬定點屠宰企業的審核，根據常州市核發的屠宰廠（場）定點資質的相關文件，核發或注銷營業執照。嚴格市場準入制的管理，對上市肉品落實索證索票制度，及時查處市場銷售的非生豬定點屠宰廠（場）屠宰的生豬產品。
（五）衛生部門：負責對定點屠宰企業的衛生狀況，以及從業人員的身體健康等進行監督檢查。
（六）公安部門：負責維護清理壓縮工作秩序，對阻礙國家工作人員依法執行公務等違法犯罪行為進行查處。
（七）質監部門：根據生豬屠宰企業國家標準（GB50317-2000），指導屠宰企業分步實施；加強對肉制品生產企業原料肉采購的監督檢查。
（八）食品藥品監督部門：加強食品安全監管，嚴肅查處采購、使用私宰肉、病死肉及其它不合格肉品的違法行為。
四、工作步驟
全市生豬定點屠宰企業清理壓縮工作，從2010年12月1日起至2010年12月31日結束，分為四個階段進行：
（一）第一階段：調查摸底（12月1日-12月5日）。各鎮（區）和相關職能部門在調查摸底的基礎上，形成落實保障措施。
（二）第二階段：宣傳動員（12月6日-12月10日）。按照實施方案要求，做好宣傳疏導工作，本著對人民群眾切身利益高度負責的態度，完善屠宰企業壓縮后續保障措施。
（三）第三階段：全面實施（12月11日-12月25日）。各鎮（區）做好生豬屠宰分流工作，引導肉品經營戶到附近定點屠宰廠（場）屠宰生豬，確保肉品市場繁榮。
（四）第四階段：檢查驗收（12月26日-12月31日）。在各鎮（區）開展自查的基礎上，市生豬定點屠宰企業清理壓縮工作領導小組進行檢查驗收，并做好迎接常州市考核的準備。
五、工作要求
生豬定點屠宰企業清理壓縮工作，是屠宰行業發展的一件大事，關系全市人民的肉品消費安全和社會和諧，時間緊，任務重，難度大。 各級各部門要高度重視，加強領導，采取切實措施，創造性地開展工作，高標準、高質量地完成任務。
（一）深入宣傳發動，提高思想認識。要充分利用報刊、電視、電臺等多種媒體，深入宣傳此項工作的重要性和必要性，引導群眾特別是相關從業人員樹立全局意識，自覺服從大局，主動做好生豬定點屠宰企業清理壓縮工作。
（二）抓住有利契機，整合各種資源。要充分運用兼并、重組等多種方式，結合實際，整合生豬屠宰資源，引導和扶持生豬屠宰加工龍頭企業進一步做大做強，推動我市生豬屠宰行業向機械化、規模化、品牌化方向發展。
（三）積極探索經驗，建立長效機制。要把清理壓縮工作同構建我市生豬屠宰管理的長效機制結合起來，切實強化生豬屠宰企業的規范化管理，加強屠宰企業制度化建設，提高我市對生豬屠宰行業管理的整體水平。
（四）開展聯合執法，打擊非法經營。各職能部門要開展聯合執法，嚴厲打擊因屠宰廠（場）關閉后出現的私屠濫宰生豬、病死豬等違法行為。暴力抗法、阻擾執法的，由公安機關依法嚴懲，確保全市定點屠宰秩序，保障上市肉品質量安全。
（五）精心組織實施，確保安全穩定。各鎮（區）要認真研究有關政策和措施，確保清理壓縮工作順利進行。制定落實豬肉市場供應應急預案，防止清理壓縮后部分地區出現暫時的“買肉難”或“屠宰難”現象；重點做好相關失業人員的就業培訓和安置工作，幫助他們解決生活上的困難；妥善處理各種矛盾和問題，確保市場和社會穩定。
金壇市人民政府辦公室
2010年12月8日印發
