各市、州、直管市、神農架林區市場監管局（食藥監局）：
為做好機構改革期間食品生產安全監管工作，確保國家市場監管總局、省委省政府和省局黨組有關食品生產安全監管的決策部署落到實處，做好今年食品生產安全監管工作，現就有關事項通知如下：
一、強化責任，始終把督促企業落實主體責任擺在首要位置
?。ㄒ唬┒酱倨髽I建立食品安全管理機制。各地要督促企業設置食品安全管理機構和崗位，明確相應的食品安全管理職責，開展食品安全管理人員培訓和考核。
?。ǘ┒酱倨髽I開展食品安全自查。各地要對照各類風險清單，督促指導企業開展食品安全自查自糾，主動報告食品安全風險，企業年度自查率達到90%以上，重點食品企業自查率達到100%。
?。ㄈ┒酱倨髽I嚴格生產過程控制。各地要督促企業嚴格執行食品安全標準、開展原料供應商審核、實行精準投料管控、實施生產過程關鍵環節控制、開展食品質量安全檢驗以及食品貯存、運輸和交付控制等要求。
?。ㄋ模┒酱倨髽I建立完善追溯體系。各地要督促企業建立完善從原料采購到產品出廠全過程可追溯體系，督促企業嚴格記錄食品生產過程信息，重點記錄關鍵控制點信息，加快推進重點品種企業的電子信息化追溯體系建設。
二、夯實基礎，積極推進生產許可改革和加強事中事后監管
?。ㄒ唬┩七M食品生產許可改革。各地要按照國務院和省政府推進“證照分離”改革部署，繼續深化食品生產許可改革，著力簡化市場準入程序、完善市場退出機制，最大限度精簡許可材料、壓縮許可時限。探索對部分低風險加工食品實施生產許可告知承諾制。
?。ǘ┞鋵嵤称飞a監督檢查。繼續完善食品生產企業監督檢查體系，健全監督檢查制度規范，繼續實施風險分級管理，推行“雙隨機、一公開”檢查方式，用好用活飛行檢查和體系檢查等多層次監管手段。全年計劃開展飛行檢查企業數不低于當年獲證企業總數的6%（省級1%，市州5%）。逐步推開大型企業體系檢查，并向白酒、食用植物油、乳制品、肉制品等高風險企業，以及保健食品等特殊食品企業拓展。
（三）探索開展食品安全風險第三方評估。省局擬通過遴選組織第三方食品技術檢驗檢測機構，對50家高風險生產企業開展食品安全風險評估評價工作，推動食品生產企業加強質量安全管理，提高產品質量安全水平。
三、突出重點，集中精力集中力量開展整治行動
（一）開展乳制品質量全面提升行動。通過乳制品質量提升行動，力爭自主研發產品的企業達30%、原輔料管控率100%、自檢自控率100%，建立實施HACCP體系的企業達50%。
?。ǘ╅_展肉制品過程控制規范行動。重點推動大型肉制品生產企業建立健全供應商審核制度和食品安全電子追溯體系，實施HACCP體系，督促企業重點加強原輔料管控和過程管理，推動肉制品中小企業做大做強。實現原料供應商審核的企業達40%，建立質量管理體系的企業達30%，企業自檢自控率達80%。
（三）開展小作坊綜合治理行動。繼續鞏固、擴大和深化小作坊許可監督管理的有益做法，堅持“三個一批”原則，疏堵結合，標本兼治，既要保證食品安全，也要方便群眾生活。在全省集中開展“一鎮一品”小作坊對標提升行動，以鄉鎮為單位，選擇一些各項條件適中、具有本地特色的小作坊，指導小作坊業主開展硬件改造、建章立制和學習培訓，將其建設成為相同類型小作坊的標準化樣板，并在本地小作坊中開展學習和推廣，推動小作坊對標提升。
四、問題導向，著力防范和化解生產源頭風險隱患
?。ㄒ唬﹫猿诸A防為主緊盯高風險食品品種。各地要以嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、蜂產品、食用植物油、白酒、食鹽、邊銷茶和保健食品等8類食品為監管重點，緊盯各類高風險企業監督抽檢發現的問題，逐一分析研判、逐家整改銷號，切實把風險隱患降到可控范圍。
（二）高度重視豬肉制品生產企業非洲豬瘟防控工作。各地要督促豬肉制品生產企業嚴格落實食品質量安全主體責任，加大原料管控查驗和抽檢力度，強化產品追溯管理，堅決杜絕采購來源不明和檢疫“兩證兩章”不全的豬肉原料，嚴防帶病豬肉原料流入生產加工企業。
（三）認真抓好食品加工企業用水水質安全管理。各地要督促酒類、瓶（桶）裝飲用水及其他類飲料等重點食品生產加工企業，高度重視食品加工用水質量安全，確保食品加工用水的水質符合《生活飲用水衛生標準》（GB 5749），對加工用水水質有特殊要求的食品也應符合相應規定。要定期向當地自來水供應部門主動索取水質檢測結果，有自檢能力的企業要定期按照GB 5749要求對食品加工用水進行抽檢，沒有自檢能力的企業要定期將食品加工用水水樣送有資質的第三方檢測機構按GB 5749要求進行全項檢測，每年檢測不少于2次。
?。ㄋ模┘哟蠹Z食加工企業原料查驗把關力度。各地要督促糧食加工企業依法嚴把原輔料“進口”關，建立并落實原料進貨查驗和領投料管理、食品追溯、食品召回、食品安全事故處置等管理制度。積極探索有效監管方式方法，把專項抽檢融入日常監管之中，對檢出的不合格糧食加工品，及時督促生產經營者立即封存、下架和召回不合格產品，認真查找問題原因、排查風險因素，制定整改措施，提升企業食品安全風險防控水平和處置能力。
?。ㄎ澹┏掷m加強食品添加劑生產使用監管。各地要重點檢查食品添加劑生產企業實際生產的產品是否與許可范圍一致，復配食品添加劑的產品配方是否符合《食品安全國家標準 復配食品添加劑通則》《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》，嚴禁企業生產銷售無標識或散裝食品添加劑。對食品添加劑使用者，各地要加強宣傳和教育，督促企業嚴格執行食品安全標準，開展食品添加劑“兩超一非”風險排查，督促食品添加劑使用者嚴格落實索票索證和進貨查驗制度。
湖北省市場監督管理局
2019年3月8日
日期：2019-03-26
為做好機構改革期間食品生產安全監管工作，確保國家市場監管總局、省委省政府和省局黨組有關食品生產安全監管的決策部署落到實處，做好今年食品生產安全監管工作，現就有關事項通知如下：
一、強化責任，始終把督促企業落實主體責任擺在首要位置
?。ㄒ唬┒酱倨髽I建立食品安全管理機制。各地要督促企業設置食品安全管理機構和崗位，明確相應的食品安全管理職責，開展食品安全管理人員培訓和考核。
?。ǘ┒酱倨髽I開展食品安全自查。各地要對照各類風險清單，督促指導企業開展食品安全自查自糾，主動報告食品安全風險，企業年度自查率達到90%以上，重點食品企業自查率達到100%。
?。ㄈ┒酱倨髽I嚴格生產過程控制。各地要督促企業嚴格執行食品安全標準、開展原料供應商審核、實行精準投料管控、實施生產過程關鍵環節控制、開展食品質量安全檢驗以及食品貯存、運輸和交付控制等要求。
?。ㄋ模┒酱倨髽I建立完善追溯體系。各地要督促企業建立完善從原料采購到產品出廠全過程可追溯體系，督促企業嚴格記錄食品生產過程信息，重點記錄關鍵控制點信息，加快推進重點品種企業的電子信息化追溯體系建設。
二、夯實基礎，積極推進生產許可改革和加強事中事后監管
?。ㄒ唬┩七M食品生產許可改革。各地要按照國務院和省政府推進“證照分離”改革部署，繼續深化食品生產許可改革，著力簡化市場準入程序、完善市場退出機制，最大限度精簡許可材料、壓縮許可時限。探索對部分低風險加工食品實施生產許可告知承諾制。
?。ǘ┞鋵嵤称飞a監督檢查。繼續完善食品生產企業監督檢查體系，健全監督檢查制度規范，繼續實施風險分級管理，推行“雙隨機、一公開”檢查方式，用好用活飛行檢查和體系檢查等多層次監管手段。全年計劃開展飛行檢查企業數不低于當年獲證企業總數的6%（省級1%，市州5%）。逐步推開大型企業體系檢查，并向白酒、食用植物油、乳制品、肉制品等高風險企業，以及保健食品等特殊食品企業拓展。
（三）探索開展食品安全風險第三方評估。省局擬通過遴選組織第三方食品技術檢驗檢測機構，對50家高風險生產企業開展食品安全風險評估評價工作，推動食品生產企業加強質量安全管理，提高產品質量安全水平。
三、突出重點，集中精力集中力量開展整治行動
（一）開展乳制品質量全面提升行動。通過乳制品質量提升行動，力爭自主研發產品的企業達30%、原輔料管控率100%、自檢自控率100%，建立實施HACCP體系的企業達50%。
?。ǘ╅_展肉制品過程控制規范行動。重點推動大型肉制品生產企業建立健全供應商審核制度和食品安全電子追溯體系，實施HACCP體系，督促企業重點加強原輔料管控和過程管理，推動肉制品中小企業做大做強。實現原料供應商審核的企業達40%，建立質量管理體系的企業達30%，企業自檢自控率達80%。
（三）開展小作坊綜合治理行動。繼續鞏固、擴大和深化小作坊許可監督管理的有益做法，堅持“三個一批”原則，疏堵結合，標本兼治，既要保證食品安全，也要方便群眾生活。在全省集中開展“一鎮一品”小作坊對標提升行動，以鄉鎮為單位，選擇一些各項條件適中、具有本地特色的小作坊，指導小作坊業主開展硬件改造、建章立制和學習培訓，將其建設成為相同類型小作坊的標準化樣板，并在本地小作坊中開展學習和推廣，推動小作坊對標提升。
四、問題導向，著力防范和化解生產源頭風險隱患
?。ㄒ唬﹫猿诸A防為主緊盯高風險食品品種。各地要以嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、蜂產品、食用植物油、白酒、食鹽、邊銷茶和保健食品等8類食品為監管重點，緊盯各類高風險企業監督抽檢發現的問題，逐一分析研判、逐家整改銷號，切實把風險隱患降到可控范圍。
（二）高度重視豬肉制品生產企業非洲豬瘟防控工作。各地要督促豬肉制品生產企業嚴格落實食品質量安全主體責任，加大原料管控查驗和抽檢力度，強化產品追溯管理，堅決杜絕采購來源不明和檢疫“兩證兩章”不全的豬肉原料，嚴防帶病豬肉原料流入生產加工企業。
（三）認真抓好食品加工企業用水水質安全管理。各地要督促酒類、瓶（桶）裝飲用水及其他類飲料等重點食品生產加工企業，高度重視食品加工用水質量安全，確保食品加工用水的水質符合《生活飲用水衛生標準》（GB 5749），對加工用水水質有特殊要求的食品也應符合相應規定。要定期向當地自來水供應部門主動索取水質檢測結果，有自檢能力的企業要定期按照GB 5749要求對食品加工用水進行抽檢，沒有自檢能力的企業要定期將食品加工用水水樣送有資質的第三方檢測機構按GB 5749要求進行全項檢測，每年檢測不少于2次。
?。ㄋ模┘哟蠹Z食加工企業原料查驗把關力度。各地要督促糧食加工企業依法嚴把原輔料“進口”關，建立并落實原料進貨查驗和領投料管理、食品追溯、食品召回、食品安全事故處置等管理制度。積極探索有效監管方式方法，把專項抽檢融入日常監管之中，對檢出的不合格糧食加工品，及時督促生產經營者立即封存、下架和召回不合格產品，認真查找問題原因、排查風險因素，制定整改措施，提升企業食品安全風險防控水平和處置能力。
?。ㄎ澹┏掷m加強食品添加劑生產使用監管。各地要重點檢查食品添加劑生產企業實際生產的產品是否與許可范圍一致，復配食品添加劑的產品配方是否符合《食品安全國家標準 復配食品添加劑通則》《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》，嚴禁企業生產銷售無標識或散裝食品添加劑。對食品添加劑使用者，各地要加強宣傳和教育，督促企業嚴格執行食品安全標準，開展食品添加劑“兩超一非”風險排查，督促食品添加劑使用者嚴格落實索票索證和進貨查驗制度。
湖北省市場監督管理局
2019年3月8日
日期：2019-03-26
