為更加優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)市場主體發(fā)展，我局對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，擴(kuò)充了低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾分類目錄，對(duì)一些條款進(jìn)行了修改，形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)各界征求意見和建議，請(qǐng)將意見建議于2022年3月28日前通過電子郵件形式反饋內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)處。
電子郵箱：nmgfood@126.com
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局
2022年3月14日
內(nèi)蒙古自治區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)食品
生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法
（征求意見稿）
第一條 為優(yōu)化行政審批程序，完善管理方式，提高行政效率，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2019〕25號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)全面推開“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕40號(hào)），《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場主體行動(dòng)方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕4號(hào)），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾，是指先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格的申請(qǐng)人，依法提出低風(fēng)險(xiǎn)及部分較低風(fēng)險(xiǎn)食品（以下簡稱低風(fēng)險(xiǎn)食品）生產(chǎn)許可申請(qǐng)，由承擔(dān)相應(yīng)許可類別權(quán)限的盟市及旗縣區(qū)級(jí)行政許可部門（以下簡稱行政許可部門）一次性告知其許可條件和需要提交的材料，申請(qǐng)人承諾其符合許可條件，由行政許可部門作出食品生產(chǎn)行政許可決定的方式。
第三條 內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)以告知承諾方式實(shí)施低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可的，適用于本辦法。
第四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)生產(chǎn)多個(gè)類別食品，其中有超出本辦法規(guī)定的低風(fēng)險(xiǎn)食品范圍的，不適用本辦法。
第五條 下列低風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)施生產(chǎn)許可告知承諾方式：
內(nèi)蒙古自治區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾分類目錄
第六條 各地行政許可部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾工作。
第七條 申請(qǐng)人以告知承諾方式申請(qǐng)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可新證的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書，作出承諾符合許可條件，并提交以下資料：
（一）食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖、食品生產(chǎn)工藝流程圖；
（二）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；
（三）試制低風(fēng)險(xiǎn)食品檢驗(yàn)合格報(bào)告；
（四）專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息、食品安全管理制度清單。
第八條 申請(qǐng)人選擇告知承諾方式申請(qǐng)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可新證，申請(qǐng)人提交簽章的告知承諾書和第七條規(guī)定的資料后，
行政許可部門對(duì)申請(qǐng)材料符合條件的，當(dāng)場作出準(zhǔn)予許可決定，對(duì)申請(qǐng)材料不符合條件的，作出不予許可決定。
準(zhǔn)予許可的，由受理的行政許可部門當(dāng)場制作食品生產(chǎn)許可證或者電子證書，當(dāng)場送達(dá)食品生產(chǎn)許可證或者電子證書。
第九條 食品生產(chǎn)許可證或者電子證書發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。
第十條 申請(qǐng)人應(yīng)在取得《食品生產(chǎn)許可證》后2個(gè)月內(nèi)，按照告知承諾書約定的期限提交食品安全管理制度文本，屬地監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，屬地監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)要求其在1個(gè)月內(nèi)整改并提交整改報(bào)告。
逾期拒不整改或者整改后仍不符合《食品生產(chǎn)審查通則》、相關(guān)細(xì)則等條件要求的，由屬地監(jiān)管部門告知行政許可部門，行政許可部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定。
第十一條 行政許可部門在作出撤銷許可決定前制發(fā)撤銷行政許可告知書，送達(dá)申請(qǐng)人，告知擬作出撤銷決定的事實(shí)和依據(jù)，并告知其在收到撤銷行政許可告知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)有權(quán)陳述和申辯，并享有要求聽證的權(quán)利，逾期視為無意見。
第十二條 行政許可部門應(yīng)當(dāng)自陳述和申辯期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，作出是否撤銷行政許可的決定，對(duì)申請(qǐng)人提交的事實(shí)和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)復(fù)核，事實(shí)和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。作出撤銷行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)撤銷行政許可決定書。
第十三條 食品生產(chǎn)許可被撤銷后，行政許可部門依法注銷其行政許可證件，并反饋給申請(qǐng)人，同時(shí)向社會(huì)公布。頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證紙質(zhì)證書的，收回紙質(zhì)證書，頒發(fā)電子證書的，刪除電子證書信息。
第十四條 行政許可部門發(fā)現(xiàn)通過告知承諾取得行政許可決定的申請(qǐng)人不具備許可條件且無法聯(lián)系的，在所在地主流報(bào)刊和行政許可部門官方網(wǎng)站發(fā)布公告，公示期限3個(gè)月，經(jīng)公告后依法撤銷其行政許可證件，并向社會(huì)公布。
第十五條 低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、低風(fēng)險(xiǎn)食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可載明的許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向行政許可部門提出變更申請(qǐng)。
第十六條 申請(qǐng)人以告知承諾方式申請(qǐng)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可變更的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可變更申請(qǐng)書，作出承諾符合許可條件，并提交以下資料：
（一）食品生產(chǎn)許可證（正本、副本、品種明細(xì)表）；
（二）第七條規(guī)定的資料。
第十七條 申請(qǐng)人需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向行政許可部門提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)人以告知承諾方式申請(qǐng)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請(qǐng)書，作出承諾符合許可條件及生產(chǎn)條件未發(fā)生變化，并提交食品生產(chǎn)許可證（正本、副本）。
第十八條 行政許可部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)食品安全信用檔案。
屬地監(jiān)管部門在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，行政許可部門應(yīng)當(dāng)記入申請(qǐng)人誠信檔案，企業(yè)不再適用告知承諾的許可方式。
第十九條 申請(qǐng)人選擇告知承諾方式申請(qǐng)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可新證、延續(xù)、變更時(shí)，所申請(qǐng)的若干低風(fēng)險(xiǎn)食品類別按照許可權(quán)限既涉及盟市又涉及旗縣區(qū)行政許可部門的，由旗縣區(qū)行政許可部門受理。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，同時(shí)，《內(nèi)蒙古自治區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾管理暫行辦法》自動(dòng)廢止。
附件：1.低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書（樣本）
2.準(zhǔn)予食品生產(chǎn)許可決定書
3.不予食品生產(chǎn)許可決定書
4.低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾書
5.撤銷行政許可告知書
6.撤銷行政許可決定書
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2022年3月14日
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生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法
（征求意見稿）
第一條 為優(yōu)化行政審批程序，完善管理方式，提高行政效率，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2019〕25號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)全面推開“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕40號(hào)），《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場主體行動(dòng)方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕4號(hào)），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾，是指先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格的申請(qǐng)人，依法提出低風(fēng)險(xiǎn)及部分較低風(fēng)險(xiǎn)食品（以下簡稱低風(fēng)險(xiǎn)食品）生產(chǎn)許可申請(qǐng)，由承擔(dān)相應(yīng)許可類別權(quán)限的盟市及旗縣區(qū)級(jí)行政許可部門（以下簡稱行政許可部門）一次性告知其許可條件和需要提交的材料，申請(qǐng)人承諾其符合許可條件，由行政許可部門作出食品生產(chǎn)行政許可決定的方式。
第三條 內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)以告知承諾方式實(shí)施低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可的，適用于本辦法。
第四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)生產(chǎn)多個(gè)類別食品，其中有超出本辦法規(guī)定的低風(fēng)險(xiǎn)食品范圍的，不適用本辦法。
第五條 下列低風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)施生產(chǎn)許可告知承諾方式：
內(nèi)蒙古自治區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾分類目錄
| 食品、食品添加劑類別 | 類別編號(hào) | 類別名稱 | 品種明細(xì) |
| 糧食加工品 | 0102 | 大米 | 大米、糙米類產(chǎn)品（糙米、留胚米等）、特殊大米（免淘米、蒸谷米、發(fā)芽糙米等）、其他 |
| 0103 | 掛面 | 1.普通掛面 2.花色掛面 3.手工面 | |
| 調(diào)味料 | 0303 | 味精 | 1.谷氨酸鈉（99%味精） 2.加鹽味精 3.增鮮味精 |
| 0305 | 調(diào)味料 | 作為原料使用的大桶番茄醬 | |
| 薯類和膨化食品 | 1202 | 薯類食品 | 1.干制薯類 2.冷凍薯類 3.薯泥（醬）類 4.薯粉類 5.其他薯類 |
| 蔬菜制品 | 1601 | 醬腌菜 | 調(diào)味榨菜、腌蘿卜、腌豇豆、醬漬菜、蝦油漬菜、鹽水漬菜、其他 |
| 1602 | 蔬菜干制品 | 1.自然干制蔬菜 2.熱風(fēng)干燥蔬菜 3.冷凍干燥蔬菜 4.蔬菜脆片 5.蔬菜粉及制品 | |
| 1603 | 食用菌制品 | 1.干制食用菌 2.腌漬食用菌 | |
| 水果制品 | 1702 | 水果制品 | 1.水果干制品：葡萄干、水果脆片、荔枝干、桂圓、椰干、大棗干制品、其他 |
| 炒貨食品及堅(jiān)果制品 | 1801 | 炒貨食品及堅(jiān)果制品 | 烘炒類：炒瓜子、炒花生、炒豌豆、其他 |
| 蛋制品 | 1901 | 蛋制品 | 1.再制蛋類：皮蛋、咸蛋、糟蛋、鹵蛋、咸蛋黃、其他 2.干蛋類：巴氏殺菌雞全蛋粉、雞蛋黃粉、雞蛋白片、其他 3.冰蛋類：巴氏殺菌凍雞全蛋、凍雞蛋黃、冰雞蛋白、其他 4.其他類：熱凝固蛋制品、其他 |
| 食糖 | 2101 | 糖 | 1.白砂糖 2.綿白糖 3.赤砂糖 4.冰糖：單晶體冰糖、多晶體冰糖 5.方糖 6.冰片糖 7.紅糖 8.其他糖：具體品種明細(xì) |
第七條 申請(qǐng)人以告知承諾方式申請(qǐng)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可新證的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書，作出承諾符合許可條件，并提交以下資料：
（一）食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖、食品生產(chǎn)工藝流程圖；
（二）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；
（三）試制低風(fēng)險(xiǎn)食品檢驗(yàn)合格報(bào)告；
（四）專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息、食品安全管理制度清單。
第八條 申請(qǐng)人選擇告知承諾方式申請(qǐng)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可新證，申請(qǐng)人提交簽章的告知承諾書和第七條規(guī)定的資料后，
行政許可部門對(duì)申請(qǐng)材料符合條件的，當(dāng)場作出準(zhǔn)予許可決定，對(duì)申請(qǐng)材料不符合條件的，作出不予許可決定。
準(zhǔn)予許可的，由受理的行政許可部門當(dāng)場制作食品生產(chǎn)許可證或者電子證書，當(dāng)場送達(dá)食品生產(chǎn)許可證或者電子證書。
第九條 食品生產(chǎn)許可證或者電子證書發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。
第十條 申請(qǐng)人應(yīng)在取得《食品生產(chǎn)許可證》后2個(gè)月內(nèi)，按照告知承諾書約定的期限提交食品安全管理制度文本，屬地監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，屬地監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)要求其在1個(gè)月內(nèi)整改并提交整改報(bào)告。
逾期拒不整改或者整改后仍不符合《食品生產(chǎn)審查通則》、相關(guān)細(xì)則等條件要求的，由屬地監(jiān)管部門告知行政許可部門，行政許可部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定。
第十一條 行政許可部門在作出撤銷許可決定前制發(fā)撤銷行政許可告知書，送達(dá)申請(qǐng)人，告知擬作出撤銷決定的事實(shí)和依據(jù)，并告知其在收到撤銷行政許可告知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)有權(quán)陳述和申辯，并享有要求聽證的權(quán)利，逾期視為無意見。
第十二條 行政許可部門應(yīng)當(dāng)自陳述和申辯期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，作出是否撤銷行政許可的決定，對(duì)申請(qǐng)人提交的事實(shí)和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)復(fù)核，事實(shí)和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。作出撤銷行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)撤銷行政許可決定書。
第十三條 食品生產(chǎn)許可被撤銷后，行政許可部門依法注銷其行政許可證件，并反饋給申請(qǐng)人，同時(shí)向社會(huì)公布。頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證紙質(zhì)證書的，收回紙質(zhì)證書，頒發(fā)電子證書的，刪除電子證書信息。
第十四條 行政許可部門發(fā)現(xiàn)通過告知承諾取得行政許可決定的申請(qǐng)人不具備許可條件且無法聯(lián)系的，在所在地主流報(bào)刊和行政許可部門官方網(wǎng)站發(fā)布公告，公示期限3個(gè)月，經(jīng)公告后依法撤銷其行政許可證件，并向社會(huì)公布。
第十五條 低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、低風(fēng)險(xiǎn)食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可載明的許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向行政許可部門提出變更申請(qǐng)。
第十六條 申請(qǐng)人以告知承諾方式申請(qǐng)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可變更的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可變更申請(qǐng)書，作出承諾符合許可條件，并提交以下資料：
（一）食品生產(chǎn)許可證（正本、副本、品種明細(xì)表）；
（二）第七條規(guī)定的資料。
第十七條 申請(qǐng)人需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向行政許可部門提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)人以告知承諾方式申請(qǐng)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請(qǐng)書，作出承諾符合許可條件及生產(chǎn)條件未發(fā)生變化，并提交食品生產(chǎn)許可證（正本、副本）。
第十八條 行政許可部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)食品安全信用檔案。
屬地監(jiān)管部門在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，行政許可部門應(yīng)當(dāng)記入申請(qǐng)人誠信檔案，企業(yè)不再適用告知承諾的許可方式。
第十九條 申請(qǐng)人選擇告知承諾方式申請(qǐng)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可新證、延續(xù)、變更時(shí)，所申請(qǐng)的若干低風(fēng)險(xiǎn)食品類別按照許可權(quán)限既涉及盟市又涉及旗縣區(qū)行政許可部門的，由旗縣區(qū)行政許可部門受理。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，同時(shí)，《內(nèi)蒙古自治區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾管理暫行辦法》自動(dòng)廢止。
附件：1.低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書（樣本）
2.準(zhǔn)予食品生產(chǎn)許可決定書
3.不予食品生產(chǎn)許可決定書
4.低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾書
5.撤銷行政許可告知書
6.撤銷行政許可決定書
