李登海代表：
您提出的關于修復萊州灣海洋生態資源的建議收悉。經商財政部、國家海洋局，現答復如下。
一、關于建立萊州灣國家級放流基地，增加萊州灣放流資金投入
水生生物增殖放流作為一項重要的漁業資源養護措施，長期以來得到了中央財政的大力支持，各級漁業部門也積極爭取地方財政配套、生態補償和社會各界支持，不斷加大增殖放流資金投入規模。近年來，中央財政每年用于全國增殖放流和海洋牧場建設的資金約4億元，由中央財政切塊到省里統籌使用。其中，2016年安排山東省轉移支付資金2915萬元，比2015年增加435萬元。我部將指導協調山東省漁業部門，在現有資金條件下盡可能對萊州灣增殖放流給予更大支持。
水產苗種是水生生物增殖放流的基礎和關鍵。您提出的建立國家級增殖放流基地的建議，對于提高增殖放流苗種質量，確保增殖放流效果具有積極意義。目前，盡管沒有專門的增殖放流基地建設項目，但我部通過水產原良種工程建設的水產原良種場中，有相當一部分承擔了增殖放流苗種供應任務，在一定程度上提高了增殖放流苗種質量。同時，為強化水生生物增殖放流源頭管理，提高增殖放流苗種質量，保障水域生態安全和中央財政資金使用效益，2014年我部下發《農業部辦公廳關于進一步加強水生生物經濟物種增殖放流苗種管理的通知》（農辦漁〔2014〕55號），對增殖放流苗種供應單位提出明確要求。據不完全統計，目前承擔中央財政增殖放流項目任務的供苗單位共計 840多家，多數符合《通知》規定要求，其中42 %的供苗單位具備省級以上原良種場資質。
二、關于加大萊州灣生態型海洋牧場的國家投入
海洋牧場是保護和增殖海洋漁業資源，修復漁業水域生態的重要手段。2006年，國務院印發的《中國水生生物資源養護行動綱要》明確提出，“建立海洋牧場示范區，以人工魚礁為載體，底播增殖為手段，增殖放流為補充，積極發展增養殖業”。在中央財政支持下，我部從2007年開始實施以人工魚礁為主的海洋牧場建設項目，沿海各級地方政府以及企業也不斷加大投入力度。目前，全國海洋牧場規模不斷擴大，生態、經濟和社會效益逐步顯現。2013年，《國務院關于促進海洋漁業持續健康發展的若干意見》對海洋牧場建設做了進一步部署安排。為貫徹落實國家關于海洋牧場建設的部署安排，我部2015年下發《農業部關于創建國家級海洋牧場示范區的通知》，計劃通過5年左右時間，在全國沿海創建一批區域代表性強、公益性功能突出的國家級海洋牧場示范區，充分發揮典型示范和輻射帶動作用，不斷提升海洋牧場建設和管理水平。經我部公告，天津市大神堂海域等20個海洋牧場成為第一批國家級海洋牧場示范區。其中，山東省芙蓉島西部海域國家級海洋牧場示范區位于萊州灣。
目前，財政部和我部正在對國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策進行調整。其中，將調整出部分資金專項用于加大對海洋牧場示范區建設的支持力度。同時，我部也將積極推動建立多渠道、多層次、多元化長效投入機制，充分調動各方面投資海洋牧場建設的積極性，推動海洋牧場建設規模化發展。關于海域使用金減免問題，按照《海域使用金減免管理辦法》（財綜〔2006〕24號）規定，減免養殖用海應繳的海域使用金，由審批項目用海的地方人民政府財政部門和同級海洋行政主管部門審查批準。減免養殖用海海域使用金的申請和審批程序，按照審批項目用海的地方人民政府財政部門和同級海域行政主管部門的規定執行。為此，生態型海洋企業可按照相關規定，向審批項目用海的地方人民政府財政部門和同級海域行政主管部門申請海域使用金減免事項。
感謝您對水生生物資源養護工作的關心，希望繼續對我部工作給予支持。
農 業 部
2016年7月11日
（聯系單位及電話：農業部漁業漁政管理局 010-59192968）
日期：2016-07-13
