各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直有關單位：
為貫徹落實國務院《關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》（國發(fā)[2007]22號）、《江西省人民政府關于促進我省生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的實施意見》（贛府發(fā)[2007]18號）和全國、全省“菜籃子”工作電視電話會議精神，結合我市實際，現制定以下實施意見：
一、密切關注市場價格走勢，規(guī)范市場價格秩序
（一）進一步加強市場價格監(jiān)測與預測預警工作。價格主管部門對肉禽蛋等主要副食品實行價格周報監(jiān)測制，市生豬定點屠宰辦對生豬到場價和豬肉（統(tǒng)貨）批發(fā)價實行實時動態(tài)監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)。
（二）強化市場監(jiān)管。加強市場巡查，嚴厲打擊造謠滋事，哄抬物價，囤積居奇，私屠私宰等各種違法行為，建立健全生豬供應的應急機制。
二、采取有效措施，大力發(fā)展生豬生產
（三）恢復和促進母豬生產能力。認真落實國家和我省對母豬飼養(yǎng)補貼政策，今年的母豬飼養(yǎng)補貼暫不與母豬保險掛鉤。補貼標準為每頭50元，補貼資金中央財政承擔60%，省財政承擔20%，縣（市、區(qū)）財政承擔20%。母豬飼養(yǎng)補貼要在8月15日前落實到養(yǎng)殖場（戶）。同時指導良種豬場挖掘生產潛力，增加優(yōu)良種豬和商品仔豬市場供應。對全市存欄能繁母豬進行保險，對養(yǎng)殖場（戶）的保費由財政進行補貼，其中中央財政承擔50%，省財政承擔20%，縣（市、區(qū)）財政承擔10%，養(yǎng)殖戶承擔20%。從2008年開始，實行保險與補貼相結合的制度。
（四）引導鼓勵生豬規(guī)模養(yǎng)殖。盡快恢復和擴大我市的生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖，提高生豬養(yǎng)殖的商品化基地建設水平和豬肉供應的自給率。對大型生豬生產龍頭企業(yè)或養(yǎng)殖場，農業(yè)產業(yè)化資金要給予重點扶持。高度重視規(guī)模養(yǎng)殖的糞污處理，大力推行清潔生產，積極爭取省財政安排的防止生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境污染專項補貼。同時，市、縣（市、區(qū)）財政安排一定的專項資金，扶持生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)。
（五）努力防控生豬疫病。加大基層畜牧獸醫(yī)體制改革力度，健全基層生豬疫病防控體系。同時，加大疫病防控的經費保障力度，對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍耳病實行免費強制免疫。強制免疫所需疫苗經費，除中央財政補助外，其余由省財政負擔。注射疫苗等其它防疫經費，由縣（市、區(qū)）政府列入財政預算予以保證。對因防控、豬瘟、高致病性豬藍耳病需要撲殺生豬的養(yǎng)殖場（戶），參照口蹄疫撲殺補助標準和負擔辦法給予補助。對病死豬堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無公害化處理。加強畜產品市場檢疫檢驗，特別是要加強對“瘦肉精”的檢測，市財政安排必要的檢測經費，確保市民吃上“放心肉”。
三、對生豬生產、流通等各環(huán)節(jié)給予政策扶持
（六）加強生豬養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的基礎設施建設。對農村集體經濟組織、農民、畜牧業(yè)合作經濟組織按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃建立的養(yǎng)殖小區(qū)（場），按農業(yè)用地管理，并按照有關規(guī)定免收建設收費和林業(yè)規(guī)費，對生豬生產及其非經營性飼料加工用水用電，執(zhí)行農業(yè)生產用水用電政策。
（七）減免生豬屠宰環(huán)節(jié)的稅費。生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不繳納任何稅。從現在起到2008年12月31日，繼續(xù)緩征生豬屠宰環(huán)節(jié)的城市建設維護稅和教育費附加。對屠宰上市豬肉征收的市場管理費，每頭收費不超過5元。
（八）建立市本級冷鮮豬肉儲備制度。按照國發(fā)[2007]22號和贛府發(fā)[2007]18號文件要求，建立市本級地方冷鮮肉儲備制度，主要用于區(qū)域內應急和保證節(jié)日市場供應。儲備量按可供城區(qū)居民7日消費量核定，實行動態(tài)儲備，市財政給予一定的儲備費用補貼。
（九）對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）提供信貸支持。各商業(yè)銀行和農村信用社要加大對養(yǎng)殖場（戶）的信貸投放力度。尤其要對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場給予重點支持。信用擔保機構要積極為生豬養(yǎng)殖場（戶）提供信用擔保和保險服務，幫助解決養(yǎng)豬“貸款難”的問題。縣（市、區(qū)）財政要對擔保機構的生豬貸款風險給予必要補貼。
四、關注民生，妥善安排困難群體生活
（十）對納入城市低保范圍的困難群體，從副食品價格調節(jié)基金中給予每人30元的一次性價格補貼，確保低保對象生活水平不降低。
（十一）商貿等有關部門采取定點直供等措施，保障大中專院校食堂肉類的正常供應，穩(wěn)定學生食堂飯菜價格。大中專院校要了解、掌握家庭困難學生的情況，確定具體人數，從副食品價格調節(jié)基金中給予每人30元的一次性價格補貼。
五、落實“菜籃子”縣（市、區(qū)）長行政領導責任制和部門領導職能責任制
（十二）縣（市、區(qū)）政府要切實負起轄區(qū)內發(fā)展生豬生產，穩(wěn)定市場供應的責任，認真落實好國發(fā)[2007]22號和贛府發(fā)[2007]18號文件確定的各項政策措施，保持必要的養(yǎng)豬規(guī)模和豬肉自給率。要認真解決豬肉等副食品的正常供應、價格和市場管理等方面存在的問題，必要時動用副食品價格調節(jié)基金對低保戶等困難群體進行必要的豬肉價格補貼。新聞單位要及時、客觀、準確報道市場供應、價格和質量安全情況，大力宣傳政府采取的相應措施，正確引導社會輿論。各級發(fā)改、物價、財政、農業(yè)、工商、質檢等部門要各司其職，制定出具體的操作辦法，盡快將政策落到實處。各縣（市、區(qū)）政府以及市有關部門要將落實情況在8月20日前報市政府。
二OO七年八月十一日
為貫徹落實國務院《關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》（國發(fā)[2007]22號）、《江西省人民政府關于促進我省生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的實施意見》（贛府發(fā)[2007]18號）和全國、全省“菜籃子”工作電視電話會議精神，結合我市實際，現制定以下實施意見：
一、密切關注市場價格走勢，規(guī)范市場價格秩序
（一）進一步加強市場價格監(jiān)測與預測預警工作。價格主管部門對肉禽蛋等主要副食品實行價格周報監(jiān)測制，市生豬定點屠宰辦對生豬到場價和豬肉（統(tǒng)貨）批發(fā)價實行實時動態(tài)監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)。
（二）強化市場監(jiān)管。加強市場巡查，嚴厲打擊造謠滋事，哄抬物價，囤積居奇，私屠私宰等各種違法行為，建立健全生豬供應的應急機制。
二、采取有效措施，大力發(fā)展生豬生產
（三）恢復和促進母豬生產能力。認真落實國家和我省對母豬飼養(yǎng)補貼政策，今年的母豬飼養(yǎng)補貼暫不與母豬保險掛鉤。補貼標準為每頭50元，補貼資金中央財政承擔60%，省財政承擔20%，縣（市、區(qū)）財政承擔20%。母豬飼養(yǎng)補貼要在8月15日前落實到養(yǎng)殖場（戶）。同時指導良種豬場挖掘生產潛力，增加優(yōu)良種豬和商品仔豬市場供應。對全市存欄能繁母豬進行保險，對養(yǎng)殖場（戶）的保費由財政進行補貼，其中中央財政承擔50%，省財政承擔20%，縣（市、區(qū)）財政承擔10%，養(yǎng)殖戶承擔20%。從2008年開始，實行保險與補貼相結合的制度。
（四）引導鼓勵生豬規(guī)模養(yǎng)殖。盡快恢復和擴大我市的生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖，提高生豬養(yǎng)殖的商品化基地建設水平和豬肉供應的自給率。對大型生豬生產龍頭企業(yè)或養(yǎng)殖場，農業(yè)產業(yè)化資金要給予重點扶持。高度重視規(guī)模養(yǎng)殖的糞污處理，大力推行清潔生產，積極爭取省財政安排的防止生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境污染專項補貼。同時，市、縣（市、區(qū)）財政安排一定的專項資金，扶持生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)。
（五）努力防控生豬疫病。加大基層畜牧獸醫(yī)體制改革力度，健全基層生豬疫病防控體系。同時，加大疫病防控的經費保障力度，對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍耳病實行免費強制免疫。強制免疫所需疫苗經費，除中央財政補助外，其余由省財政負擔。注射疫苗等其它防疫經費，由縣（市、區(qū)）政府列入財政預算予以保證。對因防控、豬瘟、高致病性豬藍耳病需要撲殺生豬的養(yǎng)殖場（戶），參照口蹄疫撲殺補助標準和負擔辦法給予補助。對病死豬堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無公害化處理。加強畜產品市場檢疫檢驗，特別是要加強對“瘦肉精”的檢測，市財政安排必要的檢測經費，確保市民吃上“放心肉”。
三、對生豬生產、流通等各環(huán)節(jié)給予政策扶持
（六）加強生豬養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的基礎設施建設。對農村集體經濟組織、農民、畜牧業(yè)合作經濟組織按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃建立的養(yǎng)殖小區(qū)（場），按農業(yè)用地管理，并按照有關規(guī)定免收建設收費和林業(yè)規(guī)費，對生豬生產及其非經營性飼料加工用水用電，執(zhí)行農業(yè)生產用水用電政策。
（七）減免生豬屠宰環(huán)節(jié)的稅費。生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不繳納任何稅。從現在起到2008年12月31日，繼續(xù)緩征生豬屠宰環(huán)節(jié)的城市建設維護稅和教育費附加。對屠宰上市豬肉征收的市場管理費，每頭收費不超過5元。
（八）建立市本級冷鮮豬肉儲備制度。按照國發(fā)[2007]22號和贛府發(fā)[2007]18號文件要求，建立市本級地方冷鮮肉儲備制度，主要用于區(qū)域內應急和保證節(jié)日市場供應。儲備量按可供城區(qū)居民7日消費量核定，實行動態(tài)儲備，市財政給予一定的儲備費用補貼。
（九）對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）提供信貸支持。各商業(yè)銀行和農村信用社要加大對養(yǎng)殖場（戶）的信貸投放力度。尤其要對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場給予重點支持。信用擔保機構要積極為生豬養(yǎng)殖場（戶）提供信用擔保和保險服務，幫助解決養(yǎng)豬“貸款難”的問題。縣（市、區(qū)）財政要對擔保機構的生豬貸款風險給予必要補貼。
四、關注民生，妥善安排困難群體生活
（十）對納入城市低保范圍的困難群體，從副食品價格調節(jié)基金中給予每人30元的一次性價格補貼，確保低保對象生活水平不降低。
（十一）商貿等有關部門采取定點直供等措施，保障大中專院校食堂肉類的正常供應，穩(wěn)定學生食堂飯菜價格。大中專院校要了解、掌握家庭困難學生的情況，確定具體人數，從副食品價格調節(jié)基金中給予每人30元的一次性價格補貼。
五、落實“菜籃子”縣（市、區(qū)）長行政領導責任制和部門領導職能責任制
（十二）縣（市、區(qū)）政府要切實負起轄區(qū)內發(fā)展生豬生產，穩(wěn)定市場供應的責任，認真落實好國發(fā)[2007]22號和贛府發(fā)[2007]18號文件確定的各項政策措施，保持必要的養(yǎng)豬規(guī)模和豬肉自給率。要認真解決豬肉等副食品的正常供應、價格和市場管理等方面存在的問題，必要時動用副食品價格調節(jié)基金對低保戶等困難群體進行必要的豬肉價格補貼。新聞單位要及時、客觀、準確報道市場供應、價格和質量安全情況，大力宣傳政府采取的相應措施，正確引導社會輿論。各級發(fā)改、物價、財政、農業(yè)、工商、質檢等部門要各司其職，制定出具體的操作辦法，盡快將政策落到實處。各縣（市、區(qū)）政府以及市有關部門要將落實情況在8月20日前報市政府。
二OO七年八月十一日
