劉新樂委員：
您提出的關于促進內蒙古農牧交錯帶農牧業可持續發展的提案收悉。經商國家林草局、財政部、自然資源部，現答復如下。
一、關于全面加強草原保護與建設
經國務院批準，自2016年起，國家啟動實施第二輪草原生態保護補助獎勵政策，調整完善相關政策措施，將禁牧補助標準由6元/畝提高到7.5元/畝，草畜平衡獎勵標準由1.5元/畝提高到2.5元/畝。通過政策實施，草原承載壓力逐步降低，草原生態得到有效恢復。2018年國家林草局成立后，繼續加強草原保護修復，深入實施退牧還草、退耕還草、京津風沙源治理等草原生態保護修復重大工程。2018年以來，通過退牧還草工程累計向內蒙古投入中央資金7.5億元，開展人工種草176萬畝，補播改良614萬畝，圍欄封育539萬畝，治理毒害草98萬畝；通過退耕還草工程向內蒙古投入中央資金5.1億元，安排退耕還草任務51萬畝；通過京津風沙源治理工程累計向內蒙古投入草原生態修復資金12.2億元，在包括農牧交錯帶的區域開展人工種草75.5萬畝，圍欄封育1154.6萬畝，建設貯草棚143.7萬平方米。自2019年起，中央財政通過草原生態修復治理補助項目支持草原生態修復治理，累計向內蒙古投入資金11.6億元，已完成人工種草61.2萬畝，補播改良187.4萬畝，圍欄封育177.4萬畝，有害生物防治11647.2萬畝，建設防火隔離帶3158公里。
下一步，國家林草局將繼續指導督促各地進一步強化草原資源保護意識，切實加強草原禁牧和草畜平衡監管，加大對草原禁牧休牧輪牧、草畜平衡制度落實情況的督查力度，積極協調相關部門加大草原資源保護修復支持力度，促進草原資源和生態的保護恢復。
二、關于大力發展飼草產業
近年來，國家通過實施現代種業提升工程、奶業振興行動等項目，安排中央財政資金支持各地建設飼草良種繁育基地和優質高產苜蓿示范基地，不斷增強優良飼草供給能力。以北方農牧交錯帶為重點，實施糧改飼，支持牛羊養殖場（戶）和飼草專業化服務組織，收儲青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優質牧草，通過以養帶種的方式調動種養主體種植使用優質牧草的積極性，推動飼草產業加快發展。加強飼草產品質量體系建設，目前已建成以5家部級質檢機構為核心、18家省級質檢機構為骨干、24家地縣級質檢機構為支撐的草種質檢體系，頒布實施了《草種審定技術規程》（GB/T30395－2013）等45項國家標準，自2013年起持續開展草種質量安全監督抽檢，草種市場進一步規范。2021年，國務院辦公廳印發《關于加強草原保護修復的若干意見》，明確已墾草原，按照國務院批準的范圍和規模，有計劃地退耕還草，鼓勵和支持人工草地建設，恢復提升草原生產能力，支持優質儲備飼草基地建設，促進草原生態修復與草原畜牧業高質量發展有機融合。
下一步，我部將制定實施《全國現代飼草產業發展規劃（2021—2030年）》，圍繞育良種、優布局、壯主體、強支撐，加快建立規模化種植、標準化生產、產業化經營的現代飼草產業體系，推動飼草產業高質量發展。
三、關于推動農牧交錯帶農區畜牧業發展
2019年5月，自然資源部印發《關于全面開展國土空間規劃工作的通知》，全面部署各級國土空間規劃編制工作，指導各地在市、縣、鄉鎮級國土空間總體規劃和“多規合一”實用性村莊規劃編制中保障農業發展空間，合理布局各類用地，推動生產、生活、生態協調發展。下一步，自然資源部將督促各地抓緊統籌推進各級國土空間規劃編制，為農牧交錯帶農牧業可持續發展提供規劃支撐。
我部通過實施新型農業經營主體培育工程，支持農民合作社、家庭農場等新型經營主體應用先進技術，提升綠色標準化生產能力，建設農產品初加工等配套設施；支持綠色食品、有機食品和地理標志農產品創建，建立完善相關質量管控制度，建設農產品質量安全檢測相關設施設備，構建全程質量管理長效機制；支持加快培育優勢特色農業，加強綠色優質特色農產品品牌創建。
今年我部發布了《全國肉牛遺傳改良計劃（2021—2035年）》《全國羊遺傳改良計劃（2021—2035年）》，通過遴選國家肉牛、肉羊核心育種場，完善生產性能測定配套設施設備，持續推進良種繁育體系建設；通過建設國家級和省級保種場、保護區，加強地方品種保護利用；通過實施牧區畜牧良種補貼項目，對項目區內農牧民購買優良肉牛凍精、良種公羊和公牦牛給予適當補助，加快牛羊品種改良進程。自2010年起，我部在全國范圍內開展畜禽養殖標準化示范創建，按照生產高效、環境友好、產品安全、管理先進的要求，累計創建4986個畜禽養殖標準化示范場。2020年，肉牛、肉羊養殖規模化率29.6%、43.1%，比2010年分別提高6.4和20.9個百分點。
下一步，我部將認真貫徹落實《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》，加快構建現代養殖體系和加工流通體系，加強農牧統籌，持續推動農牧交錯帶畜牧業高質量發展。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
農業農村部
2021年8月30日
聯系部門及電話：農業農村部畜牧獸醫局
010－59192872
日期：2021-09-07
您提出的關于促進內蒙古農牧交錯帶農牧業可持續發展的提案收悉。經商國家林草局、財政部、自然資源部，現答復如下。
一、關于全面加強草原保護與建設
經國務院批準，自2016年起，國家啟動實施第二輪草原生態保護補助獎勵政策，調整完善相關政策措施，將禁牧補助標準由6元/畝提高到7.5元/畝，草畜平衡獎勵標準由1.5元/畝提高到2.5元/畝。通過政策實施，草原承載壓力逐步降低，草原生態得到有效恢復。2018年國家林草局成立后，繼續加強草原保護修復，深入實施退牧還草、退耕還草、京津風沙源治理等草原生態保護修復重大工程。2018年以來，通過退牧還草工程累計向內蒙古投入中央資金7.5億元，開展人工種草176萬畝，補播改良614萬畝，圍欄封育539萬畝，治理毒害草98萬畝；通過退耕還草工程向內蒙古投入中央資金5.1億元，安排退耕還草任務51萬畝；通過京津風沙源治理工程累計向內蒙古投入草原生態修復資金12.2億元，在包括農牧交錯帶的區域開展人工種草75.5萬畝，圍欄封育1154.6萬畝，建設貯草棚143.7萬平方米。自2019年起，中央財政通過草原生態修復治理補助項目支持草原生態修復治理，累計向內蒙古投入資金11.6億元，已完成人工種草61.2萬畝，補播改良187.4萬畝，圍欄封育177.4萬畝，有害生物防治11647.2萬畝，建設防火隔離帶3158公里。
下一步，國家林草局將繼續指導督促各地進一步強化草原資源保護意識，切實加強草原禁牧和草畜平衡監管，加大對草原禁牧休牧輪牧、草畜平衡制度落實情況的督查力度，積極協調相關部門加大草原資源保護修復支持力度，促進草原資源和生態的保護恢復。
二、關于大力發展飼草產業
近年來，國家通過實施現代種業提升工程、奶業振興行動等項目，安排中央財政資金支持各地建設飼草良種繁育基地和優質高產苜蓿示范基地，不斷增強優良飼草供給能力。以北方農牧交錯帶為重點，實施糧改飼，支持牛羊養殖場（戶）和飼草專業化服務組織，收儲青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優質牧草，通過以養帶種的方式調動種養主體種植使用優質牧草的積極性，推動飼草產業加快發展。加強飼草產品質量體系建設，目前已建成以5家部級質檢機構為核心、18家省級質檢機構為骨干、24家地縣級質檢機構為支撐的草種質檢體系，頒布實施了《草種審定技術規程》（GB/T30395－2013）等45項國家標準，自2013年起持續開展草種質量安全監督抽檢，草種市場進一步規范。2021年，國務院辦公廳印發《關于加強草原保護修復的若干意見》，明確已墾草原，按照國務院批準的范圍和規模，有計劃地退耕還草，鼓勵和支持人工草地建設，恢復提升草原生產能力，支持優質儲備飼草基地建設，促進草原生態修復與草原畜牧業高質量發展有機融合。
下一步，我部將制定實施《全國現代飼草產業發展規劃（2021—2030年）》，圍繞育良種、優布局、壯主體、強支撐，加快建立規模化種植、標準化生產、產業化經營的現代飼草產業體系，推動飼草產業高質量發展。
三、關于推動農牧交錯帶農區畜牧業發展
2019年5月，自然資源部印發《關于全面開展國土空間規劃工作的通知》，全面部署各級國土空間規劃編制工作，指導各地在市、縣、鄉鎮級國土空間總體規劃和“多規合一”實用性村莊規劃編制中保障農業發展空間，合理布局各類用地，推動生產、生活、生態協調發展。下一步，自然資源部將督促各地抓緊統籌推進各級國土空間規劃編制，為農牧交錯帶農牧業可持續發展提供規劃支撐。
我部通過實施新型農業經營主體培育工程，支持農民合作社、家庭農場等新型經營主體應用先進技術，提升綠色標準化生產能力，建設農產品初加工等配套設施；支持綠色食品、有機食品和地理標志農產品創建，建立完善相關質量管控制度，建設農產品質量安全檢測相關設施設備，構建全程質量管理長效機制；支持加快培育優勢特色農業，加強綠色優質特色農產品品牌創建。
今年我部發布了《全國肉牛遺傳改良計劃（2021—2035年）》《全國羊遺傳改良計劃（2021—2035年）》，通過遴選國家肉牛、肉羊核心育種場，完善生產性能測定配套設施設備，持續推進良種繁育體系建設；通過建設國家級和省級保種場、保護區，加強地方品種保護利用；通過實施牧區畜牧良種補貼項目，對項目區內農牧民購買優良肉牛凍精、良種公羊和公牦牛給予適當補助，加快牛羊品種改良進程。自2010年起，我部在全國范圍內開展畜禽養殖標準化示范創建，按照生產高效、環境友好、產品安全、管理先進的要求，累計創建4986個畜禽養殖標準化示范場。2020年，肉牛、肉羊養殖規模化率29.6%、43.1%，比2010年分別提高6.4和20.9個百分點。
下一步，我部將認真貫徹落實《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》，加快構建現代養殖體系和加工流通體系，加強農牧統籌，持續推動農牧交錯帶畜牧業高質量發展。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
農業農村部
2021年8月30日
聯系部門及電話：農業農村部畜牧獸醫局
010－59192872
日期：2021-09-07
