吳凡委員：
您提出的“關于加快傳統養殖業轉型升級，防控非洲豬瘟蔓延的提案”收悉。經研究，現答復如下。
黨中央、國務院高度重視非洲豬瘟防控工作。去年8月我國發生非洲豬瘟疫情以來，我部堅決貫徹中央決策部署，會同各地各有關部門堅持疫情防控和穩定生豬生產保供給兩手抓，督促各地及時成立防控應急指揮部，對防控和處置工作實施集中統一領導；制定下發穩定生豬生產保障市場供給的意見，出臺落實扶持政策，穩定生豬基礎產能，保障肉品市場供應。在全面總結前期工作基礎上，我部組織起草了關于加強非洲豬瘟防控工作的意見，期間廣泛采納了包括您在內的各方面專家、學者和行業內人士提出的建設性意見和建議。2019年6月22日，國務院辦公廳印發了《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（以下簡稱《意見》），全面部署加強疫情防控和穩定生豬生產發展。
一、關于推進傳統養殖業轉型升級
《意見》明確提出，要落實“菜籃子”市長負責制，加大對生豬生產發展的政策支持力度，加快生豬產業轉型升級；構建標準化生產體系，繼續創建一批高質量的標準化示范場；加強養豬場戶防疫監管，提升生物安全防護水平，落實關鍵防控措施。我部貫徹落實《意見》要求，在指導規范做好疫情處置工作的同時，督促各地切實落實好非洲豬瘟強制撲殺補助政策，降低養殖場戶經濟損失；指導各地統籌利用生豬調出大縣獎勵、非洲豬瘟疫情防控專項補助經費，支持種豬場和規模豬場盡快恢復生產，落實能繁母豬和育肥豬保險等政策，穩定養殖信心；引導鼓勵補欄增養，加強生豬生產定點跟蹤監測和趨勢研判，每月發布生豬存欄、能繁母豬存欄等數據，每周發布仔豬、活豬等價格信息，通過專家解讀和輿論引導，穩定行業預期。
二、關于杜絕生豬跨地市運輸
《意見》明確提出要加快實施分區防控，科學規劃生豬養殖屠宰加工等產業布局，盡快實現主產區出欄生豬就近屠宰，有條件的地方可通過獎補、貼息等政策，支持企業發展冷鏈物流配送，變“運豬”為“運肉”；強化運輸車輛管理，加強運輸過程監管，建立生豬指定通道運輸制度，降低疫病擴散風險。我部根據防控形勢需要，及時出臺并優化了生豬調運措施，鼓勵各地結合實際，積極發展冷鏈物流配送，降低活豬長距離運輸引發疫情的風險；指導各地優化產業布局，建立完善指定通道運輸制度，加強與交通運輸、公安等部門協作配合，形成運輸過程監管合力。
三、關于健全基層動物防疫體系
《意見》明確提出要加強動物防疫體系建設，采取有效措施穩定基層機構隊伍，強化執法隊伍動物防疫專業力量，加強對畜牧獸醫行政執法工作的指導；鞏固和加強工作隊伍，保障監測、預防、控制、撲滅、檢疫、監督等動物防疫工作經費和專項業務經費；完善動物防疫體系，推進實施動植物保護能力提升工程建設規劃，補齊動物防疫設施設備短板。我部通過組織召開全國視頻會議、印發文件等，要求各地妥善處理機構改革和穩定發展的關系，健全完善基層動物防疫機構和隊伍，保障工作經費，堵塞防控漏洞，補齊能力短板；強化官方獸醫配備，全面落實屠宰環節非洲豬瘟檢測和駐場官方獸醫制度。
下一步，我部將繼續堅決貫徹中央決策部署，會同各地各有關部門抓好《意見》的落實，堅持防疫生產兩手抓，標本兼治重治本，著力提升動物疫病防控能力，努力做好豬肉市場保供，為實施鄉村振興戰略、維護經濟社會穩定發展大局作出新的更大的貢獻！
感謝您對農業農村工作的關心，希望繼續對我部工作給予支持。
農業農村部
2019年8月30日
您提出的“關于加快傳統養殖業轉型升級，防控非洲豬瘟蔓延的提案”收悉。經研究，現答復如下。
黨中央、國務院高度重視非洲豬瘟防控工作。去年8月我國發生非洲豬瘟疫情以來，我部堅決貫徹中央決策部署，會同各地各有關部門堅持疫情防控和穩定生豬生產保供給兩手抓，督促各地及時成立防控應急指揮部，對防控和處置工作實施集中統一領導；制定下發穩定生豬生產保障市場供給的意見，出臺落實扶持政策，穩定生豬基礎產能，保障肉品市場供應。在全面總結前期工作基礎上，我部組織起草了關于加強非洲豬瘟防控工作的意見，期間廣泛采納了包括您在內的各方面專家、學者和行業內人士提出的建設性意見和建議。2019年6月22日，國務院辦公廳印發了《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（以下簡稱《意見》），全面部署加強疫情防控和穩定生豬生產發展。
一、關于推進傳統養殖業轉型升級
《意見》明確提出，要落實“菜籃子”市長負責制，加大對生豬生產發展的政策支持力度，加快生豬產業轉型升級；構建標準化生產體系，繼續創建一批高質量的標準化示范場；加強養豬場戶防疫監管，提升生物安全防護水平，落實關鍵防控措施。我部貫徹落實《意見》要求，在指導規范做好疫情處置工作的同時，督促各地切實落實好非洲豬瘟強制撲殺補助政策，降低養殖場戶經濟損失；指導各地統籌利用生豬調出大縣獎勵、非洲豬瘟疫情防控專項補助經費，支持種豬場和規模豬場盡快恢復生產，落實能繁母豬和育肥豬保險等政策，穩定養殖信心；引導鼓勵補欄增養，加強生豬生產定點跟蹤監測和趨勢研判，每月發布生豬存欄、能繁母豬存欄等數據，每周發布仔豬、活豬等價格信息，通過專家解讀和輿論引導，穩定行業預期。
二、關于杜絕生豬跨地市運輸
《意見》明確提出要加快實施分區防控，科學規劃生豬養殖屠宰加工等產業布局，盡快實現主產區出欄生豬就近屠宰，有條件的地方可通過獎補、貼息等政策，支持企業發展冷鏈物流配送，變“運豬”為“運肉”；強化運輸車輛管理，加強運輸過程監管，建立生豬指定通道運輸制度，降低疫病擴散風險。我部根據防控形勢需要，及時出臺并優化了生豬調運措施，鼓勵各地結合實際，積極發展冷鏈物流配送，降低活豬長距離運輸引發疫情的風險；指導各地優化產業布局，建立完善指定通道運輸制度，加強與交通運輸、公安等部門協作配合，形成運輸過程監管合力。
三、關于健全基層動物防疫體系
《意見》明確提出要加強動物防疫體系建設，采取有效措施穩定基層機構隊伍，強化執法隊伍動物防疫專業力量，加強對畜牧獸醫行政執法工作的指導；鞏固和加強工作隊伍，保障監測、預防、控制、撲滅、檢疫、監督等動物防疫工作經費和專項業務經費；完善動物防疫體系，推進實施動植物保護能力提升工程建設規劃，補齊動物防疫設施設備短板。我部通過組織召開全國視頻會議、印發文件等，要求各地妥善處理機構改革和穩定發展的關系，健全完善基層動物防疫機構和隊伍，保障工作經費，堵塞防控漏洞，補齊能力短板；強化官方獸醫配備，全面落實屠宰環節非洲豬瘟檢測和駐場官方獸醫制度。
下一步，我部將繼續堅決貫徹中央決策部署，會同各地各有關部門抓好《意見》的落實，堅持防疫生產兩手抓，標本兼治重治本，著力提升動物疫病防控能力，努力做好豬肉市場保供，為實施鄉村振興戰略、維護經濟社會穩定發展大局作出新的更大的貢獻！
感謝您對農業農村工作的關心，希望繼續對我部工作給予支持。
農業農村部
2019年8月30日
