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福建省發展和改革委員會等九部門關于印發促進家禽業高質量發展實施方案的通知

   2020-04-02 福建省發展和改革委員會729
核心提示:各市、縣(區)政府,平潭綜合實驗區管委會:  《關于促進家禽業高質量發展的實施方案》已經省政府研究同意,現印發給你們,請
各市、縣(區)政府,平潭綜合實驗區管委會:
 
  《關于促進家禽業高質量發展的實施方案》已經省政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。
 
  福建省發展和改革委員會 福建省農業農村廳
 
  福建省財政廳 福建省自然資源廳
 
  福建省生態環境廳 福建省交通運輸廳
 
  福建省商務廳 中國人民銀行福州中心支行
 
  福建省市場監督管理局
 
  2020年3月27日
 
  (此件主動公開)
 
  關于促進家禽業高質量發展的實施方案
 
  近年來,我省家禽業穩定發展,已經成為畜牧業的第一大支柱產業,在保障“菜籃子”產品供應和促進農業增效、農民增收中發揮著重要作用。為加快推動我省家禽產業轉型升級,提升禽肉、禽蛋穩產保供能力,根據國家有關部門要求,統籌當前和長遠,現結合我省實際,提出如下實施方案:
 
  一、發展目標
 
  以加快家禽產業轉型升級為重點,堅持問題導向,按照“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”的發展方向,突出規模健康養殖、集中屠宰加工,轉變禽產品供應方式,努力構建我省家禽產業高質量發展格局。力爭到2025年,全省禽肉產量保持在150萬噸以上,肉禽出欄量達到10億羽以上,禽蛋產量達到50萬噸以上;全省規模養殖比重達85%以上;規模化集中屠宰加工比重達80%以上。
 
  二、主要任務
 
  (一)優化產業布局。鞏固和穩定快大型白羽肉雞生產規模,支持龍頭企業在光澤、浦城、政和、新羅、上杭等地新建一批肉禽生產基地,構建先進的現代化白羽肉雞生產體系,保持白羽肉雞產業全國領先地位。支持和提升特色禽肉生產規模,在城廂區、南靖縣等黃羽肉雞主產區,龍海市、漳浦縣、平和縣、將樂縣、建甌市等肉鴨集中區,不斷增加特色差異化優質肉禽比重。在永春縣、南安市、沙縣、清流縣、長泰縣、福清市等規模化蛋雞集中區,新羅區、龍海市、沙縣、永安市、武夷山市、建陽市等蛋鴨主產區,建設優勢蛋禽產業集中區。到2025年,完成新改擴建優質家禽養殖基地50個。
 
  責任單位:省農業農村廳,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會(以下措施均需各地落實,不再列出)
 
  (二)提升種業創新水平。支持龍頭企業增加科技投入,建設生物育種領域重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心。組織實施肉雞、水禽遺傳改良計劃,重點支持開展白羽肉雞育種工作,填補我國白羽肉雞自主選育品種空白;利用我省蛋鴨地方品種,開展高產蛋鴨配套系選育研究;創建國家白羽肉雞、蛋鴨核心育種場和擴繁基地。加快推進河田雞、白絨烏骨雞、閩清毛腳雞、德化黑雞、金湖烏鳳雞、象洞雞、龍巖山麻鴨、金定鴨、莆田黑鴨、連城白鴨、黑(白)番鴨、長樂灰鵝、閩北白鵝等優質家禽地方遺傳資源保種場建設,支持有條件的地區建設家禽地方遺傳資源備份場。省級重點扶持建設原種場、祖代場,打造國字號育種品牌;市、縣兩級重點支持建設各級擴繁場,提升供種能力。到2025年,優質家禽地方遺傳資源供種能力提高20%以上,家禽良種化率達95%以上。
 
  責任單位:省農業農村廳、科技廳、發改委
 
  (三)提升養殖標準化水平。推動傳統家禽產業向以生物安全為核心的標準化生產轉變,在場址布局、禽舍建設、生產設施配備、良種選擇、投入品使用、衛生防疫、糞污處理等方面,建立生產技術規范和操作規程,嚴格按標有序生產。支持龍頭企業與養殖合作社、家庭農場、養殖大戶緊密合作,通過統一生產、技術共享等方式,提高養殖場(戶)標準化集約化養殖水平。鼓勵企業開展產品和質量管理體系認證,推動內銷產品與出口標準對接,促進禽產品企業與國際標準接軌。開展肉雞、蛋雞、肉鴨、蛋鴨、肉鵝養殖標準化示范創建,逐步推廣家禽標準化生產。到2025年,創建50個家禽標準化示范基地(場)。
 
  責任單位:省農業農村廳
 
  (四)提升疫病防控水平。嚴格實施動物防疫條件審查監管,落實高致病性禽流感防治計劃和種禽場動物疫病凈化評估認證管理,支持養殖企業建設無疫小區。依法加強養殖、屠宰等環節的檢疫監管,規范出證上市,建立動物衛生檔案。加大疫病高發季節監測頻次,密切掌握疫情動態。落實養殖場(戶)疫病防控主體責任,督促落實防疫相關制度和規定。規范活禽市場管理,完善活禽經營場所生物安全措施,落實休市消毒制度。到2025年,種禽場高致病性重點動物疫病凈化率達到100%。
 
  責任單位:省農業農村廳、市場監管局
 
  (五)提升屠宰加工水平。統籌做好家禽屠宰廠規劃布局和建設,支持養殖主產區發展屠宰加工業,推動城市主城區家禽集中屠宰,在城區周邊及農村因地制宜整合和改造升級現有屠宰廠、代宰場(點)。引導屠宰企業在生產工藝、設施設備、檢驗檢測、環境保護等方面轉型升級,鼓勵大型養殖、屠宰加工企業采取技術引進和自主創新等手段,延伸產業鏈條,提高精深加工能力。力爭到2025年底,全省家禽年屠宰加工能力達8億羽以上。
 
  責任單位:省農業農村廳、生態環境廳、自然資源廳
 
  (六)推動冰鮮銷售轉型。加強冷鏈物流基礎設施建設,健全冷鮮禽肉產品流通和配送體系,引導形成生產消費新模式。鼓勵養殖企業向屠宰冷鏈環節延伸產業鏈,實現產品“點對點”終端銷售。在福州、廈門、泉州等大中城市培育一批區域性農產品配送中心和冰鮮、冷凍禽產品專賣區,配備使用新型冷鏈物流裝備,完善產地預冷、保鮮運輸和快速檢測等設施,引導有條件的商場超市、肉品經銷商共同參與,擴大冰鮮、冷凍產品配送范圍,實現從批發到零售各環節的有機銜接和高效運轉。福州、廈門要全面推行禽產品冰鮮上市,逐步取消活禽交易;其他地區要逐步提升冰鮮禽產品的市場份額。到2025年,全省城區以上市場冷鮮、冷凍禽產品供應占比達到30%以上。
 
  責任單位:省商務廳、市場監管局、農業農村廳
 
  (七)實現綠色發展轉型。因地制宜推廣水禽無水面養殖、家禽籠養、網床飼養等生態養殖模式,加強全程可追溯體系建設,推動家禽業綠色健康發展。加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,建立健全種養緊密結合、農牧循環發展機制。鼓勵糞污全量收集還田還林,支持雞糞發電并網、糞便基質化利用等,提高糞污綜合利用效率。嚴格落實病死畜禽無害化處理制度。認真執行家禽飼料添加劑使用規范,加強獸用抗菌藥綜合治理,擴大家禽獸用抗菌藥使用減量行動試點。到2025年,家禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%,全省家禽糞污綜合利用率達到98%以上,家禽規模養殖場病死禽生物無害化處理率100%。
 
  責任單位:省農業農村廳、發改委、生態環境廳
 
  (八)提升品牌建設水平。培育一批有較強影響力的禽產品品牌,打造河田雞、光陽蛋雞等區域公用品牌和知名品牌,扶持培育一批福建和中國名牌禽產品和家禽知名企業,推進“福禽”品牌成為綠色福建“金字招牌”。利用電商、“互聯網+”等新興銷售手段,借助博覽會、展銷會等推廣渠道,加強“福禽”品牌市場營銷。支持禽肉生產企業擴大出口,提高我省禽肉產品國際知名度。到2025年,創建禽類福建名牌農產品、福建農產品區域公用品牌共10個以上。
 
  責任單位:省農業農村廳、商務廳
 
  三、強化保障
 
  (一)強化組織領導。各地要高度重視、大力支持禽業高質量發展,將其作為落實“菜籃子”市長責任制的重要內容加以推進。各地各相關部門要密切配合,積極采取有效措施,切實幫助禽業企業解決生產、加工、運輸、流通、銷售和產業鏈上下游銜接等方面的突出問題,協助企業有效應對新冠肺炎疫情影響,實現可持續健康發展,確保禽肉、禽蛋供應量足、價穩、質量安全、市場有序。
 
  責任單位:省農業農村廳、發改委、交通運輸廳、商務廳、市場監管局,人民銀行福州中心支行
 
  (二)加大財政投入。加大保種、動物衛生監督、疫病控制、技術推廣等家禽養殖公共服務能力建設力度。落實家禽養殖飼料加工、自動飼喂系統、畜禽養殖廢棄物資源化利用裝備等農機購置補貼政策。進一步擴大設施農業保險覆蓋面,逐步將肉禽、蛋鴨養殖納入設施農業保險保障范圍,推動擴大家禽養殖保險規模。轉變財政投入方式,引導各類資本依法合規投向家禽生產、禽苗育種、飼料生產、屠宰加工、冷鏈物流、技術服務等領域,重點支持中小型禽業養殖、加工、流通企業探索建立養殖產業投資基金,促進我省家禽產業做強做大。
 
  責任單位:省財政廳、農業農村廳
 
  (三)落實金融支持。引導金融機構向家禽產業傾斜信貸投放,推進家禽養殖規模化、標準化建設,不得盲目限貸、抽貸、斷貸。鼓勵圍繞家禽養殖、加工、銷售等產業鏈各環節提供供應鏈融資服務,積極發展農地抵押貸款業務,探索將養殖禽舍、大型養殖機械等納入質押范圍。省農業信貸擔保公司等各級政府性融資擔保機構要主動作為,對規模以上養殖主體開展融資擔保業務,適時調降融資擔保費率。在做好風險評估的基礎上,對在保擔保貸款到期的養殖主體實施展期擔保,鼓勵將禽舍等地上附作物和活禽等作為反擔保措施。
 
  責任單位:省農業農村廳、財政廳、金融監管局、人行福州中心支行、福建銀保監局
 
  (四)保障養殖用地。家禽養殖用地作為設施農用地,按農用地管理,無需辦理農用地轉用審批手續,由家禽養殖場(戶)擬定建設方案后,與村集體經濟組織、相關土地權利人簽訂用地協議后,報鄉鎮政府備案。按規定比例合理確定輔助生產設施用地規模,保障養殖合理用地需求。
 
  責任單位:省自然資源廳、農業農村廳
 
  (五)暢通運輸通道。嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策,對整車合法裝載冷鮮禽肉產品的車輛免收車輛通行費。積極引導裝載冷鮮禽肉產品的車輛,通過全國統一的高速公路綠色通道預約通行服務平臺進行網絡預約,實現不停車快捷通行。各地要跟蹤掌握轄區內高速公路、普通國省道、縣鄉公路等公路網運行情況,確保通往批發市場和農貿市場、養殖場(戶)、飼料企業、屠宰企業等的道路暢通。
 
  責任單位:省交通運輸廳、農業農村廳
 
  (六)提供技術支撐。充分發揮省內科研機構作用,進一步加強家禽種質創新、繁育基地建設、高效養殖、新發疫病防控、廢棄物資源化利用、禽肉精深加工等關鍵共性技術的研發與應用示范,為我省禽業高質量發展提供堅強有力的技術支撐。支持建設一批農業科技創新聯盟,整合省內外農業科研資源,創建上中下游協同攻關、農業科技資源共建共享共用模式,提高農業科技自主創新水平。
 
  責任單位:省農業農村廳、科技廳、農科院、福建農林大學等
 
  (七)加強市場監管。嚴格按照“雙隨機、一公開”要求開展市場監督檢查,加大特殊時期價格監督檢查力度,嚴厲打擊價格違法行為,維護正常市場秩序。研究建立大數據信息系統,加強生產、市場監測報告和統籌調度,加快完善應急預案和市場預期管理。
 
  責任單位:省市場監管局、農業農村廳
 
  (八)做好宣傳引導。引導改變消費習慣,加強禽肉營養科學知識的宣傳,鼓勵有條件的地區推進永久性關閉活禽經營市場,引導消費者優化肉類消費結構,鼓勵多元消費。加強對家禽產品消費的正面宣傳,堅決打擊造謠傳謠干擾家禽生產、市場消費和影響社會穩定的行為。
 
  責任單位:省農業農村廳、衛健委、市場監管局



日期:2020-04-02
 
地區: 福建
行業: 畜禽肉品 果蔬
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