各縣（市）區人民政府，市肉牛產業高質量發展包抓機制成員單位：
現將《銀川市2023年肉牛產業高質量發展工作要點及分工方案》印發給你們，請結合實際抓好落實。
銀川市肉牛產業高質量發展包抓機制辦公室（代章）
2023年3月17日
（此件公開發布）
銀川市2023年肉牛產業高質量發展工作要點及任務分工
為深入貫徹落實黨的二十大和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述及視察寧夏重要講話精神，認真貫徹落實中央及區、市農村工作會議，進一步明確2023年銀川市肉牛產業高質量發展目標、任務和責任，確保各項工作扎實推進，特制定本方案。
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，堅決落實自治區第十三次和銀川市第十五次黨代會精神，按照自治區、銀川市農村工作會議部署安排，以黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市建設為牽引，以促進農民增收為核心，以提高肉牛產業發展質量效益和競爭力為目標，堅持“優質+高端”雙輪驅動發展方向，調優種養結構，推進規模經營，做強精深加工，打造區域品牌，推動融合發展，著力構建現代肉牛產業體系、生產體系、經營體系，全力打造全國重要的優質肉牛繁育基地和高端牛肉生產基地。
二、發展目標
到2023年底，肉牛產業生產經營規模顯著擴大，綠色發展水平明顯提高，精深加工能力大幅提升，肉牛產業融合發展機制進一步完善，在全面推進鄉村振興中繼續發揮重要作用。全市肉牛飼養量達到26.6萬頭，力爭創建標準化示范場1家；肉牛良種化率達到90%以上。實現肉牛產業全產業鏈產值55億元。
三、工作要點
（一）加強良繁體系建設。堅持“優質+高端”雙輪驅動，完善優質高檔肉牛育繁推一體化技術體系，持續推進優質西門塔爾牛、安格斯牛純種選育。為自愿選擇采用性控技術進行可繁母牛配種繁育的肉牛養殖場（戶）提供凍精和配種繁殖（母牛輸精）服務，推廣優質西門塔爾牛、安格斯牛凍精2.9萬只，改良肉牛1萬頭，肉牛良種化率達到90%以上。（責任單位：市農業農村局、市科技局，各縣（市）區人民政府）
（二）提升標準化養殖水平。圍繞肉牛良種繁育、標準化養殖、疫病防控、屠宰加工、分割包裝等生產環節，指導各類生產主體推廣應用標準化生產技術，建立良好肉牛生產管理規范，提高良種、飼養、加工、銷售等關鍵環節標準化水平。按照“品種良種化、生產規模化、養殖設施化、管理規范化、防疫制度化、糞污處理無害化、信息數據化”要求，加大先進設備、工藝、技術集成示范與推廣應用，強化養殖過程管控，提高標準化建設水平。到2023年底，全市規模肉牛養殖場超過70家，創建標準化示范場1家。（責任單位：市農業農村局，各縣（市）區人民政府。配合單位：市財政局、市自然資源局、市生態環境局）
（三）加強動物疫病防控。進一步加強動物疫病防控體系建設，持續做好口蹄疫、牛結節性皮膚病等重大動物疫病強制免疫和主動監測，有效防范重大動物疫情。加強規模化肉牛養殖場布魯氏菌病、結核病的監測和凈化。壓實全市養殖場（戶）防疫主體責任，改善防疫條件，健全防疫制度，落實強制免疫、規范消殺、疫病報告等措施。嚴格落實調運落地監管，執行跨省調運經肉牛及其產品指定通道入境規定，加強銀川市三關口動物指定通道運行監管，全面提升我市肉牛疫病防控綜合能力和動物產品質量安全監管水平，產品質量安全合格率達到95%以上。（責任單位：市農業農村局、各縣（市）區人民政府。配合單位：市財政局、市交通運輸局）
（四）擴大優質飼草生產。加大種植結構調整，支持龍頭企業、規模養殖場、專業合作社和種養大戶通過土地流轉自種、托管和訂單收購等方式，集中連片種植優質飼草，擴大青貯玉米、高產優質苜蓿和一年生飼草等優質飼草種植面積，推廣“青貯玉米+飼用小黑麥”一年兩茬高效種植模式，持續擴大糧改飼范圍，提高優質飼草保障能力。2023年，苜蓿種植面積達到5萬畝，青貯種植面積穩定在30萬畝。（責任單位：市農業農村局、市科技局，各縣（市）區人民政府）
（五）強化技術推廣。充分利用“頭雁”、科技特派員、農村實用人才帶頭人培訓、基層農技推廣培訓、高素質農民培訓等項目，加強與中國農業科技大學、農科院等科研院所合作，加快肉牛人工授精、全混合日糧飼喂、疫病防控等實用技術推廣。鼓勵縣級通過購買第三方服務等方式，為中小養牛場（戶）提供繁育、飼喂、診療、防疫等全過程技術服務。（責任單位：市農業農村局、市科技局，各縣（市）區人民政府）
（六）壯大龍頭企業。進一步加大招商引資力度，引進現代加工設備，優化加工工藝，推進寧夏犇旺、宏祥牛羊屠宰廠、福興神農等龍頭企業、屠宰場、加工中心設備技術改造和升級，提高分級加工、分割包裝水平，提升產品附加值。打造1-2個以肉牛為主導產業的現代農業產業園，提高三產融合發展水平。（責任單位：市農業農村局、市工信局、市投促局，各縣（市）區人民政府。配合單位：市交通運輸局、市商務局、市金融局、市市場監管局）
（七）嚴格屠宰監管。規范肉牛屠宰，落實“集中屠宰、集中檢疫”管理制度。強化監督巡查和抽檢監測，嚴厲打擊屠宰病死牛、注水、使用違禁添加物及病死牛流入市場等違法違規行為。（責任單位：市農業農村局、市綜合執法監督局。配合單位：各縣（市）區人民政府，市市場監管局）
（八）完善冷鏈物流。鼓勵屠宰加工企業建設冷卻庫、低溫分割車間等冷藏加工設施，配置冷鏈運輸設備。推動物流配送企業完善冷鏈配送體系，提高冷鏈配送能力，引導“運活牛”向“運牛肉”“運產品”轉變。（責任單位：市農業農村局、市商務局，各縣（市）區人民政府。配合單位：市交通運輸局、市市場監管局）
（九）推進糞污資源化利用。支持養殖集中區、規模養殖場、有機肥加工廠配套完善糞污處理設施設備，推廣“堆肥發酵-還田利用-飼草種植”“糞污集中收集-社會化服務-全量還田利用”等模式，實現為養而種、種養結合、綠色循環發展。到2023年，全市規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，糞污綜合利用率達到90%以上。（責任單位：市農業農村局、市生態環境局，各縣（市）區人民政府。配合單位：市發展改革委、市財政局）
（十）品牌精品培育。聚焦“肉牛”產業和地方板塊產業，講好品牌故事、豐富品牌內涵，組織企業實施自治區“6211”計劃，加快打造一批知名度高和影響力強的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌，推動形成區域品牌輻射帶動、企業品牌和產品品牌競相綻放的良好局面。（責任單位：市農業農村局，各縣（市）區人民政府。配合單位：市市場監管局、市商務局）
（十一）加大對外宣傳推介。組織企業參加“寧夏品質中國行”、全國特色農產品經銷商寧夏行等系列活動，運用好銀川電商直播公共服務基地和“鄉味寧夏”等載體，推廣“養殖基地+精深加工+營銷中心+直播帶貨”等營銷模式，培育提升肉牛營銷中心2個，實現優質優價，提高經營效益。（責任單位：市農業農村局、市商務局，各縣（市）區人民政府。配合單位：市市場監管局）
（十二）加大招才引智力度。圍繞“肉牛”產業發展需求，積極開展招才引智工作，2023年繼續引進畜牧業高層次人才，依托智庫專家團隊，破解科技攻關、良種繁育、飼草飼料高效利用以及疾病防控等問題。組織企業申報“人才小高地”項目，通過項目引領，提升企業自主創新能力，提高產業發展質量效益。（責任單位：市委人才局、市農業農村局。配合單位：各縣（市）區人民政府，市科技局）
四、工作要求
（一）加強組織領導。各縣（市）區有關部門要統一思想，提高認識，深入貫徹落實黨的二十大精神，以“嚴細深實勤儉廉+快”的工作作風，切實把思想和行動統一到銀川市委和政府關于肉牛產業高質量發展的決策部署上來，落實各級領導包抓工作機制，加大工作力度，緊盯肉牛產業目標任務和關鍵環節，研究制定具體推進方案，細化推進措施，確保如期完成目標任務，推進肉牛產業高質量發展。
（二）強化績效考核。加強肉牛產業高質量發展工作考核，將肉牛產業高質量發展工作納入銀川市鄉村振興管理考核內容。堅持月調度、季分析、年總結，對重點工作、重大項目進展情況進行實時調度、跟蹤問效，推動各項任務落到實處。各縣（市）區要加強效能目標考核工作，對標對表，高質高效落實各項目標任務。
（三）加強督導宣傳。各縣（市）區要建立督導、考核、評價等制度，定期督導工作情況，并作為年底考核依據。加強產業發展指導，總結先進典型，及時宣傳報道各地各單位的好做法好經驗，互相學習、互相借鑒，營造推動肉牛灘羊產業高質量發展的良好氛圍。
附件：1.2023年銀川市肉牛產業高質量發展主要任務指標分配表
2.2023年銀川市各部門肉牛產業高質量發展重點任務分工
7---關于印發《銀川市2023年肉牛產業高質量發展工作要點及分工方案》的通知---附件.docx
日期：2023-04-07
現將《銀川市2023年肉牛產業高質量發展工作要點及分工方案》印發給你們，請結合實際抓好落實。
銀川市肉牛產業高質量發展包抓機制辦公室（代章）
2023年3月17日
（此件公開發布）
銀川市2023年肉牛產業高質量發展工作要點及任務分工
為深入貫徹落實黨的二十大和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述及視察寧夏重要講話精神，認真貫徹落實中央及區、市農村工作會議，進一步明確2023年銀川市肉牛產業高質量發展目標、任務和責任，確保各項工作扎實推進，特制定本方案。
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，堅決落實自治區第十三次和銀川市第十五次黨代會精神，按照自治區、銀川市農村工作會議部署安排，以黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市建設為牽引，以促進農民增收為核心，以提高肉牛產業發展質量效益和競爭力為目標，堅持“優質+高端”雙輪驅動發展方向，調優種養結構，推進規模經營，做強精深加工，打造區域品牌，推動融合發展，著力構建現代肉牛產業體系、生產體系、經營體系，全力打造全國重要的優質肉牛繁育基地和高端牛肉生產基地。
二、發展目標
到2023年底，肉牛產業生產經營規模顯著擴大，綠色發展水平明顯提高，精深加工能力大幅提升，肉牛產業融合發展機制進一步完善，在全面推進鄉村振興中繼續發揮重要作用。全市肉牛飼養量達到26.6萬頭，力爭創建標準化示范場1家；肉牛良種化率達到90%以上。實現肉牛產業全產業鏈產值55億元。
三、工作要點
（一）加強良繁體系建設。堅持“優質+高端”雙輪驅動，完善優質高檔肉牛育繁推一體化技術體系，持續推進優質西門塔爾牛、安格斯牛純種選育。為自愿選擇采用性控技術進行可繁母牛配種繁育的肉牛養殖場（戶）提供凍精和配種繁殖（母牛輸精）服務，推廣優質西門塔爾牛、安格斯牛凍精2.9萬只，改良肉牛1萬頭，肉牛良種化率達到90%以上。（責任單位：市農業農村局、市科技局，各縣（市）區人民政府）
（二）提升標準化養殖水平。圍繞肉牛良種繁育、標準化養殖、疫病防控、屠宰加工、分割包裝等生產環節，指導各類生產主體推廣應用標準化生產技術，建立良好肉牛生產管理規范，提高良種、飼養、加工、銷售等關鍵環節標準化水平。按照“品種良種化、生產規模化、養殖設施化、管理規范化、防疫制度化、糞污處理無害化、信息數據化”要求，加大先進設備、工藝、技術集成示范與推廣應用，強化養殖過程管控，提高標準化建設水平。到2023年底，全市規模肉牛養殖場超過70家，創建標準化示范場1家。（責任單位：市農業農村局，各縣（市）區人民政府。配合單位：市財政局、市自然資源局、市生態環境局）
（三）加強動物疫病防控。進一步加強動物疫病防控體系建設，持續做好口蹄疫、牛結節性皮膚病等重大動物疫病強制免疫和主動監測，有效防范重大動物疫情。加強規模化肉牛養殖場布魯氏菌病、結核病的監測和凈化。壓實全市養殖場（戶）防疫主體責任，改善防疫條件，健全防疫制度，落實強制免疫、規范消殺、疫病報告等措施。嚴格落實調運落地監管，執行跨省調運經肉牛及其產品指定通道入境規定，加強銀川市三關口動物指定通道運行監管，全面提升我市肉牛疫病防控綜合能力和動物產品質量安全監管水平，產品質量安全合格率達到95%以上。（責任單位：市農業農村局、各縣（市）區人民政府。配合單位：市財政局、市交通運輸局）
（四）擴大優質飼草生產。加大種植結構調整，支持龍頭企業、規模養殖場、專業合作社和種養大戶通過土地流轉自種、托管和訂單收購等方式，集中連片種植優質飼草，擴大青貯玉米、高產優質苜蓿和一年生飼草等優質飼草種植面積，推廣“青貯玉米+飼用小黑麥”一年兩茬高效種植模式，持續擴大糧改飼范圍，提高優質飼草保障能力。2023年，苜蓿種植面積達到5萬畝，青貯種植面積穩定在30萬畝。（責任單位：市農業農村局、市科技局，各縣（市）區人民政府）
（五）強化技術推廣。充分利用“頭雁”、科技特派員、農村實用人才帶頭人培訓、基層農技推廣培訓、高素質農民培訓等項目，加強與中國農業科技大學、農科院等科研院所合作，加快肉牛人工授精、全混合日糧飼喂、疫病防控等實用技術推廣。鼓勵縣級通過購買第三方服務等方式，為中小養牛場（戶）提供繁育、飼喂、診療、防疫等全過程技術服務。（責任單位：市農業農村局、市科技局，各縣（市）區人民政府）
（六）壯大龍頭企業。進一步加大招商引資力度，引進現代加工設備，優化加工工藝，推進寧夏犇旺、宏祥牛羊屠宰廠、福興神農等龍頭企業、屠宰場、加工中心設備技術改造和升級，提高分級加工、分割包裝水平，提升產品附加值。打造1-2個以肉牛為主導產業的現代農業產業園，提高三產融合發展水平。（責任單位：市農業農村局、市工信局、市投促局，各縣（市）區人民政府。配合單位：市交通運輸局、市商務局、市金融局、市市場監管局）
（七）嚴格屠宰監管。規范肉牛屠宰，落實“集中屠宰、集中檢疫”管理制度。強化監督巡查和抽檢監測，嚴厲打擊屠宰病死牛、注水、使用違禁添加物及病死牛流入市場等違法違規行為。（責任單位：市農業農村局、市綜合執法監督局。配合單位：各縣（市）區人民政府，市市場監管局）
（八）完善冷鏈物流。鼓勵屠宰加工企業建設冷卻庫、低溫分割車間等冷藏加工設施，配置冷鏈運輸設備。推動物流配送企業完善冷鏈配送體系，提高冷鏈配送能力，引導“運活牛”向“運牛肉”“運產品”轉變。（責任單位：市農業農村局、市商務局，各縣（市）區人民政府。配合單位：市交通運輸局、市市場監管局）
（九）推進糞污資源化利用。支持養殖集中區、規模養殖場、有機肥加工廠配套完善糞污處理設施設備，推廣“堆肥發酵-還田利用-飼草種植”“糞污集中收集-社會化服務-全量還田利用”等模式，實現為養而種、種養結合、綠色循環發展。到2023年，全市規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，糞污綜合利用率達到90%以上。（責任單位：市農業農村局、市生態環境局，各縣（市）區人民政府。配合單位：市發展改革委、市財政局）
（十）品牌精品培育。聚焦“肉牛”產業和地方板塊產業，講好品牌故事、豐富品牌內涵，組織企業實施自治區“6211”計劃，加快打造一批知名度高和影響力強的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌，推動形成區域品牌輻射帶動、企業品牌和產品品牌競相綻放的良好局面。（責任單位：市農業農村局，各縣（市）區人民政府。配合單位：市市場監管局、市商務局）
（十一）加大對外宣傳推介。組織企業參加“寧夏品質中國行”、全國特色農產品經銷商寧夏行等系列活動，運用好銀川電商直播公共服務基地和“鄉味寧夏”等載體，推廣“養殖基地+精深加工+營銷中心+直播帶貨”等營銷模式，培育提升肉牛營銷中心2個，實現優質優價，提高經營效益。（責任單位：市農業農村局、市商務局，各縣（市）區人民政府。配合單位：市市場監管局）
（十二）加大招才引智力度。圍繞“肉牛”產業發展需求，積極開展招才引智工作，2023年繼續引進畜牧業高層次人才，依托智庫專家團隊，破解科技攻關、良種繁育、飼草飼料高效利用以及疾病防控等問題。組織企業申報“人才小高地”項目，通過項目引領，提升企業自主創新能力，提高產業發展質量效益。（責任單位：市委人才局、市農業農村局。配合單位：各縣（市）區人民政府，市科技局）
四、工作要求
（一）加強組織領導。各縣（市）區有關部門要統一思想，提高認識，深入貫徹落實黨的二十大精神，以“嚴細深實勤儉廉+快”的工作作風，切實把思想和行動統一到銀川市委和政府關于肉牛產業高質量發展的決策部署上來，落實各級領導包抓工作機制，加大工作力度，緊盯肉牛產業目標任務和關鍵環節，研究制定具體推進方案，細化推進措施，確保如期完成目標任務，推進肉牛產業高質量發展。
（二）強化績效考核。加強肉牛產業高質量發展工作考核，將肉牛產業高質量發展工作納入銀川市鄉村振興管理考核內容。堅持月調度、季分析、年總結，對重點工作、重大項目進展情況進行實時調度、跟蹤問效，推動各項任務落到實處。各縣（市）區要加強效能目標考核工作，對標對表，高質高效落實各項目標任務。
（三）加強督導宣傳。各縣（市）區要建立督導、考核、評價等制度，定期督導工作情況，并作為年底考核依據。加強產業發展指導，總結先進典型，及時宣傳報道各地各單位的好做法好經驗，互相學習、互相借鑒，營造推動肉牛灘羊產業高質量發展的良好氛圍。
附件：1.2023年銀川市肉牛產業高質量發展主要任務指標分配表
2.2023年銀川市各部門肉牛產業高質量發展重點任務分工
7---關于印發《銀川市2023年肉牛產業高質量發展工作要點及分工方案》的通知---附件.docx
日期：2023-04-07
