各有關單位：
為貫徹落實黨中央、國務院關于漁業綠色循環發展的決策部署和農業農村部《關于加快農業發展全面綠色轉型促進鄉村生態振興的指導意見》、《關于推進稻漁綜合種養產業高質量發展的指導意見》的工作安排，進一步強化科技創新引領和成果轉化應用，深入實施水產綠色健康養殖技術推廣“五大行動”，扎實推進現代漁業重點養殖技術示范推廣，穩步推動稻漁綜合種養產業高質量發展，我站決定組織開展稻蝦鱔生態綜合種養模式聯合示范推廣，特制定本實施方案。現將方案印發給你們，請結合實際，抓好落實。
附件：《稻蝦鱔生態綜合種養模式聯合示范推廣方案》
全國水產技術推廣總站
2025年6月19日
稻蝦鱔生態綜合種養模式聯合示范推廣方案
為貫徹落實黨中央、國務院關于漁業綠色循環發展的決策部署和農業農村部《關于加快農業發展全面綠色轉型促進鄉村生態振興的指導意見》（農規發〔2024〕27號）、《關于推進稻漁綜合種養產業高質量發展的指導意見》（農漁發〔2022〕22號）的工作安排，加快推進水產綠色健康養殖技術推廣“五大行動”深入實施，扎實推進現代漁業重點養殖技術示范推廣，穩步推進稻漁綜合種養產業高質量發展，我站決定組織開展稻蝦鱔生態綜合種養模式聯合示范推廣，特制定本實施方案。
一、實施背景
稻漁綜合種養是典型的生態循環農業模式，在保障糧食安全和水產品穩定安全供給、帶動農民增收致富、促進農業綠色發展和鄉村振興中具有重要作用。“十三五”以來，我國稻漁綜合種養產業蓬勃發展，產業規模持續擴大，產業發展質量和效益同步提升，新業態新模式不斷涌現，規模化和組織化程度不斷提高。2020年6月，習近平總書記在寧夏考察時強調，要注意解決好稻水矛盾，采用節水技術，積極發展節水型、高附加值的種養業。2022年10月，農業農村部發布《關于推進稻漁綜合種養產業高質量發展的指導意見》，為穩步推進稻漁綜合種養產業高質量發展提供有力支撐。
稻蝦綜合種養作為我國稻漁綜合種養第一大模式，其主要養殖對象為小龍蝦（克氏原螯蝦）。2023年全國稻蝦（小龍蝦）綜合種養面積2530萬畝，占全國稻漁綜合種養面積的56.37%，同比增加180萬畝，占比同比提高1.66個百分點，第一大模式的地位不斷鞏固。稻蝦綜合種養模式為我國稻米穩產增收和水產品穩產保供發揮了重大作用，但當前大部分種養戶采用“一次放苗，多年養殖”的“繁養一體”粗放養殖模式，導致小龍蝦產量不穩定，大規格商品蝦占比越養越少等問題。黃鱔作為一種重要的水產養殖品種，2023年養殖產量超35萬噸。當前的稻鱔綜合種養模式雖然可減少藥物使用，保障黃鱔質量安全，但存在上半年圍溝閑置，黃鱔餌料不足，投資成本高，養殖風險大等問題。稻蝦鱔生態綜合種養模式，將鱔、蝦與稻有機結合，黃鱔攝食病弱蝦及蝦苗，可有效控制小龍蝦密度，提高大規格小龍蝦產出比例，病蝦和過量蝦苗則緩解黃鱔餌料不足，投資成本高、養殖風險大等問題，能有效促進稻漁綜合種養技術提質增效，實現“優質米、精品蝦、生態鱔”一田三收，推廣應用前景十分廣闊。
二、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢固樹立和踐行大農業觀、大食物觀，以保障優質農漁產品安全有效供給、推動產業模式低碳循環發展和促進農漁民增收為目標，凝聚推廣體系、科研院所、高等院校和經營主體等力量，示范推廣稻蝦鱔生態綜合種養模式，不斷提高稻蝦鱔綜合養殖技術的普及率和應用水平，提升耕地和水資源利用效率和總體產出效率，加快構建田間規范化工程建設、優質苗種供給、種養有機高效集合、產出效益提升的稻漁綜合種養生產技術體系。
三、基本原則
（一）堅持穩糧促漁。堅持糧食生產優先地位，在確保溝坑占比不超過10%、水稻單產達標前提下，科學合理開展小龍蝦與黃鱔的養殖活動，提升稻田和水產綜合生產能力，實現稻田增產、稻谷優質、水產增效。
（二）堅持綠色生態。踐行綠色發展理念，突出稻蝦鱔生態綜合種養產業生態循環、綠色低碳的特點，減少水產養殖用獸藥和化肥使用，構建稻蝦鱔共生的生態系統，生產綠色、優質、安全的農產品，改善提升稻田生態環境。
（三）堅持科技創新。把科技創新作為發展的第一動力，推動科研院所、高等院校、推廣機構和經營主體之間的產學研推合作，加快促進稻蝦鱔生態綜合種養技術集成和模式創新，提升稻蝦鱔生態綜合種養的科技含量和競爭力。
（四）堅持富民增收。把促進農民增收作為稻蝦鱔生態綜合種養模式示范推廣的出發點和落腳點，建立健全聯農帶農益農機制，引導農民轉變傳統種植養殖觀念，采用新型種養模式，提高農業生產效益，充分調動農民生產積極性。
四、實施目標
到2027年底，稻蝦鱔生態綜合種養產業發展取得明顯成效，稻蝦鱔生態綜合種養模式類型得到進一步豐富完善，形成一批稻蝦鱔生態綜合種養技術標準，培養一批稻蝦鱔生態綜合種養技術、管理人才，形成一批稻蝦鱔生態綜合種養典型示范點，稻蝦鱔生態綜合種養模式得到有效推廣，稻蝦鱔生態綜合種養模式的經濟效益、社會效益、生態效益充分顯現，為提高漁業綠色發展水平，助力農業發展全面綠色轉型提供有力支撐。
五、重點任務
抓住制約稻蝦鱔生態綜合種養發展的關鍵因素，大力開展模式創新、生產測試、標準制定、示范推廣、品牌打造和產業鏈延伸等活動，推動稻蝦鱔生態綜合種養區域布局不斷優化，發展規模不斷擴大，養殖技術水平不斷提高，品牌價值不斷提升，加快實現稻蝦鱔生態綜合種養產業高質量發展。
（一）集成熟化模式，擴大適用范圍。結合水稻種植、小龍蝦和黃鱔養殖，開展規范化田間工程設計改造、黃鱔全人工繁育、關鍵病害和敵害生物防控、成本與效益評估、稻蝦鱔茬口銜接、適宜養殖比例和容量等研究，進一步集成熟化稻蝦鱔生態綜合種養模式，打造適宜不同地區、不同養殖環境條件的稻蝦鱔生態綜合種養模式，擴大模式應用范圍。
（二）加快標準制定，促進規范發展。加快稻蝦鱔生態綜合種養模式標準體系建設，以團體和地方標準為主體，構建覆蓋稻蝦鱔生態綜合種養全產業鏈的標準體系。加強標準宣貫，推動生產經營主體自律、按標生產，提高產業規范化、標準化發展水平。
（三）加強培訓示范，提高技術水平。聚焦種養關鍵環節，形成適宜不同養殖環境的配套方案，組織專家采用線上線下相結合的方式，對生產經營主體和技術推廣人員進行培訓指導，召開現場觀摩活動和成果交流會，打造稻蝦鱔生態綜合種養典型示范點，以點帶面推動產業整體提升。
（四）強化品牌打造，促進產業升級。宣傳稻蝦鱔生態綜合種養產業綠色發展理念和產品優良特性，把生態價值轉化為經濟價值。支持生產經營主體參與優質漁米推介等展示推介活動，開展稻蝦鱔綠色農產品認證，打造優質稻蝦鱔公共品牌。指導產業與農耕體驗、科普研學等新業態深度結合，實現三產融合發展。
六、工作安排
全國水產技術推廣總站統一組織安排部署，聯合湖北、江西、安徽、湖南、四川、江蘇、浙江、河南、廣東、重慶等地水產技術推廣部門，和中科院水生所、湖南農業大學、長江大學、安徽農業大學動物科技學院等科研院所，以及仙桃市祥宇種養專業合作社、潛江市歲物豐成生態專業合作社、秀山縣勇豐水產養殖專業合作社、天長市惠德家庭農場等共同實施。
任務分工：全國水產技術推廣總站負責制定總體實施方案，細化任務分工，統籌組織推廣機構、科研院所、高等院校和經營主體等技術力量，聯合開展核心技術攻關，實施跨區域觀摩交流活動；各省級水產技術推廣部門負責編制本地區實施方案，按照方案開展具體實施工作，組織當地科研院所、大學、推廣機構和企業，開展關鍵技術攻關；科研機構負責苗種培育、病害防控、稻蝦鱔茬口銜接、種養高效結合等關鍵問題研究攻關，解決產業發展共性難題；企業負責新技術試驗示范和實施效果展示。
七、有關要求
（一）加強組織領導。成立稻蝦鱔生態綜合種養聯合示范推廣工作組，明確各單位責任分工，強化單位協同，扎實有序推進各項任務實施。各單位細化工作舉措，強化配套措施，明確“時間表”，確保任務目標如期實現。加強工作進度監測，對實施情況進行分析總結，及時解決發現的問題。
（二）加大政策扶持。積極對接政府主管部門，探索支持稻漁綜合種養發展新政策，用好農業生產發展、農田建設、漁業發展、種業工程等已有政策和項目，支持開展稻蝦鱔生態綜合種養基礎設施建設、集中連片開發，良種配套和研發推廣，形成發展合力。
（三）加強科技服務。組建聯合攻關團隊，開展技術瓶頸和關鍵難題攻關。充分發揮水產技術推廣體系、中國水產學會稻漁綜合種養專業委員會作用，組織線上線下多種形式培訓交流活動。搭建信息交流平臺，方便專家及時提供全程技術服務。組織專家在生產關鍵時間節點開展巡回指導，確保技術準確落實到位。
（四）加強總結交流。及時總結稻蝦鱔生態綜合種養示范推廣工作進展和成效，推介先進適用的典型案例，發揮示范帶動作用。組織召開稻蝦鱔生態綜合種養示范推廣工作交流活動，推動各地互學互鑒。用好各類宣傳媒介和展示平臺，充分展現稻蝦鱔生態綜合種養產業發展成果。
稻蝦鱔生態綜合種養模式聯合示范推廣工作組
組 長：何建湘 全國水產技術推廣總站副站長
副組長：吳珊珊 農業農村部漁業漁政管理局養殖處二級調研員
朱健祥 農業農村部漁業漁政管理局科技與市場加工處三級調研員
李明爽 全國水產技術推廣總站評價與示范處處長
胡 振 湖北省水產技術推廣總站站長
成 員：
陳煥根 江蘇省漁業技術推廣中心副主任
馬文君 浙江省水產技術推廣總站副站長
吳義鴻 安徽省水產技術推廣總站副站長
奚業文 安徽省水產技術推廣總站科長
李小勇 江西省農業技術推廣中心科長
武國兆 河南省水產技術推廣站站長
黃 亮 湖南省畜牧水產事務中心漁業發展部部長
何東波 湖南省畜牧水產事務中心漁業發展部副部長
姜志勇 廣東省農業技術推廣中心漁業技術推廣部部長
翟旭亮 重慶市水產技術推廣總站副站長
薛 洋 重慶市水產技術推廣總站科長
楊雪松 四川省水產局科技推廣處處長
潘文良 云南省水產技術推廣站副站長
楊其琴 云南省水產技術推廣站科長
張堂林 中國科學院院水生生物研究所研究員
李 為 中國科學院院水生生物研究所研究員
楊代勤 長江大學教授
童成彪 湖南農業大學教授
張焱鵬 安徽農業大學講師
陳 樹 仙桃市祥宇種養專業合作社負責人
王 俊 潛江市歲物豐成生態專業合作社負責人
任 勇 秀山縣勇豐水產養殖專業合作社負責人
卞惠德 天長市惠德家庭農場負責人
日期：2025-06-20
為貫徹落實黨中央、國務院關于漁業綠色循環發展的決策部署和農業農村部《關于加快農業發展全面綠色轉型促進鄉村生態振興的指導意見》、《關于推進稻漁綜合種養產業高質量發展的指導意見》的工作安排，進一步強化科技創新引領和成果轉化應用，深入實施水產綠色健康養殖技術推廣“五大行動”，扎實推進現代漁業重點養殖技術示范推廣，穩步推動稻漁綜合種養產業高質量發展，我站決定組織開展稻蝦鱔生態綜合種養模式聯合示范推廣，特制定本實施方案。現將方案印發給你們，請結合實際，抓好落實。
附件：《稻蝦鱔生態綜合種養模式聯合示范推廣方案》
全國水產技術推廣總站
2025年6月19日
稻蝦鱔生態綜合種養模式聯合示范推廣方案
為貫徹落實黨中央、國務院關于漁業綠色循環發展的決策部署和農業農村部《關于加快農業發展全面綠色轉型促進鄉村生態振興的指導意見》（農規發〔2024〕27號）、《關于推進稻漁綜合種養產業高質量發展的指導意見》（農漁發〔2022〕22號）的工作安排，加快推進水產綠色健康養殖技術推廣“五大行動”深入實施，扎實推進現代漁業重點養殖技術示范推廣，穩步推進稻漁綜合種養產業高質量發展，我站決定組織開展稻蝦鱔生態綜合種養模式聯合示范推廣，特制定本實施方案。
一、實施背景
稻漁綜合種養是典型的生態循環農業模式，在保障糧食安全和水產品穩定安全供給、帶動農民增收致富、促進農業綠色發展和鄉村振興中具有重要作用。“十三五”以來，我國稻漁綜合種養產業蓬勃發展，產業規模持續擴大，產業發展質量和效益同步提升，新業態新模式不斷涌現，規模化和組織化程度不斷提高。2020年6月，習近平總書記在寧夏考察時強調，要注意解決好稻水矛盾，采用節水技術，積極發展節水型、高附加值的種養業。2022年10月，農業農村部發布《關于推進稻漁綜合種養產業高質量發展的指導意見》，為穩步推進稻漁綜合種養產業高質量發展提供有力支撐。
稻蝦綜合種養作為我國稻漁綜合種養第一大模式，其主要養殖對象為小龍蝦（克氏原螯蝦）。2023年全國稻蝦（小龍蝦）綜合種養面積2530萬畝，占全國稻漁綜合種養面積的56.37%，同比增加180萬畝，占比同比提高1.66個百分點，第一大模式的地位不斷鞏固。稻蝦綜合種養模式為我國稻米穩產增收和水產品穩產保供發揮了重大作用，但當前大部分種養戶采用“一次放苗，多年養殖”的“繁養一體”粗放養殖模式，導致小龍蝦產量不穩定，大規格商品蝦占比越養越少等問題。黃鱔作為一種重要的水產養殖品種，2023年養殖產量超35萬噸。當前的稻鱔綜合種養模式雖然可減少藥物使用，保障黃鱔質量安全，但存在上半年圍溝閑置，黃鱔餌料不足，投資成本高，養殖風險大等問題。稻蝦鱔生態綜合種養模式，將鱔、蝦與稻有機結合，黃鱔攝食病弱蝦及蝦苗，可有效控制小龍蝦密度，提高大規格小龍蝦產出比例，病蝦和過量蝦苗則緩解黃鱔餌料不足，投資成本高、養殖風險大等問題，能有效促進稻漁綜合種養技術提質增效，實現“優質米、精品蝦、生態鱔”一田三收，推廣應用前景十分廣闊。
二、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢固樹立和踐行大農業觀、大食物觀，以保障優質農漁產品安全有效供給、推動產業模式低碳循環發展和促進農漁民增收為目標，凝聚推廣體系、科研院所、高等院校和經營主體等力量，示范推廣稻蝦鱔生態綜合種養模式，不斷提高稻蝦鱔綜合養殖技術的普及率和應用水平，提升耕地和水資源利用效率和總體產出效率，加快構建田間規范化工程建設、優質苗種供給、種養有機高效集合、產出效益提升的稻漁綜合種養生產技術體系。
三、基本原則
（一）堅持穩糧促漁。堅持糧食生產優先地位，在確保溝坑占比不超過10%、水稻單產達標前提下，科學合理開展小龍蝦與黃鱔的養殖活動，提升稻田和水產綜合生產能力，實現稻田增產、稻谷優質、水產增效。
（二）堅持綠色生態。踐行綠色發展理念，突出稻蝦鱔生態綜合種養產業生態循環、綠色低碳的特點，減少水產養殖用獸藥和化肥使用，構建稻蝦鱔共生的生態系統，生產綠色、優質、安全的農產品，改善提升稻田生態環境。
（三）堅持科技創新。把科技創新作為發展的第一動力，推動科研院所、高等院校、推廣機構和經營主體之間的產學研推合作，加快促進稻蝦鱔生態綜合種養技術集成和模式創新，提升稻蝦鱔生態綜合種養的科技含量和競爭力。
（四）堅持富民增收。把促進農民增收作為稻蝦鱔生態綜合種養模式示范推廣的出發點和落腳點，建立健全聯農帶農益農機制，引導農民轉變傳統種植養殖觀念，采用新型種養模式，提高農業生產效益，充分調動農民生產積極性。
四、實施目標
到2027年底，稻蝦鱔生態綜合種養產業發展取得明顯成效，稻蝦鱔生態綜合種養模式類型得到進一步豐富完善，形成一批稻蝦鱔生態綜合種養技術標準，培養一批稻蝦鱔生態綜合種養技術、管理人才，形成一批稻蝦鱔生態綜合種養典型示范點，稻蝦鱔生態綜合種養模式得到有效推廣，稻蝦鱔生態綜合種養模式的經濟效益、社會效益、生態效益充分顯現，為提高漁業綠色發展水平，助力農業發展全面綠色轉型提供有力支撐。
五、重點任務
抓住制約稻蝦鱔生態綜合種養發展的關鍵因素，大力開展模式創新、生產測試、標準制定、示范推廣、品牌打造和產業鏈延伸等活動，推動稻蝦鱔生態綜合種養區域布局不斷優化，發展規模不斷擴大，養殖技術水平不斷提高，品牌價值不斷提升，加快實現稻蝦鱔生態綜合種養產業高質量發展。
（一）集成熟化模式，擴大適用范圍。結合水稻種植、小龍蝦和黃鱔養殖，開展規范化田間工程設計改造、黃鱔全人工繁育、關鍵病害和敵害生物防控、成本與效益評估、稻蝦鱔茬口銜接、適宜養殖比例和容量等研究，進一步集成熟化稻蝦鱔生態綜合種養模式，打造適宜不同地區、不同養殖環境條件的稻蝦鱔生態綜合種養模式，擴大模式應用范圍。
（二）加快標準制定，促進規范發展。加快稻蝦鱔生態綜合種養模式標準體系建設，以團體和地方標準為主體，構建覆蓋稻蝦鱔生態綜合種養全產業鏈的標準體系。加強標準宣貫，推動生產經營主體自律、按標生產，提高產業規范化、標準化發展水平。
（三）加強培訓示范，提高技術水平。聚焦種養關鍵環節，形成適宜不同養殖環境的配套方案，組織專家采用線上線下相結合的方式，對生產經營主體和技術推廣人員進行培訓指導，召開現場觀摩活動和成果交流會，打造稻蝦鱔生態綜合種養典型示范點，以點帶面推動產業整體提升。
（四）強化品牌打造，促進產業升級。宣傳稻蝦鱔生態綜合種養產業綠色發展理念和產品優良特性，把生態價值轉化為經濟價值。支持生產經營主體參與優質漁米推介等展示推介活動，開展稻蝦鱔綠色農產品認證，打造優質稻蝦鱔公共品牌。指導產業與農耕體驗、科普研學等新業態深度結合，實現三產融合發展。
六、工作安排
全國水產技術推廣總站統一組織安排部署，聯合湖北、江西、安徽、湖南、四川、江蘇、浙江、河南、廣東、重慶等地水產技術推廣部門，和中科院水生所、湖南農業大學、長江大學、安徽農業大學動物科技學院等科研院所，以及仙桃市祥宇種養專業合作社、潛江市歲物豐成生態專業合作社、秀山縣勇豐水產養殖專業合作社、天長市惠德家庭農場等共同實施。
任務分工：全國水產技術推廣總站負責制定總體實施方案，細化任務分工，統籌組織推廣機構、科研院所、高等院校和經營主體等技術力量，聯合開展核心技術攻關，實施跨區域觀摩交流活動；各省級水產技術推廣部門負責編制本地區實施方案，按照方案開展具體實施工作，組織當地科研院所、大學、推廣機構和企業，開展關鍵技術攻關；科研機構負責苗種培育、病害防控、稻蝦鱔茬口銜接、種養高效結合等關鍵問題研究攻關，解決產業發展共性難題；企業負責新技術試驗示范和實施效果展示。
七、有關要求
（一）加強組織領導。成立稻蝦鱔生態綜合種養聯合示范推廣工作組，明確各單位責任分工，強化單位協同，扎實有序推進各項任務實施。各單位細化工作舉措，強化配套措施，明確“時間表”，確保任務目標如期實現。加強工作進度監測，對實施情況進行分析總結，及時解決發現的問題。
（二）加大政策扶持。積極對接政府主管部門，探索支持稻漁綜合種養發展新政策，用好農業生產發展、農田建設、漁業發展、種業工程等已有政策和項目，支持開展稻蝦鱔生態綜合種養基礎設施建設、集中連片開發，良種配套和研發推廣，形成發展合力。
（三）加強科技服務。組建聯合攻關團隊，開展技術瓶頸和關鍵難題攻關。充分發揮水產技術推廣體系、中國水產學會稻漁綜合種養專業委員會作用，組織線上線下多種形式培訓交流活動。搭建信息交流平臺，方便專家及時提供全程技術服務。組織專家在生產關鍵時間節點開展巡回指導，確保技術準確落實到位。
（四）加強總結交流。及時總結稻蝦鱔生態綜合種養示范推廣工作進展和成效，推介先進適用的典型案例，發揮示范帶動作用。組織召開稻蝦鱔生態綜合種養示范推廣工作交流活動，推動各地互學互鑒。用好各類宣傳媒介和展示平臺，充分展現稻蝦鱔生態綜合種養產業發展成果。
稻蝦鱔生態綜合種養模式聯合示范推廣工作組
組 長：何建湘 全國水產技術推廣總站副站長
副組長：吳珊珊 農業農村部漁業漁政管理局養殖處二級調研員
朱健祥 農業農村部漁業漁政管理局科技與市場加工處三級調研員
李明爽 全國水產技術推廣總站評價與示范處處長
胡 振 湖北省水產技術推廣總站站長
成 員：
陳煥根 江蘇省漁業技術推廣中心副主任
馬文君 浙江省水產技術推廣總站副站長
吳義鴻 安徽省水產技術推廣總站副站長
奚業文 安徽省水產技術推廣總站科長
李小勇 江西省農業技術推廣中心科長
武國兆 河南省水產技術推廣站站長
黃 亮 湖南省畜牧水產事務中心漁業發展部部長
何東波 湖南省畜牧水產事務中心漁業發展部副部長
姜志勇 廣東省農業技術推廣中心漁業技術推廣部部長
翟旭亮 重慶市水產技術推廣總站副站長
薛 洋 重慶市水產技術推廣總站科長
楊雪松 四川省水產局科技推廣處處長
潘文良 云南省水產技術推廣站副站長
楊其琴 云南省水產技術推廣站科長
張堂林 中國科學院院水生生物研究所研究員
李 為 中國科學院院水生生物研究所研究員
楊代勤 長江大學教授
童成彪 湖南農業大學教授
張焱鵬 安徽農業大學講師
陳 樹 仙桃市祥宇種養專業合作社負責人
王 俊 潛江市歲物豐成生態專業合作社負責人
任 勇 秀山縣勇豐水產養殖專業合作社負責人
卞惠德 天長市惠德家庭農場負責人
日期：2025-06-20
