各區縣（自治縣）農業農村委，重慶高新區改革發展局，萬盛經開區農林局，直屬有關單位，機關有關處室：
現將《重慶市農產品加工業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
重慶市農業農村委員會
2021年12月31日
重慶市農產品加工業發展“十四五”規劃（2021—2025年）
重慶市農業農村委員會
2021年12月
目 錄
第一章發展現狀與形勢
第一節主要成效
第二節問題與不足
第三節發展機遇
第四節面臨的挑戰
第二章總體要求和發展目標
第一節指導思想
第二節工作原則
第三節發展目標
第三章重點任務
第一節大力發展農產品產地初加工
第二節提升農產品精深加工
第三節推進綜合利用加工
第四節培育壯大農產品加工主體
第五節促進農產品加工產業集聚發展
第六節推進農產品加工科技創新
第七節加強農產品加工質量品牌建設
第八節推動產業融合發展？？
第四章重點產業與布局
第一節糧油加工業
第二節果蔬加工業
第三節畜禽產品加工業
第四節中藥材加工業
第五節木竹加工業
第六節特色農產品加工業
第五章重大工程
第一節農產品加工專用原料基地建設工程
第二節農產品產地初加工建設工程
第三節農產品精深加工提質工程
第四節農產品加工園區建設工程
第五節農產品加工企業培育工程
第六節農產品加工質量品牌提升工程
第七節農產品加工科技創新工程
第八節農產品加工人才培養工程
第六章保障措施
第一節建立工作機制
第二節完善扶持政策
第三節強化金融保障
第四節強化科技支撐
第五節強化人才培育
第六節完善服務體系
重慶市農產品加工業發展“十四五”規劃（2021—2025年）
農產品加工業具有鮮明的“農頭工尾、糧頭食尾”跨界產業屬性，是農業深度工業化的橋梁紐帶，是工業經濟的重要方陣和國民經濟的重要產業，對促進農業提質增效、農民就業增收、農村一二三產業融合發展、提高人民群眾生活質量具有重要的意義和作用。近年來，我市農產品加工業發展迅速，形成了門類較齊全、帶動力強、品牌突出的良好勢頭，已成為產業關聯度高、行業覆蓋面廣、中小微企業多的重要支柱產業和跨界產業。為貫徹落實《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見》《重慶市人民政府辦公廳關于促進農產品加工業發展的實施意見》精神，推動我市農產品加工業高質量發展，根據《重慶市推進農業農村現代化“十四五”規劃（2021—2025年）》，特編制本規劃。
第一章發展現狀與形勢
第一節主要成效
一、總體保持平穩增長
2018年至2020年，全市農產品加工業總產值從2810.56億元增加到3163.14億元，年均增速6.1%。農產品加工總產值與農業總產值之比從1.45:1提高到1.5:1。規模以上企業從1099家發展到1149家。創建認定5個100億級、4個50億級農產品加工業示范園區，培育認定300戶農產品加工業示范企業。億元產值以上的農產品加工企業達386家，其中10億元以上的37家，50億元以上的4家，100億以上的1家。有16家農產品加工企業在境內外上市，43家企業在重慶股轉中心地域性資本市場掛牌，被列為上市后備企業。
二、產業集聚趨勢加快
我市農產品加工業空間集聚、行業集中、品牌提升勢頭逐漸加快，各區縣結合地方特色農產品資源，積極推動企業擴大規模，向園區集中、向優勢主產區和城市近郊區集聚，主城都市區形成了糧油、調味品、榨菜及檸檬加工產業集群，渝東北三峽庫區城鎮群建成柑橘、畜禽生產加工基地，渝東南武陵山區城鎮群初步形成薯類淀粉、苕粉和中藥材加工生產基地。
三、特色優勢品牌涌現
我市大力實施品牌提升戰略，涌現出一批具有區域特色的知名農產品品牌。創建了全國首個省級層面、全品類農產品區域公用品牌“巴味渝珍”。重點打造涪陵榨菜、匯達檸檬、恒都牛肉、江小白等10大全國農產品知名品牌。2019年全國火鍋調料品牌十大排行榜中，重慶橋頭、周君記、德莊等9家知名企業上榜。全市農產品加工企業獲得中國百強農產品區域公用品牌3個，中國馳名商標53件，中華老字號13個，重慶老字號132個，重慶市名牌農產品487件，“三品一標”認定產品5963個。
第二節問題與不足
一、加工產值比低，產業發展較弱
2020年，全市農產品加工業總產值與農業總產值比為1.5:1，低于全國平均水平2.3:1，僅位居全國第17位，與山東、廣東等省相比存在較大差距，跟其他3個直轄市相比差距更大，與重慶市作為直轄市、國家中心城市、長江上游地區經濟中心的地位不匹配。
二、企業規模不大，帶動能力不強
我市大多數企業仍以原料供給型、資源消耗型、初級加工型為主，年產值主要集中在1000—5000萬元之間，且產品形式較為單一。農業農村部公布的2019年全國農產品加工業100強企業中，我市僅有太極集團和理文紙業2家入選。2019年，我市農產品加工企業11749戶，其中規模以上企業1135戶，占比不到10%，平均主營業務收入2.16億元，在全國排第19位。在帶動就業方面，我市大部分農產品加工企業固定從業人員在幾十人到幾百人之間，帶動力不強。
三、發展方式粗放，產品價值不高
我市農產品加工業布局比較分散，總體上呈現點狀分布，產業分工不夠。農產品加工產前、產中和產后各個環節鏈接不夠，產前缺乏適宜加工的專用品種和高品質加工原料；產中清洗、分級、保鮮、包裝、儲藏等產地初加工設施設備建設滯后，農產品產地采后損失率較高，精深加工不足，產品附加值不高；產后流通渠道和營銷市場開拓不夠，產品市場占有率不高。
四、融資貸款困難，流動資金不足
農產品加工企業由于季節性收購、常年性生產占用流動資金量大，抵押物較少，貸款仍然較為困難。目前各銀行雖然推出了眾多融資產品，但出于規避風險等考慮，貸款條件苛刻，規模控制很嚴，審批程序繁瑣，導致農產品加工企業長期存在流動資金不足等情況。
五、創新能力不強，技術裝備落后
我市中小微加工企業占比大，自主創新能力不強，擁有自主知識產權的核心技術較少。對農產品加工技術研發投入偏低，研發投入強度僅為0.97%，低于全市規上工業企業0.63個百分點。裝備水平相對落后，生產效率較低、能耗高、廢污處理落后，技術裝備比發達國家落后20—25年，核心設備主要依賴進口。農產品加工機械裝備信息化、自動化和專業化方面的研究與應用才剛起步。
六、重視程度不夠，財政投入不足
重慶是國家工業制造基地之一，各地高度重視，每千億元產值財政投入達1億元以上。對農產品加工業發展，一些地方尚未充分重視，政策措施單一，投入嚴重不足，每年財政投入不到1億元。
第三節發展機遇
一、政策機遇逐漸凸顯，營商環境不斷優化
黨的十九大提出實施創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略，強調“促進種養加銷一體、一二三產業融合發展，延長產業鏈、提升價值鏈”。國務院印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》（國發〔2019〕12號），要求提升農產品加工流通業。國家實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業、制造業等的支持力度。市委、市政府把農產品加工業發展提到前所未有的高度，市政府辦公廳印發了《加快推進農產品加工業高質量發展政策措施》（渝府辦發〔2021〕125號），為農產品加工業發展營造了良好的政策環境。此外，“一帶一路”倡議和成渝雙城經濟圈建設的加快推進，為我市農產品加工企業充分利用“兩種資源，兩個市場”實施后發跨越發展提供了難得的機遇。
二、市場需求更加旺盛，消費結構不斷升級
隨著工業化和城鎮化加快，城鄉居民收入不斷提高，消費結構進一步升級和分化，對優質農產品及其加工產品多樣化、優質化、個性化、便捷化和高端化的需求更加旺盛，對安全、健康、品牌農產品的青睞程度明顯提高，為農產品加工向多功能、高附加值方向發展帶來新的發展機遇。
三、技術裝備轉型升級，科技創新不斷進步
世界新科技革命浪潮風起云涌，新一輪產業革命和技術革命方興未艾，生物、工程、環保、信息等技術在農產品加工領域廣泛應用，非熱加工、高效提取、智能控制等技術不斷升級，5G、人工智能、物聯網等與農產品加工交互聯動，不斷引領農產品加工科技進步和轉型升級發展。
第四節面臨的挑戰
一、國內外市場競爭壓力進一步加大
從國際來看，經濟全球化不斷深化，農產品加工跨國企業迅速發展，農產品加工全球化成為大勢所趨。目前，我市農產品加工業仍以中小型企業為主，與國外集團化大規模生產存在較大差距，國際競爭壓力巨大，加之發達國家不斷抬高農產品準入門檻，使得我市農產品加工產品出口空間進一步壓縮。從國內來看，農產品統一市場越來越成熟，物流手段越來越先進，農產品加工市場競爭越來越激烈。我市農產品加工業與山東、廣東等發達地區相比，在企業規模、技術裝備水平、市場占有率等方面均存在較大差距；與鄰近的四川、貴州等省市相比，存在產品同質化競爭嚴重的問題，國內市場也面臨很大的競爭壓力。
二、農產品加工企業經營成本逐年增大
農產品加工行業利潤率較低，生產原料季節性強、價格波動大、企業資金周轉期長，加工企業融資成本、原料成本、用工成本逐年上升，企業生存壓力逐年增大。新冠肺炎疫情對世界經濟格局產生沖擊，全球供應鏈重構，國際產業分工深度演化，對原本發展困難的農產品加工企業，特別是對中小企業沖擊巨大。經營成本增大將是我市農產品加工業需要長期面對的問題，對整個產業鏈的發展提出了嚴峻考驗。
第二章總體要求和發展目標
第一節指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以市場需求為導向，以科技創新為引領，以轉變發展方式為主線，以提高綜合效益為核心，堅持奮力突破、追趕發展，推動農產品加工業由數量增長向質量提升、要素驅動向創新驅動、分散經營向集群發展轉變，為推動鄉村產業振興和農村一二三產業融合發展打下堅實基礎。
第二節工作原則
一、市場主導與政府引導并舉
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導企業由“生產導向”向“消費導向”轉變，促進市場機制在原料供應、創新設計、市場營銷等環節的形成，更好發揮政策在產業布局、公共服務、公平競爭等方面的引導保障作用，營造良好產業發展環境。
二、整體推進與重點突破并重
強化產業間、區域間統籌協調，促進農村一二三產業，“一區兩群”、“成渝雙城經濟圈”融合發展。聚焦重點企業、重點園區、重點區縣、重點產業，加快形成品種豐富、品質高端、品牌響亮的農產品加工發展新格局。
三、綠色引領與資源節約并行
踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，發展綠色低碳循環經濟，有序推進碳達峰碳中和，提高資源利用率，實現產品的低能耗、低排放、低污染，做到產出高效、產品安全、資源節約、環境友好。
四、創新驅動與科技支撐并進
強化產學研用合作，提升農產品加工科技創新水平，推動科技成果轉化與應用。提高企業自主創新能力，推動技術改造和裝備升級，增強發展活力。
第三節發展目標
“十四五”期末，在提高農產品加工業總產值、做大規模實力上取得新成效，在農產品加工園區建設、形成產業集群上取得新進展，在培育骨干企業、打造領軍品牌上取得新突破，在科技創新、增加經濟效益上實現新跨越，在推進綠色發展、促進轉型升級上取得新成果。農產品加工業產值年均增長10%以上，突破6000億元臺階，農產品加工業產值與農業總產值比達到2:1。成功創建中國（重慶）國際農產品加工產業園，打造20個以上50億級和100億級市級農產品加工業示范園區；培育500家以上市級農產品加工示范企業；打造糧食、植物油、果蔬、肉類、調味品、中藥材、煙草、渝酒、飼料、竹木等10個100億級加工產業集群。
第三章重點任務
第一節大力發展農產品產地初加工
鼓勵和支持家庭農場、農民專業合作社、中小微企業等發展農產品產地初加工，減少產后損失，延長供給時間，提高質量效益。在果蔬、畜禽、奶類及水產品等鮮活農產品方面，重點發展預冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等倉儲設施和商品化處理，實現減損增效。在糧食等耐儲存農產品方面，重點發展烘干、儲藏、脫殼、去雜、磨制等初加工，實現保值增效。對食用類初級農產品，重點發展發酵、壓榨、干制、腌制、熟制等初加工，滿足市場多樣化需求。在皮毛羽絲、木竹藤棕草等非食用類農產品方面，重點發展整理、切割、粉碎、打磨、烘干、拉絲、編織等初加工，開發多種用途產品。
第二節提升農產品精深加工
引導龍頭企業廣泛引進現代加工技術、現代加工設備和先進管理方法，向精深加工發展，促進農產品多次加工，實現多次增值。加快生物、工程、環保、信息等技術集成應用，推進新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、清潔生產、智能控制等技術升級，利用專用原料，配套專用設備，研制專用配方，開發類別多樣、營養健康、方便快捷的系列化產品。大力發展農產品綠色加工，建立低碳、低耗、循環、高效的綠色加工體系。
第三節推進綜合利用加工
鼓勵大型農業企業和農產品加工園區推進加工副產物循環利用、全值利用、梯次利用，實現變廢為寶、化害為利。采取先進的提取、分離與制備技術，推進薯渣果渣、油料餅粕、稻殼米糠、畜禽皮毛骨血等副產物綜合利用，開發高附加值新產品，提升增值空間，減輕生態環境壓力。
第四節培育壯大農產品加工主體
按照扶優、扶大、扶強的原則，通過強強聯手、兼并重組等形式，重點培育一批產業鏈條長、產品附加值高、市場競爭力強、品牌影響力大的加工龍頭企業。引進一批國內外有影響力的知名農產品加工企業。鼓勵各類資本、社會力量培育一批本地企業進入農產品加工領域，形成各類主體共推產業發展的良好局面。
第五節促進農產品加工產業集聚發展
根據不同區域的資源優勢和產業發展現狀，科學合理布局全市農產品加工園區。支持區縣新建農產品加工園區，重點推進中國（重慶）國際農產品加工產業園建設。推進政策集成、要素集聚、企業集中、功能集合，引導園區精準定位、突出特色、創新機制、優化環境，強化科技研發、融資擔保、檢驗檢測等服務，完善倉儲物流、供能供熱、廢污處理等設施，促進農產品加工企業集聚發展，充分發揮產加銷貫通、貿工農一體、一二三產業融合發展的示范引領作用。
第六節推進農產品加工科技創新
加大農產品加工科技投入，推進農產品加工科技創新，整合農產品加工科技資源，培養領軍人才和創新團隊。深化“產學研用”合作，共建農產品加工科技創新中心和聯合實驗室，圍繞行業共性和關鍵技術問題開展聯合攻關，促進基礎研究、應用研究與產業化對接融通，力爭在重大關鍵技術及裝備創新、推廣、改造上取得新突破，在自主創新能力建設上取得新提升。
第七節加強農產品加工質量品牌建設
引導建立農產品加工全程質量標準體系，大力推行標準化生產。鼓勵企業開展各類管理體系認證，實施質量安全追溯管理，強化企業質量主體責任，完善質量管理制度，提升質量控制能力。支持開展馳名商標、綠色食品、地理標志產品等農產品品牌創建和宣傳推介活動，創響一批區域公用品牌和知名產品品牌，擴大市場影響力。
第八節推動產業融合發展
堅持田間車間互補、龍頭基地互動，改變“就一產抓一產”的傳統做法，充分發揮農產品加工業“帶一促三”的作用，引導農產品加工企業向前延伸帶動農戶建設加工專用原料基地，向后延伸建設物流配送、市場營銷服務網絡，促進生產、流通、消費各環節的互聯互通。引導農產品加工業與休閑旅游、文化教育、康體養老等產業深度融合。立足成渝地區特色優勢，推進成渝雙城經濟圈農產品加工協同發展。
第四章重點產業與布局
農產品加工業應遵循農業經濟和工業經濟發展的雙重規律，兼顧資源供給、市場需求、要素保障等因素，健全企業、基地、農戶的利益聯結機制，因地制宜科學實施點、線、園梯次布局。推動糧油主產區、特色農產品優勢區、規模化原料基地開展產地初加工；推動物流、供應、倉儲企業和項目向交通節點、村鎮中心、城鎮樞紐布局，構建成線成帶產業鏈；推動一批具有成長性、引領性的規上企業、龍頭企業、領軍企業和獨角獸企業入駐農產品加工園區，推進精深加工集群化發展。
第一節糧油加工業
一、發展重點
重點推進糧油產地初加工、精深加工及副產物綜合利用，提高原料利用率，延長產業鏈，提升綜合效益。
糧食加工。重點發展稻谷、薯類、玉米、雜糧等作物的產地初加工設施與優質特色產品加工，提升糧食產地初加工和精深加工水平，促進糧食初加工向優勢產區轉移，推動糧食精深加工企業向園區聚集；培育一批優質糧食加工品牌，在主要糧食加工聚集區開展主食工業化開發；鼓勵研發高端烘焙食品、特殊醫療用途食品等營養、健康、方便的糧食加工產品，滿足市場需求；大力支持糧食加工企業進行產業技術升級。
植物油加工。重點推進菜籽油、芝麻油、木本油料等植物油的標準化加工及質量安全水平提升；大力開發適度加工和節能環保的油脂加工新技術，發展特色油脂、食品加工專用油脂和營養健康油脂新產品；開發油料蛋白、生物活性物質等高附加值產品，促進油料作物轉化增值與深度開發。
糧油副產物綜合利用。著力推進作物秸稈、糧油加工副產物（薯渣、豆粕、米糠、油餅等）的飼料加工，重點發展復合飼料、專用飼料、生物飼料，鼓勵寵物飼料的開發生產。
二、產業布局
與糧食優勢產區和現有糧食加工聚集區布局相適應，在永川、合川、大足、潼南、榮昌、南川、綦江、梁平、墊江、巫溪、武隆、彭水等地發展糧食產地初加工及適度精深加工；在江津、永川、渝北、南川、銅梁、大足、萬州、開州、黔江、秀山等地推動形成糧食加工聚集園區。在江津、潼南、合川、涪陵、九龍坡等地重點發展菜籽油加工；在奉節、云陽、彭水、酉陽等地依托當地資源優勢發展特色油脂精深加工。在糧油加工聚集區依托示范企業，帶動糧油副產物綜合利用快速發展。
第二節果蔬加工業
一、發展重點
加大果蔬采后貯運加工力度，實現果蔬加工業由數量增長型向質量效益型轉變，加快推進果蔬精深加工和綜合利用步伐，重點發展果蔬貯運保鮮及商品化處理、精深加工及果蔬副產物綜合利用，提升加工裝備水平，重點培育果蔬加工骨干企業，實現果蔬生產專業化、加工規模化。
水果加工。重點加強水果產地商品化處理技術裝備研發推廣及冷鏈物流設施建設；發展柑橘、檸檬、藍莓、李、桃等原漿果汁生產、果酒加工和休閑食品加工，促進水果加工裝備向機械化、智能化方向發展。
蔬菜加工。重點提升蔬菜采后處理、保鮮貯運及鮮切蔬菜生產等產地初加工技術與裝備，發展蔬菜冷鏈物流系統；加強蔬菜發酵菌株資源庫建設，重點攻克高效、安全、功能性泡菜直投發酵劑技術，開發蔬菜生物轉化、高效腌制、綠色泡制、節能干制等加工新技術，發展方便凈菜、醬腌菜和休閑蔬菜食品等加工。
果蔬副產物綜合利用。大力推進水果加工副產物綜合利用，重點攻克皮渣核中功能活性成分的高效綠色提取、生物轉化、飼料化利用等關鍵技術，提升原料高質化利用水平；積極推進蔬菜加工副產物綜合利用，提升原料綜合利用率。
二、產業布局
在涪陵、潼南、合川、璧山、巴南、銅梁、奉節、巫山、忠縣、墊江、云陽等優勢果蔬產區重點提升果蔬產地商品化處理、貯藏保鮮等初加工技術及裝備水平；重點支持潼南、長壽、萬州、忠縣、開州、奉節、梁平等地發展柑橘類加工，重點支持南川、巫山、巫溪、奉節等地發展藍莓、李、桃等特色水果加工；重點支持涪陵、大足、萬州、豐都、墊江、武隆等地發展榨菜、泡菜、冬菜加工；在果蔬加工聚集區開展果蔬皮渣綜合利用研發，開發果蔬功能性產品。
第三節畜禽產品加工業
一、發展重點
通過合理布局，重點扶持加工示范企業和優勢產業，促進畜禽產品的轉化和增值。倡導清潔化生產、節能減排和資源綜合利用，提高產品附加值。盡快制訂統一規范的畜禽產品加工標準，構建畜禽產品加工標準體系，加快關鍵技術的研究及新工藝、新設備的推廣應用。
畜禽加工。畜禽逐步實行集中檢疫和集中屠宰，積極發展冷卻分割肉和冰鮮禽類產品，加強冷鏈物流體系建設，加大屠宰廠技術改造和政策扶持，不斷提升屠宰場屠宰技術水平，打造生豬和禽類集中屠宰示范企業；重點發展傳統肉制品工程化加工技術和冷鏈物流技術，擴大低溫肉制品、腌臘制品、鹵烤制品等產量，開發功能和品質兼具的保健類肉制品、休閑類肉制品；大力開發智能化肉品加工裝備，完善質量控制體系和溯源體系，保障肉類食品安全。
乳制品加工。扶持乳制品企業改進技術和提升產品品質，推進現代化牧場的建設，打造完善的乳制品產業鏈，推進質量安全體系建設，嚴格控制產品質量，重點打造發酵乳菌種資源庫建設，開發自主知識產權益生菌。重點發展巴氏殺菌奶（鮮奶）、超高溫滅菌奶（常溫奶）、酸奶、乳飲料等產品，構建多元化乳產品結構體系，保障乳及乳制品的充足供應和質量安全。
二、產業布局
在榮昌、合川、銅梁、渝北、巴南、潼南、豐都、開州、萬州、城口、墊江、奉節、云陽、黔江、秀山、武隆等養殖重點區域發展畜禽集中屠宰加工產業，發展冷卻分割肉、冰鮮產品和肉類禽類制品深加工；在榮昌、重慶高新區、梁平等傳統禽類加工區域，提升鹵鵝、板鴨、鹵烤鴨等產品的加工技術和工業化水平；在巴南、渝北、墊江、云陽等地，依托乳制品加工示范企業實行相對集中的乳制品加工，提升品牌影響力和市場占有率。
第四節中藥材加工業
一、發展重點
加快中藥材初加工、精深加工及市場流通體系的培育，扶持現有企業做大做強，建設道地中藥材生產基地，大力提升中藥材產業規模化、集約化、品質化、品牌化、產業化水平，重點引進先進工藝技術和設備，開發高效、高品質的中成藥產品，培育中藥大品種及大品種的二次開發，增強產業核心競爭力。圍繞重慶道地藥材及大宗優勢中藥材，開展中藥保健品、畜禽專用中藥產品、中藥化妝品等多方面的應用研究，拓展中藥材應用范圍，使中藥材產業成為振興鄉村經濟的支柱產業。
二、產業布局
在涪陵、合川、大足、潼南、南川、開州、云陽、巫山、巫溪、墊江、秀山、石柱等地發展中藥材（含藥食同源、大健康產業）的產地初加工及精深加工；在涪陵、渝北、合川、秀山等地打造國家級中藥綠色制造示范園，引進中藥飲片、中成藥、中藥配方顆粒、保健品、功能性提取物等的示范企業，建立大健康產業集群。
第五節木竹加工業
一、發展重點
重點策劃建立木門家具等產業集群技術創新戰略聯盟，大力發展竹木家具、造紙、竹木裝飾品等行業，培育一批骨干企業；穩步發展造紙業，重點開發包裝、文化、生活用紙等高檔紙制品；大幅提升造紙企業資源利用率、綠色加工技術及污染治理能力。
二、產業布局
依托現有骨干企業，在璧山、永川、長壽、巴南、榮昌、江津、開州、梁平、忠縣等地發展家具制造和裝飾建材產業；以大足、永川、江津等地為林漿紙發展的重點區域。
第六節特色農產品加工業
一、調味品加工業
發展重點。著力推進調味品加工產品研發、加工工藝創新、設施設備改進，挖掘花椒、辣椒等調味品開發日化、保健、醫藥等精深加工產品的潛能，促進調味品加工產品多元化、精細化發展；創新深化“企業+合作社+農戶”模式，提高地產農產品加工轉化率，促進火鍋底料、復合調味料、傳統發酵制品（豆豉、豆瓣、腐乳）等特色調味品產業實現規模化、標準化、品牌化發展，培育壯大示范企業，復興地方知名調味品品牌。
產業布局。依托綦江、奉節、石柱等地的辣椒基地，榮昌、永川、梁平等地的生姜基地，江津、潼南、酉陽等地的花椒基地，建設調味品加工業集聚區；以永川、江津、九龍坡、武隆、忠縣等為核心區域提升發酵調味品的加工生產能力、工藝技術和裝備水平。
二、茶葉加工業
發展重點。引領扶持“渝茶”品牌發展，提升綠紅茶品質，復興重慶沱茶，多茶類并舉。加快打造重慶優質名茶品牌，開展智能化茶葉采摘、加工設備的研發，扶持鼓勵茶葉生產企業采用新裝備新工藝，開展加工技術創新，加強全流程質量精準化管理，推進全市茶葉生產企業轉型升級；加大扶持力度，促進行業集中度提升；大力開發茶食品、茶飲料、茶保健品、茶用品等深加工產品，推動多元化特色茶產品開發。
產業布局。以永川、南川、巴南、江津、榮昌、萬州、秀山、黔江等地為核心，重點發展名優綠茶，兼顧紅茶和緊壓茶開發；以南川、巴南、秀山、武隆等地為核心，重點發展紅茶及沱茶、磚茶；在重慶高新區、渝北、酉陽等地重點發展茶食品。
三、蠶桑加工業
發展重點。以重點企業為龍頭，通過資源整合，引進先進技術，改造加工工藝和設備，提高加工技術水平，帶動蠶絲加工產業發展；充分利用桑枝、桑葉、桑果等資源，大力發展桑資源的食品利用及飼料加工，培育以桑為原料的加工重點企業。
產業布局。在永川、合川、萬州、黔江等地培育壯大蠶桑加工企業；在大足、永川、萬州、云陽、武隆等地開展以桑為原料的產品綜合開發和企業培育。
第五章重大工程
第一節農產品加工專用原料基地建設工程
立足我市農業資源稟賦，以水稻、油菜、柑橘、花椒、茶葉、生豬、肉牛等農業主導產業為重點，建立標準化加工專用原料供應基地，夯實加工專用原料供給基礎，推動我市加工專用原料品種推廣與應用。
專欄1 農產品加工專用原料基地建設工程
加工專用原料基地建設。依托特色農產品種養優勢區，推動加工專用原料基地生產宜機化、本地化、規模化、標準化、集約化，提升加工專用原料基地建設水平。鼓勵農產品加工企業建設一批加工專用原料示范基地，保障優質加工原料品質供給，穩定加工原料價格。到2025年，建設100萬畝標準化加工專用原料供應基地。
第二節農產品產地初加工建設工程
大力發展農產品產地初加工，補齊我市農產品初加工短板，實現農產品產地減損和提質增效。以糧食、植物油、果蔬、肉類、調味品、中藥材、竹木等為重點，建立冷鏈倉儲、高效干制、商品化處理等初加工示范基地，解決產地初加工方法原始、設施簡陋、工藝落后的問題，推動產地初加工工藝技術裝備升級。
專欄2 農產品產地初加工建設工程
提升農產品產地初加工裝備水平。結合特色農產品優勢產區，支持一批農業經營主體建設預冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、烘干、包裝等產地初加工設施設備，減少農產品采后損失。到2025年，力爭建成500個以上農產品初加工示范基地。
第三節農產品精深加工提質工程
立足我市農產品加工優勢產業，在糧油、果蔬、畜禽、調味品、中藥材等領域，引導建立低碳、低耗、循環、高效的綠色加工體系，鼓勵節約集約循環利用各類資源，加大先進技術研發力度，攻克一批事關全市農產品加工業發展的關鍵共性技術和制約產業發展瓶頸問題。
專欄3 農產品精深加工提質工程
工藝及產品升級。開發節能環保加工新工藝、新技術、新配方，提高資源全值化、高值化及綜合利用水平，滿足標準化、規模化和產業化需求。開發功能強化大米、“川菜渝味”調味料、道地中藥飲片、NFC果汁、調理蔬菜、發酵型果蔬產品、低脂低糖休閑食品、功能性乳制品及特醫食品等，滿足市場的多元化需求。
裝備升級改造。引進節能干燥、無損檢測、微粉碎、超臨界萃取、非熱加工、自動化及智能化設備等，推動全市農產品加工企業裝備升級，提升行業競爭力。
副產物綜合利用。引進生物工程、酶工程、高效提取等高新技術，開發生物質能源、有機肥料、營養均衡專用飼料、活性功能產品等，拓寬農業副產物和加工副產物綜合利用途徑。
到2025年，力爭推動500家以上加工企業技術改造和裝備升級。
第四節農產品加工園區建設工程
大力推進農產品加工業向“一區兩群”重點區域聚集發展。引導主城都市區向“集群式園區”模式發展，渝東北三峽庫區城鎮群向“一園多區綜合性”的模式發展；渝東南武陵山區城鎮群向“一園多點”的特色加工園區模式發展。引導包裝、檢測、工業設計、品牌營銷、冷鏈物流企業與農產品加工企業建立產業聯盟，深化大數據智能化應用，建設智慧農產品加工園區。推動中國（重慶）國際農產品加工產業園建設。
專欄4 農產品加工園區建設工程
農產品加工園區建設。加快引導和支持農產品加工企業進入園區集聚發展，提升區域農產品加工能力和水平，實現農產品加工園區化、園區產業化、產業集聚化，發揮輻射帶動作用。到2025年，打造30個以上農產品加工園區。
農產品加工示范園區建設。依托全市農產品加工園區，支持各區縣發揮當地特色資源優勢，突出加工轉化和產業融合，全面統籌布局生產、加工、物流、研發、示范、服務等功能，打造集標準化原料基地、集約化農產品加工、體系化物流配送營銷網絡為一體的農產品加工示范園區。到2025年，打造20個以上50億級和100億級農產品加工示范園區。
第五節農產品加工企業培育工程
依托我市資源稟賦和傳統優勢產業基礎，進一步優化產業結構，加快布局調整，強化政策、人才、技術、金融、品牌等扶持措施，培育一批農產品加工規上企業、示范企業及領軍企業，引領農產品加工業做大做強，推動全市農產品加工業高質量發展。
專欄5 農產品加工企業培育工程
規上農產品加工企業培育。通過政策引領、重點幫扶、市場開拓、科技支撐，支持成長性好、發展潛力大的農產品加工企業升規入統。到2025年，累計培育1300家以上規上企業，其中重點扶持3-5家蛋品加工、水產品加工企業升規入統。
農產品加工示范企業培育。通過政策扶持、科技引領、品牌創建、人才服務、投融資服務等扶持措施，促進農產品精深加工增品種、提質量、創品牌，加快轉型升級發展。到2025年，培育500家規模效益突出、管理規范、核心競爭力強、綠色環保、發展前景好、帶動效果明顯的農產品加工示范企業。
農產品加工領軍企業培育。支持示范企業優化股權結構，通過兼并、重組、收購、控股等方式整合資源要素，鼓勵組建產業集團，打造品牌聯盟、戰略聯盟、營銷聯盟及原料專屬基地，鼓勵和引導經營業績好、科技含量高、擴張能力強的示范企業上市融資。到2025年，培育500家以上年產值超億元的農產品加工領軍企業。
第六節農產品加工質量品牌提升工程
構建“政府推動、部門聯動、市場引導、企業主導、社會參與”的工作機制，推動農產品加工業標準化、品牌化體系建設。支持高校、科研院所、企業及相關產學研技術聯盟開展國標、行標、地標、企標等相關標準制修訂。鼓勵農產品加工企業開展老字號、非物質文化遺產、綠色認證、有機認證、農產品地理標志申報和保護。建立健全品牌培育、保護、推介等政策體系，支持加工企業開展品牌創建。
專欄6 農產品加工質量品牌提升工程
農產品加工標準化生產體系建設。支持和鼓勵農產品加工企業大力提升標準化生產能力，“有標采標、無標創標、全程貫標”。開展先進的質量管理、食品安全控制等體系認證，建立健全質量管理制度，實現全過程質量管理和控制。
農產品加工品牌建設。持續推薦名特優新農產品入駐“巴味渝珍”、“三峽品牌”等區域公用品牌，認定表彰一批名特優新農產品加工企業，培育打造一批具有區域特色的農產品加工公用品牌和知名品牌。
第七節農產品加工科技創新工程
圍繞特色優勢農產品開展基礎性科學和產業共性關鍵技術研究，支持建設農產品加工創新中心和重點實驗室、高新技術企業孵化器等創新平臺，開展產學研聯合攻關，推進常規加工產品向醫藥、化工、軍工、高檔消費品等功能化轉變，研發一批集自動測量、精準控制、智能操作于一體的綠色儲藏、動態保鮮、快速預冷、節能干燥等新型實用加工裝備，以及實現品質調控、營養均衡、清潔生產等功能的先進加工技術。
專欄7 農產品加工科技創新工程
創新能力提升。充分利用現有條件和資源，采取有效的運行機制進行人才和先進技術裝備的優化配置和整合。以企業為主體，聯合行業科技力量，整合科技資源，開展多學科、多形式的聯動，對行業前瞻性、關鍵性技術進行聯合開發，提升科技創新能力。到2025年，重點支持100個對標國際同內同行先進的產品開發、重大技改、綜合利用等項目。
創新平臺建設。聚焦特色優勢產業、發展潛力產業，建設重點實驗室、工程技術中心、產學研聯合體及高新技術企業孵化器等創新平臺，支持已有的創新平臺裝備更新與高效運轉。到2025年，重點打造糧油加工、肉類加工、柑橘加工、中藥材加工及“川菜渝味”食品工業化加工等5個科技創新中心。
第八節農產品加工人才培養工程
重視農產品加工人才培養，加強科技領軍人才引進、科研人才培養、創新團隊培育，加大經營管理人才培訓力度，加快技術人員、生產能手、新型職業農民等應用型人才技能和創業培訓。
專欄8 農產品加工人才培養工程
加工人才培養。支持高等院校、中高職學校開設農產品加工工藝、加工裝備、市場營銷等相關專業。以農產品加工科技創新與推廣、經營管理、企業家和職業技能人才培養為重點，培訓一批既懂技術又懂市場的農產品加工專業人才。到2025年，完成5000人次左右加工人才培訓。
第六章保障措施
第一節建立工作機制
全市上下要充分認識發展農產品加工業的重要意義，大力推進農產品加工業高質量發展。市農業農村委和市經濟信息委牽頭抓總，財政、科技、金融等相關部門協調配合，建立定期調度協同推進機制。充分發揮考核“指揮棒”作用，將各區縣農產品加工業總產值增量及增速指標納入全市實施鄉村振興專項考核指標體系，確保各項措施落實到位。各區縣應參照市里做法建立相應的協同推進機制，切實解決加工企業生產經營和發展中遇到的困難和問題，積極協調落實促進農產品加工業發展的政策措施。建立農產品加工評價指標體系，加強數據采集、市場調查、運行分析和信息發布，對規劃實施情況進行跟蹤監測，科學評估發展成效。
第二節完善扶持政策
完善推進農產品加工業高質量發展政策體系，全面落實財政、稅收、金融、用地、用電等扶持政策，建立健全農產品加工業科技創新、技術改造、品牌培育、人才引進等政策措施。擴大支持加工業發展貸款貼息規模，對加工企業及加工園區貸款采取貼息方式予以支持；實施領軍企業獎補政策，對全市產業規模大、帶動能力強、有市場競爭力的農產品加工領軍企業給予獎補；扶持農產品產地初加工，對加工企業新建或購買農產品清洗、分級、包裝、腌制、儲藏、保鮮、烘干、切割等設施設備給予支持；支持品牌培育和展示展銷，對加工企業獲得馳名商標、老字號、非物質文化遺產的給予補助，鼓勵加工企業參加市內外、國（境）外展示展銷，對展位費、交通費等給予適當補助。
第三節強化金融保障
金融機構要加強支持農產品加工企業及加工園區的融資扶持力度。擴大政策性融資擔保支持力度，建立農產品加工企業收購農產品原料貸款“綠色通道”，降低擔保費率，加大貸款貼息規模。引導有實力的融資租賃企業入駐加工園區。進一步加大金融助企紓困力度，鼓勵金融機構對暫時性生產經營困難的加工企業給予延期還本付息和貸款展期。鼓勵農產品加工企業升規上市，落實農產品加工企業主板上市培育補助政策。
第四節強化科技支撐
完善農產品加工業科技創新專項支持政策。重點支持一批立足世界科技發展前沿和制約產業發展瓶頸的農產品加工關鍵技術、共性技術、裝備制造等項目，加快建設一批重點實驗室、科技創新中心和檢驗檢測機構。充分發揮農產品加工專家委員會作用，聯合科研機構、高等院校與企業共同開展產品研發、技術攻關、重大技改、副產物綜合利用等科技創新。鼓勵行業協會牽頭組建產業技術創新戰略聯盟，建設行業科技成果轉化中心，加快構建產學研用深度融合的技術創新體系。
第五節強化人才培育
加強各級農產品加工主管部門人才隊伍體系建設，開展人員培訓和外出考察學習，增強加工業管理人才隊伍綜合素質和專業素養。建立健全農產品加工業人才培養引進專項政策，支持引進國際國內農產品加工業高層次人才和緊缺人才。鼓勵行業協會、科研機構、高等院校整合資源，培養一批懂管理、懂技術、懂產業、懂投資的企業家人才隊伍。加強高等院校、科研機構與加工企業開展“訂單式”人才培養計劃及實訓基地建設。
第六節完善服務體系
鼓勵和支持各級農產品加工主管部門按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務企業”原則，建立健全服務資源網絡化、標準化的市區（縣）級農產品加工業綜合服務平臺。建立以企業為主體、市場為導向、協會為紐帶、科技為支撐的農產品加工技術創新研發服務體系。發揮好市農產品加工業協會等行業協會作用，繼續開展農產品加工企業100強評選推介活動。搭建農產品加工業展示展銷及對外合作經貿平臺，擴大我市農產品加工產品和品牌的國際影響力。
表1 重慶市農產品加工業發展產業布局一覽表
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日期：2022-01-24
現將《重慶市農產品加工業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
重慶市農業農村委員會
2021年12月31日
重慶市農產品加工業發展“十四五”規劃（2021—2025年）
重慶市農業農村委員會
2021年12月
目 錄
第一章發展現狀與形勢
第一節主要成效
第二節問題與不足
第三節發展機遇
第四節面臨的挑戰
第二章總體要求和發展目標
第一節指導思想
第二節工作原則
第三節發展目標
第三章重點任務
第一節大力發展農產品產地初加工
第二節提升農產品精深加工
第三節推進綜合利用加工
第四節培育壯大農產品加工主體
第五節促進農產品加工產業集聚發展
第六節推進農產品加工科技創新
第七節加強農產品加工質量品牌建設
第八節推動產業融合發展？？
第四章重點產業與布局
第一節糧油加工業
第二節果蔬加工業
第三節畜禽產品加工業
第四節中藥材加工業
第五節木竹加工業
第六節特色農產品加工業
第五章重大工程
第一節農產品加工專用原料基地建設工程
第二節農產品產地初加工建設工程
第三節農產品精深加工提質工程
第四節農產品加工園區建設工程
第五節農產品加工企業培育工程
第六節農產品加工質量品牌提升工程
第七節農產品加工科技創新工程
第八節農產品加工人才培養工程
第六章保障措施
第一節建立工作機制
第二節完善扶持政策
第三節強化金融保障
第四節強化科技支撐
第五節強化人才培育
第六節完善服務體系
重慶市農產品加工業發展“十四五”規劃（2021—2025年）
農產品加工業具有鮮明的“農頭工尾、糧頭食尾”跨界產業屬性，是農業深度工業化的橋梁紐帶，是工業經濟的重要方陣和國民經濟的重要產業，對促進農業提質增效、農民就業增收、農村一二三產業融合發展、提高人民群眾生活質量具有重要的意義和作用。近年來，我市農產品加工業發展迅速，形成了門類較齊全、帶動力強、品牌突出的良好勢頭，已成為產業關聯度高、行業覆蓋面廣、中小微企業多的重要支柱產業和跨界產業。為貫徹落實《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見》《重慶市人民政府辦公廳關于促進農產品加工業發展的實施意見》精神，推動我市農產品加工業高質量發展，根據《重慶市推進農業農村現代化“十四五”規劃（2021—2025年）》，特編制本規劃。
第一章發展現狀與形勢
第一節主要成效
一、總體保持平穩增長
2018年至2020年，全市農產品加工業總產值從2810.56億元增加到3163.14億元，年均增速6.1%。農產品加工總產值與農業總產值之比從1.45:1提高到1.5:1。規模以上企業從1099家發展到1149家。創建認定5個100億級、4個50億級農產品加工業示范園區，培育認定300戶農產品加工業示范企業。億元產值以上的農產品加工企業達386家，其中10億元以上的37家，50億元以上的4家，100億以上的1家。有16家農產品加工企業在境內外上市，43家企業在重慶股轉中心地域性資本市場掛牌，被列為上市后備企業。
二、產業集聚趨勢加快
我市農產品加工業空間集聚、行業集中、品牌提升勢頭逐漸加快，各區縣結合地方特色農產品資源，積極推動企業擴大規模，向園區集中、向優勢主產區和城市近郊區集聚，主城都市區形成了糧油、調味品、榨菜及檸檬加工產業集群，渝東北三峽庫區城鎮群建成柑橘、畜禽生產加工基地，渝東南武陵山區城鎮群初步形成薯類淀粉、苕粉和中藥材加工生產基地。
三、特色優勢品牌涌現
我市大力實施品牌提升戰略，涌現出一批具有區域特色的知名農產品品牌。創建了全國首個省級層面、全品類農產品區域公用品牌“巴味渝珍”。重點打造涪陵榨菜、匯達檸檬、恒都牛肉、江小白等10大全國農產品知名品牌。2019年全國火鍋調料品牌十大排行榜中，重慶橋頭、周君記、德莊等9家知名企業上榜。全市農產品加工企業獲得中國百強農產品區域公用品牌3個，中國馳名商標53件，中華老字號13個，重慶老字號132個，重慶市名牌農產品487件，“三品一標”認定產品5963個。
第二節問題與不足
一、加工產值比低，產業發展較弱
2020年，全市農產品加工業總產值與農業總產值比為1.5:1，低于全國平均水平2.3:1，僅位居全國第17位，與山東、廣東等省相比存在較大差距，跟其他3個直轄市相比差距更大，與重慶市作為直轄市、國家中心城市、長江上游地區經濟中心的地位不匹配。
二、企業規模不大，帶動能力不強
我市大多數企業仍以原料供給型、資源消耗型、初級加工型為主，年產值主要集中在1000—5000萬元之間，且產品形式較為單一。農業農村部公布的2019年全國農產品加工業100強企業中，我市僅有太極集團和理文紙業2家入選。2019年，我市農產品加工企業11749戶，其中規模以上企業1135戶，占比不到10%，平均主營業務收入2.16億元，在全國排第19位。在帶動就業方面，我市大部分農產品加工企業固定從業人員在幾十人到幾百人之間，帶動力不強。
三、發展方式粗放，產品價值不高
我市農產品加工業布局比較分散，總體上呈現點狀分布，產業分工不夠。農產品加工產前、產中和產后各個環節鏈接不夠，產前缺乏適宜加工的專用品種和高品質加工原料；產中清洗、分級、保鮮、包裝、儲藏等產地初加工設施設備建設滯后，農產品產地采后損失率較高，精深加工不足，產品附加值不高；產后流通渠道和營銷市場開拓不夠，產品市場占有率不高。
四、融資貸款困難，流動資金不足
農產品加工企業由于季節性收購、常年性生產占用流動資金量大，抵押物較少，貸款仍然較為困難。目前各銀行雖然推出了眾多融資產品，但出于規避風險等考慮，貸款條件苛刻，規模控制很嚴，審批程序繁瑣，導致農產品加工企業長期存在流動資金不足等情況。
五、創新能力不強，技術裝備落后
我市中小微加工企業占比大，自主創新能力不強，擁有自主知識產權的核心技術較少。對農產品加工技術研發投入偏低，研發投入強度僅為0.97%，低于全市規上工業企業0.63個百分點。裝備水平相對落后，生產效率較低、能耗高、廢污處理落后，技術裝備比發達國家落后20—25年，核心設備主要依賴進口。農產品加工機械裝備信息化、自動化和專業化方面的研究與應用才剛起步。
六、重視程度不夠，財政投入不足
重慶是國家工業制造基地之一，各地高度重視，每千億元產值財政投入達1億元以上。對農產品加工業發展，一些地方尚未充分重視，政策措施單一，投入嚴重不足，每年財政投入不到1億元。
第三節發展機遇
一、政策機遇逐漸凸顯，營商環境不斷優化
黨的十九大提出實施創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略，強調“促進種養加銷一體、一二三產業融合發展，延長產業鏈、提升價值鏈”。國務院印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》（國發〔2019〕12號），要求提升農產品加工流通業。國家實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業、制造業等的支持力度。市委、市政府把農產品加工業發展提到前所未有的高度，市政府辦公廳印發了《加快推進農產品加工業高質量發展政策措施》（渝府辦發〔2021〕125號），為農產品加工業發展營造了良好的政策環境。此外，“一帶一路”倡議和成渝雙城經濟圈建設的加快推進，為我市農產品加工企業充分利用“兩種資源，兩個市場”實施后發跨越發展提供了難得的機遇。
二、市場需求更加旺盛，消費結構不斷升級
隨著工業化和城鎮化加快，城鄉居民收入不斷提高，消費結構進一步升級和分化，對優質農產品及其加工產品多樣化、優質化、個性化、便捷化和高端化的需求更加旺盛，對安全、健康、品牌農產品的青睞程度明顯提高，為農產品加工向多功能、高附加值方向發展帶來新的發展機遇。
三、技術裝備轉型升級，科技創新不斷進步
世界新科技革命浪潮風起云涌，新一輪產業革命和技術革命方興未艾，生物、工程、環保、信息等技術在農產品加工領域廣泛應用，非熱加工、高效提取、智能控制等技術不斷升級，5G、人工智能、物聯網等與農產品加工交互聯動，不斷引領農產品加工科技進步和轉型升級發展。
第四節面臨的挑戰
一、國內外市場競爭壓力進一步加大
從國際來看，經濟全球化不斷深化，農產品加工跨國企業迅速發展，農產品加工全球化成為大勢所趨。目前，我市農產品加工業仍以中小型企業為主，與國外集團化大規模生產存在較大差距，國際競爭壓力巨大，加之發達國家不斷抬高農產品準入門檻，使得我市農產品加工產品出口空間進一步壓縮。從國內來看，農產品統一市場越來越成熟，物流手段越來越先進，農產品加工市場競爭越來越激烈。我市農產品加工業與山東、廣東等發達地區相比，在企業規模、技術裝備水平、市場占有率等方面均存在較大差距；與鄰近的四川、貴州等省市相比，存在產品同質化競爭嚴重的問題，國內市場也面臨很大的競爭壓力。
二、農產品加工企業經營成本逐年增大
農產品加工行業利潤率較低，生產原料季節性強、價格波動大、企業資金周轉期長，加工企業融資成本、原料成本、用工成本逐年上升，企業生存壓力逐年增大。新冠肺炎疫情對世界經濟格局產生沖擊，全球供應鏈重構，國際產業分工深度演化，對原本發展困難的農產品加工企業，特別是對中小企業沖擊巨大。經營成本增大將是我市農產品加工業需要長期面對的問題，對整個產業鏈的發展提出了嚴峻考驗。
第二章總體要求和發展目標
第一節指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以市場需求為導向，以科技創新為引領，以轉變發展方式為主線，以提高綜合效益為核心，堅持奮力突破、追趕發展，推動農產品加工業由數量增長向質量提升、要素驅動向創新驅動、分散經營向集群發展轉變，為推動鄉村產業振興和農村一二三產業融合發展打下堅實基礎。
第二節工作原則
一、市場主導與政府引導并舉
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導企業由“生產導向”向“消費導向”轉變，促進市場機制在原料供應、創新設計、市場營銷等環節的形成，更好發揮政策在產業布局、公共服務、公平競爭等方面的引導保障作用，營造良好產業發展環境。
二、整體推進與重點突破并重
強化產業間、區域間統籌協調，促進農村一二三產業，“一區兩群”、“成渝雙城經濟圈”融合發展。聚焦重點企業、重點園區、重點區縣、重點產業，加快形成品種豐富、品質高端、品牌響亮的農產品加工發展新格局。
三、綠色引領與資源節約并行
踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，發展綠色低碳循環經濟，有序推進碳達峰碳中和，提高資源利用率，實現產品的低能耗、低排放、低污染，做到產出高效、產品安全、資源節約、環境友好。
四、創新驅動與科技支撐并進
強化產學研用合作，提升農產品加工科技創新水平，推動科技成果轉化與應用。提高企業自主創新能力，推動技術改造和裝備升級，增強發展活力。
第三節發展目標
“十四五”期末，在提高農產品加工業總產值、做大規模實力上取得新成效，在農產品加工園區建設、形成產業集群上取得新進展，在培育骨干企業、打造領軍品牌上取得新突破，在科技創新、增加經濟效益上實現新跨越，在推進綠色發展、促進轉型升級上取得新成果。農產品加工業產值年均增長10%以上，突破6000億元臺階，農產品加工業產值與農業總產值比達到2:1。成功創建中國（重慶）國際農產品加工產業園，打造20個以上50億級和100億級市級農產品加工業示范園區；培育500家以上市級農產品加工示范企業；打造糧食、植物油、果蔬、肉類、調味品、中藥材、煙草、渝酒、飼料、竹木等10個100億級加工產業集群。
第三章重點任務
第一節大力發展農產品產地初加工
鼓勵和支持家庭農場、農民專業合作社、中小微企業等發展農產品產地初加工，減少產后損失，延長供給時間，提高質量效益。在果蔬、畜禽、奶類及水產品等鮮活農產品方面，重點發展預冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等倉儲設施和商品化處理，實現減損增效。在糧食等耐儲存農產品方面，重點發展烘干、儲藏、脫殼、去雜、磨制等初加工，實現保值增效。對食用類初級農產品，重點發展發酵、壓榨、干制、腌制、熟制等初加工，滿足市場多樣化需求。在皮毛羽絲、木竹藤棕草等非食用類農產品方面，重點發展整理、切割、粉碎、打磨、烘干、拉絲、編織等初加工，開發多種用途產品。
第二節提升農產品精深加工
引導龍頭企業廣泛引進現代加工技術、現代加工設備和先進管理方法，向精深加工發展，促進農產品多次加工，實現多次增值。加快生物、工程、環保、信息等技術集成應用，推進新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、清潔生產、智能控制等技術升級，利用專用原料，配套專用設備，研制專用配方，開發類別多樣、營養健康、方便快捷的系列化產品。大力發展農產品綠色加工，建立低碳、低耗、循環、高效的綠色加工體系。
第三節推進綜合利用加工
鼓勵大型農業企業和農產品加工園區推進加工副產物循環利用、全值利用、梯次利用，實現變廢為寶、化害為利。采取先進的提取、分離與制備技術，推進薯渣果渣、油料餅粕、稻殼米糠、畜禽皮毛骨血等副產物綜合利用，開發高附加值新產品，提升增值空間，減輕生態環境壓力。
第四節培育壯大農產品加工主體
按照扶優、扶大、扶強的原則，通過強強聯手、兼并重組等形式，重點培育一批產業鏈條長、產品附加值高、市場競爭力強、品牌影響力大的加工龍頭企業。引進一批國內外有影響力的知名農產品加工企業。鼓勵各類資本、社會力量培育一批本地企業進入農產品加工領域，形成各類主體共推產業發展的良好局面。
第五節促進農產品加工產業集聚發展
根據不同區域的資源優勢和產業發展現狀，科學合理布局全市農產品加工園區。支持區縣新建農產品加工園區，重點推進中國（重慶）國際農產品加工產業園建設。推進政策集成、要素集聚、企業集中、功能集合，引導園區精準定位、突出特色、創新機制、優化環境，強化科技研發、融資擔保、檢驗檢測等服務，完善倉儲物流、供能供熱、廢污處理等設施，促進農產品加工企業集聚發展，充分發揮產加銷貫通、貿工農一體、一二三產業融合發展的示范引領作用。
第六節推進農產品加工科技創新
加大農產品加工科技投入，推進農產品加工科技創新，整合農產品加工科技資源，培養領軍人才和創新團隊。深化“產學研用”合作，共建農產品加工科技創新中心和聯合實驗室，圍繞行業共性和關鍵技術問題開展聯合攻關，促進基礎研究、應用研究與產業化對接融通，力爭在重大關鍵技術及裝備創新、推廣、改造上取得新突破，在自主創新能力建設上取得新提升。
第七節加強農產品加工質量品牌建設
引導建立農產品加工全程質量標準體系，大力推行標準化生產。鼓勵企業開展各類管理體系認證，實施質量安全追溯管理，強化企業質量主體責任，完善質量管理制度，提升質量控制能力。支持開展馳名商標、綠色食品、地理標志產品等農產品品牌創建和宣傳推介活動，創響一批區域公用品牌和知名產品品牌，擴大市場影響力。
第八節推動產業融合發展
堅持田間車間互補、龍頭基地互動，改變“就一產抓一產”的傳統做法，充分發揮農產品加工業“帶一促三”的作用，引導農產品加工企業向前延伸帶動農戶建設加工專用原料基地，向后延伸建設物流配送、市場營銷服務網絡，促進生產、流通、消費各環節的互聯互通。引導農產品加工業與休閑旅游、文化教育、康體養老等產業深度融合。立足成渝地區特色優勢，推進成渝雙城經濟圈農產品加工協同發展。
第四章重點產業與布局
農產品加工業應遵循農業經濟和工業經濟發展的雙重規律，兼顧資源供給、市場需求、要素保障等因素，健全企業、基地、農戶的利益聯結機制，因地制宜科學實施點、線、園梯次布局。推動糧油主產區、特色農產品優勢區、規模化原料基地開展產地初加工；推動物流、供應、倉儲企業和項目向交通節點、村鎮中心、城鎮樞紐布局，構建成線成帶產業鏈；推動一批具有成長性、引領性的規上企業、龍頭企業、領軍企業和獨角獸企業入駐農產品加工園區，推進精深加工集群化發展。
第一節糧油加工業
一、發展重點
重點推進糧油產地初加工、精深加工及副產物綜合利用，提高原料利用率，延長產業鏈，提升綜合效益。
糧食加工。重點發展稻谷、薯類、玉米、雜糧等作物的產地初加工設施與優質特色產品加工，提升糧食產地初加工和精深加工水平，促進糧食初加工向優勢產區轉移，推動糧食精深加工企業向園區聚集；培育一批優質糧食加工品牌，在主要糧食加工聚集區開展主食工業化開發；鼓勵研發高端烘焙食品、特殊醫療用途食品等營養、健康、方便的糧食加工產品，滿足市場需求；大力支持糧食加工企業進行產業技術升級。
植物油加工。重點推進菜籽油、芝麻油、木本油料等植物油的標準化加工及質量安全水平提升；大力開發適度加工和節能環保的油脂加工新技術，發展特色油脂、食品加工專用油脂和營養健康油脂新產品；開發油料蛋白、生物活性物質等高附加值產品，促進油料作物轉化增值與深度開發。
糧油副產物綜合利用。著力推進作物秸稈、糧油加工副產物（薯渣、豆粕、米糠、油餅等）的飼料加工，重點發展復合飼料、專用飼料、生物飼料，鼓勵寵物飼料的開發生產。
二、產業布局
與糧食優勢產區和現有糧食加工聚集區布局相適應，在永川、合川、大足、潼南、榮昌、南川、綦江、梁平、墊江、巫溪、武隆、彭水等地發展糧食產地初加工及適度精深加工；在江津、永川、渝北、南川、銅梁、大足、萬州、開州、黔江、秀山等地推動形成糧食加工聚集園區。在江津、潼南、合川、涪陵、九龍坡等地重點發展菜籽油加工；在奉節、云陽、彭水、酉陽等地依托當地資源優勢發展特色油脂精深加工。在糧油加工聚集區依托示范企業，帶動糧油副產物綜合利用快速發展。
第二節果蔬加工業
一、發展重點
加大果蔬采后貯運加工力度，實現果蔬加工業由數量增長型向質量效益型轉變，加快推進果蔬精深加工和綜合利用步伐，重點發展果蔬貯運保鮮及商品化處理、精深加工及果蔬副產物綜合利用，提升加工裝備水平，重點培育果蔬加工骨干企業，實現果蔬生產專業化、加工規模化。
水果加工。重點加強水果產地商品化處理技術裝備研發推廣及冷鏈物流設施建設；發展柑橘、檸檬、藍莓、李、桃等原漿果汁生產、果酒加工和休閑食品加工，促進水果加工裝備向機械化、智能化方向發展。
蔬菜加工。重點提升蔬菜采后處理、保鮮貯運及鮮切蔬菜生產等產地初加工技術與裝備，發展蔬菜冷鏈物流系統；加強蔬菜發酵菌株資源庫建設，重點攻克高效、安全、功能性泡菜直投發酵劑技術，開發蔬菜生物轉化、高效腌制、綠色泡制、節能干制等加工新技術，發展方便凈菜、醬腌菜和休閑蔬菜食品等加工。
果蔬副產物綜合利用。大力推進水果加工副產物綜合利用，重點攻克皮渣核中功能活性成分的高效綠色提取、生物轉化、飼料化利用等關鍵技術，提升原料高質化利用水平；積極推進蔬菜加工副產物綜合利用，提升原料綜合利用率。
二、產業布局
在涪陵、潼南、合川、璧山、巴南、銅梁、奉節、巫山、忠縣、墊江、云陽等優勢果蔬產區重點提升果蔬產地商品化處理、貯藏保鮮等初加工技術及裝備水平；重點支持潼南、長壽、萬州、忠縣、開州、奉節、梁平等地發展柑橘類加工，重點支持南川、巫山、巫溪、奉節等地發展藍莓、李、桃等特色水果加工；重點支持涪陵、大足、萬州、豐都、墊江、武隆等地發展榨菜、泡菜、冬菜加工；在果蔬加工聚集區開展果蔬皮渣綜合利用研發，開發果蔬功能性產品。
第三節畜禽產品加工業
一、發展重點
通過合理布局，重點扶持加工示范企業和優勢產業，促進畜禽產品的轉化和增值。倡導清潔化生產、節能減排和資源綜合利用，提高產品附加值。盡快制訂統一規范的畜禽產品加工標準，構建畜禽產品加工標準體系，加快關鍵技術的研究及新工藝、新設備的推廣應用。
畜禽加工。畜禽逐步實行集中檢疫和集中屠宰，積極發展冷卻分割肉和冰鮮禽類產品，加強冷鏈物流體系建設，加大屠宰廠技術改造和政策扶持，不斷提升屠宰場屠宰技術水平，打造生豬和禽類集中屠宰示范企業；重點發展傳統肉制品工程化加工技術和冷鏈物流技術，擴大低溫肉制品、腌臘制品、鹵烤制品等產量，開發功能和品質兼具的保健類肉制品、休閑類肉制品；大力開發智能化肉品加工裝備，完善質量控制體系和溯源體系，保障肉類食品安全。
乳制品加工。扶持乳制品企業改進技術和提升產品品質，推進現代化牧場的建設，打造完善的乳制品產業鏈，推進質量安全體系建設，嚴格控制產品質量，重點打造發酵乳菌種資源庫建設，開發自主知識產權益生菌。重點發展巴氏殺菌奶（鮮奶）、超高溫滅菌奶（常溫奶）、酸奶、乳飲料等產品，構建多元化乳產品結構體系，保障乳及乳制品的充足供應和質量安全。
二、產業布局
在榮昌、合川、銅梁、渝北、巴南、潼南、豐都、開州、萬州、城口、墊江、奉節、云陽、黔江、秀山、武隆等養殖重點區域發展畜禽集中屠宰加工產業，發展冷卻分割肉、冰鮮產品和肉類禽類制品深加工；在榮昌、重慶高新區、梁平等傳統禽類加工區域，提升鹵鵝、板鴨、鹵烤鴨等產品的加工技術和工業化水平；在巴南、渝北、墊江、云陽等地，依托乳制品加工示范企業實行相對集中的乳制品加工，提升品牌影響力和市場占有率。
第四節中藥材加工業
一、發展重點
加快中藥材初加工、精深加工及市場流通體系的培育，扶持現有企業做大做強，建設道地中藥材生產基地，大力提升中藥材產業規模化、集約化、品質化、品牌化、產業化水平，重點引進先進工藝技術和設備，開發高效、高品質的中成藥產品，培育中藥大品種及大品種的二次開發，增強產業核心競爭力。圍繞重慶道地藥材及大宗優勢中藥材，開展中藥保健品、畜禽專用中藥產品、中藥化妝品等多方面的應用研究，拓展中藥材應用范圍，使中藥材產業成為振興鄉村經濟的支柱產業。
二、產業布局
在涪陵、合川、大足、潼南、南川、開州、云陽、巫山、巫溪、墊江、秀山、石柱等地發展中藥材（含藥食同源、大健康產業）的產地初加工及精深加工；在涪陵、渝北、合川、秀山等地打造國家級中藥綠色制造示范園，引進中藥飲片、中成藥、中藥配方顆粒、保健品、功能性提取物等的示范企業，建立大健康產業集群。
第五節木竹加工業
一、發展重點
重點策劃建立木門家具等產業集群技術創新戰略聯盟，大力發展竹木家具、造紙、竹木裝飾品等行業，培育一批骨干企業；穩步發展造紙業，重點開發包裝、文化、生活用紙等高檔紙制品；大幅提升造紙企業資源利用率、綠色加工技術及污染治理能力。
二、產業布局
依托現有骨干企業，在璧山、永川、長壽、巴南、榮昌、江津、開州、梁平、忠縣等地發展家具制造和裝飾建材產業；以大足、永川、江津等地為林漿紙發展的重點區域。
第六節特色農產品加工業
一、調味品加工業
發展重點。著力推進調味品加工產品研發、加工工藝創新、設施設備改進，挖掘花椒、辣椒等調味品開發日化、保健、醫藥等精深加工產品的潛能，促進調味品加工產品多元化、精細化發展；創新深化“企業+合作社+農戶”模式，提高地產農產品加工轉化率，促進火鍋底料、復合調味料、傳統發酵制品（豆豉、豆瓣、腐乳）等特色調味品產業實現規模化、標準化、品牌化發展，培育壯大示范企業，復興地方知名調味品品牌。
產業布局。依托綦江、奉節、石柱等地的辣椒基地，榮昌、永川、梁平等地的生姜基地，江津、潼南、酉陽等地的花椒基地，建設調味品加工業集聚區；以永川、江津、九龍坡、武隆、忠縣等為核心區域提升發酵調味品的加工生產能力、工藝技術和裝備水平。
二、茶葉加工業
發展重點。引領扶持“渝茶”品牌發展，提升綠紅茶品質，復興重慶沱茶，多茶類并舉。加快打造重慶優質名茶品牌，開展智能化茶葉采摘、加工設備的研發，扶持鼓勵茶葉生產企業采用新裝備新工藝，開展加工技術創新，加強全流程質量精準化管理，推進全市茶葉生產企業轉型升級；加大扶持力度，促進行業集中度提升；大力開發茶食品、茶飲料、茶保健品、茶用品等深加工產品，推動多元化特色茶產品開發。
產業布局。以永川、南川、巴南、江津、榮昌、萬州、秀山、黔江等地為核心，重點發展名優綠茶，兼顧紅茶和緊壓茶開發；以南川、巴南、秀山、武隆等地為核心，重點發展紅茶及沱茶、磚茶；在重慶高新區、渝北、酉陽等地重點發展茶食品。
三、蠶桑加工業
發展重點。以重點企業為龍頭，通過資源整合，引進先進技術，改造加工工藝和設備，提高加工技術水平，帶動蠶絲加工產業發展；充分利用桑枝、桑葉、桑果等資源，大力發展桑資源的食品利用及飼料加工，培育以桑為原料的加工重點企業。
產業布局。在永川、合川、萬州、黔江等地培育壯大蠶桑加工企業；在大足、永川、萬州、云陽、武隆等地開展以桑為原料的產品綜合開發和企業培育。
第五章重大工程
第一節農產品加工專用原料基地建設工程
立足我市農業資源稟賦，以水稻、油菜、柑橘、花椒、茶葉、生豬、肉牛等農業主導產業為重點，建立標準化加工專用原料供應基地，夯實加工專用原料供給基礎，推動我市加工專用原料品種推廣與應用。
專欄1 農產品加工專用原料基地建設工程
加工專用原料基地建設。依托特色農產品種養優勢區，推動加工專用原料基地生產宜機化、本地化、規模化、標準化、集約化，提升加工專用原料基地建設水平。鼓勵農產品加工企業建設一批加工專用原料示范基地，保障優質加工原料品質供給，穩定加工原料價格。到2025年，建設100萬畝標準化加工專用原料供應基地。
第二節農產品產地初加工建設工程
大力發展農產品產地初加工，補齊我市農產品初加工短板，實現農產品產地減損和提質增效。以糧食、植物油、果蔬、肉類、調味品、中藥材、竹木等為重點，建立冷鏈倉儲、高效干制、商品化處理等初加工示范基地，解決產地初加工方法原始、設施簡陋、工藝落后的問題，推動產地初加工工藝技術裝備升級。
專欄2 農產品產地初加工建設工程
提升農產品產地初加工裝備水平。結合特色農產品優勢產區，支持一批農業經營主體建設預冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、烘干、包裝等產地初加工設施設備，減少農產品采后損失。到2025年，力爭建成500個以上農產品初加工示范基地。
第三節農產品精深加工提質工程
立足我市農產品加工優勢產業，在糧油、果蔬、畜禽、調味品、中藥材等領域，引導建立低碳、低耗、循環、高效的綠色加工體系，鼓勵節約集約循環利用各類資源，加大先進技術研發力度，攻克一批事關全市農產品加工業發展的關鍵共性技術和制約產業發展瓶頸問題。
專欄3 農產品精深加工提質工程
工藝及產品升級。開發節能環保加工新工藝、新技術、新配方，提高資源全值化、高值化及綜合利用水平，滿足標準化、規模化和產業化需求。開發功能強化大米、“川菜渝味”調味料、道地中藥飲片、NFC果汁、調理蔬菜、發酵型果蔬產品、低脂低糖休閑食品、功能性乳制品及特醫食品等，滿足市場的多元化需求。
裝備升級改造。引進節能干燥、無損檢測、微粉碎、超臨界萃取、非熱加工、自動化及智能化設備等，推動全市農產品加工企業裝備升級，提升行業競爭力。
副產物綜合利用。引進生物工程、酶工程、高效提取等高新技術，開發生物質能源、有機肥料、營養均衡專用飼料、活性功能產品等，拓寬農業副產物和加工副產物綜合利用途徑。
到2025年，力爭推動500家以上加工企業技術改造和裝備升級。
第四節農產品加工園區建設工程
大力推進農產品加工業向“一區兩群”重點區域聚集發展。引導主城都市區向“集群式園區”模式發展，渝東北三峽庫區城鎮群向“一園多區綜合性”的模式發展；渝東南武陵山區城鎮群向“一園多點”的特色加工園區模式發展。引導包裝、檢測、工業設計、品牌營銷、冷鏈物流企業與農產品加工企業建立產業聯盟，深化大數據智能化應用，建設智慧農產品加工園區。推動中國（重慶）國際農產品加工產業園建設。
專欄4 農產品加工園區建設工程
農產品加工園區建設。加快引導和支持農產品加工企業進入園區集聚發展，提升區域農產品加工能力和水平，實現農產品加工園區化、園區產業化、產業集聚化，發揮輻射帶動作用。到2025年，打造30個以上農產品加工園區。
農產品加工示范園區建設。依托全市農產品加工園區，支持各區縣發揮當地特色資源優勢，突出加工轉化和產業融合，全面統籌布局生產、加工、物流、研發、示范、服務等功能，打造集標準化原料基地、集約化農產品加工、體系化物流配送營銷網絡為一體的農產品加工示范園區。到2025年，打造20個以上50億級和100億級農產品加工示范園區。
第五節農產品加工企業培育工程
依托我市資源稟賦和傳統優勢產業基礎，進一步優化產業結構，加快布局調整，強化政策、人才、技術、金融、品牌等扶持措施，培育一批農產品加工規上企業、示范企業及領軍企業，引領農產品加工業做大做強，推動全市農產品加工業高質量發展。
專欄5 農產品加工企業培育工程
規上農產品加工企業培育。通過政策引領、重點幫扶、市場開拓、科技支撐，支持成長性好、發展潛力大的農產品加工企業升規入統。到2025年，累計培育1300家以上規上企業，其中重點扶持3-5家蛋品加工、水產品加工企業升規入統。
農產品加工示范企業培育。通過政策扶持、科技引領、品牌創建、人才服務、投融資服務等扶持措施，促進農產品精深加工增品種、提質量、創品牌，加快轉型升級發展。到2025年，培育500家規模效益突出、管理規范、核心競爭力強、綠色環保、發展前景好、帶動效果明顯的農產品加工示范企業。
農產品加工領軍企業培育。支持示范企業優化股權結構，通過兼并、重組、收購、控股等方式整合資源要素，鼓勵組建產業集團，打造品牌聯盟、戰略聯盟、營銷聯盟及原料專屬基地，鼓勵和引導經營業績好、科技含量高、擴張能力強的示范企業上市融資。到2025年，培育500家以上年產值超億元的農產品加工領軍企業。
第六節農產品加工質量品牌提升工程
構建“政府推動、部門聯動、市場引導、企業主導、社會參與”的工作機制，推動農產品加工業標準化、品牌化體系建設。支持高校、科研院所、企業及相關產學研技術聯盟開展國標、行標、地標、企標等相關標準制修訂。鼓勵農產品加工企業開展老字號、非物質文化遺產、綠色認證、有機認證、農產品地理標志申報和保護。建立健全品牌培育、保護、推介等政策體系，支持加工企業開展品牌創建。
專欄6 農產品加工質量品牌提升工程
農產品加工標準化生產體系建設。支持和鼓勵農產品加工企業大力提升標準化生產能力，“有標采標、無標創標、全程貫標”。開展先進的質量管理、食品安全控制等體系認證，建立健全質量管理制度，實現全過程質量管理和控制。
農產品加工品牌建設。持續推薦名特優新農產品入駐“巴味渝珍”、“三峽品牌”等區域公用品牌，認定表彰一批名特優新農產品加工企業，培育打造一批具有區域特色的農產品加工公用品牌和知名品牌。
第七節農產品加工科技創新工程
圍繞特色優勢農產品開展基礎性科學和產業共性關鍵技術研究，支持建設農產品加工創新中心和重點實驗室、高新技術企業孵化器等創新平臺，開展產學研聯合攻關，推進常規加工產品向醫藥、化工、軍工、高檔消費品等功能化轉變，研發一批集自動測量、精準控制、智能操作于一體的綠色儲藏、動態保鮮、快速預冷、節能干燥等新型實用加工裝備，以及實現品質調控、營養均衡、清潔生產等功能的先進加工技術。
專欄7 農產品加工科技創新工程
創新能力提升。充分利用現有條件和資源，采取有效的運行機制進行人才和先進技術裝備的優化配置和整合。以企業為主體，聯合行業科技力量，整合科技資源，開展多學科、多形式的聯動，對行業前瞻性、關鍵性技術進行聯合開發，提升科技創新能力。到2025年，重點支持100個對標國際同內同行先進的產品開發、重大技改、綜合利用等項目。
創新平臺建設。聚焦特色優勢產業、發展潛力產業，建設重點實驗室、工程技術中心、產學研聯合體及高新技術企業孵化器等創新平臺，支持已有的創新平臺裝備更新與高效運轉。到2025年，重點打造糧油加工、肉類加工、柑橘加工、中藥材加工及“川菜渝味”食品工業化加工等5個科技創新中心。
第八節農產品加工人才培養工程
重視農產品加工人才培養，加強科技領軍人才引進、科研人才培養、創新團隊培育，加大經營管理人才培訓力度，加快技術人員、生產能手、新型職業農民等應用型人才技能和創業培訓。
專欄8 農產品加工人才培養工程
加工人才培養。支持高等院校、中高職學校開設農產品加工工藝、加工裝備、市場營銷等相關專業。以農產品加工科技創新與推廣、經營管理、企業家和職業技能人才培養為重點，培訓一批既懂技術又懂市場的農產品加工專業人才。到2025年，完成5000人次左右加工人才培訓。
第六章保障措施
第一節建立工作機制
全市上下要充分認識發展農產品加工業的重要意義，大力推進農產品加工業高質量發展。市農業農村委和市經濟信息委牽頭抓總，財政、科技、金融等相關部門協調配合，建立定期調度協同推進機制。充分發揮考核“指揮棒”作用，將各區縣農產品加工業總產值增量及增速指標納入全市實施鄉村振興專項考核指標體系，確保各項措施落實到位。各區縣應參照市里做法建立相應的協同推進機制，切實解決加工企業生產經營和發展中遇到的困難和問題，積極協調落實促進農產品加工業發展的政策措施。建立農產品加工評價指標體系，加強數據采集、市場調查、運行分析和信息發布，對規劃實施情況進行跟蹤監測，科學評估發展成效。
第二節完善扶持政策
完善推進農產品加工業高質量發展政策體系，全面落實財政、稅收、金融、用地、用電等扶持政策，建立健全農產品加工業科技創新、技術改造、品牌培育、人才引進等政策措施。擴大支持加工業發展貸款貼息規模，對加工企業及加工園區貸款采取貼息方式予以支持；實施領軍企業獎補政策，對全市產業規模大、帶動能力強、有市場競爭力的農產品加工領軍企業給予獎補；扶持農產品產地初加工，對加工企業新建或購買農產品清洗、分級、包裝、腌制、儲藏、保鮮、烘干、切割等設施設備給予支持；支持品牌培育和展示展銷，對加工企業獲得馳名商標、老字號、非物質文化遺產的給予補助，鼓勵加工企業參加市內外、國（境）外展示展銷，對展位費、交通費等給予適當補助。
第三節強化金融保障
金融機構要加強支持農產品加工企業及加工園區的融資扶持力度。擴大政策性融資擔保支持力度，建立農產品加工企業收購農產品原料貸款“綠色通道”，降低擔保費率，加大貸款貼息規模。引導有實力的融資租賃企業入駐加工園區。進一步加大金融助企紓困力度，鼓勵金融機構對暫時性生產經營困難的加工企業給予延期還本付息和貸款展期。鼓勵農產品加工企業升規上市，落實農產品加工企業主板上市培育補助政策。
第四節強化科技支撐
完善農產品加工業科技創新專項支持政策。重點支持一批立足世界科技發展前沿和制約產業發展瓶頸的農產品加工關鍵技術、共性技術、裝備制造等項目，加快建設一批重點實驗室、科技創新中心和檢驗檢測機構。充分發揮農產品加工專家委員會作用，聯合科研機構、高等院校與企業共同開展產品研發、技術攻關、重大技改、副產物綜合利用等科技創新。鼓勵行業協會牽頭組建產業技術創新戰略聯盟，建設行業科技成果轉化中心，加快構建產學研用深度融合的技術創新體系。
第五節強化人才培育
加強各級農產品加工主管部門人才隊伍體系建設，開展人員培訓和外出考察學習，增強加工業管理人才隊伍綜合素質和專業素養。建立健全農產品加工業人才培養引進專項政策，支持引進國際國內農產品加工業高層次人才和緊缺人才。鼓勵行業協會、科研機構、高等院校整合資源，培養一批懂管理、懂技術、懂產業、懂投資的企業家人才隊伍。加強高等院校、科研機構與加工企業開展“訂單式”人才培養計劃及實訓基地建設。
第六節完善服務體系
鼓勵和支持各級農產品加工主管部門按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務企業”原則，建立健全服務資源網絡化、標準化的市區（縣）級農產品加工業綜合服務平臺。建立以企業為主體、市場為導向、協會為紐帶、科技為支撐的農產品加工技術創新研發服務體系。發揮好市農產品加工業協會等行業協會作用，繼續開展農產品加工企業100強評選推介活動。搭建農產品加工業展示展銷及對外合作經貿平臺，擴大我市農產品加工產品和品牌的國際影響力。
表1 重慶市農產品加工業發展產業布局一覽表
| 行業名稱 | 發展方向 | 重點布局區縣 |
| 糧油加工業 | 糧食加工 | 南川、永川、合川、大足、綦江、潼南、江津、渝北、銅梁、榮昌、萬州、梁平、墊江、巫溪、開州、黔江、秀山、武隆、彭水 |
| 植物油脂加工 | 江津、潼南、合川、涪陵、九龍坡、奉節、云陽、酉陽、彭水 | |
| 果蔬加工業 | 果蔬商品化處理 | 涪陵、潼南、合川、璧山、巴南、銅梁、奉節、巫山、忠縣、墊江、云陽 |
| 柑橘類加工 | 潼南、長壽、萬州、忠縣、開州、奉節、梁平 | |
| 特色水果加工 | 南川、巫山、巫溪、奉節 | |
| 醬腌菜加工 | 涪陵、大足、萬州、豐都、墊江、武隆 | |
| 畜禽加工業 | 肉類屠宰及深加工 | 榮昌、合川、銅梁、潼南、巴南、渝北、高新區、開州、萬州、豐都、墊江、奉節、云陽、梁平、城口、黔江、秀山、武隆 |
| 乳制品加工 | 巴南、渝北、墊江、云陽 | |
| 中藥材加工業 | 中藥材初加工 | 涪陵、南川、合川、大足、開州、云陽、巫山、巫溪、墊江、秀山、石柱 |
| 中藥材精深加工 | 涪陵、合川、渝北、秀山 | |
| 木竹加工業 | 家具制造業 | 璧山、永川、長壽、巴南、榮昌、江津、開州、梁平、忠縣 |
| 林漿紙加工 | 大足、永川、江津 | |
| 特色農產品加工業 | 調味品加工業 | 綦江、榮昌、永川、江津、潼南、九龍坡、奉節、梁平、忠縣、武隆、石柱、酉陽 |
| 茶葉加工業 | 永川、南川、江津、榮昌、巴南、渝北、高新區、萬州、秀山、黔江、武隆、酉陽 | |
| 蠶桑加工業 | 大足、合川、永川、萬州、云陽、黔江、武隆 |
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日期：2022-01-24
