為規(guī)范糧食收購活動，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購管理和服務(wù)，現(xiàn)將《遼寧省糧食收購管理暫行辦法（征求意見稿）》向社會公布，公開征求社會各界意見。如有意見和建議，請于2021年8月19日前，通過信函、郵件等方式反饋我局。
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遼寧省糧食收購管理暫行辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范糧食收購活動，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購管理和服務(wù)，切實維護(hù)糧食收購秩序，根據(jù)《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在遼寧省境內(nèi)從事糧食收購活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱糧食，是指稻谷、小麥、玉米、雜糧及其成品糧。
糧食收購，是指向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者或者糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社等批量購買糧食的活動。
第三條 糧食收購活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠信的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者的合法權(quán)益以及國家利益和社會公共利益。鼓勵建立主體多元、公平開放、競爭有序的糧食收購市場體系，并采取有效措施，防止和減少糧食損失浪費。
第四條 縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食收購的行政管理和監(jiān)督檢查。
發(fā)展改革、財政、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、國家統(tǒng)計局遼寧調(diào)查總隊、人民銀行、銀保監(jiān)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、中儲糧遼寧分公司等在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好糧食收購相關(guān)工作。
第二章 收購備案
第五條 從事糧食收購的自然人、法人和非法人組織（以下簡稱糧食收購者）應(yīng)當(dāng)具備與其收購糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的倉儲設(shè)施、質(zhì)量檢驗和資金籌措能力。
第六條 從事糧食收購的企業(yè)（以下簡稱糧食收購企業(yè)），應(yīng)當(dāng)向收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門或政府指定的備案部門（以下合稱備案機(jī)關(guān)）備案。備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人以及倉儲設(shè)施等信息。
收購地縣級人民政府沒有糧食和儲備行政管理職能或部門無法開展糧食收購備案的，由所在地市級糧食和儲備行政管理部門協(xié)調(diào)辦理。
第七條 糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)在從事糧食收購活動前或收購糧食后15個工作日內(nèi)完成收購備案。備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在備案內(nèi)容變更后30個工作日內(nèi)完成變更備案。
第八條 糧食收購備案原則上通過現(xiàn)場備案或政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上備案方式實施。不具備網(wǎng)上備案條件的地區(qū)按照公開透明、靈活高效、便民利企的原則，采取信函、傳真、電子郵件等多種方式開展糧食收購備案和備案變更工作。
第九條 糧食收購企業(yè)申請糧食收購備案或備案變更的應(yīng)當(dāng)提供備案（變更）申請表、法定代表人身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
申請材料已實現(xiàn)部門間信息共享應(yīng)用的可減免提供。
第十條 備案機(jī)關(guān)收到糧食收購資格備案（變更）申請后，應(yīng)當(dāng)對申請企業(yè)提交的材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、填寫規(guī)范的應(yīng)當(dāng)及時受理。申請企業(yè)非現(xiàn)場申請的，自受理之日起3個工作日內(nèi)完成備案（變更）；企業(yè)現(xiàn)場申請且材料齊全、信息填寫無誤的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即刻辦結(jié)。備案機(jī)關(guān)完成備案（變更）后，應(yīng)當(dāng)向申請企業(yè)反饋加蓋公章的《糧食收購備案（變更）表》或備案回執(zhí)。
第十一條 鼓勵各地提升政務(wù)服務(wù)平臺信息化應(yīng)用，優(yōu)化信息采集錄入方式，開展糧食收購備案自動審核，申請企業(yè)自助生成電子備案回執(zhí)，實現(xiàn)“秒批即辦”。
第十二條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站或辦公場所公示糧食收購備案的法律依據(jù)、辦理條件、申請材料、備案流程及辦理期限等有關(guān)事項，提供有關(guān)申請材料的填寫示范文本。備案機(jī)關(guān)不得要求申請企業(yè)提供與備案內(nèi)容無關(guān)信息的材料。
第十三條 糧食和儲備行政管理部門每季度結(jié)束后10日內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)上一季度糧食收購備案情況匯總上報至上一級糧食和儲備行政管理部門。
第三章 市場化收購
第十四條 糧食收購者收購糧食，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、按質(zhì)論價，不得壓級壓價，采取欺詐、壟斷、囤積居奇等非法手段操縱糧食價格，損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者利益；應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購場所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格，及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠、打白條；不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。
第十五條 糧食收購者使用的倉儲設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家糧食儲存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求，具有與儲存品種、規(guī)模、周期等相適應(yīng)的倉儲條件，減少糧食儲存損耗。
糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有毒有害物質(zhì)混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。
第十六條 糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)向收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況，并執(zhí)行《國家糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度》有關(guān)規(guī)定。
跨省收購糧食，應(yīng)當(dāng)向收購地和糧食收購企業(yè)所在地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況。
第十七條 糧食收購企業(yè)收購糧食應(yīng)當(dāng)開具收購票據(jù)，建立糧食經(jīng)營臺賬并及時記錄，每月向所在地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門報送糧食購進(jìn)、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營臺賬的保存期限不得少于3年。糧食收購者報送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食和儲備行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。
第十八條 國有糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，提高市場競爭力，充分利用自身渠道和資金優(yōu)勢積極收購糧食，發(fā)揮龍頭帶動作用，大力開展糧食市場化收購，并服從和服務(wù)于國家宏觀調(diào)控。
糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)糧食企業(yè)開展糧食產(chǎn)銷合作，建立政府間糧食產(chǎn)銷戰(zhàn)略協(xié)作，拓寬糧食購銷渠道。
鼓勵和支持建設(shè)生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售一體化糧食企業(yè)，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股托管等方式，與家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)企對接，促進(jìn)農(nóng)民增收。
第十九條 糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)主動發(fā)布糧食生產(chǎn)、質(zhì)量、價格、供求、收購進(jìn)度等信息，利用多種形式宣傳解讀糧食收購政策，積極回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)市場主體有序購銷，促進(jìn)糧食市場平穩(wěn)運行。
第四章 政策性收購
第二十條 在秋糧收購季，稻谷收購價格低于國家確定的最低收購價時，經(jīng)國家糧食和物資儲備局批準(zhǔn)，可以啟動稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案。中儲糧遼寧分公司負(fù)責(zé)組織實施全省最低收購價糧食收購，會同糧食和物資儲備行政管理部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合理確定委托收儲庫點，并向省人民政府備案。
糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合做好糧食市場價格監(jiān)測。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對政策性收購提供收購資金支持。
第二十一條 糧食和儲備行政管理部門與本地中央儲備糧直屬庫應(yīng)當(dāng)建立儲備輪換信息互通、購銷協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)地方儲備和中央儲備輪換時間、節(jié)奏和價格方面協(xié)同運作，定期通報輪換情況，防止惡意壓級壓價或抬級抬價等不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)正常糧食市場收購秩序。
第二十二條 糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測預(yù)警，完善監(jiān)測和預(yù)警體系制度，適時開展糧食收購專項調(diào)查。在秋糧收購季重點監(jiān)測收購進(jìn)度和市場價格，與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計、市場監(jiān)管等部門建立會商機(jī)制，分析研判糧食收購形勢。
第五章 質(zhì)量管理
第二十三條 糧食收購者收購糧食，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗，確保糧食質(zhì)量安全。對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)作為非食用用途單獨儲存并予以處置，防止流入口糧市場。
第二十四條 糧食收購企業(yè)應(yīng)具備保障糧食質(zhì)量安全的能力。對收購糧食相應(yīng)品種進(jìn)行質(zhì)量檢驗，一般應(yīng)包括（不限于）等級、水分、雜質(zhì)、不完善粒、容重、出糙率、重金屬、真菌毒素等質(zhì)量安全指標(biāo)。
第二十五條 鼓勵糧食收購企業(yè)根據(jù)需求，開展新糧收獲質(zhì)量調(diào)查，收購符合要求的糧源，分倉儲存，有條件的可對品質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行快速檢驗，精準(zhǔn)管理，實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)儲。
第二十六條 糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全控制體系，明確質(zhì)量安全管理責(zé)任，定期對職工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技能的培訓(xùn)。
第二十七條 糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全檔案，如實記錄以下信息：糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、收購或入庫時間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量等級、品質(zhì)情況、銷售去向及出庫時間，其他有關(guān)信息。
糧食質(zhì)量安全檔案保存期限，以糧食銷售出庫之日起，不得少于5年。
第六章 服務(wù)和保障
第二十八條 糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)措施，提升清理、干燥、收儲、加工、銷售等社會化服務(wù)，降低糧食損失浪費。加大對農(nóng)戶庭院儲糧技術(shù)指導(dǎo)，支持配備儲糧裝具設(shè)施設(shè)備，提供科學(xué)儲糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。
第二十九條 鼓勵運用信息化、智能化技術(shù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”收購、預(yù)約收購、上門收購等便農(nóng)措施應(yīng)用，支持開發(fā)、推廣先進(jìn)的糧食儲存運輸和節(jié)糧減損技術(shù)，引導(dǎo)糧食收購者增強(qiáng)愛糧節(jié)糧意識，降低糧食損耗。
第三十條 交通運輸、鐵路部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路網(wǎng)、港口、鐵路運力監(jiān)測和信息服務(wù)，在秋糧集中上市前提供必要運力保障。
運輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，減少糧食運輸損耗。不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食，不得與有毒有害物質(zhì)混裝運輸。
第三十一條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對糧食收購信貸支持力度，擴(kuò)大糧食市場化收購融資渠道，優(yōu)化金融服務(wù)，對符合貸款條件的糧食收購者，按規(guī)定及時提供收購貸款。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十二條 糧食和儲備行政管理部門依照《糧食流通管理條例》和本辦法規(guī)定，對糧食收購者從事糧食收購、儲存、運輸活動， 備案收購信息，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
糧食和儲備行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以進(jìn)入糧食經(jīng)營場所，查閱有關(guān)資料、憑證；檢查糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；檢查糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，用于違法經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料； 查封違法從事糧食經(jīng)營活動的場所。
第三十三條 市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動中的擾亂市場秩序行為、違法交易行為以及價格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條 糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采取 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，開展糧食收購單獨檢查和跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合檢查。加強(qiáng)糧食收購企業(yè)信用體系建設(shè)，通過 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段提升監(jiān)管效能，建立企業(yè)信用檔案，及時將檢查結(jié)果和違法行為納入省信用信息共享平臺并向社會公布，依法對嚴(yán)重失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。
第三十五條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為向糧食和物資儲備行政管理、市場監(jiān)管等部門舉報。相關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時核實處理，并在30個工作日內(nèi)核查辦結(jié)。
第八章 附 則
第三十六條 本辦法自頒布之日起施行。《遼寧省糧食收購資格審核管理辦法》（遼糧發(fā)〔2020〕43號）同時廢止。
遼寧省糧食收購管理暫行辦法（征求意見稿）.docx
日期：2021-08-12
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郵 編：110001
遼寧省糧食收購管理暫行辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范糧食收購活動，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購管理和服務(wù)，切實維護(hù)糧食收購秩序，根據(jù)《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在遼寧省境內(nèi)從事糧食收購活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱糧食，是指稻谷、小麥、玉米、雜糧及其成品糧。
糧食收購，是指向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者或者糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社等批量購買糧食的活動。
第三條 糧食收購活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠信的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者的合法權(quán)益以及國家利益和社會公共利益。鼓勵建立主體多元、公平開放、競爭有序的糧食收購市場體系，并采取有效措施，防止和減少糧食損失浪費。
第四條 縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食收購的行政管理和監(jiān)督檢查。
發(fā)展改革、財政、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、國家統(tǒng)計局遼寧調(diào)查總隊、人民銀行、銀保監(jiān)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、中儲糧遼寧分公司等在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好糧食收購相關(guān)工作。
第二章 收購備案
第五條 從事糧食收購的自然人、法人和非法人組織（以下簡稱糧食收購者）應(yīng)當(dāng)具備與其收購糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的倉儲設(shè)施、質(zhì)量檢驗和資金籌措能力。
第六條 從事糧食收購的企業(yè)（以下簡稱糧食收購企業(yè)），應(yīng)當(dāng)向收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門或政府指定的備案部門（以下合稱備案機(jī)關(guān)）備案。備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人以及倉儲設(shè)施等信息。
收購地縣級人民政府沒有糧食和儲備行政管理職能或部門無法開展糧食收購備案的，由所在地市級糧食和儲備行政管理部門協(xié)調(diào)辦理。
第七條 糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)在從事糧食收購活動前或收購糧食后15個工作日內(nèi)完成收購備案。備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在備案內(nèi)容變更后30個工作日內(nèi)完成變更備案。
第八條 糧食收購備案原則上通過現(xiàn)場備案或政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上備案方式實施。不具備網(wǎng)上備案條件的地區(qū)按照公開透明、靈活高效、便民利企的原則，采取信函、傳真、電子郵件等多種方式開展糧食收購備案和備案變更工作。
第九條 糧食收購企業(yè)申請糧食收購備案或備案變更的應(yīng)當(dāng)提供備案（變更）申請表、法定代表人身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
申請材料已實現(xiàn)部門間信息共享應(yīng)用的可減免提供。
第十條 備案機(jī)關(guān)收到糧食收購資格備案（變更）申請后，應(yīng)當(dāng)對申請企業(yè)提交的材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、填寫規(guī)范的應(yīng)當(dāng)及時受理。申請企業(yè)非現(xiàn)場申請的，自受理之日起3個工作日內(nèi)完成備案（變更）；企業(yè)現(xiàn)場申請且材料齊全、信息填寫無誤的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即刻辦結(jié)。備案機(jī)關(guān)完成備案（變更）后，應(yīng)當(dāng)向申請企業(yè)反饋加蓋公章的《糧食收購備案（變更）表》或備案回執(zhí)。
第十一條 鼓勵各地提升政務(wù)服務(wù)平臺信息化應(yīng)用，優(yōu)化信息采集錄入方式，開展糧食收購備案自動審核，申請企業(yè)自助生成電子備案回執(zhí)，實現(xiàn)“秒批即辦”。
第十二條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站或辦公場所公示糧食收購備案的法律依據(jù)、辦理條件、申請材料、備案流程及辦理期限等有關(guān)事項，提供有關(guān)申請材料的填寫示范文本。備案機(jī)關(guān)不得要求申請企業(yè)提供與備案內(nèi)容無關(guān)信息的材料。
第十三條 糧食和儲備行政管理部門每季度結(jié)束后10日內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)上一季度糧食收購備案情況匯總上報至上一級糧食和儲備行政管理部門。
第三章 市場化收購
第十四條 糧食收購者收購糧食，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、按質(zhì)論價，不得壓級壓價，采取欺詐、壟斷、囤積居奇等非法手段操縱糧食價格，損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者利益；應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購場所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格，及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠、打白條；不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。
第十五條 糧食收購者使用的倉儲設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家糧食儲存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求，具有與儲存品種、規(guī)模、周期等相適應(yīng)的倉儲條件，減少糧食儲存損耗。
糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有毒有害物質(zhì)混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。
第十六條 糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)向收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況，并執(zhí)行《國家糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度》有關(guān)規(guī)定。
跨省收購糧食，應(yīng)當(dāng)向收購地和糧食收購企業(yè)所在地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況。
第十七條 糧食收購企業(yè)收購糧食應(yīng)當(dāng)開具收購票據(jù)，建立糧食經(jīng)營臺賬并及時記錄，每月向所在地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門報送糧食購進(jìn)、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營臺賬的保存期限不得少于3年。糧食收購者報送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食和儲備行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。
第十八條 國有糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，提高市場競爭力，充分利用自身渠道和資金優(yōu)勢積極收購糧食，發(fā)揮龍頭帶動作用，大力開展糧食市場化收購，并服從和服務(wù)于國家宏觀調(diào)控。
糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)糧食企業(yè)開展糧食產(chǎn)銷合作，建立政府間糧食產(chǎn)銷戰(zhàn)略協(xié)作，拓寬糧食購銷渠道。
鼓勵和支持建設(shè)生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售一體化糧食企業(yè)，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股托管等方式，與家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)企對接，促進(jìn)農(nóng)民增收。
第十九條 糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)主動發(fā)布糧食生產(chǎn)、質(zhì)量、價格、供求、收購進(jìn)度等信息，利用多種形式宣傳解讀糧食收購政策，積極回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)市場主體有序購銷，促進(jìn)糧食市場平穩(wěn)運行。
第四章 政策性收購
第二十條 在秋糧收購季，稻谷收購價格低于國家確定的最低收購價時，經(jīng)國家糧食和物資儲備局批準(zhǔn)，可以啟動稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案。中儲糧遼寧分公司負(fù)責(zé)組織實施全省最低收購價糧食收購，會同糧食和物資儲備行政管理部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合理確定委托收儲庫點，并向省人民政府備案。
糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合做好糧食市場價格監(jiān)測。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對政策性收購提供收購資金支持。
第二十一條 糧食和儲備行政管理部門與本地中央儲備糧直屬庫應(yīng)當(dāng)建立儲備輪換信息互通、購銷協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)地方儲備和中央儲備輪換時間、節(jié)奏和價格方面協(xié)同運作，定期通報輪換情況，防止惡意壓級壓價或抬級抬價等不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)正常糧食市場收購秩序。
第二十二條 糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測預(yù)警，完善監(jiān)測和預(yù)警體系制度，適時開展糧食收購專項調(diào)查。在秋糧收購季重點監(jiān)測收購進(jìn)度和市場價格，與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計、市場監(jiān)管等部門建立會商機(jī)制，分析研判糧食收購形勢。
第五章 質(zhì)量管理
第二十三條 糧食收購者收購糧食，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗，確保糧食質(zhì)量安全。對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)作為非食用用途單獨儲存并予以處置，防止流入口糧市場。
第二十四條 糧食收購企業(yè)應(yīng)具備保障糧食質(zhì)量安全的能力。對收購糧食相應(yīng)品種進(jìn)行質(zhì)量檢驗，一般應(yīng)包括（不限于）等級、水分、雜質(zhì)、不完善粒、容重、出糙率、重金屬、真菌毒素等質(zhì)量安全指標(biāo)。
第二十五條 鼓勵糧食收購企業(yè)根據(jù)需求，開展新糧收獲質(zhì)量調(diào)查，收購符合要求的糧源，分倉儲存，有條件的可對品質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行快速檢驗，精準(zhǔn)管理，實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)儲。
第二十六條 糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全控制體系，明確質(zhì)量安全管理責(zé)任，定期對職工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技能的培訓(xùn)。
第二十七條 糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全檔案，如實記錄以下信息：糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、收購或入庫時間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量等級、品質(zhì)情況、銷售去向及出庫時間，其他有關(guān)信息。
糧食質(zhì)量安全檔案保存期限，以糧食銷售出庫之日起，不得少于5年。
第六章 服務(wù)和保障
第二十八條 糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)措施，提升清理、干燥、收儲、加工、銷售等社會化服務(wù)，降低糧食損失浪費。加大對農(nóng)戶庭院儲糧技術(shù)指導(dǎo)，支持配備儲糧裝具設(shè)施設(shè)備，提供科學(xué)儲糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。
第二十九條 鼓勵運用信息化、智能化技術(shù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”收購、預(yù)約收購、上門收購等便農(nóng)措施應(yīng)用，支持開發(fā)、推廣先進(jìn)的糧食儲存運輸和節(jié)糧減損技術(shù)，引導(dǎo)糧食收購者增強(qiáng)愛糧節(jié)糧意識，降低糧食損耗。
第三十條 交通運輸、鐵路部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路網(wǎng)、港口、鐵路運力監(jiān)測和信息服務(wù)，在秋糧集中上市前提供必要運力保障。
運輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，減少糧食運輸損耗。不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食，不得與有毒有害物質(zhì)混裝運輸。
第三十一條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對糧食收購信貸支持力度，擴(kuò)大糧食市場化收購融資渠道，優(yōu)化金融服務(wù)，對符合貸款條件的糧食收購者，按規(guī)定及時提供收購貸款。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十二條 糧食和儲備行政管理部門依照《糧食流通管理條例》和本辦法規(guī)定，對糧食收購者從事糧食收購、儲存、運輸活動， 備案收購信息，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
糧食和儲備行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以進(jìn)入糧食經(jīng)營場所，查閱有關(guān)資料、憑證；檢查糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；檢查糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，用于違法經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料； 查封違法從事糧食經(jīng)營活動的場所。
第三十三條 市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動中的擾亂市場秩序行為、違法交易行為以及價格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條 糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采取 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，開展糧食收購單獨檢查和跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合檢查。加強(qiáng)糧食收購企業(yè)信用體系建設(shè)，通過 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段提升監(jiān)管效能，建立企業(yè)信用檔案，及時將檢查結(jié)果和違法行為納入省信用信息共享平臺并向社會公布，依法對嚴(yán)重失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。
第三十五條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為向糧食和物資儲備行政管理、市場監(jiān)管等部門舉報。相關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時核實處理，并在30個工作日內(nèi)核查辦結(jié)。
第八章 附 則
第三十六條 本辦法自頒布之日起施行。《遼寧省糧食收購資格審核管理辦法》（遼糧發(fā)〔2020〕43號）同時廢止。
遼寧省糧食收購管理暫行辦法（征求意見稿）.docx
日期：2021-08-12
