各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
《三明市推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設實施方案》已經市長辦公會議研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。
三明市人民政府辦公室
2013年12月5日
三明市推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設實施方案
根據國家發展和改革委員會辦公廳、財政部辦公廳、住房和城鄉建設部辦公廳《關于同意北京市朝陽區等33個城市（區）餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點實施方案并確定為試點城市（區）的通知》（發改辦環資〔2011〕1669號），三明市被確定為國家第一批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，是福建省唯一的試點城市。為加快推進試點城市建設，確保2014年順利通過國家試點城市建設考核，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以保障人民群眾健康為重心，全面實施餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。實施“標本兼治，著力治本，建立長效機制”的工作方針，做到統一收運與集中處理相結合、嚴格執法與科學管理相結合，實現科學化、規范化、法制化，促進我市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理有序有效地發展。
二、工作目標
建立和完善覆蓋全市的餐廚廢棄物管理網絡,實現餐廚廢棄物和廢棄食用油脂的規范收運，提高餐廚廢棄物資源化利用水平，確保餐廚廢棄物實現妥善處置,全面完成和落實經國家發改委、財政部、住房和城鄉建設部等三部委批準的實施方案中確定的各項建設內容和任務要求，順利通過國家試點城市建設考核。
三、組織領導
成立三明市推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設工作領導小組（以下簡稱“市工作領導小組”），市政府紀熙全副市長任組長，市政府辦公室王冬副主任、市住房和城鄉建設局曹榕慶局長任副組長，市公安局、財政局、環保局、住房和城鄉建設局、農業局、衛生局、城市管理綜合執法局、工商局、質監局、食安辦等部門為成員單位。領導小組辦公室設在市住房和城鄉建設局，具體負責全市餐廚廢棄物收運、處理、設施建設等協調工作，由市住房和城鄉建設局曹榕慶局長兼任辦公室主任，市住房和城鄉建設局王國平副局長任常務副主任，各成員單位抽調專人參與辦公室工作。
各縣（市、區）人民政府應參照成立工作領導小組，根據市領導小組的統一部署，負責組織實施各自轄區內的有關工作。
四、工作內容
（一）建立收運處理體系
按照試點城市實施方案的階段目標和進度安排，2010-2011年實施范圍為三明市區，2012年實施范圍拓展至沙縣、永安，2013年實施范圍拓展至尤溪、大田、將樂、寧化，2014年實現12個縣（市、區）全覆蓋。
1.運作模式。根據試點城市實施方案，市住房和城鄉建設局于2011年11月牽頭組織公開招投標，確定三明市行政轄區內餐廚廢棄物無害化處理特許經營企業。各縣（市）餐廚廢棄物收運工作由當地政府通過招投標確定實施單位，收集的餐廚廢棄物運至無害化處理特許經營企業集中處理。各地政府要依據試點城市實施方案制定具體落實方案，建立管理機構，組建執法隊伍，出臺政策文件，確定收運貼費標準，將收運、處理貼費納入當地財政年度預算，完善收運體系建設。
2.建設市處理中心。通過對在市區已建成的處理中心升級改造或選址建設新的處理中心，達到試點城市實施方案對收集處理規模的要求。
3.建設預處理站。規劃建設尤溪、大田、寧化、將樂、泰寧等餐廚廢棄物預處理站，降低收運成本。
（二）建立收運處理監控體系
加強餐廚廢棄物收運處理工作的監管，建立覆蓋全市的監控平臺，強化餐廚廢棄物收運、處理全過程的有效管理。
（三）提高餐廚廢棄物收集量
各地要加大餐廚廢棄物收運綜合執法力度、加強收運能力建設、提升收運服務質量，穩步提高餐廚廢棄物收集量，到2014年全市收集量達225噸/日。
五、工作要求
（一）提高認識。開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理對于規范食品生產經營秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全，發展循環經濟，推動生態文明建設具有重要意義。各級各有關部門要增強責任感和緊迫感，把試點工作作為實現資源綜合利用和改善民生的重要任務，抓住機遇，加快推進，確保實效。
（二）加強領導。各縣（市）政府要與市工作領導小組簽定餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設承諾書，根據市工作領導小組的統一部署，加強組織協調，落實責任分工，及時研究分析、協調解決具體工作中的問題和困難，統籌抓好各項工作任務的落實。
（三）落實責任。各級建設、城管、工商、衛生、環保、農業、公安、質監、食品安全等部門要切實履行《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》(閩政辦〔2013〕45號)、《福建省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實施意見》(閩政辦〔2011〕8號)、《三明市人民政府關于加強城市餐廚垃圾分類收集處理工作的通知》（明政文〔2009〕8號）、《三明市人民政府關于印發市區餐廚垃圾無害化收運處置管理辦法的通知》（明政文〔2009〕76號）等文件規定的職責，在當地政府的統一領導下，加強協調配合，建立健全長效的監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，及時通報情況，形成聯動打擊合力。要設立投訴和舉報電話，建立全體市民共同參與監督機制，實現餐廚廢棄物收運處置的全程監管。
（四）加強宣傳。各縣（市）政府要積極開展關于餐廚廢棄物管理工作的宣傳，加大典型案件查處情況的宣傳報道力度；要及時總結各地、各部門的創新經驗和亮點，通過媒體、網絡多形式多渠道廣泛宣傳；要普及食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識；要提高社會各界特別是餐飲服務企業對餐廚廢棄物管理工作重要性和必要性的認識。
六、經費保障
市住房和城鄉建設局會同市財政局負責做好上級專項補助資金的安排使用工作。各縣（市）政府要把開展試點城市建設工作經費列入財政年度預算，及時撥付，確保試點城市建設各項工作有序推進。
《三明市推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設實施方案》已經市長辦公會議研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。
三明市人民政府辦公室
2013年12月5日
三明市推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設實施方案
根據國家發展和改革委員會辦公廳、財政部辦公廳、住房和城鄉建設部辦公廳《關于同意北京市朝陽區等33個城市（區）餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點實施方案并確定為試點城市（區）的通知》（發改辦環資〔2011〕1669號），三明市被確定為國家第一批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，是福建省唯一的試點城市。為加快推進試點城市建設，確保2014年順利通過國家試點城市建設考核，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以保障人民群眾健康為重心，全面實施餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。實施“標本兼治，著力治本，建立長效機制”的工作方針，做到統一收運與集中處理相結合、嚴格執法與科學管理相結合，實現科學化、規范化、法制化，促進我市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理有序有效地發展。
二、工作目標
建立和完善覆蓋全市的餐廚廢棄物管理網絡,實現餐廚廢棄物和廢棄食用油脂的規范收運，提高餐廚廢棄物資源化利用水平，確保餐廚廢棄物實現妥善處置,全面完成和落實經國家發改委、財政部、住房和城鄉建設部等三部委批準的實施方案中確定的各項建設內容和任務要求，順利通過國家試點城市建設考核。
三、組織領導
成立三明市推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設工作領導小組（以下簡稱“市工作領導小組”），市政府紀熙全副市長任組長，市政府辦公室王冬副主任、市住房和城鄉建設局曹榕慶局長任副組長，市公安局、財政局、環保局、住房和城鄉建設局、農業局、衛生局、城市管理綜合執法局、工商局、質監局、食安辦等部門為成員單位。領導小組辦公室設在市住房和城鄉建設局，具體負責全市餐廚廢棄物收運、處理、設施建設等協調工作，由市住房和城鄉建設局曹榕慶局長兼任辦公室主任，市住房和城鄉建設局王國平副局長任常務副主任，各成員單位抽調專人參與辦公室工作。
各縣（市、區）人民政府應參照成立工作領導小組，根據市領導小組的統一部署，負責組織實施各自轄區內的有關工作。
四、工作內容
（一）建立收運處理體系
按照試點城市實施方案的階段目標和進度安排，2010-2011年實施范圍為三明市區，2012年實施范圍拓展至沙縣、永安，2013年實施范圍拓展至尤溪、大田、將樂、寧化，2014年實現12個縣（市、區）全覆蓋。
1.運作模式。根據試點城市實施方案，市住房和城鄉建設局于2011年11月牽頭組織公開招投標，確定三明市行政轄區內餐廚廢棄物無害化處理特許經營企業。各縣（市）餐廚廢棄物收運工作由當地政府通過招投標確定實施單位，收集的餐廚廢棄物運至無害化處理特許經營企業集中處理。各地政府要依據試點城市實施方案制定具體落實方案，建立管理機構，組建執法隊伍，出臺政策文件，確定收運貼費標準，將收運、處理貼費納入當地財政年度預算，完善收運體系建設。
2.建設市處理中心。通過對在市區已建成的處理中心升級改造或選址建設新的處理中心，達到試點城市實施方案對收集處理規模的要求。
3.建設預處理站。規劃建設尤溪、大田、寧化、將樂、泰寧等餐廚廢棄物預處理站，降低收運成本。
（二）建立收運處理監控體系
加強餐廚廢棄物收運處理工作的監管，建立覆蓋全市的監控平臺，強化餐廚廢棄物收運、處理全過程的有效管理。
（三）提高餐廚廢棄物收集量
各地要加大餐廚廢棄物收運綜合執法力度、加強收運能力建設、提升收運服務質量，穩步提高餐廚廢棄物收集量，到2014年全市收集量達225噸/日。
五、工作要求
（一）提高認識。開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理對于規范食品生產經營秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全，發展循環經濟，推動生態文明建設具有重要意義。各級各有關部門要增強責任感和緊迫感，把試點工作作為實現資源綜合利用和改善民生的重要任務，抓住機遇，加快推進，確保實效。
（二）加強領導。各縣（市）政府要與市工作領導小組簽定餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設承諾書，根據市工作領導小組的統一部署，加強組織協調，落實責任分工，及時研究分析、協調解決具體工作中的問題和困難，統籌抓好各項工作任務的落實。
（三）落實責任。各級建設、城管、工商、衛生、環保、農業、公安、質監、食品安全等部門要切實履行《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》(閩政辦〔2013〕45號)、《福建省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實施意見》(閩政辦〔2011〕8號)、《三明市人民政府關于加強城市餐廚垃圾分類收集處理工作的通知》（明政文〔2009〕8號）、《三明市人民政府關于印發市區餐廚垃圾無害化收運處置管理辦法的通知》（明政文〔2009〕76號）等文件規定的職責，在當地政府的統一領導下，加強協調配合，建立健全長效的監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，及時通報情況，形成聯動打擊合力。要設立投訴和舉報電話，建立全體市民共同參與監督機制，實現餐廚廢棄物收運處置的全程監管。
（四）加強宣傳。各縣（市）政府要積極開展關于餐廚廢棄物管理工作的宣傳，加大典型案件查處情況的宣傳報道力度；要及時總結各地、各部門的創新經驗和亮點，通過媒體、網絡多形式多渠道廣泛宣傳；要普及食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識；要提高社會各界特別是餐飲服務企業對餐廚廢棄物管理工作重要性和必要性的認識。
六、經費保障
市住房和城鄉建設局會同市財政局負責做好上級專項補助資金的安排使用工作。各縣（市）政府要把開展試點城市建設工作經費列入財政年度預算，及時撥付，確保試點城市建設各項工作有序推進。
