隨著國家對生態(tài)環(huán)境重視程度的提高，特別是今年碳達峰、碳中和被首次寫入政府工作報告，食品加工企業(yè)如何減污降碳已成為環(huán)境保護的新熱點。
在此食品伙伴網(wǎng)對食品企業(yè)常見的污染源、加工過程中的控制措施及及相關(guān)法規(guī)標準等內(nèi)容進行了梳理，供行業(yè)企業(yè)參考。
一、食品加工企業(yè)環(huán)境保護義務及法律責任
《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應當依照《中華人民共和國侵權(quán)責任法》的有關(guān)規(guī)定承擔侵權(quán)責任。
《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中規(guī)定，因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害，不論侵權(quán)人有無過錯，侵權(quán)人應當承擔侵權(quán)責任。
二、食品加工企業(yè)常見的環(huán)境污染
食品行業(yè)涉及的產(chǎn)品品類比較多，如肉類加工、蔬菜水果加工、水產(chǎn)品加工、乳制品制造、調(diào)味品制造等，在食品生產(chǎn)加工過程中難免會有排放物產(chǎn)生，在一定程度上給環(huán)境帶來污染。食品生產(chǎn)加工過程中涉及的環(huán)境污染包括：水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等。
水污染：果蔬加工行業(yè)果蔬原料的洗滌，加工過程，空罐、玻璃瓶及設備管道的清洗等操作中產(chǎn)生的廢水；水產(chǎn)加工過程中會產(chǎn)生大量廢水，包括暫養(yǎng)水、粗加工廢水、腌制廢水和包裝廢水等。
大氣污染：酒類企業(yè)在糧食與糟醅蒸煮、餾酒及廢糟堆放時所產(chǎn)生的廢氣；油脂在蒸炒和榨油等制取和加工過程中會產(chǎn)生焦糊味等。如果這些廢氣在未經(jīng)處理的情況下直接排放到空氣中，會對大氣環(huán)境造成很大程度的污染。
固體廢棄物污染：飲料行業(yè)產(chǎn)生的廢棄物有果蔬汁加工時的果蔬廢渣及生產(chǎn)中的包裝材料廢棄物；食品加工過程中的廢邊角料等等。
污染物排放需符合污染物排放標準要求，重點污染物排放需符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響報告書（表）批準文件、重點污染物排放總量控制要求，食品企業(yè)應在污染物排放符合法定要求的基礎上，進一步減少污染物排放。
三、食品生產(chǎn)加工中的環(huán)境污染控制
《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當采取措施，防止在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。《排污許可管理條例》明確規(guī)定，排污單位應當遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放。
食品企業(yè)可根據(jù)相關(guān)法規(guī)及《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》（GB/T 24001-2016）要求制定相應的污染物排放制度，嚴格按照我國污染處理和排放標準進行污染物排放的控制。
3.1資質(zhì)合規(guī)，依法取得排污許可或登記管理
《排污許可管理條例》規(guī)定，依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證；根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，對排污單位實行排污許可分類管理，對污染物產(chǎn)生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實行排污許可重點管理；對污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度較小的排污單位，實行排污許可簡化管理；對污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度很小的排污單位，實行排污登記管理。根絕《固定污染源排污許可分類管理名錄》，部分食品行業(yè)排污分類管理要求如下：
| 行業(yè)類別 | 重點管理 | 簡化管理 | 登記管理 |
| 植物油 加工 | / | 除單純混合或者分裝以外的* | 單純混合或者分裝的* |
| 制糖業(yè) | 日加工糖料能力1000噸及以上的原糖、成品糖或者精制糖生產(chǎn) | 其他* | / |
| 水產(chǎn)品 加工 | / | 年加工10萬噸及以上的水產(chǎn)品冷凍加工、魚糜制品及水產(chǎn)品干腌制加工、魚油提取及制品制造、其他水產(chǎn)品加工 | 其他*
|
| 蔬菜、菌類、水果和堅果 加工 | 涉及通用工序重點管理的 | 涉及通用工序簡化管理的 | 其他* |
| 乳制品 制造 | 年加工20萬噸及以上（不含單純混合或者分裝的） | 年加工20 萬噸以下的（不含單純混合或者分裝的）* | 單純混合或者分裝的* |
| 調(diào)味品、 發(fā)酵制品制造 | 有發(fā)酵工藝的味精、檸檬酸、賴氨酸、酵母制造，年產(chǎn)2萬噸及以上且有發(fā)酵工藝的醬油、食醋制造 | 除重點管理以外的調(diào)味品、發(fā)酵制品制造（不含單純混合或者分裝的）* | 單純混合或者分裝的* |
| 酒的制造 酒精制造 | 有發(fā)酵工藝的年生 產(chǎn)能力5000千升及以上的白酒、啤 酒、黃酒、葡萄酒、其他酒制造 | 有發(fā)酵工藝的年生產(chǎn)能力5000千升以下的白酒、啤酒、黃酒、葡萄酒、其他酒制造* | 其他* |
| 飲料制造 | / | 有發(fā)酵工藝或者原汁生產(chǎn)的* | 其他* |
備注：表格中標“*”號者，是指在工業(yè)建筑中生產(chǎn)的排污單位。
3.2全員參與，制定環(huán)境保護方針及目標
最高管理者在界定的環(huán)境管理體系內(nèi)建立實施適合企業(yè)的環(huán)境保護、預防污染并持續(xù)改善的環(huán)境方針，制定可監(jiān)視測量的環(huán)境目標；發(fā)揮領導作用與承諾，提供所需資源并要求全員參與。
3.3建立環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關(guān)人員的責任
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》要求，排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當建立環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關(guān)人員的責任。細分企業(yè)主要負責人、分管環(huán)境安全負責人和各崗位人員承擔的環(huán)境安全責任，把環(huán)境安全責任逐級逐項分解、落實到各部門和各崗位人員，形成完善的制度和責任體系。企業(yè)主要負責人是環(huán)境安全第一責任人，全面負責本單位的環(huán)境安全管理工作。
3.4始終將環(huán)境保護作為重要關(guān)鍵點，控制環(huán)境污染
根據(jù)相關(guān)法規(guī)標準要求，熟知各項污染物的污染參數(shù)、分布及其控制范圍，始終將環(huán)境保護作為重要的關(guān)鍵點，加大食品生產(chǎn)工藝中的環(huán)境污染控制；合理應用污染控制技術(shù)，將先進的排污治理技術(shù)應用到食品生產(chǎn)和加工工藝中，通過新技術(shù)、新設備的應用，讓各個工藝得到良好優(yōu)化。
尤其是近兩年，我國高度重視塑料污染問題，食品企業(yè)應積極響應禁塑限塑政策，同時避免過度包裝，嚴格按照GB 23350《限制商品過度包裝 食品和化妝品》的要求進行包裝。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》明確國家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，國家鼓勵和引導減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。《國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》提出以可循環(huán)、易回收、可降解為導向，研發(fā)推廣性能達標、綠色環(huán)保、經(jīng)濟適用的塑料制品及替代產(chǎn)品，培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式。《國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)“十四五”塑料污染治理行動方案的通知》提出了推動塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，推廣塑料替代產(chǎn)品的要求。國家發(fā)改委等部門發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《飲料紙基復合包裝生產(chǎn)者責任延伸制度實施方案》的通知，落實生產(chǎn)者延伸責任，推動飲料紙基復合包裝行業(yè)綠色發(fā)展。食品企業(yè)也積極響應號召，如依云、可口可樂、雀巢等行業(yè)巨頭制定了減塑計劃，加強塑料回收。
研究開發(fā)環(huán)保型包裝，選擇可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品代替?zhèn)鹘y(tǒng)包裝材料，進行減量化包裝視覺和結(jié)構(gòu)設計，避免過度包裝等因素對食品安全造成物理、化學、微生物的侵害，遵循減量化、再利用、再循環(huán)、可降解的原則，使食品包裝全生命周期處于綠色過程，合理回收利用，進一步控制環(huán)境污染。
3.5建立突發(fā)環(huán)境事件應急預案，持續(xù)開展污染事故隱患排查
規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門備案。企業(yè)要定期組織環(huán)境安全隱患排查，制定相應的防范措施和整改計劃，并不斷完善應急預案體系，確保環(huán)境管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預期的結(jié)果，保障應急預案的實效性和可操作性。
四、食品環(huán)境保護主要法規(guī)標準
為保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，規(guī)范及指導企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，推進生態(tài)文明建設，國家及各省市相繼出臺相關(guān)法規(guī)標準，此處列舉我國與食品加工企業(yè)有關(guān)的部分環(huán)境保護法規(guī)標準，詳細內(nèi)容可在食品伙伴網(wǎng)查閱。
| 法規(guī)/標準名稱 | 法規(guī)文號/標準號 | 發(fā)布日期 | 實施日期 |
| 中華人民共和國環(huán)境保護法 | 主席令第九號 | 2014-04-24 | 2015-01-01 |
| 中華人民共和國大氣污染防治法 | 主席令第三十二號 | 2015-08-29 | 2016-01-01 |
| 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 | 主席令第四十三號 | 2020-04-29 | 2020-09-01 |
| 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 | 主席令第七十七號 | 1996-10-29 | 1997-03-01 |
| 中華人民共和國水污染防治法 | 主席令第八十七號 | 2008-02-28 | 2008-06-01 |
| 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法 | 主席令第五十四號 | 2002-06-29 | 2003-01-01 |
| 排污許可管理條例 | 國令第736號 | 2021-01-29 | 2021-03-01 |
| 污染源自動監(jiān)控管理辦法 | 局令第28號 | 2005-09-19 | 2005-11-01 |
| 固定污染源排污許可分類管理名錄 | 部令第11號 | 2019-12-20 | 2019-12-20 |
| 國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)“十四五”塑料污染治理行動方案的通知 | 發(fā)改環(huán)資〔2021〕1298號 | 2021-09-15 | 2021-09-15 |
| 關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》的通知 | 環(huán)辦固體〔2021〕20號 | 2021-09-02 | 2021-09-02 |
| 關(guān)于印發(fā)《飲料紙基復合包裝生產(chǎn)者責任延伸制度實施方案》的通知 | 發(fā)改辦環(huán)資〔2020〕929號 | 2020-12-11 | 2020-12-11 |
| 國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見 | 發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號 | 2020-01-19 | 2020-01-19 |
| 關(guān)于發(fā)布《飲料酒制造業(yè)污染防治技術(shù)政策》的公告 | 公告 2018年 第7號 | 2018-01-12 | 2018-01-12 |
| 大氣污染物綜合排放標準 | GB 16297-1996 | 1996-04-12 | 1997-01-01 |
| 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準 | GB 12348-2008 | 2008-08-19 | 2008-10-01 |
| 肉類加工工業(yè)水污染物排放標準 | GB 13457-1992 | 1992-05-18 | 1992-07-01 |
| 味精工業(yè)污染物排放標準 | GB 19431-2004 | 2004-01-18 | 2004-04-01 |
| 啤酒工業(yè)污染物排放標準 | GB 19821-2005 | 2005-07-18 | 2006-01-01 |
| 制糖工業(yè)水污染物排放標準 | GB 21909-2008 | 2008-06-25 | 2008-08-01 |
| 酵母工業(yè)水污染物排放標準 | GB 25462-2010 | 2010-09-27 | 2010-10-01 |
| 淀粉工業(yè)水污染物排放標準 | GB 25461-2010 | 2010-09-27 | 2010-10-01 |
| 發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標準 | GB 27631-2011 | 2011-10-27 | 2012-01-01 |
| 限制商品過度包裝要求 食品和化妝品 | GB 23350-2009 | 2009-03-31 | 2010-04-01 |
| 限制商品過度包裝要求 食品和化妝品 | GB 23350-2021 | 2021-08-10 | 2023-09-01 |
| 環(huán)境管理體系 要求及使用指南 | GB/T 24001-2016 | 2016-10-13 | 2017-05-01 |
食品加工企業(yè)需結(jié)合自身實際的經(jīng)營與發(fā)展目標，重視食品生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染物成分及其分布情況，然后通過合理的工藝改進、相應的環(huán)保措施控制或降低生產(chǎn)加工全過程中污染物的產(chǎn)生，減污降碳實現(xiàn)食品生產(chǎn)加工和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。
