各設區市防控非洲豬瘟應急指揮部、省防控非洲豬瘟應急指揮部各成員單位：
防控非洲豬瘟，是貫徹落實黨中央國務院和省委省政府決策部署的具體要求，是保障生豬產業健康發展和豬肉市場穩定供應的重要措施。前一階段，我省非洲豬瘟疫區按規定如期解除封鎖，防控工作取得階段性成效，但由于非洲豬瘟病毒潛伏期長、預防難、早期發現難等原因，加之小散養豬場戶數量多、分布廣、生物安全防護水平低，全國疫情防控形勢依然十分嚴峻，生豬生產面臨嚴峻挑戰。為構建我省“橫向到邊、縱向到底”的非洲豬瘟防控網格，確保疫情穩定控制，確保生豬產業健康發展和市場供應，現就進一步加強非洲豬瘟防控工作通知如下。
一、提高思想認識，堅定打贏非洲豬瘟防控戰的信心
非洲豬瘟病毒被發現近100年來，國內外雖未研發出疫苗，但該病毒不經空氣傳播，主要傳播方式為接觸傳播，嚴格的生物安全管理可以阻斷病毒傳播途徑，且經高溫或嚴格消毒可以有效殺滅病毒，疫情并非不可戰勝。從國外來看，在60個發生過非洲豬瘟疫情的國家中，已有13個國家通過采取綜合防控措施，徹底根除了疫情。從國內來看，通過限制生豬及其產品調運、禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬、開展部門聯防聯控等重點措施，疫情高發勢頭已被遏制。據農業農村部溯源調查，由生豬調運引發的疫情比例由35.3%下降到19.4%，由餐廚剩余物飼喂生豬引發的疫情比例由50%下降到34.3%。這充分說明，只要方法得當、措施得力，一定可以防控住疫情。各地各部門要堅定信心，準確把握疫情防控的新形勢、新要求，全面做好查漏補缺，真正補齊短板，堅決打好非洲豬瘟防控硬仗。
二、排查薄弱點，主攻風險點，細化實化各項防控措施
?。ㄒ唬娀苿颖O管。不折不扣執行農業農村部、我省生豬及其產品移動監管政策，嚴厲打擊違規調運。農業農村、交通運輸、公安等部門要繼續加強協作，在動物衛生監督檢查站、公路收費站聯合設立卡口，發揮卡口聯防聯控查堵作用。要加強對公路收費站等卡口工作人員的宣傳培訓，使其熟悉移動監管政策，熟悉掌握“望、聞、問”等行之有效手段檢查識別生豬及其產品運輸車輛的辦法。建立聯動機制，對檢查發現的違規調運行為，要按照規定對生豬及其產品全部實施無害化處理、承運人和貨主立案查處、取消生豬運輸車輛備案資格等頂格處罰措施，真正起到罰一儆百的作用。
?。ǘ娀锼芾?。城管、市容部門要加強泔水等餐廚剩余物源頭處理能力建設，完善餐廚剩余物收集處理設施設備，協調教育部門、機關服務管理部門、餐飲行業協會等分條線督促轄區內學校、集伙單位、餐飲企業等簽訂《餐廚剩余物規范處置責任狀》。同時，要保持打擊違法運輸餐廚剩余物行為的高壓態勢，嚴防餐廚剩余物流入養殖場（戶）。農業農村部門要不定期開展泔水禁喂回頭看，鞏固禁喂成果，防止泔水喂豬行為反彈。對復喂泔水的生豬養殖場戶，所在地鄉鎮人民政府要組織聯合執法，采取定點清除等措施嚴肅查處。
（三）強化消毒措施。非洲豬瘟是一種高度接觸性傳染病，殺滅病毒、阻斷傳播是防控非洲豬瘟最為關鍵的措施。生豬調運車輛和販運人員是非洲豬瘟病毒主要的攜帶傳播源之一，成為當前疫情擴散的最主要途徑（占國內既發疫情的46.3%）。研究表明，氯化物、碘化物等消毒劑對非洲豬瘟病毒有很好的滅活作用。各級農業農村部門要督促、指導生豬養殖場、屠宰企業、無害化收集處理中心等高風險場所，切實履行動物防疫主體責任，嚴格環境、設施設備以及運輸車輛、進出人員與物品等清洗消毒措施，運輸車輛進出必須做到先沖洗再消毒，有條件的再進行烘干處理，每次清洗消毒要登記備查。鼓勵企事業單位和社會力量建設畜禽運輸車輛清洗消毒場所，在裝載生豬前對車輛強制清洗、消毒，出具《運輸車輛消毒證明》。嘗試將《運輸車輛消毒證明》作為官方獸醫產地檢疫出證和屠宰場官方獸醫準入進場的必備條件，實行一次一證、一車一證，隨車同行，在屠宰環節入場檢查時由官方獸醫回收。要指導養殖企業在飼料倉庫和飼料臨時存放點安裝紫外燈，加強對飼料的消毒。督促無害化處理中心以及收集點完善清洗消毒設施，健全消毒制度。
?。ㄋ模娀锇踩芾?。生豬規模養殖場和種豬場要加強動物防疫條件建設，認真執行各項動物防疫制度，強化生物安全管理，提高生物安全水平。要采取封閉管理措施，定期更換消毒池內消毒藥，禁止無關人員和車輛進入場區，嚴禁人員攜帶豬肉及其制品進入場區。暫停使用添加有以豬血為原料的血液制品生產的豬用飼料飼喂生豬。運輸生豬、飼料、獸藥時，鼓勵在豬場外進行接駁運輸；確需進入場內的人員，應洗澡并穿著場內專用的防護服，經消毒后方可進入場內。引進種豬、苗豬時，應憑非洲豬瘟檢測合格報告方可引進，引進后嚴格隔離觀察，沒有異常方可混群飼養。各級農業農村部門要結合當地實際，鼓勵和指導規?；i場和種豬場創新防控機制，探索通過市場機制加快推動周邊中小規模養殖場（戶）逐步棄養、退養，構建周邊地區生物安全屏障。鼓勵異地建設地方豬備份保種場和區域性活體基因庫，降低資源滅失風險。
（五）強化產地監管。積極推進智慧畜牧信息化系統建設，對生豬養殖場（戶）實行清單式管理，及時記載登錄生豬補欄、出售、死亡等動態信息，分析無害化處理場所病死豬來源和數量，發現異常及時跟蹤調查。應用視頻監控系統、視頻聊天系統等軟件，創新疫情排查、生豬選購方式。進一步規范生豬經紀人管理，鼓勵因地制宜設置條件，實施備案管理，淘汰一批守法意識差、防疫意識差、經營條件差的經紀人。積極探索養殖場（戶）、生豬經紀人、生豬運輸車輛、定點屠宰企業按照地域實行網格化管理工作機制。
?。娀瘷z測能力建設。要主動適應非洲豬瘟防控策略逐步調整的新形勢，嚴格按照部、省有關要求，開展非洲豬瘟實驗室檢測。自2019年1月1日起，我省將把非洲豬瘟檢測權限授權下放到縣級動物疫控機構。各地要加強檢測能力建設，各設區市、生豬養殖量較大的縣（市、區）均要強化動物疫控機構獸醫實驗室建設，充實人員，配齊儀器設備，按規定程序參加比對試驗合格后，由省級授權參與非洲豬瘟實驗室檢測工作。生豬定點屠宰企業實行非洲豬瘟檢測合格準出制度，逐步探索授權種豬場、規模養殖企業開展非洲豬瘟自檢的工作機制。各地要加強非洲豬瘟主動監測排查，制定抽檢方案，加強對轄區內生豬定點屠宰企業、調運備案規模豬場的抽檢，實現全覆蓋監測，發現可疑情況要立即采取相應措施，必要時暫停屠宰企業營業和可疑豬場的調運資格。
三、強化責任落實，推進防控工作網格化管理
（一）進一步落實屬地管理責任。非洲豬瘟防控工作事關全局、責任重大，要切實把責任細化分解落實到位，層層壓實壓緊到位，持之以恒、常抓不懈。各級政府對非洲豬瘟防控工作負總責，一把手是第一責任人，要層層傳遞壓力、逐級壓實責任，切實做到守土有責、守土盡責。要加大防控投入，將非洲豬瘟防控專項經費納入本級財政年度預算，充實動物防疫人員和裝備。各部門要切實承擔起監管責任，牢固樹立大局意識，按照國務院和省委省政府要求，各盡其職、通力合作，形成監管工作合力。要指導、引導養殖、販運、屠宰等生產經營者切實履行防控工作主體責任，認真落實好防控措施和監管要求。
?。ǘ┻M一步深化聯防聯控措施。堅持鞏固、提高、創新，進一步梳理和完善現有防控機制。強化聯防聯控機制，按照職責分工，各司其職、履職盡責，努力實現“橫向到邊、縱向到底”，不留死角。在橫向上，農業農村、公安、交通運輸、市場監管、商務、住建、市容環衛、海關、林業、宣傳等部門要做好本行業、本條線防控工作；在縱向上，縣區、鄉鎮、村組要發揮組織優勢，認真履職，合力構筑嚴密的防控網。強化責任追溯機制，逐級建立問責、追責機制，切實壓實防控責任，保證措施真正落地、落實。對違反法律法規規定的行為，絕不容忍、堅決追責。
?。ㄈ┻M一步加強各項應急準備。要加強人員培訓，穩定應急隊伍。強化物資儲備、調試與使用指導，確保夠用、管用、會用。嚴格應急值守，落實24小時專人值班和領導帶班制度，確保聯絡暢通。發現有不明原因生豬、野豬異常死亡的，要按照有關規定以疫情快報形式上報，并規范處置。對涉及疫情、私屠濫宰等各類舉報信息，實行首問負責制，必須做到有報必接、必核，確保件件有落實、有交待。
?。ㄋ模┻M一步做好市場穩定供應。豬肉是肉食品中的當家品種，當前正值傳統的豬肉銷售旺季，主產區要充分挖掘屠宰企業潛在產能，擴大生豬收購屠宰，主銷區要與主產區加強對接，制定并落實保供預案，努力建立通暢的產銷渠道。深入開展打擊私屠濫宰、注水注膠等危害肉品質量安全違法行為的專項整治，嚴厲打擊借機壓級壓價、囤積居奇、哄抬物價等擾亂生產和銷售市場秩序的不法行為。
以上通知，請認真貫徹執行。
江蘇省防治重大動物疫病指揮部辦公室（代）
2019年1月2日
日期：2019-01-29
防控非洲豬瘟，是貫徹落實黨中央國務院和省委省政府決策部署的具體要求，是保障生豬產業健康發展和豬肉市場穩定供應的重要措施。前一階段，我省非洲豬瘟疫區按規定如期解除封鎖，防控工作取得階段性成效，但由于非洲豬瘟病毒潛伏期長、預防難、早期發現難等原因，加之小散養豬場戶數量多、分布廣、生物安全防護水平低，全國疫情防控形勢依然十分嚴峻，生豬生產面臨嚴峻挑戰。為構建我省“橫向到邊、縱向到底”的非洲豬瘟防控網格，確保疫情穩定控制，確保生豬產業健康發展和市場供應，現就進一步加強非洲豬瘟防控工作通知如下。
一、提高思想認識，堅定打贏非洲豬瘟防控戰的信心
非洲豬瘟病毒被發現近100年來，國內外雖未研發出疫苗，但該病毒不經空氣傳播，主要傳播方式為接觸傳播，嚴格的生物安全管理可以阻斷病毒傳播途徑，且經高溫或嚴格消毒可以有效殺滅病毒，疫情并非不可戰勝。從國外來看，在60個發生過非洲豬瘟疫情的國家中，已有13個國家通過采取綜合防控措施，徹底根除了疫情。從國內來看，通過限制生豬及其產品調運、禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬、開展部門聯防聯控等重點措施，疫情高發勢頭已被遏制。據農業農村部溯源調查，由生豬調運引發的疫情比例由35.3%下降到19.4%，由餐廚剩余物飼喂生豬引發的疫情比例由50%下降到34.3%。這充分說明，只要方法得當、措施得力，一定可以防控住疫情。各地各部門要堅定信心，準確把握疫情防控的新形勢、新要求，全面做好查漏補缺，真正補齊短板，堅決打好非洲豬瘟防控硬仗。
二、排查薄弱點，主攻風險點，細化實化各項防控措施
?。ㄒ唬娀苿颖O管。不折不扣執行農業農村部、我省生豬及其產品移動監管政策，嚴厲打擊違規調運。農業農村、交通運輸、公安等部門要繼續加強協作，在動物衛生監督檢查站、公路收費站聯合設立卡口，發揮卡口聯防聯控查堵作用。要加強對公路收費站等卡口工作人員的宣傳培訓，使其熟悉移動監管政策，熟悉掌握“望、聞、問”等行之有效手段檢查識別生豬及其產品運輸車輛的辦法。建立聯動機制，對檢查發現的違規調運行為，要按照規定對生豬及其產品全部實施無害化處理、承運人和貨主立案查處、取消生豬運輸車輛備案資格等頂格處罰措施，真正起到罰一儆百的作用。
?。ǘ娀锼芾?。城管、市容部門要加強泔水等餐廚剩余物源頭處理能力建設，完善餐廚剩余物收集處理設施設備，協調教育部門、機關服務管理部門、餐飲行業協會等分條線督促轄區內學校、集伙單位、餐飲企業等簽訂《餐廚剩余物規范處置責任狀》。同時，要保持打擊違法運輸餐廚剩余物行為的高壓態勢，嚴防餐廚剩余物流入養殖場（戶）。農業農村部門要不定期開展泔水禁喂回頭看，鞏固禁喂成果，防止泔水喂豬行為反彈。對復喂泔水的生豬養殖場戶，所在地鄉鎮人民政府要組織聯合執法，采取定點清除等措施嚴肅查處。
（三）強化消毒措施。非洲豬瘟是一種高度接觸性傳染病，殺滅病毒、阻斷傳播是防控非洲豬瘟最為關鍵的措施。生豬調運車輛和販運人員是非洲豬瘟病毒主要的攜帶傳播源之一，成為當前疫情擴散的最主要途徑（占國內既發疫情的46.3%）。研究表明，氯化物、碘化物等消毒劑對非洲豬瘟病毒有很好的滅活作用。各級農業農村部門要督促、指導生豬養殖場、屠宰企業、無害化收集處理中心等高風險場所，切實履行動物防疫主體責任，嚴格環境、設施設備以及運輸車輛、進出人員與物品等清洗消毒措施，運輸車輛進出必須做到先沖洗再消毒，有條件的再進行烘干處理，每次清洗消毒要登記備查。鼓勵企事業單位和社會力量建設畜禽運輸車輛清洗消毒場所，在裝載生豬前對車輛強制清洗、消毒，出具《運輸車輛消毒證明》。嘗試將《運輸車輛消毒證明》作為官方獸醫產地檢疫出證和屠宰場官方獸醫準入進場的必備條件，實行一次一證、一車一證，隨車同行，在屠宰環節入場檢查時由官方獸醫回收。要指導養殖企業在飼料倉庫和飼料臨時存放點安裝紫外燈，加強對飼料的消毒。督促無害化處理中心以及收集點完善清洗消毒設施，健全消毒制度。
?。ㄋ模娀锇踩芾?。生豬規模養殖場和種豬場要加強動物防疫條件建設，認真執行各項動物防疫制度，強化生物安全管理，提高生物安全水平。要采取封閉管理措施，定期更換消毒池內消毒藥，禁止無關人員和車輛進入場區，嚴禁人員攜帶豬肉及其制品進入場區。暫停使用添加有以豬血為原料的血液制品生產的豬用飼料飼喂生豬。運輸生豬、飼料、獸藥時，鼓勵在豬場外進行接駁運輸；確需進入場內的人員，應洗澡并穿著場內專用的防護服，經消毒后方可進入場內。引進種豬、苗豬時，應憑非洲豬瘟檢測合格報告方可引進，引進后嚴格隔離觀察，沒有異常方可混群飼養。各級農業農村部門要結合當地實際，鼓勵和指導規?；i場和種豬場創新防控機制，探索通過市場機制加快推動周邊中小規模養殖場（戶）逐步棄養、退養，構建周邊地區生物安全屏障。鼓勵異地建設地方豬備份保種場和區域性活體基因庫，降低資源滅失風險。
（五）強化產地監管。積極推進智慧畜牧信息化系統建設，對生豬養殖場（戶）實行清單式管理，及時記載登錄生豬補欄、出售、死亡等動態信息，分析無害化處理場所病死豬來源和數量，發現異常及時跟蹤調查。應用視頻監控系統、視頻聊天系統等軟件，創新疫情排查、生豬選購方式。進一步規范生豬經紀人管理，鼓勵因地制宜設置條件，實施備案管理，淘汰一批守法意識差、防疫意識差、經營條件差的經紀人。積極探索養殖場（戶）、生豬經紀人、生豬運輸車輛、定點屠宰企業按照地域實行網格化管理工作機制。
?。娀瘷z測能力建設。要主動適應非洲豬瘟防控策略逐步調整的新形勢，嚴格按照部、省有關要求，開展非洲豬瘟實驗室檢測。自2019年1月1日起，我省將把非洲豬瘟檢測權限授權下放到縣級動物疫控機構。各地要加強檢測能力建設，各設區市、生豬養殖量較大的縣（市、區）均要強化動物疫控機構獸醫實驗室建設，充實人員，配齊儀器設備，按規定程序參加比對試驗合格后，由省級授權參與非洲豬瘟實驗室檢測工作。生豬定點屠宰企業實行非洲豬瘟檢測合格準出制度，逐步探索授權種豬場、規模養殖企業開展非洲豬瘟自檢的工作機制。各地要加強非洲豬瘟主動監測排查，制定抽檢方案，加強對轄區內生豬定點屠宰企業、調運備案規模豬場的抽檢，實現全覆蓋監測，發現可疑情況要立即采取相應措施，必要時暫停屠宰企業營業和可疑豬場的調運資格。
三、強化責任落實，推進防控工作網格化管理
（一）進一步落實屬地管理責任。非洲豬瘟防控工作事關全局、責任重大，要切實把責任細化分解落實到位，層層壓實壓緊到位，持之以恒、常抓不懈。各級政府對非洲豬瘟防控工作負總責，一把手是第一責任人，要層層傳遞壓力、逐級壓實責任，切實做到守土有責、守土盡責。要加大防控投入，將非洲豬瘟防控專項經費納入本級財政年度預算，充實動物防疫人員和裝備。各部門要切實承擔起監管責任，牢固樹立大局意識，按照國務院和省委省政府要求，各盡其職、通力合作，形成監管工作合力。要指導、引導養殖、販運、屠宰等生產經營者切實履行防控工作主體責任，認真落實好防控措施和監管要求。
?。ǘ┻M一步深化聯防聯控措施。堅持鞏固、提高、創新，進一步梳理和完善現有防控機制。強化聯防聯控機制，按照職責分工，各司其職、履職盡責，努力實現“橫向到邊、縱向到底”，不留死角。在橫向上，農業農村、公安、交通運輸、市場監管、商務、住建、市容環衛、海關、林業、宣傳等部門要做好本行業、本條線防控工作；在縱向上，縣區、鄉鎮、村組要發揮組織優勢，認真履職，合力構筑嚴密的防控網。強化責任追溯機制，逐級建立問責、追責機制，切實壓實防控責任，保證措施真正落地、落實。對違反法律法規規定的行為，絕不容忍、堅決追責。
?。ㄈ┻M一步加強各項應急準備。要加強人員培訓，穩定應急隊伍。強化物資儲備、調試與使用指導，確保夠用、管用、會用。嚴格應急值守，落實24小時專人值班和領導帶班制度，確保聯絡暢通。發現有不明原因生豬、野豬異常死亡的，要按照有關規定以疫情快報形式上報，并規范處置。對涉及疫情、私屠濫宰等各類舉報信息，實行首問負責制，必須做到有報必接、必核，確保件件有落實、有交待。
?。ㄋ模┻M一步做好市場穩定供應。豬肉是肉食品中的當家品種，當前正值傳統的豬肉銷售旺季，主產區要充分挖掘屠宰企業潛在產能，擴大生豬收購屠宰，主銷區要與主產區加強對接，制定并落實保供預案，努力建立通暢的產銷渠道。深入開展打擊私屠濫宰、注水注膠等危害肉品質量安全違法行為的專項整治，嚴厲打擊借機壓級壓價、囤積居奇、哄抬物價等擾亂生產和銷售市場秩序的不法行為。
以上通知，請認真貫徹執行。
江蘇省防治重大動物疫病指揮部辦公室（代）
2019年1月2日
日期：2019-01-29
