各市（州）、省直管市、神農架林區農業農村（畜牧獸醫）局（中心）：
為加強非洲豬瘟等動物疫病防控，持續做好疫病監測和流行病學調查等工作，根據《國家動物疫病監測與流行病學調查計劃（2021-2025年）》（農牧發〔2021〕11號）要求，結合我省動物疫病防控工作實際，我廳組織制定了《湖北省動物疫病監測與流行病學調查計劃（2021-2025年）》，現印發給你們，請遵照執行。
湖北省農業農村廳
2021年7月2日
湖北省動物疫病監測與流行病學調查計劃（2021-2025年）
一、總體要求
重點開展非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病、小反芻獸疫、豬瘟、馬鼻疽、馬傳染性貧血等優先防治病種，血吸蟲病、牛結核病、狂犬病等人畜共患病，以及非洲馬瘟、牛海綿狀腦病等重點外來動物疫病的監測和流行病學調查工作。
各地要結合當地動物疫病防控工作實際，制定轄區優先防治病種和重點外來動物疫病監測和流行病學調查方案，持續組織在重點區域、重點場所、重點環節開展主要動物疫病監測與流行病學調查工作，掌握非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等動物疫病在群間、空間和時間上的分布狀況和流行態勢，分析疫病傳播風險因素，研判疫病發展趨勢，提出防控對策，確保不發生區域性重大動物疫情。
各地要結合動物疫病區域化管理和建設，組織開展疫病凈化場、無規定動物疫病小區的主要疫病監測。要鞏固羊布魯氏菌病區域凈化成果，省動物疫病預防控制中心制定《湖北省羊布魯氏菌病凈化評估方案》，為持續抓好布魯氏菌病區域凈化達標升級提供指導。
二、基本原則
?。ㄒ唬┲鲃颖O測與被動監測相結合。各地要根據本轄區動物疫病流行特點、防控現狀和畜牧業生產等情況，在做好主動監測的同時，進一步強化臨床巡查和疫病報告，逐步探索將動物診療單位和養殖場（戶）執業獸醫診斷報告等信息納入動物疫病監測和流行病學調查體系，全面獲取動物衛生數據，不斷提高數據采集、分析和報告的規范性、系統性和科學性。
?。ǘ┍O測與流行病調查相結合。各地在開展監測工作的同時，要對監測發現的疫病變化情況，開展針對性的流行病學調查，分析評估疫病的發生發展趨勢。一旦監測發現下列情形，要及時開展緊急調查監測工作：一是發現非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病流行特點發生改變的；二是確診發生外來動物疫病、新發動物疫病或已經消滅疫病的；三是發現豬瘟等動物疫病流行特點出現明顯變化的；四是在較短時間出現大量動物發病或不明原因死亡，且蔓延較快的。
（三）調查監測與區域化管理相結合。各地要積極引導種畜禽場和規模養殖場主動開展主要動物疫病監測和流行病學調查工作，推動養殖場開展疫病凈化，建設無疫小區，推進布魯氏菌病區域化建設；在非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控中，要進一步強化對監測和流行病學調查數據的利用。
?。ㄋ模┎≡O測與抗體監測相結合。省、市（州）級監測以病原學監測為主，縣級以血清學監測為主，同時做好重大動物疫病免疫抗體和相關疫病感染抗體等監測工作。縣級動物疫病預防控制機構要創造條件提升動物病原學監測手段和能力，力爭到2025年有60%以上的縣級獸醫實驗室開展病原學監測。
三、任務分工
?。ㄒ唬┦∞r業農村廳負責組織制定全省動物疫病監測與流行病學調查計劃。省動物疫病預防控制中心負責全省動物疫病監測與流行病學調查計劃的組織實施，并協調指導市、縣級動物疫病預防控制機構抓好落實，適時組織全省監測和流行病學調查結果分析評估，提出防控措施建議；此外，根據防控工作需要，負責制定全省主要動物疫病專項監測方案并組織實施；配合農業農村部相關實驗室或單獨對部分重點區域有關疫病進行抽檢。
?。ǘ└魇校ㄖ荩┺r業農村（畜牧獸醫）部門依據本方案，結合本地實際情況，制定轄區內動物疫病監測與流行病學調查實施方案并組織實施。及時組織轄區內各有關單位定期開展動物疫病監測信息的分析評估、疫病形勢會商、疫情預警預報工作；積極引導符合條件的養殖場（戶）開展重要動物疫病凈化工作，引導生物安全水平較高的養殖企業開展非洲豬瘟等無疫小區建設工作；負責統籌轄區內各縣（市、區）開展羊布魯氏菌病凈化工作，開展羊布魯氏菌病區域凈化考核評估，推進區域凈化達標升級。加強對已授權的非洲豬瘟第三方檢測實驗室及其活動的監督管理。
?。ㄈ└魇校ㄖ荩﹦游镆卟☆A防控制機構負責組織實施本轄區內動物疫病監測、流行病學調查和動物疫病凈化工作，重點做好非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優先防治病種，兼顧其他流行疫病的監測與流行病學調查工作。指導轄區內縣級動物疫病預防控制機構開展動物疫病監測、流行病學調查和動物疫病凈化工作，重點做好病原學監測和免疫效果監測，組織開展疫苗的免疫效果評估工作。必要時，配合農業農村部相關實驗室、省動物疫病預防控制中心或單獨對部分重點區域有關疫病進行抽檢。
（四）各有關單位要積極推動種源凈化工作，支持引導企業開展疫病凈化，指導有意愿的企業開展動物疫病凈化示范場和動物疫病凈化創建場（簡稱“兩場”）和無疫小區建設，積極申請“兩場”或無疫小區考核評估。無規定動物疫病區和無疫小區所在地縣級以上動物疫病預防控制機構按國家和省計劃要求，切實做好監測工作。
?。ㄎ澹└鞯匾⒔∪O測采樣管理制度，嚴格按照相關要求開展動物疫病監測采樣工作。獸醫技術人員在采樣時要規范填寫動物疫病樣品記錄單，確保記錄真實、準確、可追溯；在向省動物疫病預防控制中心送檢樣品時必須同時上報采樣記錄單，涉及到疑似重大動物疫病診斷的樣品送檢時還必須同時上報調查和初步檢測結果。送檢、接收樣品要逐級履行登記、審核、簽字、蓋章等手續。各地自行監測的樣品需做好登記留樣工作，以備省動物疫病預防控制中心不定期抽樣復檢。
四、監測結果上報和信息反饋
?。ㄒ唬┮卟”O測結果報送
1.各級動物疫病預防控制機構通過中國獸醫網“獸醫衛生綜合信息平臺”上報監測結果和疫情信息。該平臺實行逐級審核制，各地要落實專人負責，認真填報，嚴格審核。信息上報實行“周報制”，縣級和市級動物疫病預防控制機構于每周四完成本周疫病信息報告上報和審核，省動物疫病預防控制中心于每周一完成全省動物疫病信息審核并上報中國動物疫病預防控制中心。各市（州）動物疫病預防控制機構每半年將本轄區疫情監測分析報告報至省農業農村廳和省動物疫病預防控制中心；每年底前將本轄區內重大動物疫病免疫效果評估報告報至省動物疫病預防控制中心。
2.省動物疫病預防控制中心每半年報送一次監測分析報告至中國動物疫病預防控制中心和省農業農村廳，每年報送一次主要動物疫病流行病學調查報告至中國動物衛生與流行病學中心和省農業農村廳。
3.發生非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫情時，縣級動物疫病預防控制機構要嚴格按照動物疫情報告有關規定，應在2小時內將情況以疫情快報方式逐級報至省動物疫病預防控制中心；省動物疫病預防控制中心應當在接到報告后1小時內，報省農業農村廳確認后報至國家動物疫病預防控制中心。疫情所在縣（市、區）農業農村（畜牧獸醫）部門按要求組織開展緊急監測與流行病學調查，并在解除疫區封鎖前，將應急處置、流行病學調查表和專家現場調查評估報告上報省農業農村廳和省動物疫病預防控制中心，經省農業農村廳審核后上報農業農村部獸醫局，并抄送中國動物疫病預防控制中心和中國動物衛生與流行病學中心。
4.監測中發現非洲豬瘟、家禽H5和H7亞型流感、口蹄疫等病原學陽性的，將陽性樣品送省動物疫病預防控制中心復核，同時報送情況說明和監測原始數據，及時將陽性樣品按規定送國家參考實驗室。對其他病種，按農業農村部有關規定和相關動物疫病防治技術規范要求，及時上報、送檢。
5.承擔常規監測任務的縣級動物疫病預防控制機構負責監測、收集和整理本縣（市、區）的監測數據，每半年將監測數據報市級動物疫病預防控制機構梳理匯總，并形成分析總結報告上報至省動物疫病預防控制中心。
6.已授權的非洲豬瘟檢測第三方實驗室在“湖北省動物疫病流行病學調查網絡信息平臺”上報檢測結果，如發現非洲豬瘟疑似陽性樣品送省動物疫病預防控制中心復核。
?。ǘ┍O測信息反饋
各地在按規定做好監測信息報告的同時，要將監測結果及時反饋給樣品來源地的動物疫病預防控制機構和相關的采樣場點，確保樣品來源地及時掌握畜禽健康狀況，采取相應的防控措施。
五、保障措施
各級農業農村主管部門要切實加強組織領導，明確責任，強化監督檢查，保質保量完成各項工作任務。要協調有關部門將本地監測工作所需經費納入地方財政預算，做好經費支出執行工作，主要用于采樣、試劑采購、檢測、評估、分析等相關工作。要按照財政部和農業農村部印發的《關于修訂印發農業相關轉移支付資金管理辦法的通知》（財農〔2020〕10號）要求，中央財政安排的動物防疫等補助經費，可用于疫病監測和凈化，會同有關部門，加強經費使用監管。
省農業農村廳將根據各地各有關單位對本轄區的監測工作實施情況，特別是疫情上報、監測信息上報和陽性樣品送檢情況，結合農業農村部重大動物疫病防控延伸績效管理，組織開展監測與流行病學調查工作評價，建立工作考評機制。
附件：1.非洲豬瘟監測計劃
2. 動物流感監測計劃
3. 口蹄疫監測計劃
4. 布魯氏菌病監測計劃
5. 小反芻獸疫監測計劃
6. 馬鼻疽監測計劃
7. 馬傳染性貧血監測計劃
8. 血吸蟲病監測計劃
9. 高致病性豬藍耳病監測計劃
10. 豬瘟監測計劃
11. 新城疫監測計劃
12. 牛結核病監測計劃
13. 狂犬病監測計劃
14. 非洲馬瘟監測計劃
15. 牛結節性皮膚病監測計劃
16. 牛海綿狀腦病監測計劃
17. 種畜禽場主要疫病監測計劃
18. 非洲豬瘟無疫小區監測計劃
19. 緊急流行病學調查方案
20. 主要禽群疫病專項調查方案
21. 牛結核病專項調查方案
22. 小反芻獸疫專項調查方案
23. 牛結節性皮膚病專項調查方案
24. 非洲豬瘟專項調查方案
25. 場群內個體抗體監測抽樣數量表
26. 場群內個體病原學監測抽樣數量表
?。ǜ郊稍诤笔∞r業農村廳網站自行下載）
相關附件：
附件： 1—26.doc
日期：2021-07-13
為加強非洲豬瘟等動物疫病防控，持續做好疫病監測和流行病學調查等工作，根據《國家動物疫病監測與流行病學調查計劃（2021-2025年）》（農牧發〔2021〕11號）要求，結合我省動物疫病防控工作實際，我廳組織制定了《湖北省動物疫病監測與流行病學調查計劃（2021-2025年）》，現印發給你們，請遵照執行。
湖北省農業農村廳
2021年7月2日
湖北省動物疫病監測與流行病學調查計劃（2021-2025年）
一、總體要求
重點開展非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病、小反芻獸疫、豬瘟、馬鼻疽、馬傳染性貧血等優先防治病種，血吸蟲病、牛結核病、狂犬病等人畜共患病，以及非洲馬瘟、牛海綿狀腦病等重點外來動物疫病的監測和流行病學調查工作。
各地要結合當地動物疫病防控工作實際，制定轄區優先防治病種和重點外來動物疫病監測和流行病學調查方案，持續組織在重點區域、重點場所、重點環節開展主要動物疫病監測與流行病學調查工作，掌握非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等動物疫病在群間、空間和時間上的分布狀況和流行態勢，分析疫病傳播風險因素，研判疫病發展趨勢，提出防控對策，確保不發生區域性重大動物疫情。
各地要結合動物疫病區域化管理和建設，組織開展疫病凈化場、無規定動物疫病小區的主要疫病監測。要鞏固羊布魯氏菌病區域凈化成果，省動物疫病預防控制中心制定《湖北省羊布魯氏菌病凈化評估方案》，為持續抓好布魯氏菌病區域凈化達標升級提供指導。
二、基本原則
?。ㄒ唬┲鲃颖O測與被動監測相結合。各地要根據本轄區動物疫病流行特點、防控現狀和畜牧業生產等情況，在做好主動監測的同時，進一步強化臨床巡查和疫病報告，逐步探索將動物診療單位和養殖場（戶）執業獸醫診斷報告等信息納入動物疫病監測和流行病學調查體系，全面獲取動物衛生數據，不斷提高數據采集、分析和報告的規范性、系統性和科學性。
?。ǘ┍O測與流行病調查相結合。各地在開展監測工作的同時，要對監測發現的疫病變化情況，開展針對性的流行病學調查，分析評估疫病的發生發展趨勢。一旦監測發現下列情形，要及時開展緊急調查監測工作：一是發現非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病流行特點發生改變的；二是確診發生外來動物疫病、新發動物疫病或已經消滅疫病的；三是發現豬瘟等動物疫病流行特點出現明顯變化的；四是在較短時間出現大量動物發病或不明原因死亡，且蔓延較快的。
（三）調查監測與區域化管理相結合。各地要積極引導種畜禽場和規模養殖場主動開展主要動物疫病監測和流行病學調查工作，推動養殖場開展疫病凈化，建設無疫小區，推進布魯氏菌病區域化建設；在非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控中，要進一步強化對監測和流行病學調查數據的利用。
?。ㄋ模┎≡O測與抗體監測相結合。省、市（州）級監測以病原學監測為主，縣級以血清學監測為主，同時做好重大動物疫病免疫抗體和相關疫病感染抗體等監測工作。縣級動物疫病預防控制機構要創造條件提升動物病原學監測手段和能力，力爭到2025年有60%以上的縣級獸醫實驗室開展病原學監測。
三、任務分工
?。ㄒ唬┦∞r業農村廳負責組織制定全省動物疫病監測與流行病學調查計劃。省動物疫病預防控制中心負責全省動物疫病監測與流行病學調查計劃的組織實施，并協調指導市、縣級動物疫病預防控制機構抓好落實，適時組織全省監測和流行病學調查結果分析評估，提出防控措施建議；此外，根據防控工作需要，負責制定全省主要動物疫病專項監測方案并組織實施；配合農業農村部相關實驗室或單獨對部分重點區域有關疫病進行抽檢。
?。ǘ└魇校ㄖ荩┺r業農村（畜牧獸醫）部門依據本方案，結合本地實際情況，制定轄區內動物疫病監測與流行病學調查實施方案并組織實施。及時組織轄區內各有關單位定期開展動物疫病監測信息的分析評估、疫病形勢會商、疫情預警預報工作；積極引導符合條件的養殖場（戶）開展重要動物疫病凈化工作，引導生物安全水平較高的養殖企業開展非洲豬瘟等無疫小區建設工作；負責統籌轄區內各縣（市、區）開展羊布魯氏菌病凈化工作，開展羊布魯氏菌病區域凈化考核評估，推進區域凈化達標升級。加強對已授權的非洲豬瘟第三方檢測實驗室及其活動的監督管理。
?。ㄈ└魇校ㄖ荩﹦游镆卟☆A防控制機構負責組織實施本轄區內動物疫病監測、流行病學調查和動物疫病凈化工作，重點做好非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優先防治病種，兼顧其他流行疫病的監測與流行病學調查工作。指導轄區內縣級動物疫病預防控制機構開展動物疫病監測、流行病學調查和動物疫病凈化工作，重點做好病原學監測和免疫效果監測，組織開展疫苗的免疫效果評估工作。必要時，配合農業農村部相關實驗室、省動物疫病預防控制中心或單獨對部分重點區域有關疫病進行抽檢。
（四）各有關單位要積極推動種源凈化工作，支持引導企業開展疫病凈化，指導有意愿的企業開展動物疫病凈化示范場和動物疫病凈化創建場（簡稱“兩場”）和無疫小區建設，積極申請“兩場”或無疫小區考核評估。無規定動物疫病區和無疫小區所在地縣級以上動物疫病預防控制機構按國家和省計劃要求，切實做好監測工作。
?。ㄎ澹└鞯匾⒔∪O測采樣管理制度，嚴格按照相關要求開展動物疫病監測采樣工作。獸醫技術人員在采樣時要規范填寫動物疫病樣品記錄單，確保記錄真實、準確、可追溯；在向省動物疫病預防控制中心送檢樣品時必須同時上報采樣記錄單，涉及到疑似重大動物疫病診斷的樣品送檢時還必須同時上報調查和初步檢測結果。送檢、接收樣品要逐級履行登記、審核、簽字、蓋章等手續。各地自行監測的樣品需做好登記留樣工作，以備省動物疫病預防控制中心不定期抽樣復檢。
四、監測結果上報和信息反饋
?。ㄒ唬┮卟”O測結果報送
1.各級動物疫病預防控制機構通過中國獸醫網“獸醫衛生綜合信息平臺”上報監測結果和疫情信息。該平臺實行逐級審核制，各地要落實專人負責，認真填報，嚴格審核。信息上報實行“周報制”，縣級和市級動物疫病預防控制機構于每周四完成本周疫病信息報告上報和審核，省動物疫病預防控制中心于每周一完成全省動物疫病信息審核并上報中國動物疫病預防控制中心。各市（州）動物疫病預防控制機構每半年將本轄區疫情監測分析報告報至省農業農村廳和省動物疫病預防控制中心；每年底前將本轄區內重大動物疫病免疫效果評估報告報至省動物疫病預防控制中心。
2.省動物疫病預防控制中心每半年報送一次監測分析報告至中國動物疫病預防控制中心和省農業農村廳，每年報送一次主要動物疫病流行病學調查報告至中國動物衛生與流行病學中心和省農業農村廳。
3.發生非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫情時，縣級動物疫病預防控制機構要嚴格按照動物疫情報告有關規定，應在2小時內將情況以疫情快報方式逐級報至省動物疫病預防控制中心；省動物疫病預防控制中心應當在接到報告后1小時內，報省農業農村廳確認后報至國家動物疫病預防控制中心。疫情所在縣（市、區）農業農村（畜牧獸醫）部門按要求組織開展緊急監測與流行病學調查，并在解除疫區封鎖前，將應急處置、流行病學調查表和專家現場調查評估報告上報省農業農村廳和省動物疫病預防控制中心，經省農業農村廳審核后上報農業農村部獸醫局，并抄送中國動物疫病預防控制中心和中國動物衛生與流行病學中心。
4.監測中發現非洲豬瘟、家禽H5和H7亞型流感、口蹄疫等病原學陽性的，將陽性樣品送省動物疫病預防控制中心復核，同時報送情況說明和監測原始數據，及時將陽性樣品按規定送國家參考實驗室。對其他病種，按農業農村部有關規定和相關動物疫病防治技術規范要求，及時上報、送檢。
5.承擔常規監測任務的縣級動物疫病預防控制機構負責監測、收集和整理本縣（市、區）的監測數據，每半年將監測數據報市級動物疫病預防控制機構梳理匯總，并形成分析總結報告上報至省動物疫病預防控制中心。
6.已授權的非洲豬瘟檢測第三方實驗室在“湖北省動物疫病流行病學調查網絡信息平臺”上報檢測結果，如發現非洲豬瘟疑似陽性樣品送省動物疫病預防控制中心復核。
?。ǘ┍O測信息反饋
各地在按規定做好監測信息報告的同時，要將監測結果及時反饋給樣品來源地的動物疫病預防控制機構和相關的采樣場點，確保樣品來源地及時掌握畜禽健康狀況，采取相應的防控措施。
五、保障措施
各級農業農村主管部門要切實加強組織領導，明確責任，強化監督檢查，保質保量完成各項工作任務。要協調有關部門將本地監測工作所需經費納入地方財政預算，做好經費支出執行工作，主要用于采樣、試劑采購、檢測、評估、分析等相關工作。要按照財政部和農業農村部印發的《關于修訂印發農業相關轉移支付資金管理辦法的通知》（財農〔2020〕10號）要求，中央財政安排的動物防疫等補助經費，可用于疫病監測和凈化，會同有關部門，加強經費使用監管。
省農業農村廳將根據各地各有關單位對本轄區的監測工作實施情況，特別是疫情上報、監測信息上報和陽性樣品送檢情況，結合農業農村部重大動物疫病防控延伸績效管理，組織開展監測與流行病學調查工作評價，建立工作考評機制。
附件：1.非洲豬瘟監測計劃
2. 動物流感監測計劃
3. 口蹄疫監測計劃
4. 布魯氏菌病監測計劃
5. 小反芻獸疫監測計劃
6. 馬鼻疽監測計劃
7. 馬傳染性貧血監測計劃
8. 血吸蟲病監測計劃
9. 高致病性豬藍耳病監測計劃
10. 豬瘟監測計劃
11. 新城疫監測計劃
12. 牛結核病監測計劃
13. 狂犬病監測計劃
14. 非洲馬瘟監測計劃
15. 牛結節性皮膚病監測計劃
16. 牛海綿狀腦病監測計劃
17. 種畜禽場主要疫病監測計劃
18. 非洲豬瘟無疫小區監測計劃
19. 緊急流行病學調查方案
20. 主要禽群疫病專項調查方案
21. 牛結核病專項調查方案
22. 小反芻獸疫專項調查方案
23. 牛結節性皮膚病專項調查方案
24. 非洲豬瘟專項調查方案
25. 場群內個體抗體監測抽樣數量表
26. 場群內個體病原學監測抽樣數量表
?。ǜ郊稍诤笔∞r業農村廳網站自行下載）
相關附件：
附件： 1—26.doc
日期：2021-07-13
