各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政審批局，省局有關(guān)處室：
現(xiàn)將《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局集中用餐單位食品安全問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年9月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
集中用餐單位食品安全問(wèn)題
專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案
為落實(shí)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 教育部 民政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì) 國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)集中用餐單位食品安全問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案的通知》（國(guó)市監(jiān)食協(xié)發(fā)〔2023〕65號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步規(guī)范我省學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)，下同）、醫(yī)院、養(yǎng)老院、機(jī)關(guān)等集中用餐單位食堂經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)集中用餐單位食品安全監(jiān)管，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)和我省實(shí)際，制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，著力解決集中用餐單位食品安全管理不規(guī)范、制度執(zhí)行不到位、廚房環(huán)境不衛(wèi)生、食品安全事件多發(fā)等突出問(wèn)題，推動(dòng)集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范食品安全日常管理，進(jìn)一步提高從業(yè)人員食品安全意識(shí)，改善環(huán)境衛(wèi)生，逐步建立長(zhǎng)效制度機(jī)制，不斷提升集中用餐單位食品安全水平。
二、工作任務(wù)及主要措施
按照《通知》要求，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)主要是全面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，督促落實(shí)企業(yè)（單位）主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)屬地包保責(zé)任，配合各類(lèi)集中用餐單位主管部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施步驟，按時(shí)完成階段任務(wù)，并推動(dòng)建立集中用餐單位食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，綜合施策，確保集中用餐單位食品安全問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)走深走實(shí)。
（一）全面加強(qiáng)監(jiān)督管理。
1.嚴(yán)格許可準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、機(jī)關(guān)等集中用餐單位食堂食品經(jīng)營(yíng)許可管理，強(qiáng)化分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全管理機(jī)構(gòu)和人員、食品安全管理制度、設(shè)施設(shè)備布局、清洗消毒、環(huán)境衛(wèi)生等項(xiàng)目審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)新獲得食品經(jīng)營(yíng)許可證的單位食堂，許可審批部門(mén)要在5個(gè)工作日內(nèi)告知屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，于獲證后2個(gè)月內(nèi)對(duì)其開(kāi)展一次監(jiān)督檢查，進(jìn)行食品安全量化等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定。上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)許可工作質(zhì)量隨機(jī)開(kāi)展抽查，抽查比例不得低于新獲證單位食堂數(shù)量的5%。（登記注冊(cè)處、餐飲服務(wù)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.嚴(yán)格日常經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。對(duì)照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654—2021）和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求，加大對(duì)集中用餐單位食堂場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、食物儲(chǔ)存、加工制作、備餐分餐、餐飲具清洗消毒、食品留樣等全過(guò)程監(jiān)管力度。對(duì)采取承包或委托經(jīng)營(yíng)的集中用餐單位食堂，重點(diǎn)排查食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否均取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，是否依法簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同，是否落實(shí)食品安全管理制度并履行食品安全責(zé)任，是否依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立問(wèn)題清單，督促限期全部整改。（餐飲服務(wù)處負(fù)責(zé)）
3.嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。建立健全集中用餐單位食堂食品安全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，暢通“12345”、“12315”等投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮“食堂吹哨人”監(jiān)督作用，鼓勵(lì)消費(fèi)者和學(xué)生家長(zhǎng)“隨手拍”，對(duì)提供重大違法行為線索的，按規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，一律從速?gòu)膰?yán)從重處罰，對(duì)主要負(fù)責(zé)人頂格處罰，涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)，結(jié)案后一律依法依規(guī)公開(kāi)曝光。（食品協(xié)調(diào)處、餐飲服務(wù)處、稽查局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.創(chuàng)新工作方式方法。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要積極聯(lián)合相關(guān)部門(mén)采取多種形式，大力開(kāi)展食品安全科普宣教。鼓勵(lì)集中用餐單位任命食品安全分管負(fù)責(zé)人，承擔(dān)本單位食堂食品安全管理職責(zé)。推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、機(jī)關(guān)等單位食堂參保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的防控風(fēng)險(xiǎn)作用。督促集中用餐單位建立反食物浪費(fèi)制度，避免采購(gòu)、儲(chǔ)藏、烹飪、配餐、供餐各環(huán)節(jié)食物浪費(fèi)。（食品協(xié)調(diào)處、餐飲服務(wù)處、宣傳處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.推動(dòng)實(shí)施信用監(jiān)管。鼓勵(lì)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)建立健全集中用餐單位食堂食品安全信用評(píng)價(jià)體系，壓實(shí)集中用餐單位主體責(zé)任，推進(jìn)監(jiān)管精準(zhǔn)化。依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，探索實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)信用等級(jí)高的給予獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)，對(duì)信用等級(jí)低的實(shí)施聯(lián)合懲戒。（餐飲服務(wù)處牽頭，信用處配合）
（二）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。
6.建立完善食品安全管理制度。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要聯(lián)合相關(guān)主管部門(mén)，督促集中用餐單位及其食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全人員管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、加工操作、食品留樣、信息公開(kāi)等各項(xiàng)食品安全管理制度，結(jié)合實(shí)際制定《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》。（餐飲服務(wù)處負(fù)責(zé)）
7.依法依規(guī)設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要督促集中用餐單位及其食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，設(shè)置率力爭(zhēng)達(dá)到100%;嚴(yán)格執(zhí)行食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，執(zhí)行率力爭(zhēng)達(dá)到100%;開(kāi)展從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)考核，培訓(xùn)考核率力爭(zhēng)達(dá)到100%。（餐飲服務(wù)處負(fù)責(zé)）
（三）壓實(shí)屬地包保責(zé)任。
8.強(qiáng)化包保督導(dǎo)檢查。督促地方指導(dǎo)各級(jí)包保干部嚴(yán)格對(duì)照任務(wù)清單，開(kāi)展實(shí)地包保督導(dǎo)，對(duì)開(kāi)學(xué)季等重點(diǎn)時(shí)段，以及用餐人數(shù)較多、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的食堂加大督導(dǎo)頻次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促食堂立行立改，并及時(shí)通報(bào)屬地監(jiān)管部門(mén)，形成工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)包保覆蓋率、督導(dǎo)完成率、問(wèn)題整改率分別達(dá)到100%。（食品協(xié)調(diào)處、餐飲服務(wù)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推動(dòng)落實(shí)主管責(zé)任。
9.推動(dòng)實(shí)施“明廚亮灶”。積極配合、推動(dòng)各集中用餐單位主管部門(mén)建設(shè)集中用餐單位食堂“明廚亮灶”、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，其中，學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到100%,推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（用餐人數(shù)在300人以上或者供餐人數(shù)在500人以上）等各類(lèi)食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到80%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)（用餐人數(shù)在300人以上或者供餐人數(shù)在500人以上）食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到60%。鼓勵(lì)將集中用餐單位食堂“明廚亮灶”、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)情況納入“清潔廚房”、規(guī)范化食堂等建設(shè)指標(biāo)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段進(jìn)行可視化監(jiān)督，對(duì)未實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”的集中用餐單位食堂加大監(jiān)督檢查力度和頻次。（餐飲服務(wù)處負(fù)責(zé)）
三、實(shí)施步驟
（一）開(kāi)展集中整治（2023年9月至10月）。屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在前期全面摸排檢查基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展全面監(jiān)督檢查，嚴(yán)格督促落實(shí)主體責(zé)任，執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，對(duì)監(jiān)督檢查和自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行清單管理，嚴(yán)格按進(jìn)度整改，消除問(wèn)題隱患。
（二）強(qiáng)化鞏固提升（2023年11月）。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)以“四不兩直”方式進(jìn)行明查暗訪，針對(duì)前期排查中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患較多、食品安全基礎(chǔ)較薄弱的單位，加強(qiáng)“回頭看”檢查，督促加大整改和查處力度。對(duì)食品安全主體責(zé)任不落實(shí)、問(wèn)題整改不到位的及時(shí)通報(bào)主管部門(mén)，納入信用監(jiān)管的，采取聯(lián)合懲戒。
（三）開(kāi)展總結(jié)評(píng)估（2023年12月）。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)整體情況、解決的突出問(wèn)題、推進(jìn)整改的經(jīng)驗(yàn)做法等加強(qiáng)梳理、總結(jié)，并于12月10日前報(bào)送至省市場(chǎng)監(jiān)管局。
四、工作保障
（一）立即開(kāi)展整治。各地要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提高集中用餐單位食品安全問(wèn)題治理重視程度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，切實(shí)把集中用餐單位食品安全問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)抓緊抓好、抓出成效。
（二）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。各地要將集中用餐單位食品安全問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)作為當(dāng)前重點(diǎn)工作抓牢抓實(shí)，并與學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)排查整治、“清潔廚房”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化工作實(shí)效。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)食藥安辦要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)信息溝通和情況通報(bào)，推動(dòng)各相關(guān)主管部門(mén)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，將集中用餐單位食品安全情況納入各行業(yè)相關(guān)考核評(píng)議、評(píng)先樹(shù)優(yōu)。
日期：2023-09-13
現(xiàn)將《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局集中用餐單位食品安全問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年9月8日
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山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
集中用餐單位食品安全問(wèn)題
專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案
為落實(shí)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 教育部 民政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì) 國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)集中用餐單位食品安全問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案的通知》（國(guó)市監(jiān)食協(xié)發(fā)〔2023〕65號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步規(guī)范我省學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)，下同）、醫(yī)院、養(yǎng)老院、機(jī)關(guān)等集中用餐單位食堂經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)集中用餐單位食品安全監(jiān)管，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)和我省實(shí)際，制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，著力解決集中用餐單位食品安全管理不規(guī)范、制度執(zhí)行不到位、廚房環(huán)境不衛(wèi)生、食品安全事件多發(fā)等突出問(wèn)題，推動(dòng)集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范食品安全日常管理，進(jìn)一步提高從業(yè)人員食品安全意識(shí)，改善環(huán)境衛(wèi)生，逐步建立長(zhǎng)效制度機(jī)制，不斷提升集中用餐單位食品安全水平。
二、工作任務(wù)及主要措施
按照《通知》要求，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)主要是全面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，督促落實(shí)企業(yè)（單位）主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)屬地包保責(zé)任，配合各類(lèi)集中用餐單位主管部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施步驟，按時(shí)完成階段任務(wù)，并推動(dòng)建立集中用餐單位食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，綜合施策，確保集中用餐單位食品安全問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)走深走實(shí)。
（一）全面加強(qiáng)監(jiān)督管理。
1.嚴(yán)格許可準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、機(jī)關(guān)等集中用餐單位食堂食品經(jīng)營(yíng)許可管理，強(qiáng)化分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全管理機(jī)構(gòu)和人員、食品安全管理制度、設(shè)施設(shè)備布局、清洗消毒、環(huán)境衛(wèi)生等項(xiàng)目審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)新獲得食品經(jīng)營(yíng)許可證的單位食堂，許可審批部門(mén)要在5個(gè)工作日內(nèi)告知屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，于獲證后2個(gè)月內(nèi)對(duì)其開(kāi)展一次監(jiān)督檢查，進(jìn)行食品安全量化等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定。上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)許可工作質(zhì)量隨機(jī)開(kāi)展抽查，抽查比例不得低于新獲證單位食堂數(shù)量的5%。（登記注冊(cè)處、餐飲服務(wù)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.嚴(yán)格日常經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。對(duì)照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654—2021）和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求，加大對(duì)集中用餐單位食堂場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、食物儲(chǔ)存、加工制作、備餐分餐、餐飲具清洗消毒、食品留樣等全過(guò)程監(jiān)管力度。對(duì)采取承包或委托經(jīng)營(yíng)的集中用餐單位食堂，重點(diǎn)排查食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否均取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，是否依法簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同，是否落實(shí)食品安全管理制度并履行食品安全責(zé)任，是否依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立問(wèn)題清單，督促限期全部整改。（餐飲服務(wù)處負(fù)責(zé)）
3.嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。建立健全集中用餐單位食堂食品安全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，暢通“12345”、“12315”等投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮“食堂吹哨人”監(jiān)督作用，鼓勵(lì)消費(fèi)者和學(xué)生家長(zhǎng)“隨手拍”，對(duì)提供重大違法行為線索的，按規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，一律從速?gòu)膰?yán)從重處罰，對(duì)主要負(fù)責(zé)人頂格處罰，涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)，結(jié)案后一律依法依規(guī)公開(kāi)曝光。（食品協(xié)調(diào)處、餐飲服務(wù)處、稽查局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.創(chuàng)新工作方式方法。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要積極聯(lián)合相關(guān)部門(mén)采取多種形式，大力開(kāi)展食品安全科普宣教。鼓勵(lì)集中用餐單位任命食品安全分管負(fù)責(zé)人，承擔(dān)本單位食堂食品安全管理職責(zé)。推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、機(jī)關(guān)等單位食堂參保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的防控風(fēng)險(xiǎn)作用。督促集中用餐單位建立反食物浪費(fèi)制度，避免采購(gòu)、儲(chǔ)藏、烹飪、配餐、供餐各環(huán)節(jié)食物浪費(fèi)。（食品協(xié)調(diào)處、餐飲服務(wù)處、宣傳處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.推動(dòng)實(shí)施信用監(jiān)管。鼓勵(lì)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)建立健全集中用餐單位食堂食品安全信用評(píng)價(jià)體系，壓實(shí)集中用餐單位主體責(zé)任，推進(jìn)監(jiān)管精準(zhǔn)化。依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，探索實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)信用等級(jí)高的給予獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)，對(duì)信用等級(jí)低的實(shí)施聯(lián)合懲戒。（餐飲服務(wù)處牽頭，信用處配合）
（二）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。
6.建立完善食品安全管理制度。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要聯(lián)合相關(guān)主管部門(mén)，督促集中用餐單位及其食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全人員管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、加工操作、食品留樣、信息公開(kāi)等各項(xiàng)食品安全管理制度，結(jié)合實(shí)際制定《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》。（餐飲服務(wù)處負(fù)責(zé)）
7.依法依規(guī)設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要督促集中用餐單位及其食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，設(shè)置率力爭(zhēng)達(dá)到100%;嚴(yán)格執(zhí)行食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，執(zhí)行率力爭(zhēng)達(dá)到100%;開(kāi)展從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)考核，培訓(xùn)考核率力爭(zhēng)達(dá)到100%。（餐飲服務(wù)處負(fù)責(zé)）
（三）壓實(shí)屬地包保責(zé)任。
8.強(qiáng)化包保督導(dǎo)檢查。督促地方指導(dǎo)各級(jí)包保干部嚴(yán)格對(duì)照任務(wù)清單，開(kāi)展實(shí)地包保督導(dǎo)，對(duì)開(kāi)學(xué)季等重點(diǎn)時(shí)段，以及用餐人數(shù)較多、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的食堂加大督導(dǎo)頻次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促食堂立行立改，并及時(shí)通報(bào)屬地監(jiān)管部門(mén)，形成工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)包保覆蓋率、督導(dǎo)完成率、問(wèn)題整改率分別達(dá)到100%。（食品協(xié)調(diào)處、餐飲服務(wù)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推動(dòng)落實(shí)主管責(zé)任。
9.推動(dòng)實(shí)施“明廚亮灶”。積極配合、推動(dòng)各集中用餐單位主管部門(mén)建設(shè)集中用餐單位食堂“明廚亮灶”、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，其中，學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到100%,推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（用餐人數(shù)在300人以上或者供餐人數(shù)在500人以上）等各類(lèi)食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到80%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)（用餐人數(shù)在300人以上或者供餐人數(shù)在500人以上）食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到60%。鼓勵(lì)將集中用餐單位食堂“明廚亮灶”、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)情況納入“清潔廚房”、規(guī)范化食堂等建設(shè)指標(biāo)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段進(jìn)行可視化監(jiān)督，對(duì)未實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”的集中用餐單位食堂加大監(jiān)督檢查力度和頻次。（餐飲服務(wù)處負(fù)責(zé)）
三、實(shí)施步驟
（一）開(kāi)展集中整治（2023年9月至10月）。屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在前期全面摸排檢查基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展全面監(jiān)督檢查，嚴(yán)格督促落實(shí)主體責(zé)任，執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，對(duì)監(jiān)督檢查和自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行清單管理，嚴(yán)格按進(jìn)度整改，消除問(wèn)題隱患。
（二）強(qiáng)化鞏固提升（2023年11月）。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)以“四不兩直”方式進(jìn)行明查暗訪，針對(duì)前期排查中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患較多、食品安全基礎(chǔ)較薄弱的單位，加強(qiáng)“回頭看”檢查，督促加大整改和查處力度。對(duì)食品安全主體責(zé)任不落實(shí)、問(wèn)題整改不到位的及時(shí)通報(bào)主管部門(mén)，納入信用監(jiān)管的，采取聯(lián)合懲戒。
（三）開(kāi)展總結(jié)評(píng)估（2023年12月）。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)整體情況、解決的突出問(wèn)題、推進(jìn)整改的經(jīng)驗(yàn)做法等加強(qiáng)梳理、總結(jié)，并于12月10日前報(bào)送至省市場(chǎng)監(jiān)管局。
四、工作保障
（一）立即開(kāi)展整治。各地要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提高集中用餐單位食品安全問(wèn)題治理重視程度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，切實(shí)把集中用餐單位食品安全問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)抓緊抓好、抓出成效。
（二）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。各地要將集中用餐單位食品安全問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)作為當(dāng)前重點(diǎn)工作抓牢抓實(shí)，并與學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)排查整治、“清潔廚房”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化工作實(shí)效。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)食藥安辦要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)信息溝通和情況通報(bào)，推動(dòng)各相關(guān)主管部門(mén)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，將集中用餐單位食品安全情況納入各行業(yè)相關(guān)考核評(píng)議、評(píng)先樹(shù)優(yōu)。
日期：2023-09-13
