第十二條 進(jìn)出口商品的收貨人或者發(fā)貨人辦理報(bào)檢手續(xù)，應(yīng)當(dāng)依法向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。
代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)從事報(bào)檢業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記。未依法經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的企業(yè)，不得從事報(bào)檢業(yè)務(wù)。
辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)依法辦理報(bào)檢從業(yè)注冊(cè)，并實(shí)行憑證報(bào)檢。未依法辦理報(bào)檢從業(yè)注冊(cè)的人員。不得從事報(bào)檢業(yè)務(wù)。
代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)以及報(bào)檢人員不得非法代理他人報(bào)檢。或者超出其業(yè)務(wù)范圍從事報(bào)檢業(yè)務(wù)。
【釋義】本條是關(guān)于報(bào)檢單位管理的有關(guān)規(guī)定。
本條第一款規(guī)定了對(duì)自理報(bào)檢單位實(shí)行備案管理。進(jìn)出口商品的收發(fā)貨人辦理報(bào)檢手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理出入境檢驗(yàn)檢疫自理報(bào)檢單位備案登記手續(xù)。備案時(shí)，進(jìn)出口商品的收發(fā)貨人向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息，符合條件的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)給予備案編號(hào)。備案管理實(shí)行屬地備案、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)管理的模式，即收發(fā)貨人向其工商注冊(cè)地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案，在全國(guó)通用。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)自理報(bào)檢的收發(fā)貨人予以備案后，頒發(fā)自理報(bào)檢單位備案證明書(shū)。自理報(bào)檢單位需要到注冊(cè)地以外的地點(diǎn)辦理報(bào)檢手續(xù)時(shí)，只須持有自理報(bào)檢單位備案證明書(shū)即可，不需重新備案。備案號(hào)是唯一的，一個(gè)自理報(bào)檢單位只對(duì)應(yīng)使用一個(gè)，不得轉(zhuǎn)借他人使用。
自理報(bào)檢單位的備案內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)向辦理備案的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出更改申請(qǐng)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)予辦理相關(guān)信息變更手續(xù)。收發(fā)貨人如有名稱、注冊(cè)地址、企業(yè)性質(zhì)、法定代表人等重大事項(xiàng)發(fā)生變更的，辦理備案的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)對(duì)其重新核發(fā)自理報(bào)檢單位備案登記證明書(shū)。已經(jīng)備案的單位因故撤銷的，經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核實(shí)后予以注銷。各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)自理報(bào)檢單位的備案信息進(jìn)行定期檢查。
本條第二款規(guī)定了對(duì)代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)行注冊(cè)登記管理。凡代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)從事報(bào)檢業(yè)務(wù)的，均應(yīng)依法經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記。未依法經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的企業(yè)，不得從事報(bào)檢業(yè)務(wù)。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)方式的變化，在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中出現(xiàn)了專門(mén)提供代理報(bào)檢服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和人員。為規(guī)范代理報(bào)檢業(yè)務(wù)行為，引導(dǎo)代理報(bào)檢業(yè)務(wù)健康發(fā)展，《商檢法》規(guī)定：“為進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人辦理報(bào)檢手續(xù)的代理人應(yīng)當(dāng)在商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)登記；辦理報(bào)檢手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)向商檢機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書(shū)”，以加強(qiáng)對(duì)代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)從事代理報(bào)檢業(yè)務(wù)的管理，規(guī)范代理報(bào)檢行為。
代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記是一項(xiàng)行政許可，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理全國(guó)代理報(bào)檢單位的注冊(cè)登記工作，各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)代理報(bào)檢單位的注冊(cè)登記工作。申請(qǐng)代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的條件，如取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，具有一定的經(jīng)濟(jì)能力，能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)等。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)報(bào)檢業(yè)務(wù)工作和管理工作的需要，對(duì)審查符合條件的準(zhǔn)予注冊(cè)登記，頒發(fā)《代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記證書(shū)》。對(duì)審查不符合條件的，出具不予注冊(cè)登記決定書(shū)，并書(shū)面告知理由。代理報(bào)檢單位取得《代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記證書(shū)》后，即可在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的地域范圍內(nèi)從事代理報(bào)檢業(yè)務(wù)。
本條第三款規(guī)定了對(duì)從事報(bào)檢業(yè)務(wù)的人員實(shí)行報(bào)檢從業(yè)注冊(cè)管理。凡從事報(bào)檢業(yè)務(wù)的人員，均應(yīng)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理報(bào)檢從業(yè)注冊(cè)，憑證報(bào)檢。未依法辦理報(bào)檢從業(yè)注冊(cè)的人員不得從事報(bào)檢業(yè)務(wù)。
出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢員從業(yè)注冊(cè)是一項(xiàng)行政許可。辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)的從業(yè)人員既包括自理報(bào)檢單位的從事報(bào)檢業(yè)務(wù)人員，也包括代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位從事代理報(bào)檢業(yè)務(wù)的人員。報(bào)檢從業(yè)人員必須通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局舉辦的報(bào)檢員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，取得《報(bào)檢員資格證》，方可申請(qǐng)報(bào)檢員注冊(cè)。自理報(bào)檢從業(yè)人員和代理報(bào)檢從業(yè)人員因其從事工作的性質(zhì)和特點(diǎn)有異，故對(duì)兩者的資格要求標(biāo)準(zhǔn)不同。報(bào)檢員注冊(cè)由自理報(bào)檢單位或者代理報(bào)檢單位向備案或者注冊(cè)地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)提交的材料進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的，予以注冊(cè)，頒發(fā)《報(bào)檢員證》。《報(bào)檢員證》不得轉(zhuǎn)借、涂改。未取得《報(bào)檢員證》的，不得從事報(bào)檢業(yè)務(wù)。
本條第四款對(duì)代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)以及報(bào)檢人員的從業(yè)范圍作了原則性規(guī)定，即不得非法代理他人報(bào)檢，或者超出其業(yè)務(wù)范圍從事報(bào)檢活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢管理方面的規(guī)定，代理報(bào)檢企業(yè)從事代理報(bào)檢活動(dòng)不得超出出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可的區(qū)域范圍(報(bào)檢區(qū)域在《代理報(bào)檢企業(yè)注冊(cè)登記證書(shū)》中已具體列明)。出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)從事代理報(bào)檢的范圍僅限于本企業(yè)運(yùn)營(yíng)的出入境快件，所有必須實(shí)施檢驗(yàn)的出入境快件應(yīng)當(dāng)經(jīng)由出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)代理報(bào)檢。
代理報(bào)檢企業(yè)和出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)在代理報(bào)檢業(yè)務(wù)中，應(yīng)當(dāng)做到：遵守法律法規(guī)對(duì)收發(fā)貨人的各項(xiàng)規(guī)定；按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范本單位報(bào)檢員的報(bào)檢行為，并對(duì)報(bào)檢員的報(bào)檢行為承擔(dān)法律責(zé)任；按照出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求，負(fù)責(zé)落實(shí)檢驗(yàn)場(chǎng)地、時(shí)間等事宜；對(duì)實(shí)施代理報(bào)檢中所知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)；不得以任何形式出讓其名義供他人辦理代理報(bào)檢業(yè)務(wù)等。
本條第四款所指報(bào)檢人員包括自理報(bào)檢單位、代理報(bào)檢企業(yè)和出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)中從事報(bào)檢業(yè)務(wù)的報(bào)檢員。報(bào)檢員在辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。報(bào)檢員代表所屬企業(yè)辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)，有權(quán)拒絕辦理所屬企業(yè)交辦的單證不真實(shí)、手續(xù)不齊全的報(bào)檢業(yè)務(wù)。
報(bào)檢員的報(bào)檢身份是唯一的，即不得同時(shí)兼任自理報(bào)檢單位、代理報(bào)檢企業(yè)或者一個(gè)以上單位的報(bào)檢工作。出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)中的報(bào)檢員也適用此條規(guī)定。報(bào)檢員調(diào)往其他企業(yè)從事報(bào)檢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)先通過(guò)原單位向其所在地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)，再持調(diào)人企業(yè)的證明文件向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)；調(diào)往異地企業(yè)從事報(bào)檢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向調(diào)出地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)，并持注銷證明向調(diào)入企業(yè)所在地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)重新辦理注冊(cè)手續(xù)。經(jīng)核準(zhǔn)的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)予以換發(fā)新的《報(bào)檢員證》。
標(biāo)簽：報(bào)檢 
