各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省直有關單位：
經省政府同意，現將《“互聯網+”農產品出村進城工程實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
福建省農業農村廳 福建省發展和改革委員會
福建省財政廳 福建省商務廳
福建省林業局 福建省海洋與漁業局
福建省數字福建建設領導小組辦公室
2020年6月24日
?。ù思鲃庸_）
“互聯網+”農產品出村進城工程實施方案
為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，充分發揮電商在農產品銷售中的重要作用，按照《農業農村部、國家發展改革委、財政部、商務部關于實施“互聯網+”農產品出村進城工程的指導意見》（農市發〔2019〕5號）的部署要求，進一步發揮“互聯網+”優勢，大力推動農產品產銷銜接，促進農業轉型升級，特制定“互聯網+”農產品出村進城工程（以下簡稱“工程”）實施方案。
一、目標要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，堅持高質量發展，堅持服務“三農”，以市場為導向，以“互聯網+”為重要手段，推進農業供給側結構性改革，加快發展品牌農業、生態農業、數字農業，建立完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，有力促進農業增效、農民增收。充分發揮電子商務進農村示范縣輻射帶動作用，扎實推進全省“互聯網+”農產品出村進城工程建設。以縣為單位全面開展工程建設，到2022年底，基本實現每個涉農縣培育1～3個具備一定產業化、規?；A的重點優質特色農產品，形成1條產銷一體化農產品電商供應鏈，全省農產品網絡零售額年均增長10%以上等目標任務，農產品出村進城更為便捷、順暢、高效。
二、重點任務
?。ㄒ唬┩七M以市場為導向的農產品生產體系建設
1.強化生產與市場銜接。推動建立優勢特色農產品產銷對接聯盟，將市場需求及時傳導到生產端。建立市場信息反饋機制，針對農產品市場供求形勢和消費需求特點，引導各類市場主體合理制定銷售計劃，精準安排生產經營，生產適銷對路的優質特色農產品。實施福建“農業云131”信息工程，跟蹤農產品市場動態變化，提高市場信息傳導效應。積極構建農產品全產業鏈大數據中心，以數據信息指導生產和服務農產品出村進城。到2022年，基本建成茶葉、生豬、食用菌等主要特色農產品大數據。
責任單位：省農業農村廳、林業局、海洋漁業局等，有關市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會（以下均需屬地政府落實，不再逐一列出）
2.推進農產品生產標準化規?；?。圍繞水果、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽、水產、林竹、花卉苗木等特色農產品，鼓勵引導地方和企業制定優質特色農產品田間管理、采后處理、分等分級、包裝儲運、產品追溯、信息采集等各環節標準。推進相關法律法規和標準宣貫實施，細化標準化生產和流通操作規程，提高農產品品質和一致性。從2020年到2022年，每年創建優質農產品標準化示范基地250個，全省累計創建1000個以上。大力推進果蔬標準化基地、規?；N植養殖場（站）等生產條件建設，切實提升優質特色農產品持續供給能力。從2020年到2022年，每年建設設施農業10萬畝以上，累計達到250萬畝。
責任單位：省農業農村廳、商務廳、林業局、海洋漁業局、市場監管局等
3.推進農業生產機械化信息化數字化。大力推廣現代農業生產設施裝備，提升農產品生產機械化、信息化、數字化水平。建設一批省級現代農業智慧園、農業物聯網應用基地，推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備的集成應用，提升田間管理、良種繁育、綠色種養、訂單跟蹤等智能化生產水平，推進農產品生產全產業鏈數字化轉型。從2020年到2022年，每年建設現代農業智慧園、農業物聯網應用基地100個以上，累計建設700個以上。
責任單位：省農業農村廳、林業局、海洋漁業局等
4.加強農產品質量監管。強化農產品質量安全監測和監督抽查，實行檢打聯動。嚴格管控網絡銷售農產品質量安全，依法查處網絡銷售不符合食品安全標準的違法違規行為。大力推行食用農產品合格證與一品一碼追溯并行制度，將主要農產品生產主體納入省級追溯管理系統監管。從2020年到2022年，每年新增賦碼出證30萬批次以上，累計新增100萬批次。
責任單位：省農業農村廳、林業局、海洋漁業局、市場監管局等
5.加快“福”字號農產品品牌培育。實施農業品牌提升行動，圍繞培育“福茶”“福果”“福菌”“福菜”“福稻”“福禽”“福畜”“福漁”等“福”字號福建優質農產品公共品牌，以品牌化引領種植業、養殖業等規?；a、標準化管理和產業化經營，提高農業質量效益和市場競爭力。從2020年到2022年，每年新增“三品一標”農產品200個、福建名牌農產品30個、區域公用品牌10個，累計新增“三品一標”農產品600個、福建名牌農產品90個、區域公用品牌30個。推動構建農產品“優質優價”正向激勵機制，充分利用各類媒體，加強“福”字號農產品品牌宣傳，積極組織龍頭企業等各類農業新型經營主體參加國內外各類涉農展會，大力提升“福”字號福建優質特色農產品品牌影響力和市場占有率。加強品牌監督管理，強化證后監管，提升“福”字號農產品品牌公信力。
責任單位：省農業農村廳、商務廳、林業局、海洋漁業局、廣電局、供銷社等
?。ǘ┘訌娹r產品產地基礎設施建設
6.完善農村信息化基礎設施。大力實施數字鄉村發展戰略，進一步提高農村寬帶、光纖、移動網絡、衛星網絡等基礎設施覆蓋面，滿足農業用網需求。統籌推進信息通信、廣播電視網絡與道路、電力、冷鏈物流等公共基礎設施協同融合。
責任單位：省通信管理局、發改委、數字辦、工信廳、商務廳、廣電局、電力公司等
7.支持農產品產地商品化處理設施建設。在現代農業產業園、農村產業融合發展示范園、特色現代農業示范區、特色農產品優勢區等，加強產地預冷、清洗分揀、初深加工、包裝倉儲等基礎設施建設，提升產地農產品商品化處理能力和設施設備使用效率。從2020年到2022年，每年建設農產品產地初加工中心250個以上，累計建設1000個以上。
責任單位：省農業農村廳、林業局、海洋漁業局等
?。ㄈ┘涌燹r產品現代物流體系建設
8.加快完善縣鄉村三級物流網絡。加快推進“快遞進村”，鼓勵物流配送直接到戶，提高農村物流網絡連通率和覆蓋率，完善縣鄉村三級物流體系。支持發展共同配送，引導郵政、快遞物流、供銷合作社、交通運輸、益農信息社、電商服務站等多站合一、服務同網，降低農村物流成本。從2020年到2022年，每年建設3000個以上益農信息社等各類農村服務站點，累計達到15000個。
責任單位：省郵政管理局、供銷社、交通運輸廳、農業農村廳、商務廳、工信廳、林業局、海洋漁業局等
9.加快完善冷鏈物流體系。抓緊編制實施冷鏈物流基礎設施建設方案，支持在縣城及周邊建設流通型冷庫、冷藏庫，配建理貨、分揀等冷鏈配送設施。支持冷鏈物流園區、大型冷庫、原產地預冷設施、信息平臺等建設，構建覆蓋農產品生產、加工、運輸、儲存、銷售等環節的全程冷鏈物流體系。對企業投資1000萬元（以上），建設集在線交易、信息發布、位置跟蹤、技術咨詢、產業動態分析等功能于一體的區域性、第三方冷鏈物流資源交易公共服務平臺，經主管部門認定后，一次性予以最高300萬元補助。支持生鮮農產品批發市場建設低溫物流專區，配建冷藏設施、冷鏈運輸等，對冷庫容積3000立方米，總投資300萬元（以上）項目，按不高于投資額20%、最高100萬元予以補助。支持新建或改造龍眼、荔枝、百香果、葡萄、花椰菜等果蔬小型原產地冷庫，鼓勵發展智能化移動式冷庫，建設食用菌、禽畜、奶制品等特色農產品產地集配中心，對產地預冷集配中心建設總投資50萬元（以上），冷庫容積2500立方米（以上）的，按不高于投資額的30%、最高50萬元予以補助。
責任單位：省發改委、數字辦、商務廳、農業農村廳、工信廳、林業局、海洋漁業局等
10.加快完善農產品市場體系。推進農村市場體系建設與改造升級，促進城鄉市場發展。支持農產品批發市場、農貿市場、集貿市場、生鮮超市、農改超、菜市場、社區菜店等建設改造，補齊基礎設施短板，完善本地化、連鎖化、信息化的農產品流通網絡。從2020年到2022年，每年支持建設或升級改造10個農產品批發市場、農貿市場、生鮮超市等。
責任單位：省商務廳、市場監管局、供銷社、農業農村廳、林業局、海洋漁業局等
?。ㄋ模┩晟妻r產品網絡銷售體系
11.開展電子商務進農村示范創建。加大力度開展電子商務進農村示范縣創建，指導推動示范縣以農產品上行為重點，加快完善農村流通基礎設施與電子商務公共服務體系，推進與農產品出村進城的有機銜接，相互促進，形成線上線下融合、農產品進城和工業品下鄉暢通的現代農村市場體系。到2022年，完成全省所有縣（市）電子商務進農村示范縣創建。
責任單位：省商務廳
12.構建網絡銷售服務體系。積極推動縣級農產品產業化運營主體牽頭聯合全產業鏈各環節市場主體、帶動小農戶，統籌推進生產、加工、品牌、標準、品質控制、金融、物流、培訓等服務，加強供應鏈管理和品質把控。綜合利用線上線下渠道，大力發展多樣化多層次的農產品網絡銷售模式。推動傳統批發零售渠道網絡化，引導各類平臺積極開展特色農產品網絡展銷。支持在市區、縣城設立優質特色農產品直銷中心或運營中心，推動農產品進城直銷，促進全省各地特色農產品上線銷售。從2020年到2022年，全省農產品網絡零售額年均增長10%以上。
責任單位：省商務廳、農業農村廳、工信廳、林業局、海洋漁業局、市場監管局、供銷社等
13.創新農產品電商發展模式。大力推廣網絡直播、網紅帶貨、“短視頻+網紅”等新模式，探索生鮮農產品網上直銷、“時令預訂”“網訂店取”等業務。支持中央廚房建設，構建“互聯網+食材供應+中央廚房+冷鏈配送”新型運作模式，鼓勵發展團餐配送、食材配送等服務。推進電子商務與農產品生產加工、鄉村旅游、鄉村文化等農村一二三產融合發展，探索開展農產品眾籌、訂單農業、創意農業、認養農業、觀光農業、云農場等模式。
責任單位：省商務廳、農業農村廳、文旅廳、林業局、海洋漁業局、數字辦、供銷社等
14.推進農村“雙新雙創”。鼓勵農業科技人員、大中專畢業生、大學生村官、返鄉青年等開展創業創新，領辦創辦農產品電商孵化基地、創客空間等，培育一批創業創新典型縣、優秀帶頭人，支持農村創業創新園區、農村互聯網創新創業孵化實訓基地建設。從2020年到2022年，每年創建“雙新雙創”園區（基地）100個，累計創建300個以上。
責任單位：省科技廳、發改委、人社廳、農業農村廳、林業局、海洋漁業局等
?。ㄎ澹┐罅ε嘤嘣袌鲋黧w
15.培育壯大市場運營主體。大力實施農業產業化省級重點龍頭企業培育工程、農民合作社規范提升行動、家庭農場培育計劃，培育一批農商對接、農超對接的骨干企業，廣泛參與農產品出村進城服務。支持大型批發市場、商超連鎖店、品牌連鎖店、城鄉農貿市場等，積極參與工程實施運營。鼓勵電商企業、互聯網企業拓展涉農電子商務業務，推動多元化市場主體共同發展。從2020年到2022年，每年新增省級以上重點農業產業化龍頭企業30家、農民合作社示范社1000家、示范家庭農場500家以上，累計培育省級以上重點農業產業化龍頭企業1000家、農民合作社示范社6000家、示范家庭農場4000家以上。
責任單位：省農業農村廳、發改委、商務廳、林業局、海洋漁業局等
16.加強農村網絡應用技能培訓。結合益農信息社信息員、返鄉下鄉創業創新人員、農村實用技術遠程培訓等，加大互聯網、電子商務等公益培訓力度。鼓勵電商行業協會、專業培訓機構和大中專院校舉辦電商技能培訓，加快培養一批農產品電子商務操作人員和職業經理人。支持各類企業開發服務“三農”的手機應用，持續開展農民手機應用技能培訓，提高農民獲取信息、管理生產、網絡銷售等能力。從2020年到2022年，每年培訓農村網絡應用技術人員100萬人次、農村電商帶頭人1萬人次，累計培訓農村網絡應用技術人員300萬人次、農村電商帶頭人3萬人次以上，覆蓋全省主要行政村。
責任單位：省農業農村廳、教育廳、科技廳、工信廳、商務廳、林業局、海洋漁業局等
三、保障措施
17.加強組織領導。省、市、縣（區）要建立聯席會議制度，及時研究制定工程推進工作方案，遴選運營主體，明確重點任務、建設項目、政策措施、責任單位、時間要求等，扎實推進工程建設。聯席會議辦公室設在農業農村部門，負責日常具體工作，做好信息溝通、進度報送，適時組織開展進度跟蹤評估，確保完成各項目標任務。
責任單位：省農業農村廳、林業局、海洋漁業局、發改委、商務廳等
18.加大政策支持。各相關責任部門要按照任務分工，制訂年度實施計劃，出臺配套政策措施，加大工程基礎設施、生產基地、人才培育、電商、物流行業等資金扶持力度。鼓勵電信企業推出個性化、針對性資費優惠措施，支持電商發展。全面落實涉農稅收優惠政策，切實減輕稅賦。加強農產品全程冷鏈物流建設，提升物流配送保障水平。完善基層創業就業人員支撐服務，加強農村教育、社保等公共服務體系建設。鼓勵發展農業供應鏈金融。
責任單位：省發改委、教育廳、工信廳、財政廳、人社廳、交通運輸廳、農業農村廳、商務廳、林業局、海洋漁業局，福建稅務局、人行福州中心支行、省通信管理局等
19.強化典型示范引領。充分發揮國家級“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣和電子商務進農村示范縣典型示范引領作用，通過觀摩會、現場推進會等方式，及時總結好經驗、好做法。做好先進典型的宣傳推廣，運用網絡、電視、報紙、新媒體、融媒體等，大力宣傳“互聯網+”農產品出村進城工程，激發農村創業創新人員積極性、主動性，努力營造支持農產品出村進城的良好氛圍。
責任單位：省農業農村廳、林業局、海洋漁業局、發改委、商務廳、廣電局等
20.營造公平競爭環境。加強電子商務信用體系建設，依法打擊侵權假冒、虛假交易、欺行霸市等違法行為。加強網絡交易信息化監管，建立“風險監測、網上發現、源頭追溯、屬地查處”機制。
責任單位：省市場監管局、商務廳、發改委、公安廳、網信辦、省通信管理局，人行福州中心支行等
日期：2020-06-30
經省政府同意，現將《“互聯網+”農產品出村進城工程實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
福建省農業農村廳 福建省發展和改革委員會
福建省財政廳 福建省商務廳
福建省林業局 福建省海洋與漁業局
福建省數字福建建設領導小組辦公室
2020年6月24日
?。ù思鲃庸_）
“互聯網+”農產品出村進城工程實施方案
為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，充分發揮電商在農產品銷售中的重要作用，按照《農業農村部、國家發展改革委、財政部、商務部關于實施“互聯網+”農產品出村進城工程的指導意見》（農市發〔2019〕5號）的部署要求，進一步發揮“互聯網+”優勢，大力推動農產品產銷銜接，促進農業轉型升級，特制定“互聯網+”農產品出村進城工程（以下簡稱“工程”）實施方案。
一、目標要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，堅持高質量發展，堅持服務“三農”，以市場為導向，以“互聯網+”為重要手段，推進農業供給側結構性改革，加快發展品牌農業、生態農業、數字農業，建立完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，有力促進農業增效、農民增收。充分發揮電子商務進農村示范縣輻射帶動作用，扎實推進全省“互聯網+”農產品出村進城工程建設。以縣為單位全面開展工程建設，到2022年底，基本實現每個涉農縣培育1～3個具備一定產業化、規?；A的重點優質特色農產品，形成1條產銷一體化農產品電商供應鏈，全省農產品網絡零售額年均增長10%以上等目標任務，農產品出村進城更為便捷、順暢、高效。
二、重點任務
?。ㄒ唬┩七M以市場為導向的農產品生產體系建設
1.強化生產與市場銜接。推動建立優勢特色農產品產銷對接聯盟，將市場需求及時傳導到生產端。建立市場信息反饋機制，針對農產品市場供求形勢和消費需求特點，引導各類市場主體合理制定銷售計劃，精準安排生產經營，生產適銷對路的優質特色農產品。實施福建“農業云131”信息工程，跟蹤農產品市場動態變化，提高市場信息傳導效應。積極構建農產品全產業鏈大數據中心，以數據信息指導生產和服務農產品出村進城。到2022年，基本建成茶葉、生豬、食用菌等主要特色農產品大數據。
責任單位：省農業農村廳、林業局、海洋漁業局等，有關市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會（以下均需屬地政府落實，不再逐一列出）
2.推進農產品生產標準化規?；?。圍繞水果、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽、水產、林竹、花卉苗木等特色農產品，鼓勵引導地方和企業制定優質特色農產品田間管理、采后處理、分等分級、包裝儲運、產品追溯、信息采集等各環節標準。推進相關法律法規和標準宣貫實施，細化標準化生產和流通操作規程，提高農產品品質和一致性。從2020年到2022年，每年創建優質農產品標準化示范基地250個，全省累計創建1000個以上。大力推進果蔬標準化基地、規?；N植養殖場（站）等生產條件建設，切實提升優質特色農產品持續供給能力。從2020年到2022年，每年建設設施農業10萬畝以上，累計達到250萬畝。
責任單位：省農業農村廳、商務廳、林業局、海洋漁業局、市場監管局等
3.推進農業生產機械化信息化數字化。大力推廣現代農業生產設施裝備，提升農產品生產機械化、信息化、數字化水平。建設一批省級現代農業智慧園、農業物聯網應用基地，推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備的集成應用，提升田間管理、良種繁育、綠色種養、訂單跟蹤等智能化生產水平，推進農產品生產全產業鏈數字化轉型。從2020年到2022年，每年建設現代農業智慧園、農業物聯網應用基地100個以上，累計建設700個以上。
責任單位：省農業農村廳、林業局、海洋漁業局等
4.加強農產品質量監管。強化農產品質量安全監測和監督抽查，實行檢打聯動。嚴格管控網絡銷售農產品質量安全，依法查處網絡銷售不符合食品安全標準的違法違規行為。大力推行食用農產品合格證與一品一碼追溯并行制度，將主要農產品生產主體納入省級追溯管理系統監管。從2020年到2022年，每年新增賦碼出證30萬批次以上，累計新增100萬批次。
責任單位：省農業農村廳、林業局、海洋漁業局、市場監管局等
5.加快“福”字號農產品品牌培育。實施農業品牌提升行動，圍繞培育“福茶”“福果”“福菌”“福菜”“福稻”“福禽”“福畜”“福漁”等“福”字號福建優質農產品公共品牌，以品牌化引領種植業、養殖業等規?；a、標準化管理和產業化經營，提高農業質量效益和市場競爭力。從2020年到2022年，每年新增“三品一標”農產品200個、福建名牌農產品30個、區域公用品牌10個，累計新增“三品一標”農產品600個、福建名牌農產品90個、區域公用品牌30個。推動構建農產品“優質優價”正向激勵機制，充分利用各類媒體，加強“福”字號農產品品牌宣傳，積極組織龍頭企業等各類農業新型經營主體參加國內外各類涉農展會，大力提升“福”字號福建優質特色農產品品牌影響力和市場占有率。加強品牌監督管理，強化證后監管，提升“福”字號農產品品牌公信力。
責任單位：省農業農村廳、商務廳、林業局、海洋漁業局、廣電局、供銷社等
?。ǘ┘訌娹r產品產地基礎設施建設
6.完善農村信息化基礎設施。大力實施數字鄉村發展戰略，進一步提高農村寬帶、光纖、移動網絡、衛星網絡等基礎設施覆蓋面，滿足農業用網需求。統籌推進信息通信、廣播電視網絡與道路、電力、冷鏈物流等公共基礎設施協同融合。
責任單位：省通信管理局、發改委、數字辦、工信廳、商務廳、廣電局、電力公司等
7.支持農產品產地商品化處理設施建設。在現代農業產業園、農村產業融合發展示范園、特色現代農業示范區、特色農產品優勢區等，加強產地預冷、清洗分揀、初深加工、包裝倉儲等基礎設施建設，提升產地農產品商品化處理能力和設施設備使用效率。從2020年到2022年，每年建設農產品產地初加工中心250個以上，累計建設1000個以上。
責任單位：省農業農村廳、林業局、海洋漁業局等
?。ㄈ┘涌燹r產品現代物流體系建設
8.加快完善縣鄉村三級物流網絡。加快推進“快遞進村”，鼓勵物流配送直接到戶，提高農村物流網絡連通率和覆蓋率，完善縣鄉村三級物流體系。支持發展共同配送，引導郵政、快遞物流、供銷合作社、交通運輸、益農信息社、電商服務站等多站合一、服務同網，降低農村物流成本。從2020年到2022年，每年建設3000個以上益農信息社等各類農村服務站點，累計達到15000個。
責任單位：省郵政管理局、供銷社、交通運輸廳、農業農村廳、商務廳、工信廳、林業局、海洋漁業局等
9.加快完善冷鏈物流體系。抓緊編制實施冷鏈物流基礎設施建設方案，支持在縣城及周邊建設流通型冷庫、冷藏庫，配建理貨、分揀等冷鏈配送設施。支持冷鏈物流園區、大型冷庫、原產地預冷設施、信息平臺等建設，構建覆蓋農產品生產、加工、運輸、儲存、銷售等環節的全程冷鏈物流體系。對企業投資1000萬元（以上），建設集在線交易、信息發布、位置跟蹤、技術咨詢、產業動態分析等功能于一體的區域性、第三方冷鏈物流資源交易公共服務平臺，經主管部門認定后，一次性予以最高300萬元補助。支持生鮮農產品批發市場建設低溫物流專區，配建冷藏設施、冷鏈運輸等，對冷庫容積3000立方米，總投資300萬元（以上）項目，按不高于投資額20%、最高100萬元予以補助。支持新建或改造龍眼、荔枝、百香果、葡萄、花椰菜等果蔬小型原產地冷庫，鼓勵發展智能化移動式冷庫，建設食用菌、禽畜、奶制品等特色農產品產地集配中心，對產地預冷集配中心建設總投資50萬元（以上），冷庫容積2500立方米（以上）的，按不高于投資額的30%、最高50萬元予以補助。
責任單位：省發改委、數字辦、商務廳、農業農村廳、工信廳、林業局、海洋漁業局等
10.加快完善農產品市場體系。推進農村市場體系建設與改造升級，促進城鄉市場發展。支持農產品批發市場、農貿市場、集貿市場、生鮮超市、農改超、菜市場、社區菜店等建設改造，補齊基礎設施短板，完善本地化、連鎖化、信息化的農產品流通網絡。從2020年到2022年，每年支持建設或升級改造10個農產品批發市場、農貿市場、生鮮超市等。
責任單位：省商務廳、市場監管局、供銷社、農業農村廳、林業局、海洋漁業局等
?。ㄋ模┩晟妻r產品網絡銷售體系
11.開展電子商務進農村示范創建。加大力度開展電子商務進農村示范縣創建，指導推動示范縣以農產品上行為重點，加快完善農村流通基礎設施與電子商務公共服務體系，推進與農產品出村進城的有機銜接，相互促進，形成線上線下融合、農產品進城和工業品下鄉暢通的現代農村市場體系。到2022年，完成全省所有縣（市）電子商務進農村示范縣創建。
責任單位：省商務廳
12.構建網絡銷售服務體系。積極推動縣級農產品產業化運營主體牽頭聯合全產業鏈各環節市場主體、帶動小農戶，統籌推進生產、加工、品牌、標準、品質控制、金融、物流、培訓等服務，加強供應鏈管理和品質把控。綜合利用線上線下渠道，大力發展多樣化多層次的農產品網絡銷售模式。推動傳統批發零售渠道網絡化，引導各類平臺積極開展特色農產品網絡展銷。支持在市區、縣城設立優質特色農產品直銷中心或運營中心，推動農產品進城直銷，促進全省各地特色農產品上線銷售。從2020年到2022年，全省農產品網絡零售額年均增長10%以上。
責任單位：省商務廳、農業農村廳、工信廳、林業局、海洋漁業局、市場監管局、供銷社等
13.創新農產品電商發展模式。大力推廣網絡直播、網紅帶貨、“短視頻+網紅”等新模式，探索生鮮農產品網上直銷、“時令預訂”“網訂店取”等業務。支持中央廚房建設，構建“互聯網+食材供應+中央廚房+冷鏈配送”新型運作模式，鼓勵發展團餐配送、食材配送等服務。推進電子商務與農產品生產加工、鄉村旅游、鄉村文化等農村一二三產融合發展，探索開展農產品眾籌、訂單農業、創意農業、認養農業、觀光農業、云農場等模式。
責任單位：省商務廳、農業農村廳、文旅廳、林業局、海洋漁業局、數字辦、供銷社等
14.推進農村“雙新雙創”。鼓勵農業科技人員、大中專畢業生、大學生村官、返鄉青年等開展創業創新，領辦創辦農產品電商孵化基地、創客空間等，培育一批創業創新典型縣、優秀帶頭人，支持農村創業創新園區、農村互聯網創新創業孵化實訓基地建設。從2020年到2022年，每年創建“雙新雙創”園區（基地）100個，累計創建300個以上。
責任單位：省科技廳、發改委、人社廳、農業農村廳、林業局、海洋漁業局等
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15.培育壯大市場運營主體。大力實施農業產業化省級重點龍頭企業培育工程、農民合作社規范提升行動、家庭農場培育計劃，培育一批農商對接、農超對接的骨干企業，廣泛參與農產品出村進城服務。支持大型批發市場、商超連鎖店、品牌連鎖店、城鄉農貿市場等，積極參與工程實施運營。鼓勵電商企業、互聯網企業拓展涉農電子商務業務，推動多元化市場主體共同發展。從2020年到2022年，每年新增省級以上重點農業產業化龍頭企業30家、農民合作社示范社1000家、示范家庭農場500家以上，累計培育省級以上重點農業產業化龍頭企業1000家、農民合作社示范社6000家、示范家庭農場4000家以上。
責任單位：省農業農村廳、發改委、商務廳、林業局、海洋漁業局等
16.加強農村網絡應用技能培訓。結合益農信息社信息員、返鄉下鄉創業創新人員、農村實用技術遠程培訓等，加大互聯網、電子商務等公益培訓力度。鼓勵電商行業協會、專業培訓機構和大中專院校舉辦電商技能培訓，加快培養一批農產品電子商務操作人員和職業經理人。支持各類企業開發服務“三農”的手機應用，持續開展農民手機應用技能培訓，提高農民獲取信息、管理生產、網絡銷售等能力。從2020年到2022年，每年培訓農村網絡應用技術人員100萬人次、農村電商帶頭人1萬人次，累計培訓農村網絡應用技術人員300萬人次、農村電商帶頭人3萬人次以上，覆蓋全省主要行政村。
責任單位：省農業農村廳、教育廳、科技廳、工信廳、商務廳、林業局、海洋漁業局等
三、保障措施
17.加強組織領導。省、市、縣（區）要建立聯席會議制度，及時研究制定工程推進工作方案，遴選運營主體，明確重點任務、建設項目、政策措施、責任單位、時間要求等，扎實推進工程建設。聯席會議辦公室設在農業農村部門，負責日常具體工作，做好信息溝通、進度報送，適時組織開展進度跟蹤評估，確保完成各項目標任務。
責任單位：省農業農村廳、林業局、海洋漁業局、發改委、商務廳等
18.加大政策支持。各相關責任部門要按照任務分工，制訂年度實施計劃，出臺配套政策措施，加大工程基礎設施、生產基地、人才培育、電商、物流行業等資金扶持力度。鼓勵電信企業推出個性化、針對性資費優惠措施，支持電商發展。全面落實涉農稅收優惠政策，切實減輕稅賦。加強農產品全程冷鏈物流建設，提升物流配送保障水平。完善基層創業就業人員支撐服務，加強農村教育、社保等公共服務體系建設。鼓勵發展農業供應鏈金融。
責任單位：省發改委、教育廳、工信廳、財政廳、人社廳、交通運輸廳、農業農村廳、商務廳、林業局、海洋漁業局，福建稅務局、人行福州中心支行、省通信管理局等
19.強化典型示范引領。充分發揮國家級“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣和電子商務進農村示范縣典型示范引領作用，通過觀摩會、現場推進會等方式，及時總結好經驗、好做法。做好先進典型的宣傳推廣，運用網絡、電視、報紙、新媒體、融媒體等，大力宣傳“互聯網+”農產品出村進城工程，激發農村創業創新人員積極性、主動性，努力營造支持農產品出村進城的良好氛圍。
責任單位：省農業農村廳、林業局、海洋漁業局、發改委、商務廳、廣電局等
20.營造公平競爭環境。加強電子商務信用體系建設，依法打擊侵權假冒、虛假交易、欺行霸市等違法行為。加強網絡交易信息化監管，建立“風險監測、網上發現、源頭追溯、屬地查處”機制。
責任單位：省市場監管局、商務廳、發改委、公安廳、網信辦、省通信管理局，人行福州中心支行等
日期：2020-06-30
