寧建華代表：
您提出的關于嚴把基本農田質量標準確保糧食安全的建議收悉。經商自然資源部，現答復如下。
一、關于嚴格落實耕地占補平衡制度
耕地占補平衡制度是嚴格耕地保護的一項基礎性制度，要求非農業建設經批準占用耕地的，應堅持“先補后占”，實行“占一補一、占優補優、占水田補水田”。2016年，原國土資源部出臺政策，明確地方可通過補改結合即增加耕地數量和提質改造現有耕地相結合方式落實占補平衡，確保耕地占補平衡數量質量雙到位。2017年，中共中央、國務院印發《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，要求完善耕地占補平衡責任落實機制。同年，原國土資源部印發《關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》（國土資規〔2017〕13號），建立以數量為基礎、產能為核心的占補平衡新機制，實現耕地數量、水田規模和糧食產能平衡。關于占補平衡時的補充耕地驗收標準，2019年《自然資源部、農業農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》（自然資規〔2019〕1號）明確了重大建設項目涉及占用永久基本農田的應按要求落實永久基本農田補劃，補劃的永久基本農田必須是坡度小于25度、集中連片的優質耕地。
下一步，我部將積極會同有關部門，繼續嚴格落實耕地占補平衡制度，除要求建設用地盡量不占或少占耕地尤其是優質耕地外，還將嚴格限制成片未利用地開發，鼓勵通過高標準農田建設等方式增加補充耕地，同時，進一步加強工作核查和監測監管，力爭補充耕地數量真實、質量可靠，數量質量雙到位。
二、關于修訂高標準農田建設標準
2018年機構改革后，農田建設項目管理職能整合到農業農村部，高標準農田建設項目統一執行《高標準農田建設通則》（GB/T30600—2014，以下簡稱《通則》），機構改革前各部門制定的行業標準一般不再執行。經與自然資源部有關司局溝通，由原國土資源部頒布的《高標準基本農田建設標準》即將廢止。關于您提到的田間道路工程有關建議，機構改革以來，我們即著手研究開展《通則》修訂工作，在修訂過程中，注意統籌考慮現代農業發展和耕地保護需求，在廣泛征求各地農田建設部門和相關行業專家意見基礎上，合理設定田間道路密度、寬度等相關指標。目前，《通則》已列入國家標準制修訂項目計劃，并已經多次調研論證，近期將形成征求意見稿，征求有關方面意見。
下一步，我部將積極會同有關部門，爭取盡早完成《通則》的修訂工作。同時，推動對發布實施較長、與實際情況不相符的行業標準及時進行廢止或修訂，不斷完善農田建設標準體系。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部農田建設管理司
010-59191289
農業農村部
2021年8月16日
日期：2021-08-25
您提出的關于嚴把基本農田質量標準確保糧食安全的建議收悉。經商自然資源部，現答復如下。
一、關于嚴格落實耕地占補平衡制度
耕地占補平衡制度是嚴格耕地保護的一項基礎性制度，要求非農業建設經批準占用耕地的，應堅持“先補后占”，實行“占一補一、占優補優、占水田補水田”。2016年，原國土資源部出臺政策，明確地方可通過補改結合即增加耕地數量和提質改造現有耕地相結合方式落實占補平衡，確保耕地占補平衡數量質量雙到位。2017年，中共中央、國務院印發《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，要求完善耕地占補平衡責任落實機制。同年，原國土資源部印發《關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》（國土資規〔2017〕13號），建立以數量為基礎、產能為核心的占補平衡新機制，實現耕地數量、水田規模和糧食產能平衡。關于占補平衡時的補充耕地驗收標準，2019年《自然資源部、農業農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》（自然資規〔2019〕1號）明確了重大建設項目涉及占用永久基本農田的應按要求落實永久基本農田補劃，補劃的永久基本農田必須是坡度小于25度、集中連片的優質耕地。
下一步，我部將積極會同有關部門，繼續嚴格落實耕地占補平衡制度，除要求建設用地盡量不占或少占耕地尤其是優質耕地外，還將嚴格限制成片未利用地開發，鼓勵通過高標準農田建設等方式增加補充耕地，同時，進一步加強工作核查和監測監管，力爭補充耕地數量真實、質量可靠，數量質量雙到位。
二、關于修訂高標準農田建設標準
2018年機構改革后，農田建設項目管理職能整合到農業農村部，高標準農田建設項目統一執行《高標準農田建設通則》（GB/T30600—2014，以下簡稱《通則》），機構改革前各部門制定的行業標準一般不再執行。經與自然資源部有關司局溝通，由原國土資源部頒布的《高標準基本農田建設標準》即將廢止。關于您提到的田間道路工程有關建議，機構改革以來，我們即著手研究開展《通則》修訂工作，在修訂過程中，注意統籌考慮現代農業發展和耕地保護需求，在廣泛征求各地農田建設部門和相關行業專家意見基礎上，合理設定田間道路密度、寬度等相關指標。目前，《通則》已列入國家標準制修訂項目計劃，并已經多次調研論證，近期將形成征求意見稿，征求有關方面意見。
下一步，我部將積極會同有關部門，爭取盡早完成《通則》的修訂工作。同時，推動對發布實施較長、與實際情況不相符的行業標準及時進行廢止或修訂，不斷完善農田建設標準體系。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部農田建設管理司
010-59191289
農業農村部
2021年8月16日
日期：2021-08-25
