焦新安代表：
您提出的關于解決鄉村振興農田水利新問題的建議收悉。現就涉及我部職責部分答復如下。
保障國家糧食安全的根本在耕地，持續推進農田水利和高標準農田建設是保障糧食安全、全面推進鄉村振興的重要抓手。黨中央、國務院高度重視農田水利、高標準農田建設。2011年以來，全國已累計建成高標準農田約8億畝，配套建設了數千萬的“五小水利”工程，農業生產條件顯著改善，糧食保障能力和防災減災能力明顯提高，為糧食產量實現“十七連增”提供了重要的基礎支撐。
機構改革后，農業農村部緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，按照農業高質量發展要求，以提升糧食產能為首要目標，聚焦重點區域，統籌整合資金，加大投入力度，加強項目管理，大力實施高標準農田建設工程，配套完善農田水利工程設施。2019—2020年，我部聯合有關部門共安排中央補助資金1726億元，支持各地建成高標準農田約1.65億畝，高效節水灌溉4585萬畝。根據中央決策部署，2021年，全國要建設高標準農田1億畝、高效節水灌溉面積1500萬畝。
一、關于多措并舉，提升農田水利防洪能力
當前，我部在指導各地開展高標準農田建設過程中，將提高農田防洪排澇等防災減災能力作為重要目標。各地按照《高標準農田建設通則》等國家標準、行業標準和相關地方標準，科學規劃、建設田間灌排工程，根據設計暴雨重現期、設計暴雨歷時和排除時間綜合確定農田排水標準。下一步，我部將指導各地結合高標準農田項目實施，加強與水利等部門的溝通協調，圍繞高標準農田溝渠和鄉村河道的規劃、設計、建設等環節，統籌農田排水需要和鄉村河道防洪安全，兼顧農民種植收益和區域防洪排澇要求，加強工作銜接，降低鄉村河道防洪壓力。
二、關于多方協同，完善農田水利管理體制
農田工程三分建、七分管，做好建后管護工作是農田水利工程持續發揮效益、長效運行的關鍵，也是當前農田建設管理的重點、難點工作。近年來，我部多措并舉，積極指導各地強化工程建后管護，落實高標準農田管護主體、責任和經費，組織有關地方及時開展農田溝渠清淤疏浚，減輕繁殖過快水生植物生長對工程灌排能力及水環境的影響，保障建成一畝、管好一畝，長期發揮工程設施效益。一是健全完善管護制度。加快研究制定高標準農田建設項目竣工驗收辦法和建后管護政策措施，加強項目驗收和建后利用管理，結合農村集體產權制度改革，明確高標準農田工程設施所有權和使用權。配合國家發展改革委、水利部等部門抓好農業水價綜合改革任務落實，推動落實農田水利工程長效運行機制。二是多渠道籌集建后管護經費。指導督促省級有關部門利用財政補助、水費收入、工程經營收益、受益主體籌資等渠道，建立健全管護經費合理保障機制。鼓勵地方政府統籌土地出讓收入用于高標準農田和農田水利工程建后管護。安徽、湖南、江西、遼寧、江蘇等地通過設立省級管護獎補資金、支持市縣從涉農資金中提取、設立工程設施商業保險等方式，建立起較為有效的管護機制。三是加強工程管護監管。在已開展“十二五”以來高標準農田建設清查評估、基本摸清全國已建成高標準農田底數基礎上，加快建設全國農田建設綜合監測監管平臺，將高標準農田建設項目管護信息上圖入庫，納入年度評價范圍，運用現代信息技術開展工程管護利用監管。四是發揮各類主體專業作用。支持各地采用政府購買服務等市場化模式，引導一批專業技術能力強、管理經驗豐富的社會化服務公司、農民合作組織等主體開展工程管護。鼓勵與其他農村公共服務設施管護打捆發包，統一由市場主體管護。
三、關于多點加強，推進農田水利科技創新
按照近年中央1號文件要求，我部正在牽頭編制新一輪《全國高標準農田建設規劃》，進一步明確今后一個時期高標準農田建設目標任務、建設布局和重大措施，并將加大科技支撐作為規劃實施的重要保障，針對涉及高標準農田建設、管理、保護全過程的關鍵問題，推動加大農田防災抗災減災能力提升等關鍵技術問題的攻關力度。同時，大力推廣高標準農田建設先進實用工程與裝備技術，加強農田建設與農機農藝技術的集成與應用，為規劃實施提供技術保障。加強與水利部等相關部門工程規劃建設的銜接，指導地方優先選擇水源條件好、骨干灌排工程配套的地區實施高標準農田建設項目，將大中型灌區有效灌溉耕地優先打造成高標準農田。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部農田建設管理司
010—59191286
農業農村部
2021年7月2日
日期：2021-07-19
您提出的關于解決鄉村振興農田水利新問題的建議收悉。現就涉及我部職責部分答復如下。
保障國家糧食安全的根本在耕地，持續推進農田水利和高標準農田建設是保障糧食安全、全面推進鄉村振興的重要抓手。黨中央、國務院高度重視農田水利、高標準農田建設。2011年以來，全國已累計建成高標準農田約8億畝，配套建設了數千萬的“五小水利”工程，農業生產條件顯著改善，糧食保障能力和防災減災能力明顯提高，為糧食產量實現“十七連增”提供了重要的基礎支撐。
機構改革后，農業農村部緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，按照農業高質量發展要求，以提升糧食產能為首要目標，聚焦重點區域，統籌整合資金，加大投入力度，加強項目管理，大力實施高標準農田建設工程，配套完善農田水利工程設施。2019—2020年，我部聯合有關部門共安排中央補助資金1726億元，支持各地建成高標準農田約1.65億畝，高效節水灌溉4585萬畝。根據中央決策部署，2021年，全國要建設高標準農田1億畝、高效節水灌溉面積1500萬畝。
一、關于多措并舉，提升農田水利防洪能力
當前，我部在指導各地開展高標準農田建設過程中，將提高農田防洪排澇等防災減災能力作為重要目標。各地按照《高標準農田建設通則》等國家標準、行業標準和相關地方標準，科學規劃、建設田間灌排工程，根據設計暴雨重現期、設計暴雨歷時和排除時間綜合確定農田排水標準。下一步，我部將指導各地結合高標準農田項目實施，加強與水利等部門的溝通協調，圍繞高標準農田溝渠和鄉村河道的規劃、設計、建設等環節，統籌農田排水需要和鄉村河道防洪安全，兼顧農民種植收益和區域防洪排澇要求，加強工作銜接，降低鄉村河道防洪壓力。
二、關于多方協同，完善農田水利管理體制
農田工程三分建、七分管，做好建后管護工作是農田水利工程持續發揮效益、長效運行的關鍵，也是當前農田建設管理的重點、難點工作。近年來，我部多措并舉，積極指導各地強化工程建后管護，落實高標準農田管護主體、責任和經費，組織有關地方及時開展農田溝渠清淤疏浚，減輕繁殖過快水生植物生長對工程灌排能力及水環境的影響，保障建成一畝、管好一畝，長期發揮工程設施效益。一是健全完善管護制度。加快研究制定高標準農田建設項目竣工驗收辦法和建后管護政策措施，加強項目驗收和建后利用管理，結合農村集體產權制度改革，明確高標準農田工程設施所有權和使用權。配合國家發展改革委、水利部等部門抓好農業水價綜合改革任務落實，推動落實農田水利工程長效運行機制。二是多渠道籌集建后管護經費。指導督促省級有關部門利用財政補助、水費收入、工程經營收益、受益主體籌資等渠道，建立健全管護經費合理保障機制。鼓勵地方政府統籌土地出讓收入用于高標準農田和農田水利工程建后管護。安徽、湖南、江西、遼寧、江蘇等地通過設立省級管護獎補資金、支持市縣從涉農資金中提取、設立工程設施商業保險等方式，建立起較為有效的管護機制。三是加強工程管護監管。在已開展“十二五”以來高標準農田建設清查評估、基本摸清全國已建成高標準農田底數基礎上，加快建設全國農田建設綜合監測監管平臺，將高標準農田建設項目管護信息上圖入庫，納入年度評價范圍，運用現代信息技術開展工程管護利用監管。四是發揮各類主體專業作用。支持各地采用政府購買服務等市場化模式，引導一批專業技術能力強、管理經驗豐富的社會化服務公司、農民合作組織等主體開展工程管護。鼓勵與其他農村公共服務設施管護打捆發包，統一由市場主體管護。
三、關于多點加強，推進農田水利科技創新
按照近年中央1號文件要求，我部正在牽頭編制新一輪《全國高標準農田建設規劃》，進一步明確今后一個時期高標準農田建設目標任務、建設布局和重大措施，并將加大科技支撐作為規劃實施的重要保障，針對涉及高標準農田建設、管理、保護全過程的關鍵問題，推動加大農田防災抗災減災能力提升等關鍵技術問題的攻關力度。同時，大力推廣高標準農田建設先進實用工程與裝備技術，加強農田建設與農機農藝技術的集成與應用，為規劃實施提供技術保障。加強與水利部等相關部門工程規劃建設的銜接，指導地方優先選擇水源條件好、骨干灌排工程配套的地區實施高標準農田建設項目，將大中型灌區有效灌溉耕地優先打造成高標準農田。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部農田建設管理司
010—59191286
農業農村部
2021年7月2日
日期：2021-07-19
