各區人民政府：
為保障首都市場供應，確保京郊農林產品產銷順暢，經市政府同意，現將《關于建立京郊農林產品產銷對接聯動工作機制的實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
北京市農業農村局
北京市商務員
北京市園林綠化局
2020年8月5日
關于建立京郊農林產品產銷對接聯動工作機制的實施方案
為貫徹落實北京市農村工作會議精神，根據市委、市政府《關于抓好“三農”領域重點任務確保如期高質量實現全面小康的行動方案》中切實完成好超大城市“菜籃子”產品產銷銜接等各項任務要求，促進京郊農林產品出村進城、實現流通順暢、順產順銷、優質優價，有效應對疫情等突發公共事件對京郊農林產品流通帶來的不利影響，現就建立京郊農林產品產銷對接聯動工作機制，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央一號文件精神，認真落實全市農村工作會議精神，以切實完成好超大城市“菜籃子”產品產銷銜接工作為主線，堅持“政府推動、市場運行、企業主體、社會參與”原則，重點聚焦散戶、小型合作組織、小企業等小微農業生產經營主體，通過政策引導、市場主體參與等方式，發展新產業新業態新模式，培育特色農林產品品牌，完善京郊農林產品上行物流體系，開展京郊農林產品產銷對接活動，推動“小農戶”與“大市場”的有機銜接。著力構建京郊農林產品長期穩定的產銷對接聯動機制，確保實現京郊農林產品順產順銷、優質優價。
二、主要工作任務
（一）強化市場導向。加強農產品市場信息預警和調控的能力，引導生產主體以市場為導向，根據京郊農林產品市場銷售情況調整種植結構，優化品種結構，合理安排茬口和生產布局。鼓勵生產主體主動進入流通環節，擴大同供銷合作社、郵政集團等組織的合作。指導生產主體創新流通模式，不斷提高農林產品商品化率，同時做好生產主體的培訓工作，提高其主動營銷能力。支持生產主體通過社區團購、網絡直播、電子商務等方式，不斷拓展農林產品銷售渠道。
（二）建立生產和市場信息臺賬。加強對農林產品生產信息的采集和梳理，摸清各類生產主體主要生產種類、品種、面積、產量、預計下月上市量、預期交易價格及聯系人情況等關鍵信息，掌握農林產品貨源情況。建立完善供需信息臺賬，梳理主要經銷商對京郊農林產品的需求信息，包括需求品種、數量、意向價格、品質要求等，定期推送給生產主體。同時，將京郊農林產品生產主體供給信息推送給各類經銷主體。
（三）加強產銷對接。加強農林產品流通渠道分析，協助京郊農林產品生產主體與批發市場、大型商超、電商平臺進行渠道銜接，重點推動小微生產主體與經銷主體開展“點對點”精準對接，打通田間地頭到銷售端的渠道，建立京郊農林產品產銷對接長效機制。
（四）做好政策服務工作。鼓勵生產經營主體建立電商銷售、專店專柜專銷、直供直銷等穩定的銷售渠道。拓寬門店直銷、農批對接、農超對接等政策覆蓋面，梳理農林產品進批發市場、進商超、進電商平合的資質和要求，及時推送給生產主體，實現政策的“應知盡知”“應享盡享”。
（五）加強對京郊農林產品的宣傳推介。加大品牌培育和宣傳力度。通過抓好農林產品包裝、營銷和品牌創建，以及“老口味”農林產品的恢復與示范推廣，打造更多高品質、好口碑、有鄉愁的京郊農林產品品牌。充分利用京郊農林產品的地緣優勢和品質優勢，向市民進行廣泛宣傳，提高京郊農林產品的美譽度、知名度和影響力。
（六）完善農業金融服務體系。研究擴大農業保險保障范圍，試點推行京郊農林產品產量保險和價格指數保險參保品類，減少生產主體滯銷風險。適度擴大農業信貸業務范圍，將授信主體從單一支持農業生產主體向兼顧農業流通主體轉変，進一步提高農業主體抵御市場風險的能力。
三、保障措施
（一）落實屬地責任。各區要落實屬地責任，站在保障轄區“菜籃子”產品應急供應和促進農民增收的高度，做好京郊農林產品產銷對接工作，并將其作為“菜籃子”區長負責制的關鍵環節，抓實抓細抓好。
（二）建立監測機制。市、區各相關部門要做好數據共享和信息發布工作，共享生產主體、經銷主體信息，建立健全農林產品信息采集發布制度，通過報刊、廣播電視、互聯網等媒體，定期向社會發布農林產品供求及價格信息等；加強市場信息分析隊伍建設，提升信息分析能力和水平，及時向生產主體和經銷主體發布市場信息。要加強農林產品市場信息化建設，加快建立科學、快速、準確、高效的農林產品信息網絡。
（三）建立滯銷農林產品分級響應處理機制。市、區各部門要本著高度負責的態度，積極應對農林產品滯銷，幫助農林產品生產主體解決賣難問題。
1.農產品分級響應機制：（1）正常情況。未出現農產品滯銷情況時，各單位和部門根據職責，做好農產品產銷對接相關工作。（2）三級響應。當村級（小微生產主體）出現農產品滯銷且鎮（鄉）域范圍內單品種滯銷量低于當季總產量的20%時，由屬地鄉鎮政府牽頭負責解決。（3）二級響應。當鄉鎮滯銷的單品種農產品數量超過當季總產量的20%或區內2個以上鄉鎮因同一品種同時出現滯銷三級響應時，由區級部門牽頭負責解決。（4）一級響應。當各區滯銷的單品種農產品數量占當季總產量的50%以上或多個區因同一品種（或品類）同時啟動滯銷二級響應時，由市級牽頭協調解決。
2.園林產品分級響應機制（包括果品、花卉、苗木、蜂產品等）：（1）正常情況。未出現產品滯銷情況時，各單位和部門根據職責，做好產品產銷對接相關工作。（2）三級響應。單樹種（或單品類）在成熟上市期出現積壓，庫存接近總庫存容量的60%時，由鄉鎮政府牽頭組織解決。（3）二級響應。單樹種（或單品類）在成熟上市期出現積壓、庫存飽和，或兩個以上樹種（或品類）產品同時出現積壓、庫存超過總庫存容量的60%時，由區級部門牽頭負責解決。（4）一級響應。當多個區因同樹種（或品類）同時啟動滯銷二級響應時，由市級牽頭協調解決。
（四）建立與情引導機制。加大對京郊農林產品銷售的輿情監測力度，提前做出預判，出現滯銷時及時預警。加強正面宣傳引導，及時匯總整理解決滯銷問題的相關情況，協調媒體給予報道。
日期：2020-08-27
為保障首都市場供應，確保京郊農林產品產銷順暢，經市政府同意，現將《關于建立京郊農林產品產銷對接聯動工作機制的實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
北京市農業農村局
北京市商務員
北京市園林綠化局
2020年8月5日
關于建立京郊農林產品產銷對接聯動工作機制的實施方案
為貫徹落實北京市農村工作會議精神，根據市委、市政府《關于抓好“三農”領域重點任務確保如期高質量實現全面小康的行動方案》中切實完成好超大城市“菜籃子”產品產銷銜接等各項任務要求，促進京郊農林產品出村進城、實現流通順暢、順產順銷、優質優價，有效應對疫情等突發公共事件對京郊農林產品流通帶來的不利影響，現就建立京郊農林產品產銷對接聯動工作機制，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央一號文件精神，認真落實全市農村工作會議精神，以切實完成好超大城市“菜籃子”產品產銷銜接工作為主線，堅持“政府推動、市場運行、企業主體、社會參與”原則，重點聚焦散戶、小型合作組織、小企業等小微農業生產經營主體，通過政策引導、市場主體參與等方式，發展新產業新業態新模式，培育特色農林產品品牌，完善京郊農林產品上行物流體系，開展京郊農林產品產銷對接活動，推動“小農戶”與“大市場”的有機銜接。著力構建京郊農林產品長期穩定的產銷對接聯動機制，確保實現京郊農林產品順產順銷、優質優價。
二、主要工作任務
（一）強化市場導向。加強農產品市場信息預警和調控的能力，引導生產主體以市場為導向，根據京郊農林產品市場銷售情況調整種植結構，優化品種結構，合理安排茬口和生產布局。鼓勵生產主體主動進入流通環節，擴大同供銷合作社、郵政集團等組織的合作。指導生產主體創新流通模式，不斷提高農林產品商品化率，同時做好生產主體的培訓工作，提高其主動營銷能力。支持生產主體通過社區團購、網絡直播、電子商務等方式，不斷拓展農林產品銷售渠道。
（二）建立生產和市場信息臺賬。加強對農林產品生產信息的采集和梳理，摸清各類生產主體主要生產種類、品種、面積、產量、預計下月上市量、預期交易價格及聯系人情況等關鍵信息，掌握農林產品貨源情況。建立完善供需信息臺賬，梳理主要經銷商對京郊農林產品的需求信息，包括需求品種、數量、意向價格、品質要求等，定期推送給生產主體。同時，將京郊農林產品生產主體供給信息推送給各類經銷主體。
（三）加強產銷對接。加強農林產品流通渠道分析，協助京郊農林產品生產主體與批發市場、大型商超、電商平臺進行渠道銜接，重點推動小微生產主體與經銷主體開展“點對點”精準對接，打通田間地頭到銷售端的渠道，建立京郊農林產品產銷對接長效機制。
（四）做好政策服務工作。鼓勵生產經營主體建立電商銷售、專店專柜專銷、直供直銷等穩定的銷售渠道。拓寬門店直銷、農批對接、農超對接等政策覆蓋面，梳理農林產品進批發市場、進商超、進電商平合的資質和要求，及時推送給生產主體，實現政策的“應知盡知”“應享盡享”。
（五）加強對京郊農林產品的宣傳推介。加大品牌培育和宣傳力度。通過抓好農林產品包裝、營銷和品牌創建，以及“老口味”農林產品的恢復與示范推廣，打造更多高品質、好口碑、有鄉愁的京郊農林產品品牌。充分利用京郊農林產品的地緣優勢和品質優勢，向市民進行廣泛宣傳，提高京郊農林產品的美譽度、知名度和影響力。
（六）完善農業金融服務體系。研究擴大農業保險保障范圍，試點推行京郊農林產品產量保險和價格指數保險參保品類，減少生產主體滯銷風險。適度擴大農業信貸業務范圍，將授信主體從單一支持農業生產主體向兼顧農業流通主體轉変，進一步提高農業主體抵御市場風險的能力。
三、保障措施
（一）落實屬地責任。各區要落實屬地責任，站在保障轄區“菜籃子”產品應急供應和促進農民增收的高度，做好京郊農林產品產銷對接工作，并將其作為“菜籃子”區長負責制的關鍵環節，抓實抓細抓好。
（二）建立監測機制。市、區各相關部門要做好數據共享和信息發布工作，共享生產主體、經銷主體信息，建立健全農林產品信息采集發布制度，通過報刊、廣播電視、互聯網等媒體，定期向社會發布農林產品供求及價格信息等；加強市場信息分析隊伍建設，提升信息分析能力和水平，及時向生產主體和經銷主體發布市場信息。要加強農林產品市場信息化建設，加快建立科學、快速、準確、高效的農林產品信息網絡。
（三）建立滯銷農林產品分級響應處理機制。市、區各部門要本著高度負責的態度，積極應對農林產品滯銷，幫助農林產品生產主體解決賣難問題。
1.農產品分級響應機制：（1）正常情況。未出現農產品滯銷情況時，各單位和部門根據職責，做好農產品產銷對接相關工作。（2）三級響應。當村級（小微生產主體）出現農產品滯銷且鎮（鄉）域范圍內單品種滯銷量低于當季總產量的20%時，由屬地鄉鎮政府牽頭負責解決。（3）二級響應。當鄉鎮滯銷的單品種農產品數量超過當季總產量的20%或區內2個以上鄉鎮因同一品種同時出現滯銷三級響應時，由區級部門牽頭負責解決。（4）一級響應。當各區滯銷的單品種農產品數量占當季總產量的50%以上或多個區因同一品種（或品類）同時啟動滯銷二級響應時，由市級牽頭協調解決。
2.園林產品分級響應機制（包括果品、花卉、苗木、蜂產品等）：（1）正常情況。未出現產品滯銷情況時，各單位和部門根據職責，做好產品產銷對接相關工作。（2）三級響應。單樹種（或單品類）在成熟上市期出現積壓，庫存接近總庫存容量的60%時，由鄉鎮政府牽頭組織解決。（3）二級響應。單樹種（或單品類）在成熟上市期出現積壓、庫存飽和，或兩個以上樹種（或品類）產品同時出現積壓、庫存超過總庫存容量的60%時，由區級部門牽頭負責解決。（4）一級響應。當多個區因同樹種（或品類）同時啟動滯銷二級響應時，由市級牽頭協調解決。
（四）建立與情引導機制。加大對京郊農林產品銷售的輿情監測力度，提前做出預判，出現滯銷時及時預警。加強正面宣傳引導，及時匯總整理解決滯銷問題的相關情況，協調媒體給予報道。
日期：2020-08-27
