一、HACCP體系及認證簡介
HACCP是Hazard Analysisand Critical Control Point的縮寫,即危害分析和關鍵控制點。《食品生產企業危害分析與關鍵控制點(HACCP)管理體系認證管理規定》中對HACCP體系的定義為:指企業經過危害分析找出關鍵控制點,制定科學合理的HACCP計劃在食品生產過程中有效地運行并能保證達到預期的目的,保證食品安全的體系。國家鼓勵企業實施HACCP體系,部分行業強制要求實施HACCP體系。
所謂HACCP體系認證是指企業委托有資格的認證機構對本企業所建立和實施的HACCP體系進行認證的活動。《國家認監委關于完善“危害分析與關鍵控制點體系”(HACCP)認證有關要求的公告》(國家認監委2015年第25號公告)中要求:HACCP認證使用統一的認證標志。HACCP認證標志標有中文“危害分析與關鍵控制點”字樣和英文“HACCP”字樣。圖案如下:

認證標志使用時可以等比例放大或縮小,但不允許變形、變色。
《認證證書和認證標志管理辦法》(總局令第63號)中規定:獲得管理體系認證的組織應當在廣告等有關宣傳中正確使用管理體系認證標志,不得在產品上標注管理體系認證標志,只有在注明獲證組織通過相關管理體系認證的情況下方可在產品的包裝上標注管理體系認證標志。
二、法規文件中有關強制實施HACCP體系或獲得認證的要求
國家鼓勵食品生產經營企業符合良好生產規范要求,實施危害分析與關鍵控制點體系,提高食品安全管理水平。在嬰幼兒配方乳粉和出口食品企業甚至某些地方食品安全條例中,都提到了有關強制實施HACCP體系或獲得HACCP認證的內容。
《乳品質量安全監督管理條例》第三十條規定:國家鼓勵乳制品生產企業實施危害分析與關鍵控制點體系,提高乳制品安全管理水平。生產嬰幼兒奶粉的企業應當實施危害分析與關鍵控制點體系。
對于出口食品企業,國家的監管一直比較嚴格,在認監委發布的《關于發布出口食品生產企業安全衛生要求和產品目錄的公告》(認監委2011年第23號公告)中明確指出:包括罐頭類、肉及肉制品類、速凍蔬菜等等七大類出口食品生產企業備案需驗證HACCP體系。《質檢總局關于進一步規范和促進出口食品農產品企業內外銷“同線同標同質”的公告》(2017年第15號)中,出口食品農產品生產企業加入“三同”的條件之一即必須通過HACCP認證。
《上海市食品安全條例》(上海市人民代表大會公告第18號)第二十八條規定:取得食品生產許可的企業應當按照良好生產規范要求組織生產,實施危害分析與關鍵控制點體系,提高食品安全管理水平。
三、國家和地方層面鼓勵和支持實施HACCP體系甚至獲得認證
從國家層面來說,《總局關于進一步監督大型食品生產企業落實食品安全主體責任的指導意見》中指出:鼓勵大型企業積極推廣國際先進質量管理體系。重點推動大型企業主動實施食品良好生產規范(GMP)、危害分析與關鍵控制點體系(HACCP)、衛生標準操作程序(SSOP)、食品安全管理體系(ISO22000)、食品安全體系認證(FSSC22000)、烘烤技術認證(AIB)等。《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見》(國辦發〔2016〕93號)中也提到:支持企業與農戶開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證以及危害分析與關鍵控制點、良好農業規范認證,加強事中事后監管。
從地方層面來說,很多地方政府對通過認證的企業采取政策扶持,甚至明確資獎勵金額。如《成都市人民政府辦公廳關于全面促進食品生產企業實施HACCP等良好質量管理規范體系的意見》提出:市政府有關部門要在現有扶持政策的基礎上,研究制定針對食品生產企業導入、實施、通過、保持HACCP等認證和獲得海外權威認證的扶持政策體系。《瀘州市人民政府辦公室關于全力推進食品生產企業實施HACCP等良好質量管理體系的意見》提出:對取得認證的企業給予一次性5萬元獎勵。邛崍市人民政府辦公室在印發的《邛崍市關于支持白酒產業發展的十條措施(試行)》通知中提出:對通過HACCP食品安全管理體系認證的白酒生產企業,給予一次性獎勵5萬元。
HACCP是Hazard Analysisand Critical Control Point的縮寫,即危害分析和關鍵控制點。《食品生產企業危害分析與關鍵控制點(HACCP)管理體系認證管理規定》中對HACCP體系的定義為:指企業經過危害分析找出關鍵控制點,制定科學合理的HACCP計劃在食品生產過程中有效地運行并能保證達到預期的目的,保證食品安全的體系。國家鼓勵企業實施HACCP體系,部分行業強制要求實施HACCP體系。
所謂HACCP體系認證是指企業委托有資格的認證機構對本企業所建立和實施的HACCP體系進行認證的活動。《國家認監委關于完善“危害分析與關鍵控制點體系”(HACCP)認證有關要求的公告》(國家認監委2015年第25號公告)中要求:HACCP認證使用統一的認證標志。HACCP認證標志標有中文“危害分析與關鍵控制點”字樣和英文“HACCP”字樣。圖案如下:

認證標志使用時可以等比例放大或縮小,但不允許變形、變色。
《認證證書和認證標志管理辦法》(總局令第63號)中規定:獲得管理體系認證的組織應當在廣告等有關宣傳中正確使用管理體系認證標志,不得在產品上標注管理體系認證標志,只有在注明獲證組織通過相關管理體系認證的情況下方可在產品的包裝上標注管理體系認證標志。
二、法規文件中有關強制實施HACCP體系或獲得認證的要求
國家鼓勵食品生產經營企業符合良好生產規范要求,實施危害分析與關鍵控制點體系,提高食品安全管理水平。在嬰幼兒配方乳粉和出口食品企業甚至某些地方食品安全條例中,都提到了有關強制實施HACCP體系或獲得HACCP認證的內容。
《乳品質量安全監督管理條例》第三十條規定:國家鼓勵乳制品生產企業實施危害分析與關鍵控制點體系,提高乳制品安全管理水平。生產嬰幼兒奶粉的企業應當實施危害分析與關鍵控制點體系。
對于出口食品企業,國家的監管一直比較嚴格,在認監委發布的《關于發布出口食品生產企業安全衛生要求和產品目錄的公告》(認監委2011年第23號公告)中明確指出:包括罐頭類、肉及肉制品類、速凍蔬菜等等七大類出口食品生產企業備案需驗證HACCP體系。《質檢總局關于進一步規范和促進出口食品農產品企業內外銷“同線同標同質”的公告》(2017年第15號)中,出口食品農產品生產企業加入“三同”的條件之一即必須通過HACCP認證。
《上海市食品安全條例》(上海市人民代表大會公告第18號)第二十八條規定:取得食品生產許可的企業應當按照良好生產規范要求組織生產,實施危害分析與關鍵控制點體系,提高食品安全管理水平。
三、國家和地方層面鼓勵和支持實施HACCP體系甚至獲得認證
從國家層面來說,《總局關于進一步監督大型食品生產企業落實食品安全主體責任的指導意見》中指出:鼓勵大型企業積極推廣國際先進質量管理體系。重點推動大型企業主動實施食品良好生產規范(GMP)、危害分析與關鍵控制點體系(HACCP)、衛生標準操作程序(SSOP)、食品安全管理體系(ISO22000)、食品安全體系認證(FSSC22000)、烘烤技術認證(AIB)等。《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見》(國辦發〔2016〕93號)中也提到:支持企業與農戶開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證以及危害分析與關鍵控制點、良好農業規范認證,加強事中事后監管。
從地方層面來說,很多地方政府對通過認證的企業采取政策扶持,甚至明確資獎勵金額。如《成都市人民政府辦公廳關于全面促進食品生產企業實施HACCP等良好質量管理規范體系的意見》提出:市政府有關部門要在現有扶持政策的基礎上,研究制定針對食品生產企業導入、實施、通過、保持HACCP等認證和獲得海外權威認證的扶持政策體系。《瀘州市人民政府辦公室關于全力推進食品生產企業實施HACCP等良好質量管理體系的意見》提出:對取得認證的企業給予一次性5萬元獎勵。邛崍市人民政府辦公室在印發的《邛崍市關于支持白酒產業發展的十條措施(試行)》通知中提出:對通過HACCP食品安全管理體系認證的白酒生產企業,給予一次性獎勵5萬元。
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