你們提出的關于推廣節水冬小麥品種和節水栽培技術替代壓減冬小麥播種面積實施地下水壓采的提案收悉。經認真研究，現答復如下。
一、關于推廣節水穩產優質冬小麥品種和灌溉措施，取代壓減冬小麥面積
我國是世界上淡水資源嚴重緊缺的國家之一，人均水資源占有量不足2100立方米，僅為世界平均水平的1/4。農業部高度重視旱作節水農業發展，牢固樹立節水增效的理念，綜合運用農藝、工程、生物等節水措施，推動節水農業快速發展。在河北地下水超采區，堅持“兩條腿”走路，一手抓季節性休耕，對深層地下水超采嚴重、又無地表水替代、不適宜小麥種植的地方，適當壓減小麥種植面積；一手抓節水品種和節水農藝技術推廣，減少小麥用水量。2016年，繼續組織實施旱作農業技術推廣項目，安排資金10億元，支持河北等地因地制宜推廣以地膜覆蓋為主的旱作農業技術。同時，有關部門正研究制定《推進旱作農業實施方案（2016—2020年）》，進一步明確旱作農業的思路目標、基本原則和重點任務，提出分區域的發展重點和技術模式，促進農業生產可持續發展。下一步，農業部將繼續通過實施耕地休耕試點、旱作農業技術推廣等項目，支持包括河北在內的干旱半干旱區發展旱作節水農業、調整優化種植結構，集成推廣節水品種和高效灌溉技術，提高水資源利用效率。
二、關于大力推廣節約資源和降低成本的糧食生產技術
糧食實現“十二連增”后，各種資源要素繃得很緊、環境承載壓力不斷增大，亟需轉變農業發展方式，促進可持續發展。貫徹中央提出的實施藏糧于地、藏糧于技戰略，要大力推進農業增產增效、節本增效和提質增效。按照中央1號文件要求，今年中央財政安排15億元資金支持開展糧食綠色高產高效創建，在重要農產品主產區和優勢區，選擇一批生產基礎好、優勢突出、特色鮮明、產業帶動能力強的縣開展整建制創建，由過去的單一追求高產轉變為高產高效相統一，示范推廣高產高效、資源節約、生態環保的綠色高效關鍵技術，促進產能提升和效益增加。其中，安排河北省5800萬元，選擇10個縣重點開展節約資源和降低成本的糧食生產技術推廣示范。下一步，農業部還將圍繞節肥、節藥等方面，集成推廣節本增效技術，提高農業投入品利用效率，促進農業可持續發展。一是開展化肥使用量零增長行動。推進科學施肥，控制投入數量，優化使用結構，改進施肥方式，推進有機肥替代化肥。深入推進測土配方施肥，加快高效緩釋肥、水溶性肥料、生物肥料、土壤調理劑等新型肥料的應用，集成推廣種肥同播、機械深施、水肥一體化等科學施肥技術，減少不合理化肥投入。二是開展農藥使用量零增長行動。推進高效低毒低殘留農藥替代高毒高殘留農藥和高效大中型藥械替代低效小型藥械，推行精準施藥，有效控制農藥使用量，實施病蟲統防統治，提高防治效果，實現農藥減量控害。
感謝你們對“三農”工作的關心，希望今后繼續對我部工作給予支持。
農業部
2016年9月1日
附件： 農辦案〔2016〕117號.ceb
日期：2016-09-22
一、關于推廣節水穩產優質冬小麥品種和灌溉措施，取代壓減冬小麥面積
我國是世界上淡水資源嚴重緊缺的國家之一，人均水資源占有量不足2100立方米，僅為世界平均水平的1/4。農業部高度重視旱作節水農業發展，牢固樹立節水增效的理念，綜合運用農藝、工程、生物等節水措施，推動節水農業快速發展。在河北地下水超采區，堅持“兩條腿”走路，一手抓季節性休耕，對深層地下水超采嚴重、又無地表水替代、不適宜小麥種植的地方，適當壓減小麥種植面積；一手抓節水品種和節水農藝技術推廣，減少小麥用水量。2016年，繼續組織實施旱作農業技術推廣項目，安排資金10億元，支持河北等地因地制宜推廣以地膜覆蓋為主的旱作農業技術。同時，有關部門正研究制定《推進旱作農業實施方案（2016—2020年）》，進一步明確旱作農業的思路目標、基本原則和重點任務，提出分區域的發展重點和技術模式，促進農業生產可持續發展。下一步，農業部將繼續通過實施耕地休耕試點、旱作農業技術推廣等項目，支持包括河北在內的干旱半干旱區發展旱作節水農業、調整優化種植結構，集成推廣節水品種和高效灌溉技術，提高水資源利用效率。
二、關于大力推廣節約資源和降低成本的糧食生產技術
糧食實現“十二連增”后，各種資源要素繃得很緊、環境承載壓力不斷增大，亟需轉變農業發展方式，促進可持續發展。貫徹中央提出的實施藏糧于地、藏糧于技戰略，要大力推進農業增產增效、節本增效和提質增效。按照中央1號文件要求，今年中央財政安排15億元資金支持開展糧食綠色高產高效創建，在重要農產品主產區和優勢區，選擇一批生產基礎好、優勢突出、特色鮮明、產業帶動能力強的縣開展整建制創建，由過去的單一追求高產轉變為高產高效相統一，示范推廣高產高效、資源節約、生態環保的綠色高效關鍵技術，促進產能提升和效益增加。其中，安排河北省5800萬元，選擇10個縣重點開展節約資源和降低成本的糧食生產技術推廣示范。下一步，農業部還將圍繞節肥、節藥等方面，集成推廣節本增效技術，提高農業投入品利用效率，促進農業可持續發展。一是開展化肥使用量零增長行動。推進科學施肥，控制投入數量，優化使用結構，改進施肥方式，推進有機肥替代化肥。深入推進測土配方施肥，加快高效緩釋肥、水溶性肥料、生物肥料、土壤調理劑等新型肥料的應用，集成推廣種肥同播、機械深施、水肥一體化等科學施肥技術，減少不合理化肥投入。二是開展農藥使用量零增長行動。推進高效低毒低殘留農藥替代高毒高殘留農藥和高效大中型藥械替代低效小型藥械，推行精準施藥，有效控制農藥使用量，實施病蟲統防統治，提高防治效果，實現農藥減量控害。
感謝你們對“三農”工作的關心，希望今后繼續對我部工作給予支持。
農業部
2016年9月1日
附件： 農辦案〔2016〕117號.ceb
日期：2016-09-22
