各區(qū)縣（市）農委、各開發(fā)區(qū)農業(yè)部門，委屬有關單位、有關處室：
為貫徹落實《河南省農業(yè)農村廳關于印發(fā)河南省2021年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作實施方案的通知》（豫農文﹝2021﹞80號）要求，切實做好我市2021年農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作，制定本方案。請結合當地實際，認真貫徹落實。
鄭州市2021年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作實施方案
為做好2021年鄭州市農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作，按照《河南省農業(yè)農村廳關于印發(fā)河南省2021年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作實施方案的通知》（豫農文﹝2021﹞80號）要求，結合我市實際，制定本方案。
一、目標任務
嚴格按照《生物安全法》《種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)的要求，切實貫徹中央關于“尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產業(yè)化應用”的決策部署。堅持“兩手抓”“兩促進”，既要加快推進生物育種研發(fā)應用，又要依法依規(guī)嚴格監(jiān)管，嚴肅查處非法制種、知識產權侵權等違法違規(guī)行為，保障農業(yè)轉基因研發(fā)應用健康有序發(fā)展。
持續(xù)推進全市農業(yè)轉基因監(jiān)管體系隊伍不斷健全，監(jiān)管能力不斷提升，農業(yè)轉基因研究、試驗、生產、經營、進口、加工活動規(guī)范有序。積極推動農業(yè)轉基因監(jiān)管納入各區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)政府議事日程，將支持農業(yè)轉基因生物安全事業(yè)發(fā)展的相關支出列入政府預算；對農業(yè)轉基因研究試驗和農業(yè)轉基因加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率100%；對涉農科研育種單位試驗基地抽樣檢測覆蓋率100%；對我市南繁育種單位試驗基地開展抽樣檢測。
二、重點工作
（一）壓實主體責任。農業(yè)轉基因相關從業(yè)者承擔農業(yè)轉基因生物安全管理責任。各區(qū)縣（市）農委、開發(fā)區(qū)農業(yè)部門要通過召開行政指導會、監(jiān)督檢查、政策法規(guī)培訓、約談等方式，督促農業(yè)轉基因相關從業(yè)者落實主體責任，強化從業(yè)主體自我約束和管理。研發(fā)單位應成立農業(yè)轉基因生物安全小組，單位法定代表人要切實擔負起監(jiān)管的法定責任，落實安全小組審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責；健全從實驗室到田間試驗的各項管理制度，嚴格落實監(jiān)管措施。種子生產經營單位應加強對制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產經營轉基因種子。
（二）加強研究試驗監(jiān)管。對農業(yè)轉基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農業(yè)轉基因試驗全程監(jiān)管，試驗前核查控制條件是否合規(guī)，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。
（三）加強南繁基地監(jiān)管。加大對我市南繁基地抽檢密度和頻次，嚴查私自開展試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規(guī)試驗和育繁種材料。
（四）加強制種環(huán)節(jié)監(jiān)管。對制種基地、非法種子田塊等開展排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴防非法轉基因種子流入市場。
（五）加強種子加工經營監(jiān)管。加強對種子包裝、標簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對種子市場、經營門店的轉基因成分抽檢力度，嚴查轉基因種子非法加工銷售。
（六）加強進口加工監(jiān)管。強化境內貿易商和加工企業(yè)審查，加強進口農業(yè)轉基因生物流向管控。加強審批管理和服務。嚴查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農業(yè)轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。
三、工作要求
（一）強化屬地管理。各區(qū)縣（市）農委、開發(fā)區(qū)農業(yè)部門應落實法定職責，認真做好本行政區(qū)域內農業(yè)轉基因生物安全的監(jiān)督管理工作。各區(qū)縣（市）農委、開發(fā)區(qū)農業(yè)部門主要負責同志應專題研究農業(yè)轉基因監(jiān)管工作，加強工作部署，強化對外協(xié)調配合和部門內協(xié)作分工。加強工作調度和培訓宣傳，建立專門的工作機制，保障人員、裝備和工作經費。
（二）加強監(jiān)督檢查。突出問題導向，狠抓關鍵時節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實效。落實監(jiān)管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責任。落實監(jiān)管信息報送制度，關鍵節(jié)點實行監(jiān)管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。
（三）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時立案調查，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報，對群眾直接舉報和上級轉辦的監(jiān)管線索認真核查，及時反饋核查情況。
（四）加強科普宣傳。廣泛開展轉基因知識進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等形式多樣的科普活動，普及法律法規(guī)和科學知識，解答群眾關心的熱點問題，引導公眾科學理性看待轉基因。結合農民教育培訓和農技推廣服務等工作，增加轉基因宣講內容，提高基層群眾的科學認知水平。
（五）加強輿情處置。落實有關農業(yè)轉基因生物安全突發(fā)事件應急處理的決策、預防預警機制、應急響應行動及后期處置工作的指揮、協(xié)調和實施，加強網上輿論監(jiān)控，及時應對不良信息及突發(fā)事件發(fā)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，營造良好的社會輿論氛圍。
四、工作安排
（一）工作部署。市農委調整了轉基因生物安全管理領導小組（見附件）。各區(qū)縣（市）農委、開發(fā)區(qū)農業(yè)部門根據 要求，結合本地實際制定本轄區(qū)2021年農業(yè)轉基因監(jiān)管方案。
（二）組織實施。嚴格落實各項監(jiān)管措施和工作機制，每月5日前按時報送上個月月度監(jiān)管信息，6月5日前報送半年工作情況。
（三）工作總結。及時總結全年農業(yè)轉基因監(jiān)管工作，于12月5日前報送市農委科技教育處。
附件_1： 鄭州市農業(yè)農村工作委員會農業(yè)轉基因生物完全管理領導小組.docx
日期：2021-04-30
為貫徹落實《河南省農業(yè)農村廳關于印發(fā)河南省2021年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作實施方案的通知》（豫農文﹝2021﹞80號）要求，切實做好我市2021年農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作，制定本方案。請結合當地實際，認真貫徹落實。
鄭州市2021年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作實施方案
為做好2021年鄭州市農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作，按照《河南省農業(yè)農村廳關于印發(fā)河南省2021年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作實施方案的通知》（豫農文﹝2021﹞80號）要求，結合我市實際，制定本方案。
一、目標任務
嚴格按照《生物安全法》《種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)的要求，切實貫徹中央關于“尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產業(yè)化應用”的決策部署。堅持“兩手抓”“兩促進”，既要加快推進生物育種研發(fā)應用，又要依法依規(guī)嚴格監(jiān)管，嚴肅查處非法制種、知識產權侵權等違法違規(guī)行為，保障農業(yè)轉基因研發(fā)應用健康有序發(fā)展。
持續(xù)推進全市農業(yè)轉基因監(jiān)管體系隊伍不斷健全，監(jiān)管能力不斷提升，農業(yè)轉基因研究、試驗、生產、經營、進口、加工活動規(guī)范有序。積極推動農業(yè)轉基因監(jiān)管納入各區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)政府議事日程，將支持農業(yè)轉基因生物安全事業(yè)發(fā)展的相關支出列入政府預算；對農業(yè)轉基因研究試驗和農業(yè)轉基因加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率100%；對涉農科研育種單位試驗基地抽樣檢測覆蓋率100%；對我市南繁育種單位試驗基地開展抽樣檢測。
二、重點工作
（一）壓實主體責任。農業(yè)轉基因相關從業(yè)者承擔農業(yè)轉基因生物安全管理責任。各區(qū)縣（市）農委、開發(fā)區(qū)農業(yè)部門要通過召開行政指導會、監(jiān)督檢查、政策法規(guī)培訓、約談等方式，督促農業(yè)轉基因相關從業(yè)者落實主體責任，強化從業(yè)主體自我約束和管理。研發(fā)單位應成立農業(yè)轉基因生物安全小組，單位法定代表人要切實擔負起監(jiān)管的法定責任，落實安全小組審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責；健全從實驗室到田間試驗的各項管理制度，嚴格落實監(jiān)管措施。種子生產經營單位應加強對制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產經營轉基因種子。
（二）加強研究試驗監(jiān)管。對農業(yè)轉基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農業(yè)轉基因試驗全程監(jiān)管，試驗前核查控制條件是否合規(guī)，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。
（三）加強南繁基地監(jiān)管。加大對我市南繁基地抽檢密度和頻次，嚴查私自開展試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規(guī)試驗和育繁種材料。
（四）加強制種環(huán)節(jié)監(jiān)管。對制種基地、非法種子田塊等開展排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴防非法轉基因種子流入市場。
（五）加強種子加工經營監(jiān)管。加強對種子包裝、標簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對種子市場、經營門店的轉基因成分抽檢力度，嚴查轉基因種子非法加工銷售。
（六）加強進口加工監(jiān)管。強化境內貿易商和加工企業(yè)審查，加強進口農業(yè)轉基因生物流向管控。加強審批管理和服務。嚴查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農業(yè)轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。
三、工作要求
（一）強化屬地管理。各區(qū)縣（市）農委、開發(fā)區(qū)農業(yè)部門應落實法定職責，認真做好本行政區(qū)域內農業(yè)轉基因生物安全的監(jiān)督管理工作。各區(qū)縣（市）農委、開發(fā)區(qū)農業(yè)部門主要負責同志應專題研究農業(yè)轉基因監(jiān)管工作，加強工作部署，強化對外協(xié)調配合和部門內協(xié)作分工。加強工作調度和培訓宣傳，建立專門的工作機制，保障人員、裝備和工作經費。
（二）加強監(jiān)督檢查。突出問題導向，狠抓關鍵時節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實效。落實監(jiān)管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責任。落實監(jiān)管信息報送制度，關鍵節(jié)點實行監(jiān)管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。
（三）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時立案調查，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報，對群眾直接舉報和上級轉辦的監(jiān)管線索認真核查，及時反饋核查情況。
（四）加強科普宣傳。廣泛開展轉基因知識進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等形式多樣的科普活動，普及法律法規(guī)和科學知識，解答群眾關心的熱點問題，引導公眾科學理性看待轉基因。結合農民教育培訓和農技推廣服務等工作，增加轉基因宣講內容，提高基層群眾的科學認知水平。
（五）加強輿情處置。落實有關農業(yè)轉基因生物安全突發(fā)事件應急處理的決策、預防預警機制、應急響應行動及后期處置工作的指揮、協(xié)調和實施，加強網上輿論監(jiān)控，及時應對不良信息及突發(fā)事件發(fā)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，營造良好的社會輿論氛圍。
四、工作安排
（一）工作部署。市農委調整了轉基因生物安全管理領導小組（見附件）。各區(qū)縣（市）農委、開發(fā)區(qū)農業(yè)部門根據 要求，結合本地實際制定本轄區(qū)2021年農業(yè)轉基因監(jiān)管方案。
（二）組織實施。嚴格落實各項監(jiān)管措施和工作機制，每月5日前按時報送上個月月度監(jiān)管信息，6月5日前報送半年工作情況。
（三）工作總結。及時總結全年農業(yè)轉基因監(jiān)管工作，于12月5日前報送市農委科技教育處。
附件_1： 鄭州市農業(yè)農村工作委員會農業(yè)轉基因生物完全管理領導小組.docx
日期：2021-04-30
