伴隨著我國“一帶一路”發展戰略的穩步實施，為沿途省份及其經濟實體發展帶來了無限的商機。在實體經濟圍繞該戰略而發展的過程中，金融為其發展應提供融資支持而發揮不可或缺的作用。商業匯票作為一種古老而獨特的融資工具，在支持、服務“一帶一路”實體經濟發展中，將可以進一步發揮其支付結算、投資、融資，交易等特性為一身的專業特性，為“一帶一路”不同類型的經濟實體提供便捷、低成本的融資服務，有效促進經濟可持續發展。
本文重點探討在我國實施“一帶一路”發展戰略大環境下，為實體經濟發展所帶來的機遇，以及如何發揮商業匯票融資的優勢，服務“一帶一路”實體經濟發展。
一、“一帶一路”戰略與商業匯票
（一）“一帶一路”戰略內涵及其在國內的區域范圍
一帶一路（One Belt And One Road，簡稱“OBAOR”）是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，“一帶一路”戰略的實施是一項系統工程，實現國內、國外兩大區域合作、交流、發展，積極推進沿線省份經濟的發展、推動沿線國家發展戰略的相互對接。
為推進實施“一帶一路”重大倡議，我國制定并發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，加快“一帶一路”建設，有利于促進沿線經濟繁榮與區域經濟合作。
在我國境內，“一帶一路”沿線涉及16個省、自治區以及兩個直轄市，其中包括新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古等西北的6省，黑龍江、吉林、遼寧等東北3省，廣西、云南、西藏等西南3省，上海、福建、廣東、浙江、海南等東南5省、直轄市，內陸地區則是重慶。
（二）“一帶一路”戰略為我國實體經濟發展提供重要機遇
從“一帶一路”作為中國新的國際戰略框架，給我國經濟帶來了多重發展機遇。其戰略愿景可分為遠近兩大層次：近期著眼于“基建互通、金融互通、產業對接、資源引入”，遠期則致力于“商貿文化互通、區域經濟一體化和共同繁榮”。 “一帶一路”戰略對我國經濟發展將產生重大作用。
1、拓展實體經濟對外發展空間。近年來，我國外貿進出口受到國內外經濟金融環境的影響出現較大波動，對外貿易發展面臨著新興國家與發達國家雙重制約，傳統比較優勢逐步削弱。與此同時，我國面臨的宏觀經濟下行壓力較大，國內基礎設施、基礎工業等存在產能過剩現象。通過“一帶一路”戰略合作，提高貿易自由化、便利化水平，推動我國優勢企業走出去開拓市場，在促進沿線國家產業發展的同時，也為我國經濟健康平穩發展拓展了空間。
2、促進我國實體經濟轉型升級。東部地區經過40年的率先對外開放，已形成了貿易驅動型的外向型增長模式。目前企業面臨著經濟結構轉型和海外投資加快發展的新階段。建設“絲綢之路經濟帶”將進一步激活內陸和沿邊地區的經濟發展活力，全面提升內陸和沿邊開放性經濟水平，擴大中西部開放、打造中西部經濟升級，為實體經濟的轉型發展提供新的動力。
3、形成我國實體經濟發展的新環境。40多來，我國對外開放取得了舉世矚目的偉大成就，但受地理區位、資源稟賦、發展基礎等因素影響，對外開放總體呈現東快西慢、海強陸弱格局。通過“一帶一路”戰略，深挖我國與沿線國家合作潛力，必將提升新興經濟體和發展中國家在我國對外開放格局中的地位，能夠進一步鞏固和提升我國與沿線各國的經貿關系，促進我國對外開放，形成海陸統籌、東西互濟、面向全球的開放新格局，為我國實體經濟提供良好的發展環境。
4、提升我國的整體長遠發展實力。一方面，“一帶一路”戰略的實施，既促進了我國區域之間發展平衡，又加強了我國與國外的經貿往來。通過“一帶一路”戰略，進一步激活內陸和沿邊地區的經濟發展活力，開放實現體制和機制的創新，全面提高內陸和沿邊開放性經濟水平，從而提升我國總體經濟實力。另一方面“一帶一路”建設將有助于國內外經濟實體之間緊密聯系、相互促進，通過消除貿易、投資壁壘，擴大貿易投資規模，充分釋放合作潛力，為互聯互通建設、金融合作等創造條件、奠定基礎，并實現沿線國家政策對接和人文交流，政府和民間往來更加密切，為我國實體經濟發展營造良好環境，實現面向未來的可持續發展戰略。
（三）商業匯票具有支持實體經濟發展的天然優勢
票據作為具有悠久歷史的、傳統的支付、融資工具，在促進商品流通、服務經濟發展中發揮積極而巨大作用。流傳至今，票據仍然在我國經濟金融市場中發揮重要作用。從票據的概念上有廣義和狹義之分，廣義的票據是指代表商業權利的憑證，如發票、提單、保險單、倉單等；狹義的票據是指支付金錢為目的的證券。而本文所指的票據屬于狹義概念，僅指商業匯票（銀行承兌匯票、商業承兌匯票據）。
票據融資是指商業匯票的承兌、貼現、轉貼現和再貼現等業務， 對于一般經濟實體而言，通過票據的簽發、承兌、貼現等不同途徑，實現支付結算、融通資金，促進雙方交易。由于票據融資本身的特點，在解決一般經濟實體短期資金融通問題中具有非常大的優勢，主要有以下幾點：
一是票據融資簡便靈活。經濟實體在籌集資金時可以不受其規模的限制，若需資金周轉，可以持未到期的銀行承兌匯票到銀行辦理貼現業務，利用貼現所得資金用于生產來產生更大的收益。
二是票據融資可以提升經濟實體的信用度。經濟實體通過簽發票據用于支付結算、貼現融資等活動，按時支付到期票款，就能不斷增強其在市場中信用，進而有利于發展。
三是票據融資可以降低融資的成本。與同期限的銀行貸款相比，票據融資的成本要低得多，票據市場的融資成本根據市場的供求而波動，利率要比同期銀行貸款低。經濟實體通過票據融資能有效降低其融資成本。
因此，在我國實體經濟服務“一帶一路”發展戰略時，商業匯票將會利用自身的優勢，積極為企業的融資服務，促進企業發展。
二、當前商業匯票發展中存在的問題
近十年來，隨著我國票據市場的快速發展，商業匯票承兌、貼現、轉貼現規模不斷擴大，對拓寬企業融資渠道、促進區域經濟發展等發揮了積極作用。數據顯示，2017年全國銀行承兌匯票承兌量達到17萬億，占GDP總值的20.56%；全國商業匯票貼現量40.3萬億，占GDP總值的48.73%。
從總體發展看，“一帶一路”的十八個省市2017年銀行承兌匯票承兌量為7.17萬億，占GDP總值的18.66%，低于全國占比近2個百分點。同時，這十八個省市2017年銀行承兌匯票承兌量在全國占比為42.17%，低于這十八個省市GDP總值在全國的占比46.44%超過4個百分點，說明“一帶一路”的十八個省市整體票據市場仍具有較大的發展潛力。
從各省市情況看，“一帶一路”的十八個省市的商業匯票發展與全國其他省市相比存在很大差距，省市之間發展也不均衡。“一帶一路”十八個省市中，銀行承兌匯票承兌量在當地GDP占比最高的遼寧為36.53%，仍低于發達地區如山西（37.67%）1%以上。僅遼寧、浙江、新疆、廣東和寧夏等五地的銀行承兌匯票承兌量在當地GDP占比高于全國平均值，云南、海南、廣西、吉林、黑龍江、青海和西藏等七地的銀行承兌匯票承兌量在當地GDP占比僅在10%以下。同時，“一帶一路”十八個省市的商業匯票貼現量占GDP的比重為73.96%，除重慶、浙江、上海、廣東和內蒙外，其他十三個省市的比重均低于平均水平。可見，“一帶一路”十八個省市的票據市場仍然存在較大的發展空間，助推經濟發展的作用有待進一步挖掘。
當前，商業匯票業務的發展仍然存在以下主要問題：
（一）商業承兌匯票未能受到重視
商業承兌匯票作為商業匯票之一，不僅具備支付、投融資等功能，相比銀行承兌匯票更具有出票手續簡便、無開票手續費、銀行信用占比低等優點。但是，目前大多數中小企業對商業承兌匯票不夠重視，基礎投入較少，使商業承兌匯票業務缺乏辦理的基本條件。同時，由于企業信用難以充分保證致使跨區域流轉存在難度等原因，商業承兌匯票的信用等級和流通性上低于銀行承兌匯票，在銀行辦理貼現的難度較銀行承兌匯票高，市場的接受程度較低，經常使用商業承兌匯票的企業較少。目前商業承兌匯票業務發展仍然較為緩慢，2017年全國商業承兌匯票貼現量4.65萬億，僅為商業匯票貼現總量的7.67%。特別是“一帶一路”十八個省市中商業承兌匯票發展相當不均衡，沿海發達地區浙江、廣東和上海三地商業承兌匯票發展較快，貼現量占十八個省市總量的86.1%，其余十五個省市僅占13.9%。寧夏、青海和西藏等地區商業承兌匯票業務尚未起步。“一帶一路”經濟的發展離不開中小企業拉動實體經濟增長，而商業承兌匯票業務能夠有效解決當前中小企業融資難和貴的問題，其在助推“一帶一路”經濟發展上的重要作用不容忽視。
（二）再貼現政策未形成有效支撐
再貼現作為央行貨幣政策工具之一，主要通過再貼現利率和額度來調整信貸結構與投向。多年以來，金融機構尤其是地方性法人金融機構主要通過同業拆借或同業存放的形式來調劑頭寸，減少了對央行再貼現資金的依賴。盡管近年來央行通過再貼現等方式鼓勵金融機構向中小企業辦理票據貼現業務，但再貼現總量較少，不到貼現余額的5%，僅為二千億元，投入到“一帶一路”十八省市的再貼現額度更少。而且再貼現額度分配也較為分散，也不利于票據的市場化流動和票據市場的統一。總體來看，目前再貼現窗口指導作用有所減弱，標準過高，審批過嚴，對商業匯票發展的支持力度不夠。央行通過強化再貼現工具的政策導向和宏觀調控功能，為票據市場提供強有力的政策支撐，才能在促進“一帶一路”票據業務發展上發揮更加積極的作用。
（三）統一的票據信息平臺與IT系統沒有建立
目前，我國票據市場尚未建立公開、透明、可信度高的統一開放式信息平臺，更沒有統一的票據IT融合系統，票據買賣需求信息、交易價格、票據信息查詢等都處于割裂狀態，票據業務鏈的IT環節大多散落于各應用系統中，缺乏完整的信息傳遞、信息共享與披露機制，沒有把票據作為完整的、獨立的業務產品按照一定技術規范建立系統的架構體系，溝通仍以點對點方式為主，交易需求匹配自動化程度較低，溝通成本較高而交易效率不高。雖然近年來在互聯網金融的新環境下，我國票據信息平臺在不斷探索和發展，IT技術也日新月異，但仍然存在信息平臺與IT系統的建設標準缺少統一性、信息發布缺少規范性、平臺功能缺少整體性、風險把控缺少全局性等缺陷，使得商業匯票的發展仍然受到地理位置和區域的限制。“一帶一路”經濟發展必須消除各省市地域的障礙，而建立全國統一的票據信息平臺和票據IT系統，有助于突破地域對交易的限制，促使“一帶一路”各省市乃至全國票據市場參與者通過平臺獲取全面真實的市場信息，通過IT系統自動匹配交易需求，進一步活躍票據市場，促進規范發展。
（四）社會信用體系不夠完善
當前，社會信用環境總體狀況不佳，國內社會信用體系有待完善，票據市場缺乏專業的票據授信、評估機制，缺少統一、規范的信用評估機構， 無法對企業進行信用考核，守信得不到尊重，失信得不到懲罰。社會依賴銀行信用嚴重，企業惡意套取銀行資金，導致銀行信用風險加大。信用評級的缺失也導致企業利用法律法規的空缺進行票據欺詐，加大了票據業務風險，特別是提供虛假的交易合同、增值稅發票，通過貼現或質押方式輕易套取銀行資金。評級的困難加上信用不斷擴張使票據市場面臨巨大的信用風險。“一帶一路”經濟發展依賴于完善的社會信用體系，更需要良好的社會信用基礎和成熟的金融生態環境。
（五）融資性票據存在發展“瓶徑”
從多年來金融機構票據業務發展數據來看，企業簽發的銀行承兌匯票主要集中在制造業、批發和零售業，其中由中小型企業簽發約占三分之二，占比逐年上升，說明商業匯票是中小企業結算、交易和融資的重要工具，票據融資成為推動實體經濟發展不可或缺的重要金融資源。但是，《票據法》中“真實貿易背景”的限定，把融資性商業匯票排除在外，脫離具體交易行為、單純發揮融資功能的融資性商業匯票尚未被法律認可，使得票據市場缺乏足額的交易工具，影響商業匯票作為流通手段在經濟領域中的作用發揮。從法律層面為商業匯票融資開辟新的空間，進一步活躍票據市場，對于促進“一帶一路”經濟發展具有重要意義。
（六）風險預警與處置機制尚不健全
隨著票據市場的快速發展，票據業務所固有的市場風險、信用風險和操作風險也在不斷潛伏和積聚。一些金融機構將發展重點放在票據業務的市場拓展上，對票據業務風險內控機制不夠嚴格，對票據業務的操作和管理、票據風險的識別與防范缺乏切實可行的管理制度和風險防范控制管理流程，在調查、審查、審批及事后管理等環節的監控不到位，存在較為嚴重的風險隱患，出現了一些票據風險案件。這些問題暴露出票據市場對票據業務風險預警與處置機制尚待進一步完善與健全，票據業務的規范化發展仍然任重道遠。
三、發展商業匯票服務“一帶一路”的
基本思路
（一）轉變觀念，明確定位
“一帶一路”經濟發展需要金融資源的支持，而在當前的經濟金融環境中，市場流動性充足但流通不暢，不同經濟實體仍然存在融資難、融資貴問題。促進實體經濟發展不宜再通過大量信貸投放方式為其提供融資，而應充分利用商業匯票的屬性，大力發展票據市場，通過簽發商業匯票，利用商業匯票進行支付、結算及融資和投資，既可以減少因貨幣的直接投放而導致流動性過多問題，調整金融和信用結構，又可以解決實際經濟體所需的資金需求，解決企業尤其是中小企業的融資問題，促進商品流通，推動“一帶一路”沿線經貿發展，發揮商業匯票服務“一帶一路”的積極作用。更為積極意義是以商業匯票的載體，通過銀行信用服務來不斷增強企業的信用，從而擴大社會信用發展，帶動國家信用的提升。
（二）明確目標，把握重點
當前我國商業匯票在經濟發展中發揮了積極作用，銀行承兌匯票對GDP的貢獻度由2000年的7.46%發展到2017年的20.55%。從不同區域來看，“一帶一路”沿線區域商業匯票在推動經濟發展中具有很大潛力。目前僅有三分之一的省市占比達到全國平均水平，其余三分之二的省市占比過低，只有15%不到。同時，要充分把握商業匯票服務的重點領域，有效發揮商業匯票的優勢。在推進“一帶一路”發展戰略中，要在基礎設施、公共服務、先進制造、貿易、文化旅游、信息產業及其他新興服務產業等領域，重點推進商業匯票業務的應用。另外，在未來幾年里，通過大力發展商業匯票業務，積極推進票據在重點領域、重點行業中實體經濟中應用，確保商業匯票在區域GDP的占比達到全國平均水平，甚至達到超過50%的先進水平。如此，除了直接信貸投入，還將增加5-10萬億的商業匯票年承兌量，進一步服務經濟發展。
（三）把握趨勢，發展電票
隨著時代發展，科技進步，我國實體經濟發展已進入“互聯網+”時代。為適應時代發展趨勢及要求，實體經濟應充分利用互聯網金融開展融資活動，進一步加強票據業務創新及應用，有效服務經濟發展。在“一帶一路”戰略穩步實施的過程中，尤其是在我國漸次推近的四大自貿區建設中，積極推進電子商業匯票業務。電子商業匯票的全新電子化模式，為電子商務企業、物流企業以電子化融資工具嵌入B2B的電子商務交易系統創造了條件，實現融資和支付工具的綜合功能，提高商品交易和資金結算的效率，有利于落實對中小企業融資的扶持政策。電子商業承兌匯票引入銀行可提供保證的功能，為支持商業信用，發展銀行中間業務拓展了空間。商業銀行可依托電子商業匯票平臺進行融資服務創新，為中小微企業打包發行集合債的批量融資、以承兌和貼現電子商業匯票為零售融資的短期融資及供應鏈票據融資提供配套方案，為中小微企業低成本快速融資提供財務顧問等服務。在此基礎上，積極發展互聯網+企業、互聯網+銀行及互聯網+銀企等模式，服務“一帶一路”。當前，隨著互聯網技術的應用和互聯網金融的發展，互聯網金融也逐漸向票據市場滲透。在互聯網技術快速發展的時代，積極探索互聯網技術在票據市場中的應用，通過打造“互聯網企業+銀行”模式、“互聯網企業+企業”模式、“銀行+互聯網”模式，有效滿足企業通過互聯網及時發布企業簽發票據需求的信息，銀行通過互聯網及時了解、掌握需求信息，并根據企業的相關信息對是否滿足企業需求做出準確判斷、節省成本，更準確判斷票據融資企業的風險。通過“互聯網+”票據業務經營模式的創新，不斷提綱票據融資服務效率，更好地服務實體經濟發展。
（四）積極發揮商業承兌匯票的作用
商業承兌匯票集結算支付功能和投融資功能于一體，商業承兌匯票使用方便，流程簡單，簽發商業承兌匯票無需繳納保證金和承兌手續費，商業承兌匯票可以改善對銀行信用過度依賴的現狀。目前，我國票據市場中，商業承兌匯票據在市場中占比小，難以發揮其促進社會信用、服務商品流動、推動經濟發展的積極作用。在推進“一帶一路”戰略實施過程中，一些規模較大、經營效益良好、管理規范的大中型企業，可以抓住良機，積極嘗試商業承兌匯票據的應用。在“一帶一路”戰略實施初期，交通、通訊等基礎設施建設將首當其沖，負責這些建設工程的各種類型的企業可以利用當前良好的政策環境，在經濟活動中通過簽發商業承兌匯票據進行支持結算、融資，特別是在經濟增速下行、銀行信用收緊的當下，通過簽發商業承兌匯票，既能有效降低融資成本，又能優化融資結構，減輕商業銀行風險的過分集中，同時，又能創建良好的社會信用環境，服務社會發展。
（五）打造標準統一、功能完善的票據業務IT平臺
統一的票據業務信息平臺建設將有利于克服區域障礙，盡量消除由于信息不對稱而帶來的效率及效益的損失。為此，在發展商業匯票業務、服務“一帶一路”經濟發展的過程中，央行和銀監會作為票據業務的管理機構，應牽頭搭建我國統一的票據業務服務系統，使得該系統能滿足票據市場信息服務、票據服務經營、業務信息的監測與分析等功能，為票據市場的不同參與主體提供先進的票據服務業務平臺。通過信息平臺建設，實現票據業務標準化，形成功能完善的票據服務業務模式和流程，使得票據市場參與者通過該業務平臺能自動辦理各項票據業務；通過該業務平臺實現對業務經營的監督與分析功能，及時分享市場發展的最新信息，全面客觀地反映全社會票據融資服務需求，為相關決策機構提供決策依據。同時，積極發揮IT平臺對票據的作用，利用信息和互聯網技術，將票據業務鏈的全流程、票據產品的各金融屬性、票據市場的數據存儲分析進行固化和電子化，并借助IT系統所具備的信息儲存、查詢、處理、交易、清算、更新和共享能力，不斷完善市場信用環境。發揮IT系統和互聯網在信息傳導上的優勢，提升市場體量規模，提高市場的交易活躍度，推動票據市場的精準營銷和開拓，逐步提高電子票據在市場的接受度和認可度，實現票據業務風險的剛性管控。另外，票據IT系統在業務鏈覆蓋的全面性、技術架構的標準性、業務功能的完整性和金融屬性的獨立性上有著巨大的優勢，會加快推動票據電子化進展，更好地服務“一帶一路”實體經濟服務。
（六）建立不同層次的票據交易中心
“一帶一路”戰略涉及的區域范圍十分廣泛，貫穿我國的東南、西北，橫跨歐亞大陸，不但各地區的經濟實體之間的距離十分遙遠，同時，不同區域經濟發展的程度不同，區域經濟特色有差異，票據業務經營特點也不一樣。因此，在推進商業匯票服務實體經濟發展過程中，可以根據區域經濟發展特點及票據經營特色，選擇在“一帶一路”區域中的關鍵節點，設立不同層級的票據直貼交易中心，如在我國的東北地區、西北地區設立票據直貼交易中心。通過建立區域的票據直貼交易中心，有效、及時地為當地經濟實體提供票據業務服務，促進區域票據市場發展。同時，發揮上海票據交易所作用，既為區域直貼交易提供系統和支付服務，也為之提供信息，報價等服務。有利于市場資源的合理分配，促進票據市場協調發展。
（七）積極開展融資性票據研究及應用
當前，國外成熟的票據市場中，融資性票據得到廣泛的應用，美國、歐洲、日本和我國臺灣地區等發達金融市場中更多的發展融資性票據。盡管我國《票據法》規定票據的簽發要有真實貿易背景，但融資性票據真實存在，據調查統計，在我國每年20萬億左右票據簽發量中占有相當比例。另外，我國民間票據中介存在對融資性票據“包裝”等具有關聯，一定程度上催生了融資性票據發展，需要有效規范其發展。因此，融資性票據也是我國未來票據市場發展趨勢，如何有效推進融資性票據服務實體經濟建設，需要我們積極開展融資性票據的應用研究。“一帶一路”戰略的實施為我們進行融資性票據創新應用研究提供良好了機遇，我們可以通過“一帶一路”以及上下游供應鏈和產供銷大企業，或圍繞重點行業、產業、企業、產品，有計劃、有步驟推動融資性票據在重點區域、重點行業、重點企業、重點產品上的應用，為在我國全面推廣不斷積累經驗。
（八）探索建立票據專業服務公司
在“一帶一路”探索建立票據專業服務公司，推動經濟發展。票據業務是屬于專業性非常強的一種金融業務，為確保票據的正常流通，防范票據業務風險，在票據的承兌、貼現、轉貼現、回購、再貼現、產品創新，以及票據的到期托收、甚至票據的投資理財等不同環節，需要不同的專業人才提供不同的專業服務，才會使得票據業務得以順利發展。因此，在“一帶一路”實體經濟發展過程中，隨著票據業務及其增值服務不斷創新，需要建立能提供專業服務的票據專業服務公司，通過票據專業服務，提供包括票據業務經營、信息咨詢、擔保、鑒證、托收、保管、培訓、顧問、代理、投資等不同的票據業務服務，進一步提高信息透明度、提升交易效率、降低交易成本、防范業務風險，能夠繁榮票據業務、促進票據市場健康發展。同時，票據專業服務公司的建立，將有效推動票據增值服務型業務的發展，也有助于進一步擴大票據業務規模，提升市場交易的活躍度，推動我國票據市場更好地發展。
本文重點探討在我國實施“一帶一路”發展戰略大環境下，為實體經濟發展所帶來的機遇，以及如何發揮商業匯票融資的優勢，服務“一帶一路”實體經濟發展。
一、“一帶一路”戰略與商業匯票
（一）“一帶一路”戰略內涵及其在國內的區域范圍
一帶一路（One Belt And One Road，簡稱“OBAOR”）是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，“一帶一路”戰略的實施是一項系統工程，實現國內、國外兩大區域合作、交流、發展，積極推進沿線省份經濟的發展、推動沿線國家發展戰略的相互對接。
為推進實施“一帶一路”重大倡議，我國制定并發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，加快“一帶一路”建設，有利于促進沿線經濟繁榮與區域經濟合作。
在我國境內，“一帶一路”沿線涉及16個省、自治區以及兩個直轄市，其中包括新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古等西北的6省，黑龍江、吉林、遼寧等東北3省，廣西、云南、西藏等西南3省，上海、福建、廣東、浙江、海南等東南5省、直轄市，內陸地區則是重慶。
（二）“一帶一路”戰略為我國實體經濟發展提供重要機遇
從“一帶一路”作為中國新的國際戰略框架，給我國經濟帶來了多重發展機遇。其戰略愿景可分為遠近兩大層次：近期著眼于“基建互通、金融互通、產業對接、資源引入”，遠期則致力于“商貿文化互通、區域經濟一體化和共同繁榮”。 “一帶一路”戰略對我國經濟發展將產生重大作用。
1、拓展實體經濟對外發展空間。近年來，我國外貿進出口受到國內外經濟金融環境的影響出現較大波動，對外貿易發展面臨著新興國家與發達國家雙重制約，傳統比較優勢逐步削弱。與此同時，我國面臨的宏觀經濟下行壓力較大，國內基礎設施、基礎工業等存在產能過剩現象。通過“一帶一路”戰略合作，提高貿易自由化、便利化水平，推動我國優勢企業走出去開拓市場，在促進沿線國家產業發展的同時，也為我國經濟健康平穩發展拓展了空間。
2、促進我國實體經濟轉型升級。東部地區經過40年的率先對外開放，已形成了貿易驅動型的外向型增長模式。目前企業面臨著經濟結構轉型和海外投資加快發展的新階段。建設“絲綢之路經濟帶”將進一步激活內陸和沿邊地區的經濟發展活力，全面提升內陸和沿邊開放性經濟水平，擴大中西部開放、打造中西部經濟升級，為實體經濟的轉型發展提供新的動力。
3、形成我國實體經濟發展的新環境。40多來，我國對外開放取得了舉世矚目的偉大成就，但受地理區位、資源稟賦、發展基礎等因素影響，對外開放總體呈現東快西慢、海強陸弱格局。通過“一帶一路”戰略，深挖我國與沿線國家合作潛力，必將提升新興經濟體和發展中國家在我國對外開放格局中的地位，能夠進一步鞏固和提升我國與沿線各國的經貿關系，促進我國對外開放，形成海陸統籌、東西互濟、面向全球的開放新格局，為我國實體經濟提供良好的發展環境。
4、提升我國的整體長遠發展實力。一方面，“一帶一路”戰略的實施，既促進了我國區域之間發展平衡，又加強了我國與國外的經貿往來。通過“一帶一路”戰略，進一步激活內陸和沿邊地區的經濟發展活力，開放實現體制和機制的創新，全面提高內陸和沿邊開放性經濟水平，從而提升我國總體經濟實力。另一方面“一帶一路”建設將有助于國內外經濟實體之間緊密聯系、相互促進，通過消除貿易、投資壁壘，擴大貿易投資規模，充分釋放合作潛力，為互聯互通建設、金融合作等創造條件、奠定基礎，并實現沿線國家政策對接和人文交流，政府和民間往來更加密切，為我國實體經濟發展營造良好環境，實現面向未來的可持續發展戰略。
（三）商業匯票具有支持實體經濟發展的天然優勢
票據作為具有悠久歷史的、傳統的支付、融資工具，在促進商品流通、服務經濟發展中發揮積極而巨大作用。流傳至今，票據仍然在我國經濟金融市場中發揮重要作用。從票據的概念上有廣義和狹義之分，廣義的票據是指代表商業權利的憑證，如發票、提單、保險單、倉單等；狹義的票據是指支付金錢為目的的證券。而本文所指的票據屬于狹義概念，僅指商業匯票（銀行承兌匯票、商業承兌匯票據）。
票據融資是指商業匯票的承兌、貼現、轉貼現和再貼現等業務， 對于一般經濟實體而言，通過票據的簽發、承兌、貼現等不同途徑，實現支付結算、融通資金，促進雙方交易。由于票據融資本身的特點，在解決一般經濟實體短期資金融通問題中具有非常大的優勢，主要有以下幾點：
一是票據融資簡便靈活。經濟實體在籌集資金時可以不受其規模的限制，若需資金周轉，可以持未到期的銀行承兌匯票到銀行辦理貼現業務，利用貼現所得資金用于生產來產生更大的收益。
二是票據融資可以提升經濟實體的信用度。經濟實體通過簽發票據用于支付結算、貼現融資等活動，按時支付到期票款，就能不斷增強其在市場中信用，進而有利于發展。
三是票據融資可以降低融資的成本。與同期限的銀行貸款相比，票據融資的成本要低得多，票據市場的融資成本根據市場的供求而波動，利率要比同期銀行貸款低。經濟實體通過票據融資能有效降低其融資成本。
因此，在我國實體經濟服務“一帶一路”發展戰略時，商業匯票將會利用自身的優勢，積極為企業的融資服務，促進企業發展。
二、當前商業匯票發展中存在的問題
近十年來，隨著我國票據市場的快速發展，商業匯票承兌、貼現、轉貼現規模不斷擴大，對拓寬企業融資渠道、促進區域經濟發展等發揮了積極作用。數據顯示，2017年全國銀行承兌匯票承兌量達到17萬億，占GDP總值的20.56%；全國商業匯票貼現量40.3萬億，占GDP總值的48.73%。
從總體發展看，“一帶一路”的十八個省市2017年銀行承兌匯票承兌量為7.17萬億，占GDP總值的18.66%，低于全國占比近2個百分點。同時，這十八個省市2017年銀行承兌匯票承兌量在全國占比為42.17%，低于這十八個省市GDP總值在全國的占比46.44%超過4個百分點，說明“一帶一路”的十八個省市整體票據市場仍具有較大的發展潛力。
從各省市情況看，“一帶一路”的十八個省市的商業匯票發展與全國其他省市相比存在很大差距，省市之間發展也不均衡。“一帶一路”十八個省市中，銀行承兌匯票承兌量在當地GDP占比最高的遼寧為36.53%，仍低于發達地區如山西（37.67%）1%以上。僅遼寧、浙江、新疆、廣東和寧夏等五地的銀行承兌匯票承兌量在當地GDP占比高于全國平均值，云南、海南、廣西、吉林、黑龍江、青海和西藏等七地的銀行承兌匯票承兌量在當地GDP占比僅在10%以下。同時，“一帶一路”十八個省市的商業匯票貼現量占GDP的比重為73.96%，除重慶、浙江、上海、廣東和內蒙外，其他十三個省市的比重均低于平均水平。可見，“一帶一路”十八個省市的票據市場仍然存在較大的發展空間，助推經濟發展的作用有待進一步挖掘。
當前，商業匯票業務的發展仍然存在以下主要問題：
（一）商業承兌匯票未能受到重視
商業承兌匯票作為商業匯票之一，不僅具備支付、投融資等功能，相比銀行承兌匯票更具有出票手續簡便、無開票手續費、銀行信用占比低等優點。但是，目前大多數中小企業對商業承兌匯票不夠重視，基礎投入較少，使商業承兌匯票業務缺乏辦理的基本條件。同時，由于企業信用難以充分保證致使跨區域流轉存在難度等原因，商業承兌匯票的信用等級和流通性上低于銀行承兌匯票，在銀行辦理貼現的難度較銀行承兌匯票高，市場的接受程度較低，經常使用商業承兌匯票的企業較少。目前商業承兌匯票業務發展仍然較為緩慢，2017年全國商業承兌匯票貼現量4.65萬億，僅為商業匯票貼現總量的7.67%。特別是“一帶一路”十八個省市中商業承兌匯票發展相當不均衡，沿海發達地區浙江、廣東和上海三地商業承兌匯票發展較快，貼現量占十八個省市總量的86.1%，其余十五個省市僅占13.9%。寧夏、青海和西藏等地區商業承兌匯票業務尚未起步。“一帶一路”經濟的發展離不開中小企業拉動實體經濟增長，而商業承兌匯票業務能夠有效解決當前中小企業融資難和貴的問題，其在助推“一帶一路”經濟發展上的重要作用不容忽視。
（二）再貼現政策未形成有效支撐
再貼現作為央行貨幣政策工具之一，主要通過再貼現利率和額度來調整信貸結構與投向。多年以來，金融機構尤其是地方性法人金融機構主要通過同業拆借或同業存放的形式來調劑頭寸，減少了對央行再貼現資金的依賴。盡管近年來央行通過再貼現等方式鼓勵金融機構向中小企業辦理票據貼現業務，但再貼現總量較少，不到貼現余額的5%，僅為二千億元，投入到“一帶一路”十八省市的再貼現額度更少。而且再貼現額度分配也較為分散，也不利于票據的市場化流動和票據市場的統一。總體來看，目前再貼現窗口指導作用有所減弱，標準過高，審批過嚴，對商業匯票發展的支持力度不夠。央行通過強化再貼現工具的政策導向和宏觀調控功能，為票據市場提供強有力的政策支撐，才能在促進“一帶一路”票據業務發展上發揮更加積極的作用。
（三）統一的票據信息平臺與IT系統沒有建立
目前，我國票據市場尚未建立公開、透明、可信度高的統一開放式信息平臺，更沒有統一的票據IT融合系統，票據買賣需求信息、交易價格、票據信息查詢等都處于割裂狀態，票據業務鏈的IT環節大多散落于各應用系統中，缺乏完整的信息傳遞、信息共享與披露機制，沒有把票據作為完整的、獨立的業務產品按照一定技術規范建立系統的架構體系，溝通仍以點對點方式為主，交易需求匹配自動化程度較低，溝通成本較高而交易效率不高。雖然近年來在互聯網金融的新環境下，我國票據信息平臺在不斷探索和發展，IT技術也日新月異，但仍然存在信息平臺與IT系統的建設標準缺少統一性、信息發布缺少規范性、平臺功能缺少整體性、風險把控缺少全局性等缺陷，使得商業匯票的發展仍然受到地理位置和區域的限制。“一帶一路”經濟發展必須消除各省市地域的障礙，而建立全國統一的票據信息平臺和票據IT系統，有助于突破地域對交易的限制，促使“一帶一路”各省市乃至全國票據市場參與者通過平臺獲取全面真實的市場信息，通過IT系統自動匹配交易需求，進一步活躍票據市場，促進規范發展。
（四）社會信用體系不夠完善
當前，社會信用環境總體狀況不佳，國內社會信用體系有待完善，票據市場缺乏專業的票據授信、評估機制，缺少統一、規范的信用評估機構， 無法對企業進行信用考核，守信得不到尊重，失信得不到懲罰。社會依賴銀行信用嚴重，企業惡意套取銀行資金，導致銀行信用風險加大。信用評級的缺失也導致企業利用法律法規的空缺進行票據欺詐，加大了票據業務風險，特別是提供虛假的交易合同、增值稅發票，通過貼現或質押方式輕易套取銀行資金。評級的困難加上信用不斷擴張使票據市場面臨巨大的信用風險。“一帶一路”經濟發展依賴于完善的社會信用體系，更需要良好的社會信用基礎和成熟的金融生態環境。
（五）融資性票據存在發展“瓶徑”
從多年來金融機構票據業務發展數據來看，企業簽發的銀行承兌匯票主要集中在制造業、批發和零售業，其中由中小型企業簽發約占三分之二，占比逐年上升，說明商業匯票是中小企業結算、交易和融資的重要工具，票據融資成為推動實體經濟發展不可或缺的重要金融資源。但是，《票據法》中“真實貿易背景”的限定，把融資性商業匯票排除在外，脫離具體交易行為、單純發揮融資功能的融資性商業匯票尚未被法律認可，使得票據市場缺乏足額的交易工具，影響商業匯票作為流通手段在經濟領域中的作用發揮。從法律層面為商業匯票融資開辟新的空間，進一步活躍票據市場，對于促進“一帶一路”經濟發展具有重要意義。
（六）風險預警與處置機制尚不健全
隨著票據市場的快速發展，票據業務所固有的市場風險、信用風險和操作風險也在不斷潛伏和積聚。一些金融機構將發展重點放在票據業務的市場拓展上，對票據業務風險內控機制不夠嚴格，對票據業務的操作和管理、票據風險的識別與防范缺乏切實可行的管理制度和風險防范控制管理流程，在調查、審查、審批及事后管理等環節的監控不到位，存在較為嚴重的風險隱患，出現了一些票據風險案件。這些問題暴露出票據市場對票據業務風險預警與處置機制尚待進一步完善與健全，票據業務的規范化發展仍然任重道遠。
三、發展商業匯票服務“一帶一路”的
基本思路
（一）轉變觀念，明確定位
“一帶一路”經濟發展需要金融資源的支持，而在當前的經濟金融環境中，市場流動性充足但流通不暢，不同經濟實體仍然存在融資難、融資貴問題。促進實體經濟發展不宜再通過大量信貸投放方式為其提供融資，而應充分利用商業匯票的屬性，大力發展票據市場，通過簽發商業匯票，利用商業匯票進行支付、結算及融資和投資，既可以減少因貨幣的直接投放而導致流動性過多問題，調整金融和信用結構，又可以解決實際經濟體所需的資金需求，解決企業尤其是中小企業的融資問題，促進商品流通，推動“一帶一路”沿線經貿發展，發揮商業匯票服務“一帶一路”的積極作用。更為積極意義是以商業匯票的載體，通過銀行信用服務來不斷增強企業的信用，從而擴大社會信用發展，帶動國家信用的提升。
（二）明確目標，把握重點
當前我國商業匯票在經濟發展中發揮了積極作用，銀行承兌匯票對GDP的貢獻度由2000年的7.46%發展到2017年的20.55%。從不同區域來看，“一帶一路”沿線區域商業匯票在推動經濟發展中具有很大潛力。目前僅有三分之一的省市占比達到全國平均水平，其余三分之二的省市占比過低，只有15%不到。同時，要充分把握商業匯票服務的重點領域，有效發揮商業匯票的優勢。在推進“一帶一路”發展戰略中，要在基礎設施、公共服務、先進制造、貿易、文化旅游、信息產業及其他新興服務產業等領域，重點推進商業匯票業務的應用。另外，在未來幾年里，通過大力發展商業匯票業務，積極推進票據在重點領域、重點行業中實體經濟中應用，確保商業匯票在區域GDP的占比達到全國平均水平，甚至達到超過50%的先進水平。如此，除了直接信貸投入，還將增加5-10萬億的商業匯票年承兌量，進一步服務經濟發展。
（三）把握趨勢，發展電票
隨著時代發展，科技進步，我國實體經濟發展已進入“互聯網+”時代。為適應時代發展趨勢及要求，實體經濟應充分利用互聯網金融開展融資活動，進一步加強票據業務創新及應用，有效服務經濟發展。在“一帶一路”戰略穩步實施的過程中，尤其是在我國漸次推近的四大自貿區建設中，積極推進電子商業匯票業務。電子商業匯票的全新電子化模式，為電子商務企業、物流企業以電子化融資工具嵌入B2B的電子商務交易系統創造了條件，實現融資和支付工具的綜合功能，提高商品交易和資金結算的效率，有利于落實對中小企業融資的扶持政策。電子商業承兌匯票引入銀行可提供保證的功能，為支持商業信用，發展銀行中間業務拓展了空間。商業銀行可依托電子商業匯票平臺進行融資服務創新，為中小微企業打包發行集合債的批量融資、以承兌和貼現電子商業匯票為零售融資的短期融資及供應鏈票據融資提供配套方案，為中小微企業低成本快速融資提供財務顧問等服務。在此基礎上，積極發展互聯網+企業、互聯網+銀行及互聯網+銀企等模式，服務“一帶一路”。當前，隨著互聯網技術的應用和互聯網金融的發展，互聯網金融也逐漸向票據市場滲透。在互聯網技術快速發展的時代，積極探索互聯網技術在票據市場中的應用，通過打造“互聯網企業+銀行”模式、“互聯網企業+企業”模式、“銀行+互聯網”模式，有效滿足企業通過互聯網及時發布企業簽發票據需求的信息，銀行通過互聯網及時了解、掌握需求信息，并根據企業的相關信息對是否滿足企業需求做出準確判斷、節省成本，更準確判斷票據融資企業的風險。通過“互聯網+”票據業務經營模式的創新，不斷提綱票據融資服務效率，更好地服務實體經濟發展。
（四）積極發揮商業承兌匯票的作用
商業承兌匯票集結算支付功能和投融資功能于一體，商業承兌匯票使用方便，流程簡單，簽發商業承兌匯票無需繳納保證金和承兌手續費，商業承兌匯票可以改善對銀行信用過度依賴的現狀。目前，我國票據市場中，商業承兌匯票據在市場中占比小，難以發揮其促進社會信用、服務商品流動、推動經濟發展的積極作用。在推進“一帶一路”戰略實施過程中，一些規模較大、經營效益良好、管理規范的大中型企業，可以抓住良機，積極嘗試商業承兌匯票據的應用。在“一帶一路”戰略實施初期，交通、通訊等基礎設施建設將首當其沖，負責這些建設工程的各種類型的企業可以利用當前良好的政策環境，在經濟活動中通過簽發商業承兌匯票據進行支持結算、融資，特別是在經濟增速下行、銀行信用收緊的當下，通過簽發商業承兌匯票，既能有效降低融資成本，又能優化融資結構，減輕商業銀行風險的過分集中，同時，又能創建良好的社會信用環境，服務社會發展。
（五）打造標準統一、功能完善的票據業務IT平臺
統一的票據業務信息平臺建設將有利于克服區域障礙，盡量消除由于信息不對稱而帶來的效率及效益的損失。為此，在發展商業匯票業務、服務“一帶一路”經濟發展的過程中，央行和銀監會作為票據業務的管理機構，應牽頭搭建我國統一的票據業務服務系統，使得該系統能滿足票據市場信息服務、票據服務經營、業務信息的監測與分析等功能，為票據市場的不同參與主體提供先進的票據服務業務平臺。通過信息平臺建設，實現票據業務標準化，形成功能完善的票據服務業務模式和流程，使得票據市場參與者通過該業務平臺能自動辦理各項票據業務；通過該業務平臺實現對業務經營的監督與分析功能，及時分享市場發展的最新信息，全面客觀地反映全社會票據融資服務需求，為相關決策機構提供決策依據。同時，積極發揮IT平臺對票據的作用，利用信息和互聯網技術，將票據業務鏈的全流程、票據產品的各金融屬性、票據市場的數據存儲分析進行固化和電子化，并借助IT系統所具備的信息儲存、查詢、處理、交易、清算、更新和共享能力，不斷完善市場信用環境。發揮IT系統和互聯網在信息傳導上的優勢，提升市場體量規模，提高市場的交易活躍度，推動票據市場的精準營銷和開拓，逐步提高電子票據在市場的接受度和認可度，實現票據業務風險的剛性管控。另外，票據IT系統在業務鏈覆蓋的全面性、技術架構的標準性、業務功能的完整性和金融屬性的獨立性上有著巨大的優勢，會加快推動票據電子化進展，更好地服務“一帶一路”實體經濟服務。
（六）建立不同層次的票據交易中心
“一帶一路”戰略涉及的區域范圍十分廣泛，貫穿我國的東南、西北，橫跨歐亞大陸，不但各地區的經濟實體之間的距離十分遙遠，同時，不同區域經濟發展的程度不同，區域經濟特色有差異，票據業務經營特點也不一樣。因此，在推進商業匯票服務實體經濟發展過程中，可以根據區域經濟發展特點及票據經營特色，選擇在“一帶一路”區域中的關鍵節點，設立不同層級的票據直貼交易中心，如在我國的東北地區、西北地區設立票據直貼交易中心。通過建立區域的票據直貼交易中心，有效、及時地為當地經濟實體提供票據業務服務，促進區域票據市場發展。同時，發揮上海票據交易所作用，既為區域直貼交易提供系統和支付服務，也為之提供信息，報價等服務。有利于市場資源的合理分配，促進票據市場協調發展。
（七）積極開展融資性票據研究及應用
當前，國外成熟的票據市場中，融資性票據得到廣泛的應用，美國、歐洲、日本和我國臺灣地區等發達金融市場中更多的發展融資性票據。盡管我國《票據法》規定票據的簽發要有真實貿易背景，但融資性票據真實存在，據調查統計，在我國每年20萬億左右票據簽發量中占有相當比例。另外，我國民間票據中介存在對融資性票據“包裝”等具有關聯，一定程度上催生了融資性票據發展，需要有效規范其發展。因此，融資性票據也是我國未來票據市場發展趨勢，如何有效推進融資性票據服務實體經濟建設，需要我們積極開展融資性票據的應用研究。“一帶一路”戰略的實施為我們進行融資性票據創新應用研究提供良好了機遇，我們可以通過“一帶一路”以及上下游供應鏈和產供銷大企業，或圍繞重點行業、產業、企業、產品，有計劃、有步驟推動融資性票據在重點區域、重點行業、重點企業、重點產品上的應用，為在我國全面推廣不斷積累經驗。
（八）探索建立票據專業服務公司
在“一帶一路”探索建立票據專業服務公司，推動經濟發展。票據業務是屬于專業性非常強的一種金融業務，為確保票據的正常流通，防范票據業務風險，在票據的承兌、貼現、轉貼現、回購、再貼現、產品創新，以及票據的到期托收、甚至票據的投資理財等不同環節，需要不同的專業人才提供不同的專業服務，才會使得票據業務得以順利發展。因此，在“一帶一路”實體經濟發展過程中，隨著票據業務及其增值服務不斷創新，需要建立能提供專業服務的票據專業服務公司，通過票據專業服務，提供包括票據業務經營、信息咨詢、擔保、鑒證、托收、保管、培訓、顧問、代理、投資等不同的票據業務服務，進一步提高信息透明度、提升交易效率、降低交易成本、防范業務風險，能夠繁榮票據業務、促進票據市場健康發展。同時，票據專業服務公司的建立，將有效推動票據增值服務型業務的發展，也有助于進一步擴大票據業務規模，提升市場交易的活躍度，推動我國票據市場更好地發展。
