各市、縣、自治縣及洋浦開發(fā)區(qū)衛(wèi)生健康委，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、海口海關(guān)、省市場監(jiān)督管理局、省糧食和物資儲備局，省疾控中心及各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》以及《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》（國衛(wèi)辦食品函〔2016〕733號）要求，我委組織起草了《海南省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)公開征求社會及各有關(guān)單位意見，請于2020年4月15日前將書面修改意見郵寄至海南省衛(wèi)生健康委員會。
聯(lián)系電話：0898-65312297；
郵寄地址：海南省衛(wèi)生健康委藥政（食品）處（海南省海口市海府路38號，郵編：570203），并請在信封上注明“反饋意見”字樣。
海南省衛(wèi)生健康委員會
2020年3月31日
（此件不公開）
海南省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法
（征求意見稿）
第一條 （目的和依據(jù)） 為規(guī)范本省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）備案工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 （適用范圍） 鼓勵本省食品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者海南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，報省衛(wèi)生健康行政部門備案。
嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是指，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的食品安全指標(biāo)嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者海南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)規(guī)定。
第三條 （備案性質(zhì)） 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案是指衛(wèi)生健康行政部門將嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記、存檔、公開、備查的過程。
第四條 （主體責(zé)任） 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)組織制定發(fā)布，在企業(yè)內(nèi)部適用。
企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合食品安全法及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對報備的所有材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)，并對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
企業(yè)不得制定低于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報省級衛(wèi)生健康行政部門備案。
第五條 （備案部門） 省級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)全省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作；省疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的技術(shù)審查。
第六條 （企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫） 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號由企業(yè)自行編制，格式為：Q/（企業(yè)代號）（四位順序號）S-（四位年份代號）。
第七條 （備案材料） 企業(yè)申請企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案應(yīng)提交下列材料：
（一）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案登記表；
（二）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本（一式三份）及電子版，紙質(zhì)件加蓋企業(yè)公章；
（三）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說明一份及電子版，紙質(zhì)件加蓋企業(yè)公章（列明嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容和主要依據(jù)）；
（四）專家審評意見及修改情況說明。
（五）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、企業(yè)法定代表人身份證原件及復(fù)印件加蓋企業(yè)公章一份（原件審核后返回）；
（六）備案前公示情況說明一份（新制定的提供）；
（七）原企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本及復(fù)印件一份（延續(xù)、修訂及修改的提供）；
（八）保健食品需提供國家市場監(jiān)督管理總局批文原件及復(fù)印件一份（原件審核后返回）；
（九）其他法律、法規(guī)、規(guī)章等要求提供的資料。
第八條 （社會公示） 實施備案前公示制度，企業(yè)在申請備案前，應(yīng)當(dāng)向社會公示并公開征求意見。公示應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）在省衛(wèi)生健康行政部門指定的網(wǎng)站公示。
（二）公示內(nèi)容：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中食品安全相關(guān)內(nèi)容（包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱、編號、企業(yè)名稱、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布及實施日期、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者海南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的食品安全指標(biāo)等食品安全內(nèi)容）及備案編制說明。
（三）公示期自上網(wǎng)公示日起不少于15個工作日
公示期間，任何單位和個人均可對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中不符合法律法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情形實名提出反饋意見。
省疾病預(yù)防控制中心對公示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出最終技術(shù)性意見。
公示期滿，企業(yè)根據(jù)公示反饋意見予以修改，對不予采納的公示反饋意見要說明理由。企業(yè)補充、完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)材料后，在海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)（https://wssp.hainan.gov.cn/）申請備案。
第九條 （核查反饋） 省級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)及時核查申報企業(yè)的備案材料，并根據(jù)下列情況進(jìn)行在線反饋：
（一）不屬于備案范圍的直接告知；
（二）提交的有關(guān)材料及內(nèi)容不齊全的，一次性告知更正補充完善；
（三）屬于備案范圍、且有關(guān)材料及內(nèi)容齊全的予以受理。
第十條 （備案） 省衛(wèi)生健康行政部門自受理之日起3個工作日內(nèi)完成備案，對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本標(biāo)注備案號及備案日期、加蓋備案專用章，并存檔備查。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案號格式為：（省級行政區(qū)劃代碼前四位）（四位順序號）S—（四位年份代號）。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案專用章格式為：海南省衛(wèi)生健康委員會備案專用章。
第十一條 （公開） 省衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)在海南省衛(wèi)生健康行政部門網(wǎng)站上公布備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費查閱、下載。
第十二條 （結(jié)果屬性） 加蓋備案章的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本及備案號僅表明企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已完成備案，不作為生產(chǎn)許可和保證企業(yè)食品產(chǎn)品安全的依據(jù)。
第十三條 （有效期）食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自備案之日起三年內(nèi)有效。有效期屆滿需要延續(xù)備案的，在備案有效期屆滿至少25個工作日前辦理延續(xù)備案，逾期未辦理延續(xù)備案的，有效期屆滿后自動失效。
第十四條 （備案調(diào)整） 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對備案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評價，根據(jù)以下情形及時調(diào)整：
（一）已備案標(biāo)準(zhǔn)適用的有關(guān)法律法規(guī)及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，或企業(yè)生產(chǎn)所使用食品原料（含主、配料和所使用的食品添加劑）及生產(chǎn)工藝發(fā)生改變，或執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，應(yīng)及時申請修訂備案，修訂備案后原備案標(biāo)準(zhǔn)自動失效；
（二）未涉及安全指標(biāo)等規(guī)定內(nèi)容修改的，提交修改單和原備案標(biāo)準(zhǔn)，申請修改備案。
第十五條 （備案監(jiān)督） 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)已備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在問題的，均可向省衛(wèi)生健康行政部門反映。
第十六 （備案失效） 已備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中食品安全相關(guān)內(nèi)容與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者海南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)沖突的，該備案標(biāo)準(zhǔn)自動失效。
第十七條 （解釋權(quán)） 本辦法由海南省衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 （實施日期） 本辦法自公布之日起30日以后實施。
日期：2020-04-01
為進(jìn)一步規(guī)范我省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》以及《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》（國衛(wèi)辦食品函〔2016〕733號）要求，我委組織起草了《海南省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)公開征求社會及各有關(guān)單位意見，請于2020年4月15日前將書面修改意見郵寄至海南省衛(wèi)生健康委員會。
聯(lián)系電話：0898-65312297；
郵寄地址：海南省衛(wèi)生健康委藥政（食品）處（海南省海口市海府路38號，郵編：570203），并請在信封上注明“反饋意見”字樣。
海南省衛(wèi)生健康委員會
2020年3月31日
（此件不公開）
海南省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法
（征求意見稿）
第一條 （目的和依據(jù)） 為規(guī)范本省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）備案工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 （適用范圍） 鼓勵本省食品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者海南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，報省衛(wèi)生健康行政部門備案。
嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是指，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的食品安全指標(biāo)嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者海南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)規(guī)定。
第三條 （備案性質(zhì)） 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案是指衛(wèi)生健康行政部門將嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記、存檔、公開、備查的過程。
第四條 （主體責(zé)任） 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)組織制定發(fā)布，在企業(yè)內(nèi)部適用。
企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合食品安全法及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對報備的所有材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)，并對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
企業(yè)不得制定低于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報省級衛(wèi)生健康行政部門備案。
第五條 （備案部門） 省級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)全省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作；省疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的技術(shù)審查。
第六條 （企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫） 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號由企業(yè)自行編制，格式為：Q/（企業(yè)代號）（四位順序號）S-（四位年份代號）。
第七條 （備案材料） 企業(yè)申請企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案應(yīng)提交下列材料：
（一）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案登記表；
（二）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本（一式三份）及電子版，紙質(zhì)件加蓋企業(yè)公章；
（三）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說明一份及電子版，紙質(zhì)件加蓋企業(yè)公章（列明嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容和主要依據(jù)）；
（四）專家審評意見及修改情況說明。
（五）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、企業(yè)法定代表人身份證原件及復(fù)印件加蓋企業(yè)公章一份（原件審核后返回）；
（六）備案前公示情況說明一份（新制定的提供）；
（七）原企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本及復(fù)印件一份（延續(xù)、修訂及修改的提供）；
（八）保健食品需提供國家市場監(jiān)督管理總局批文原件及復(fù)印件一份（原件審核后返回）；
（九）其他法律、法規(guī)、規(guī)章等要求提供的資料。
第八條 （社會公示） 實施備案前公示制度，企業(yè)在申請備案前，應(yīng)當(dāng)向社會公示并公開征求意見。公示應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）在省衛(wèi)生健康行政部門指定的網(wǎng)站公示。
（二）公示內(nèi)容：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中食品安全相關(guān)內(nèi)容（包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱、編號、企業(yè)名稱、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布及實施日期、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者海南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的食品安全指標(biāo)等食品安全內(nèi)容）及備案編制說明。
（三）公示期自上網(wǎng)公示日起不少于15個工作日
公示期間，任何單位和個人均可對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中不符合法律法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情形實名提出反饋意見。
省疾病預(yù)防控制中心對公示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出最終技術(shù)性意見。
公示期滿，企業(yè)根據(jù)公示反饋意見予以修改，對不予采納的公示反饋意見要說明理由。企業(yè)補充、完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)材料后，在海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)（https://wssp.hainan.gov.cn/）申請備案。
第九條 （核查反饋） 省級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)及時核查申報企業(yè)的備案材料，并根據(jù)下列情況進(jìn)行在線反饋：
（一）不屬于備案范圍的直接告知；
（二）提交的有關(guān)材料及內(nèi)容不齊全的，一次性告知更正補充完善；
（三）屬于備案范圍、且有關(guān)材料及內(nèi)容齊全的予以受理。
第十條 （備案） 省衛(wèi)生健康行政部門自受理之日起3個工作日內(nèi)完成備案，對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本標(biāo)注備案號及備案日期、加蓋備案專用章，并存檔備查。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案號格式為：（省級行政區(qū)劃代碼前四位）（四位順序號）S—（四位年份代號）。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案專用章格式為：海南省衛(wèi)生健康委員會備案專用章。
第十一條 （公開） 省衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)在海南省衛(wèi)生健康行政部門網(wǎng)站上公布備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費查閱、下載。
第十二條 （結(jié)果屬性） 加蓋備案章的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本及備案號僅表明企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已完成備案，不作為生產(chǎn)許可和保證企業(yè)食品產(chǎn)品安全的依據(jù)。
第十三條 （有效期）食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自備案之日起三年內(nèi)有效。有效期屆滿需要延續(xù)備案的，在備案有效期屆滿至少25個工作日前辦理延續(xù)備案，逾期未辦理延續(xù)備案的，有效期屆滿后自動失效。
第十四條 （備案調(diào)整） 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對備案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評價，根據(jù)以下情形及時調(diào)整：
（一）已備案標(biāo)準(zhǔn)適用的有關(guān)法律法規(guī)及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，或企業(yè)生產(chǎn)所使用食品原料（含主、配料和所使用的食品添加劑）及生產(chǎn)工藝發(fā)生改變，或執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，應(yīng)及時申請修訂備案，修訂備案后原備案標(biāo)準(zhǔn)自動失效；
（二）未涉及安全指標(biāo)等規(guī)定內(nèi)容修改的，提交修改單和原備案標(biāo)準(zhǔn)，申請修改備案。
第十五條 （備案監(jiān)督） 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)已備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在問題的，均可向省衛(wèi)生健康行政部門反映。
第十六 （備案失效） 已備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中食品安全相關(guān)內(nèi)容與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者海南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)沖突的，該備案標(biāo)準(zhǔn)自動失效。
第十七條 （解釋權(quán)） 本辦法由海南省衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 （實施日期） 本辦法自公布之日起30日以后實施。
日期：2020-04-01
