按照行政審批制度改革和“放管服”有關要求，為進一步規范食品生產許可工作，推動我省食品生產行業健康、全面發展，加強食品生產安全監管，結合“我為群眾辦實事”活動，河北省市場監管局印發了《食用植物蛋白生產許可審查方案》《酵母及酵母制品食品生產許可審查方案》《水蘇糖食品生產許可審查方案》，現就有關情況解讀如下。
一、修訂背景
根據《食品生產許可管理辦法》（國家市場監督管理總局令第24號）的規定，在中華人民共和國境內，從事食品生產活動，應當依法取得食品生產許可； 申請食品生產許可，應當按照食品類別提出。《食品生產許可分類目錄》（國家市場監督管理總局公告2020年第8號）將食品生產許可分為32大類，除其他食品（3101）國家暫未制定審查細則外，其他31類食品類別均有相應的審查細則。“其他食品”類別主要針對的是申請生產新食品原料的生產企業（《食品生產許可分類目錄》：備注）。
一方面隨著經濟社會的不斷發展，人們對食品行業消費需求也在不斷變化，促使食品工業科技尋求自我創新，新的食品品種不斷出現，傳統31類食品類別已經不能滿足食品生產行業的快速發展。
另一方面，根據原食品藥品監管總局《關于貫徹實施<食品生產許可管理辦法>有關問題的通知》精神，關于許可分類目錄有關問題解讀中，原食品生產許可審查細則未明確的食品品種且《食品生產許可分類目錄》中食品明細未包含的食品品種，食品生產監管部門可以根據產品的屬性、工藝特點、生產要求等，按照相類似產品審查細則及相關食品安全標準制定審查方案，組織進行審查。根據工作需要，原省質監局、原省食藥監局制定了部分食品生產許可審查細則（方案），如原省質監局制定的《企業生產食品加工用酵母產品許可條件審查細則（試行）》，由于文件制定的時間較早，結合實際情況，需要重新予以制定或修訂。近年來，隨著食品生產許可權限下放，各市食品生產許可部門也相繼制定了《水蘇糖食品生產許可審查方案（試行）》等食品生產許可審查方案，但僅限于本轄區使用。為進一步規范食品生產許可工作，促進我省食品生產行業全面和高質量發展，統一全省食品生產許可審查標準，省局修訂了《食用植物蛋白生產許可審查方案》《酵母及酵母制品食品生產許可審查方案》《水蘇糖食品生產許可審查方案》。
二、修訂主要依據和原則
根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《河北省規范性文件管理辦法》《食品生產許可管理辦法》等法律法規及相關產品的食品安全國家標準的要求，修訂了《食用植物蛋白生產許可審查方案》《酵母及酵母制品食品生產許可審查方案》《水蘇糖食品生產許可審查方案》。
三、主要內容
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1.《食用植物蛋白生產許可審查方案》中所稱食用植物蛋白，是指以谷類（如玉米、小麥、大米、燕麥）、堅果及籽類（如花生）、薯類（如馬鈴薯）及其它植物為原料，去除或部分去除植物原料中的非蛋白成分（如水分、脂肪、碳水化合物等），蛋白質含量不低于40%的食品工業用產品（不包括豆類蛋白、棉籽蛋白和菜籽蛋白），根據生產工藝分為：粗提蛋白、濃縮蛋白、分離蛋白、植物水解蛋白、組織蛋白。
2.《酵母及酵母制品食品生產許可審查方案》中所稱酵母及酵母制品按生產工藝和標準可分為食品加工用酵母、酵母抽提物、其他酵母制品三類產品品種。
?。?）食品加工用酵母是用于食品加工過程，以糖蜜或淀粉質類原料為主要碳源，加入氮源、磷源等適宜細胞生長的發酵用營養物質，接種酵母菌種，經發酵培養、分離、過濾、干燥或不干燥等工序制成的能夠發酵產生二氧化碳、酒精或增加食品風味等功能的酵母類產品。
（2）酵母抽提物是以食用酵母為主要原料，在酵母自身酶或外加食品級酶的作用下，酶解自溶（或經分離提?。┖蟮玫降漠a品，并富含氨基酸、肽、多肽等酵母中可溶性成分，根據需要可添加適量輔料進行調配，也可在后期增加美拉德反應工藝，屬于食品配料。
（3）其他酵母制品是指食品加工用酵母、酵母抽提物以外的酵母加工制品。
3.《水蘇糖食品生產許可審查方案》中所稱水蘇糖，是指以食用植物為原料，經加工提取、精制而成的產品，其主要成分為由蔗糖的葡萄糖基一側以α-1，6糖苷鍵結合了兩個α-半乳糖構成的四糖。
此外，《水蘇糖食品生產許可審查方案》指出與水蘇糖生產工藝類似，以食用植物為原料，經提取、精制而成的其他產品（如菊粉、低聚果糖），可參照本方案進行核查，產品明細標注根據具體產品。
菊粉是指以菊苣根、菊芋為原料，去除蛋白質和礦物質后，經噴霧干燥等步驟獲得聚合度范圍2→60的果糖聚合體混合體。
低聚果糖是指以菊苣、菊芋等植物根莖為原料制成的果糖基經β（2→1）糖甘鍵連接而成的，聚合度為2～9的低聚糖。
（二）適用范圍
《食用植物蛋白生產許可審查方案》《酵母及酵母制品食品生產許可審查方案》《水蘇糖食品生產許可審查方案》適用于河北省食用植物蛋白、酵母及酵母制品、水蘇糖等食品生產許可審查工作。審查方案自發布之日起開始實施，國家市場監督管理總局制定公布相關食品生產許可審查細則的，上述審查方案自行廢止。
（三）章節內容
按照《中華人民共和國食品安全法》《食品生產許可管理辦法》中關于申請食品生產應符合的條件要求，結合相關產品的食品安全國家標準，參照國家最新審查細則的格式結構，從總則、生產場所、設備設施、設備布局和工藝流程、人員管理、管理制度、試制產品檢驗合格報告、附則八個章節制定了《食用植物蛋白生產許可審查方案》《酵母及酵母制品生產許可審查方案》《水蘇糖生產許可審查方案》，主要結構為：
第一章總則，內容包括方案制定的依據目的、產品的定義、適用范圍、生產許可類別劃分等。
第二至第七章，內容主要是上述三類產品食品生產企業生產許可中涉及生產場所、設備設施、設備布局和工藝流程、人員管理、管理制度、試制產品檢驗合格報告具體的審查要求。
第八章附則，規定了制定部門及方案實施日期。
通過制定《食用植物蛋白生產許可審查方案》等三個文件，有利于進一步規范食品生產許可工作，統一全省這三類產品現場核查標準；適應食品生產企業發展需求，提高企業質量安全管理水平；推進食品產業高質量發展，保障食品質量安全。
一、修訂背景
根據《食品生產許可管理辦法》（國家市場監督管理總局令第24號）的規定，在中華人民共和國境內，從事食品生產活動，應當依法取得食品生產許可； 申請食品生產許可，應當按照食品類別提出。《食品生產許可分類目錄》（國家市場監督管理總局公告2020年第8號）將食品生產許可分為32大類，除其他食品（3101）國家暫未制定審查細則外，其他31類食品類別均有相應的審查細則。“其他食品”類別主要針對的是申請生產新食品原料的生產企業（《食品生產許可分類目錄》：備注）。
一方面隨著經濟社會的不斷發展，人們對食品行業消費需求也在不斷變化，促使食品工業科技尋求自我創新，新的食品品種不斷出現，傳統31類食品類別已經不能滿足食品生產行業的快速發展。
另一方面，根據原食品藥品監管總局《關于貫徹實施<食品生產許可管理辦法>有關問題的通知》精神，關于許可分類目錄有關問題解讀中，原食品生產許可審查細則未明確的食品品種且《食品生產許可分類目錄》中食品明細未包含的食品品種，食品生產監管部門可以根據產品的屬性、工藝特點、生產要求等，按照相類似產品審查細則及相關食品安全標準制定審查方案，組織進行審查。根據工作需要，原省質監局、原省食藥監局制定了部分食品生產許可審查細則（方案），如原省質監局制定的《企業生產食品加工用酵母產品許可條件審查細則（試行）》，由于文件制定的時間較早，結合實際情況，需要重新予以制定或修訂。近年來，隨著食品生產許可權限下放，各市食品生產許可部門也相繼制定了《水蘇糖食品生產許可審查方案（試行）》等食品生產許可審查方案，但僅限于本轄區使用。為進一步規范食品生產許可工作，促進我省食品生產行業全面和高質量發展，統一全省食品生產許可審查標準，省局修訂了《食用植物蛋白生產許可審查方案》《酵母及酵母制品食品生產許可審查方案》《水蘇糖食品生產許可審查方案》。
二、修訂主要依據和原則
根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《河北省規范性文件管理辦法》《食品生產許可管理辦法》等法律法規及相關產品的食品安全國家標準的要求，修訂了《食用植物蛋白生產許可審查方案》《酵母及酵母制品食品生產許可審查方案》《水蘇糖食品生產許可審查方案》。
三、主要內容
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1.《食用植物蛋白生產許可審查方案》中所稱食用植物蛋白，是指以谷類（如玉米、小麥、大米、燕麥）、堅果及籽類（如花生）、薯類（如馬鈴薯）及其它植物為原料，去除或部分去除植物原料中的非蛋白成分（如水分、脂肪、碳水化合物等），蛋白質含量不低于40%的食品工業用產品（不包括豆類蛋白、棉籽蛋白和菜籽蛋白），根據生產工藝分為：粗提蛋白、濃縮蛋白、分離蛋白、植物水解蛋白、組織蛋白。
2.《酵母及酵母制品食品生產許可審查方案》中所稱酵母及酵母制品按生產工藝和標準可分為食品加工用酵母、酵母抽提物、其他酵母制品三類產品品種。
?。?）食品加工用酵母是用于食品加工過程，以糖蜜或淀粉質類原料為主要碳源，加入氮源、磷源等適宜細胞生長的發酵用營養物質，接種酵母菌種，經發酵培養、分離、過濾、干燥或不干燥等工序制成的能夠發酵產生二氧化碳、酒精或增加食品風味等功能的酵母類產品。
（2）酵母抽提物是以食用酵母為主要原料，在酵母自身酶或外加食品級酶的作用下，酶解自溶（或經分離提?。┖蟮玫降漠a品，并富含氨基酸、肽、多肽等酵母中可溶性成分，根據需要可添加適量輔料進行調配，也可在后期增加美拉德反應工藝，屬于食品配料。
（3）其他酵母制品是指食品加工用酵母、酵母抽提物以外的酵母加工制品。
3.《水蘇糖食品生產許可審查方案》中所稱水蘇糖，是指以食用植物為原料，經加工提取、精制而成的產品，其主要成分為由蔗糖的葡萄糖基一側以α-1，6糖苷鍵結合了兩個α-半乳糖構成的四糖。
此外，《水蘇糖食品生產許可審查方案》指出與水蘇糖生產工藝類似，以食用植物為原料，經提取、精制而成的其他產品（如菊粉、低聚果糖），可參照本方案進行核查，產品明細標注根據具體產品。
菊粉是指以菊苣根、菊芋為原料，去除蛋白質和礦物質后，經噴霧干燥等步驟獲得聚合度范圍2→60的果糖聚合體混合體。
低聚果糖是指以菊苣、菊芋等植物根莖為原料制成的果糖基經β（2→1）糖甘鍵連接而成的，聚合度為2～9的低聚糖。
（二）適用范圍
《食用植物蛋白生產許可審查方案》《酵母及酵母制品食品生產許可審查方案》《水蘇糖食品生產許可審查方案》適用于河北省食用植物蛋白、酵母及酵母制品、水蘇糖等食品生產許可審查工作。審查方案自發布之日起開始實施，國家市場監督管理總局制定公布相關食品生產許可審查細則的，上述審查方案自行廢止。
（三）章節內容
按照《中華人民共和國食品安全法》《食品生產許可管理辦法》中關于申請食品生產應符合的條件要求，結合相關產品的食品安全國家標準，參照國家最新審查細則的格式結構，從總則、生產場所、設備設施、設備布局和工藝流程、人員管理、管理制度、試制產品檢驗合格報告、附則八個章節制定了《食用植物蛋白生產許可審查方案》《酵母及酵母制品生產許可審查方案》《水蘇糖生產許可審查方案》，主要結構為：
第一章總則，內容包括方案制定的依據目的、產品的定義、適用范圍、生產許可類別劃分等。
第二至第七章，內容主要是上述三類產品食品生產企業生產許可中涉及生產場所、設備設施、設備布局和工藝流程、人員管理、管理制度、試制產品檢驗合格報告具體的審查要求。
第八章附則，規定了制定部門及方案實施日期。
通過制定《食用植物蛋白生產許可審查方案》等三個文件，有利于進一步規范食品生產許可工作，統一全省這三類產品現場核查標準；適應食品生產企業發展需求，提高企業質量安全管理水平；推進食品產業高質量發展，保障食品質量安全。
