為貫徹落實全國質(zhì)量工作會議、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，按照《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務院令第503號）、《國務院關于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕57號）要求，現(xiàn)就本市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動制定如下方案。
一、主要任務和工作目標
通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，以及從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系、責任追究體系和覆蓋全市的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡。
專項整治行動要將監(jiān)督檢查與制度建設相結合，嚴格執(zhí)法與行業(yè)自律相結合，監(jiān)管要求與技術標準相結合，不斷強化生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全責任意識，加強本市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全基層基礎工作，逐步建立長效監(jiān)管機制，把全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提高到一個新的水平。
（一）主要任務：做好農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、流通領域食品、餐飲消費、藥品、豬肉、涉及人身健康安全產(chǎn)品和進出口產(chǎn)品等8個方面的專項整治。
（二）工作目標：
1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭，主產(chǎn)區(qū)縣農(nóng)業(yè)投入品100%實現(xiàn)連鎖配送經(jīng)營；農(nóng)業(yè)規(guī)模化基地100%實現(xiàn)標準化生產(chǎn)；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥；基本解決使用違禁獸藥和飼料添加劑問題。
2.加工食品質(zhì)量安全整治。食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%持食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)；證照齊全的食品加工小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為。
3.流通領域食品質(zhì)量安全整治。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和千人以上大村100%建立食品連鎖經(jīng)營配送網(wǎng)點；市場、超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品經(jīng)營店100%建立進貨索證索票制度。
4.餐飲消費安全整治。徹底解決餐飲單位無證照經(jīng)營問題；集體用餐單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜禽及其制品行為；杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為。
5.藥品質(zhì)量安全整治。完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；完成大容量注射劑類藥品生產(chǎn)工藝和處方核查；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；基本解決藥品流通領域采購渠道不清問題；查處并取締以公眾人物、專家、患者名義證明療效或以新聞報道形式發(fā)布的違法藥品廣告。
6.豬肉質(zhì)量安全整治。生豬100％實現(xiàn)定點屠宰，杜絕私屠濫宰行為；所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；無耳標生豬不得調(diào)運。
7.涉及人身健康安全產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具共10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)和經(jīng)銷無證產(chǎn)品問題。
8.進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。非法進口的食品、廢物和檢驗檢疫不合格的進口食品100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。
二、重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域
（一）重點產(chǎn)品：蔬菜水果、肉制品、大米、小麥粉、食用油、豆制品、水產(chǎn)品、乳制品、飲料、冷凍飲品、酒類、兒童食品、保健食品、藥品、家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具。
（二）重點單位：種植養(yǎng)殖單位，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及食品加工小作坊，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，食品批發(fā)市場，連鎖超市，商場（餐飲市場），餐飲單位尤其是中小餐飲單位、學校和建筑工地食堂，涉及人身健康安全的10類工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)。
（三）重點區(qū)域：“好運北京”體育賽事場館外圍保障區(qū)域（一級監(jiān)控區(qū)）及保障延伸區(qū)域（二級監(jiān)控區(qū)）、城鄉(xiāng)結合部地區(qū)、外來人口聚集地區(qū)、學校周邊地區(qū)、食品生產(chǎn)集中地區(qū)、旅游景區(qū)和民俗旅游村（戶）。
三、主要措施
（一）強化種植養(yǎng)殖全過程管理，整治食用農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。
1.嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用。以果蔬產(chǎn)品使用高毒高殘留農(nóng)藥、畜禽產(chǎn)品濫用違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留超標為重點，加大對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的監(jiān)控和整治。加強對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用飼料行為的檢查，嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用“三無”飼料產(chǎn)品，嚴禁在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)向飼料中非法添加“瘦肉精”等違禁藥物。推廣使用先進的病蟲害防治技術、低毒低殘留高效農(nóng)藥獸藥和無污染添加劑。規(guī)范農(nóng)藥獸藥進貨渠道，大力推行農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）
2.大力推行農(nóng)業(yè)標準化基地建設。將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入標準化管理，建立本市農(nóng)業(yè)標準體系。加快建設無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識制度。加強市級、區(qū)縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢查員三級督導隊伍建設，倡導企業(yè)建立內(nèi)檢員制度，全面推行生產(chǎn)記錄制度和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）
3.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價并實施監(jiān)控。加強對農(nóng)藥獸藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留以及水產(chǎn)品氯霉素污染的監(jiān)測。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）
4.加強動物源性食品安全監(jiān)管。嚴格落實強制免疫、消毒、檢疫、動物防疫等制度，強化養(yǎng)殖、屠宰加工、運輸、銷售、餐飲共5個環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)督。全年動物產(chǎn)地檢疫率、屠宰場持證屠宰率、入市動物產(chǎn)品檢疫率及無害化處理率全面達到國家標準。嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法行為，推進牛、羊、家禽的定點屠宰工作。實施肉品質(zhì)量強制檢驗制度。（農(nóng)業(yè)、商務部門牽頭）
（二）集中整治生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
1.重點整治食品加工小作坊。嚴厲打擊使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無食品生產(chǎn)許可證的非法加工食品黑窩點分別由工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責查處并取締，三證全無的小作坊，由最先查處的部門負責取締，基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部地區(qū)非法食品加工小作坊。堅決取締租用房屋從事無證照生產(chǎn)加工食品的黑窩點，并依法處罰房屋出租方。（質(zhì)量技術監(jiān)督、工商、衛(wèi)生部門牽頭）
2.嚴格生產(chǎn)許可證發(fā)證審查。嚴格食品質(zhì)量安全市場準入，從食品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)資源、原輔材料、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品實物質(zhì)量、人員、檢驗要求、包裝、標簽標識和質(zhì)量管理共10方面嚴格把關，進一步提高生產(chǎn)許可條件和市場準入門檻。（質(zhì)量技術監(jiān)督部門牽頭）
3.加強對食品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查。強化食品生產(chǎn)企業(yè)添加劑使用備案制度，加強企業(yè)備案標準審查。加大對食品生產(chǎn)企業(yè)檢查頻次，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。責令問題嚴重的企業(yè)停業(yè)整頓，直至吊銷相關證照。（質(zhì)量技術監(jiān)督部門牽頭）
（三）整頓規(guī)范食品流通秩序。
1.推行流通領域食品市場準入制度。對重點食品，在準入環(huán)節(jié)實施標準準入、協(xié)議準入、食品備案、索證索票等制度，在交易環(huán)節(jié)實施統(tǒng)一檢測、全程追溯、信用監(jiān)管、綜合執(zhí)法等制度，在退市環(huán)節(jié)實施協(xié)議退出、強制退出、限期追回、無害化處理等制度。繼續(xù)推行鮮肉銷售“場廠掛鉤”和蔬菜、水產(chǎn)品市場準入制度，無產(chǎn)地證明和檢測報告的蔬菜、水產(chǎn)品不得入市銷售。（工商部門牽頭）
2.開展食品市場專項執(zhí)法檢查，嚴格食品退市制度。嚴厲查處食品批發(fā)市場和小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為。加強日常監(jiān)測，對不合格食品實行強制退市制度，并將不合格食品及其經(jīng)營者錄入本市企業(yè)信用管理系統(tǒng)，加大失信懲戒力度。對食品微生物指標超標、農(nóng)藥殘留超標、有害金屬含量超標、使用非食品原料、食品添加劑超量和超范圍使用等現(xiàn)象，進行專項治理。深入開展乳制品、兒童食品、肉制品、水產(chǎn)品、桶裝水和酒類市場專項整治，嚴格執(zhí)行酒類經(jīng)營者備案登記和隨附單溯源制度。（工商部門牽頭）
（四）嚴格餐飲消費監(jiān)管。
1.全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。在全市餐飲企業(yè)和學校食堂進一步推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴格執(zhí)行評級標準，對不達標企業(yè)予以降級直至取締。努力將全市A、B、C級餐飲單位提升至總數(shù)的95%以上，同時提高A、B級餐飲單位比例，在奧運場館周邊、繁華街道、旅游景點等重點地區(qū)消除D級餐飲單位。（衛(wèi)生部門牽頭）
2.加強對中小餐飲企業(yè)和民俗旅游村（戶）食品衛(wèi)生監(jiān)管。建立并逐步完善中小餐飲企業(yè)監(jiān)管檔案，加強對原料采購、貯藏、加工、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的控制，嚴格防控食物中毒事件，堅決取締無證照經(jīng)營的餐飲單位。重點查處非法采購、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違法違規(guī)行為。規(guī)范民俗旅游村（戶）等農(nóng)村地區(qū)餐飲單位經(jīng)營行為。（衛(wèi)生部門牽頭）
3.切實抓好學校、建筑工地食堂和其他集體用餐單位的食品安全工作。嚴格執(zhí)行餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范，加強對機關、企事業(yè)單位、學校和建筑工地食堂從業(yè)人員的教育培訓，規(guī)范食品及原料采購進貨渠道。監(jiān)督餐飲企業(yè)和食堂落實食品儲存加工和設施用具消毒各項制度，嚴厲打擊非法購買、存放和使用亞硝酸鹽等違法行為，及時排查食物中毒事故隱患。強化建設和施工單位食品安全責任，施工總承包單位對建筑工地食堂食品安全負主體責任。嚴格檢查學生營養(yǎng)餐加工情況、配送企業(yè)建立和執(zhí)行HACCP（危害分析與關鍵控制點）情況。開展學校周邊小零售店、小餐飲店整治行動。（衛(wèi)生部門牽頭）
（五）抓好重點地區(qū)食品安全專項整治工作。
1.抓好農(nóng)村地區(qū)食品安全工作。全面推進農(nóng)村食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)、市場流通網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)“三網(wǎng)”建設。推進農(nóng)村地區(qū)食品物流配送網(wǎng)點建設。加強農(nóng)村集貿(mào)市場規(guī)范整治力度，嚴厲查處采購、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料加工食品等違法行為。（工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、衛(wèi)生、商務部門牽頭）
2.抓好城鄉(xiāng)結合部地區(qū)食品安全工作。重點監(jiān)控朝陽、海淀、豐臺、通州、昌平和大興等區(qū)的城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，加大生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲場所整治力度，嚴格檢查證照是否齊全、加工環(huán)境和衛(wèi)生設施是否達標、索票索證制度是否落實等情況。加強農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場及周邊環(huán)境檢查，加大動物產(chǎn)品進京路口管理力度，嚴厲打擊畜禽產(chǎn)品非法繞道闖關、銷售未經(jīng)檢疫病死肉、畜禽產(chǎn)品場外交易等違法行為。嚴厲打擊黑窩點，堅決取締無證照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。（工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、城管執(zhí)法部門牽頭）
3.加強監(jiān)控涉及奧運會的重點區(qū)域和單位。加強對全市31個奧運會競賽場館、15個非競賽場館、45個獨立訓練場館及周邊地區(qū)，奧運簽約飯店及周邊地區(qū)和7個一、二級交通場站周邊500米范圍的監(jiān)控，建立食品安全隱患臺賬，實行掛、銷賬管理，及時消除安全隱患。對奧運餐飲原材料備選供應企業(yè)、奧運餐飲服務商和贊助商等涉及奧運會的重點單位加強監(jiān)控，落實企業(yè)自檢、部門抽檢、轄區(qū)監(jiān)控等各項措施，嚴格防控使用非食品原料加工食品和在動物源性食品中添加違禁物質(zhì)行為。（工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、衛(wèi)生部門牽頭）
（六）建立健全食品安全監(jiān)控長效機制。
1.推進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造和食品物流配送體系建設。繼續(xù)貫徹《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術規(guī)范》（GB/T19575－2004），加快重點大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，培育國家級、省級標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。完善新發(fā)地、石門、大洋路、錦繡大地、八里橋等重點市場交易和倉儲設施。建設和改造檢測中心、信息中心、監(jiān)控中心，加快建設結算中心和廢棄物、污水處理中心，提升農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場軟、硬設施總體水平。大力發(fā)展城鄉(xiāng)食品連鎖超市、便利店，建設和改造食品配送中心，提高合格食品對社區(qū)、山區(qū)和偏遠鄉(xiāng)村的輻射能力，穩(wěn)步推進“三綠工程”下鄉(xiāng)工作。進一步完善鮮肉專賣配送體系，推行大中型屠宰廠在商場、超市和集貿(mào)市場設立專店專柜直接配送肉品的方式，減少流通環(huán)節(jié)，確保肉品安全。完善郊區(qū)食鹽配送體系，實行專車、專人、專線和定點、定線、定時配送，遏制私鹽滲透。（商務部門牽頭）
2.完善首都食品安全追溯體系。完善果蔬、動物產(chǎn)品、預包裝食品和奧運食品安全追溯子系統(tǒng)構成的首都食品安全追溯統(tǒng)一平臺建設。建立奧運食品從基地經(jīng)物流配送中心到奧運村供餐場所的全過程可追溯系統(tǒng)。通過對養(yǎng)殖基地畜禽產(chǎn)品佩戴耳標、腳標等手段，在屠宰和流通環(huán)節(jié)應用IC卡、RFID等技術，實現(xiàn)對畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖、收購、屠宰、分割、運輸、銷售等信息的全程追溯。推廣采用中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管碼，實施預包裝食品溯源制度。建立出口食品質(zhì)量安全可追溯體系。（食品安全、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、農(nóng)業(yè)部門牽頭）
3.健全食品安全責任體系、監(jiān)測體系和信用體系。落實食品安全企業(yè)主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任和屬地管理責任。對監(jiān)管不力、玩忽職守以及瀆職等行為的部門和個人依法追究責任。各區(qū)縣政府要將食品安全工作納入目標考核內(nèi)容，通過簽訂責任書、實施考評獎懲等制度，層層落實食品安全責任制。積極探索建立食品安全信用征集、評價、披露等制度。嚴格執(zhí)行市、區(qū)縣兩級食品安全統(tǒng)一監(jiān)測與監(jiān)督抽查計劃，對食品的各類污染和食源性疾患進行全面、系統(tǒng)、持續(xù)監(jiān)測。到今年底，三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達到100％，食品安全監(jiān)督員覆蓋率達到100％，將全部65大類食品納入食品安全監(jiān)測范圍。（食品安全、監(jiān)察部門牽頭）
4.完善重大食品安全違法案件協(xié)查協(xié)作和舉報獎勵機制。嚴肅查辦大案要案，將涉嫌犯罪的食品安全案件及時移送司法機關。落實投訴舉報獎勵制度，公布各級投訴舉報機構電話、信箱等，為投訴舉報者提供便利。（食品安全部門牽頭）
（七）加強食品安全宣傳教育。大力普及食品安全知識，全面提高公眾食品安全意識，充分發(fā)揮基層組織、學校、協(xié)會、學會作用，采取群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展食品安全宣傳教育，正確引導消費，讓食品安全知識進學校、進工地、進軍營、進社區(qū)、進農(nóng)村。充分發(fā)揮新聞宣傳和輿論監(jiān)督作用，教育和引導經(jīng)營者自律，鼓勵群眾參與，提高執(zhí)法工作有效性和準確性，揭露和曝光制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，建立行政監(jiān)督、經(jīng)營者自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的食品安全長效監(jiān)管機制。（食品安全部門牽頭）
（八）強化藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。全面開展藥品批準文號清查、現(xiàn)場核查和再注冊工作；組織實施對藥品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查、跟蹤檢查和飛行檢查，完成大容量注射劑類藥品生產(chǎn)工藝和處方核查，繼續(xù)向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)等重點監(jiān)管的特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；建立藥品銷售票據(jù)可追溯系統(tǒng)；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，加強對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管；嚴厲打擊通過非法渠道銷售藥品以及用食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，清理違規(guī)申報、違規(guī)審批的醫(yī)療器械產(chǎn)品，規(guī)范醫(yī)療器械注冊申報秩序；加強對醫(yī)療器械高風險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗；強化保健食品監(jiān)管，重點檢查具有調(diào)節(jié)血糖、減肥、抗疲勞類保健食品批準證書的企業(yè)；完善藥品、醫(yī)療器械不良反應（事件）監(jiān)測和報告制度；嚴厲查處嚴重危害公眾安全、社會影響惡劣的大案要案，加強聯(lián)合執(zhí)法。（藥品監(jiān)管部門牽頭）
（九）強化涉及人身健康安全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴厲查處無證生產(chǎn)、不按法定條件生產(chǎn)及使用不合格原料生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。重點整治家用電器等10類涉及人身健康安全的產(chǎn)品；嚴格審查納入生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品。擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，加大抽查頻次和日常監(jiān)督巡查力度，嚴格發(fā)證后管理和監(jiān)督檢查后處理。推廣采用中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管碼，實施產(chǎn)品溯源制度。（質(zhì)量技術監(jiān)督部門牽頭）
（十）進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。
1.全面清查出口食品生產(chǎn)企業(yè)。加強源頭監(jiān)管，嚴把廠（場）門。嚴格實施出口食品疫情疫病、農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控制度，推行出口食品“公司+基地+標準化”生產(chǎn)管理模式。規(guī)范企業(yè)原料驗收檢測，建立主要原料使用核銷體系。加強對養(yǎng)殖場實施免疫和藥物使用情況的監(jiān)督。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）
2.加強出口產(chǎn)品尤其是重點敏感出口產(chǎn)品檢驗監(jiān)管。完善出口產(chǎn)品檢驗檢疫操作規(guī)程。充分利用電子監(jiān)管、視頻監(jiān)控等信息化手段，強化生產(chǎn)過程監(jiān)管。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善主動召回制度。嚴格執(zhí)行重點出口商品注冊、備案制度，加強目錄外商品抽查檢驗，制訂出口產(chǎn)品監(jiān)督抽查計劃，有針對性地采取監(jiān)管措施。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）
3.加強口岸查驗。全面實施出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物注冊登記制度。重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為。強化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管。嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，防止問題產(chǎn)品流向國外。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）
4.加強進口產(chǎn)品及食品檢驗檢疫。嚴格實施進口產(chǎn)品收貨人備案管理制度；嚴格準入管理，進口產(chǎn)品及食品須憑檢驗檢疫機構出具的衛(wèi)生證書或入境貨物檢驗檢疫證明等相關文件進入國內(nèi)市場。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。成立市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題，統(tǒng)一部署重大行動，督促檢查專項整治工作落實和進展情況。領導小組下設市產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作辦公室（設在市質(zhì)量技術監(jiān)督局）和市食品安全專項整治工作辦公室（設在市政府食品安全辦公室），分別負責產(chǎn)品質(zhì)量（不含食品）專項整治工作和食品安全專項整治工作。市產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作辦公室承擔全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的信息匯總、上報工作。
各區(qū)縣、各部門要根據(jù)本方案，結合自身實際，建立健全相關工作機制，制定本區(qū)域、本部門、本行業(yè)工作方案，并為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障，加強應急能力建設。各區(qū)縣政府對本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作負總責，統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管和突發(fā)公共事件應對工作，建立監(jiān)督管理責任制。
（二）突出重點，依法整治。對重點區(qū)域，實行網(wǎng)格化管理，將監(jiān)管責任落實到人；對重點單位，要從嚴檢查、監(jiān)管和治理，嚴格執(zhí)行國家各項強制性標準，嚴格市場準入，加強全過程監(jiān)管；對重點產(chǎn)品，加強執(zhí)法檢查，完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，對存在安全隱患的產(chǎn)品，由生產(chǎn)者負責召回，銷售者必須停止銷售。各區(qū)縣、各部門要嚴格依照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行監(jiān)管職責，做好行政執(zhí)法和刑事司法的銜接工作，對重大制假售假和造成嚴重后果的違法犯罪行為，要依法從嚴查處。
（三）加強宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的作用，結合奧運宣傳活動，做好對外宣傳工作，展現(xiàn)“新北京、新奧運”風采。完善投訴舉報制度，廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與，形成生產(chǎn)、銷售和使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。專項整治期間，有關部門要每月聯(lián)合召開一次新聞發(fā)布會，大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。
（四）加強溝通，協(xié)同配合。各區(qū)縣、各部門要圍繞專項整治工作目標和重點，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。建立信息報送制度，各區(qū)縣、各部門要指定專人定期向市產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作辦公室報送專項整治工作信息，對專項整治行動取得的重大成果、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和突發(fā)公共事件等重要信息要及時報送。市產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作辦公室每月匯總專項整治工作進展情況，向國務院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組辦公室和市政府報告。
五、時間安排
（一）啟動階段（8月24日至9月1日）。市政府審議專項整治行動方案，確定領導體制，召開全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作動員大會，全面啟動整治行動。
（二）實施階段（9月2日至12月14日）。各區(qū)縣、各部門按照全市統(tǒng)一部署開展專項整治行動，定期報送工作信息，并于10月30日前向市產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作辦公室報送階段性總結。市產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作辦公室和市食品安全專項整治工作辦公室根據(jù)工作進度對整治情況組織聯(lián)合檢查；各牽頭部門結合各自目標和任務定期組織專項檢查。各區(qū)縣、各部門對照工作目標，把握工作進度，確保整治行動達到預期效果。
（三）總結階段（12月15日至12月25日）。各區(qū)縣、各部門對專項整治進行總結，并于12月21日前向市產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作辦公室報送工作總結。
一、主要任務和工作目標
通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，以及從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系、責任追究體系和覆蓋全市的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡。
專項整治行動要將監(jiān)督檢查與制度建設相結合，嚴格執(zhí)法與行業(yè)自律相結合，監(jiān)管要求與技術標準相結合，不斷強化生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全責任意識，加強本市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全基層基礎工作，逐步建立長效監(jiān)管機制，把全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提高到一個新的水平。
（一）主要任務：做好農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、流通領域食品、餐飲消費、藥品、豬肉、涉及人身健康安全產(chǎn)品和進出口產(chǎn)品等8個方面的專項整治。
（二）工作目標：
1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭，主產(chǎn)區(qū)縣農(nóng)業(yè)投入品100%實現(xiàn)連鎖配送經(jīng)營；農(nóng)業(yè)規(guī)模化基地100%實現(xiàn)標準化生產(chǎn)；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥；基本解決使用違禁獸藥和飼料添加劑問題。
2.加工食品質(zhì)量安全整治。食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%持食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)；證照齊全的食品加工小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為。
3.流通領域食品質(zhì)量安全整治。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和千人以上大村100%建立食品連鎖經(jīng)營配送網(wǎng)點；市場、超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品經(jīng)營店100%建立進貨索證索票制度。
4.餐飲消費安全整治。徹底解決餐飲單位無證照經(jīng)營問題；集體用餐單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜禽及其制品行為；杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為。
5.藥品質(zhì)量安全整治。完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；完成大容量注射劑類藥品生產(chǎn)工藝和處方核查；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；基本解決藥品流通領域采購渠道不清問題；查處并取締以公眾人物、專家、患者名義證明療效或以新聞報道形式發(fā)布的違法藥品廣告。
6.豬肉質(zhì)量安全整治。生豬100％實現(xiàn)定點屠宰，杜絕私屠濫宰行為；所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；無耳標生豬不得調(diào)運。
7.涉及人身健康安全產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具共10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)和經(jīng)銷無證產(chǎn)品問題。
8.進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。非法進口的食品、廢物和檢驗檢疫不合格的進口食品100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。
二、重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域
（一）重點產(chǎn)品：蔬菜水果、肉制品、大米、小麥粉、食用油、豆制品、水產(chǎn)品、乳制品、飲料、冷凍飲品、酒類、兒童食品、保健食品、藥品、家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具。
（二）重點單位：種植養(yǎng)殖單位，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及食品加工小作坊，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，食品批發(fā)市場，連鎖超市，商場（餐飲市場），餐飲單位尤其是中小餐飲單位、學校和建筑工地食堂，涉及人身健康安全的10類工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)。
（三）重點區(qū)域：“好運北京”體育賽事場館外圍保障區(qū)域（一級監(jiān)控區(qū)）及保障延伸區(qū)域（二級監(jiān)控區(qū)）、城鄉(xiāng)結合部地區(qū)、外來人口聚集地區(qū)、學校周邊地區(qū)、食品生產(chǎn)集中地區(qū)、旅游景區(qū)和民俗旅游村（戶）。
三、主要措施
（一）強化種植養(yǎng)殖全過程管理，整治食用農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。
1.嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用。以果蔬產(chǎn)品使用高毒高殘留農(nóng)藥、畜禽產(chǎn)品濫用違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留超標為重點，加大對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的監(jiān)控和整治。加強對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用飼料行為的檢查，嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用“三無”飼料產(chǎn)品，嚴禁在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)向飼料中非法添加“瘦肉精”等違禁藥物。推廣使用先進的病蟲害防治技術、低毒低殘留高效農(nóng)藥獸藥和無污染添加劑。規(guī)范農(nóng)藥獸藥進貨渠道，大力推行農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）
2.大力推行農(nóng)業(yè)標準化基地建設。將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入標準化管理，建立本市農(nóng)業(yè)標準體系。加快建設無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識制度。加強市級、區(qū)縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢查員三級督導隊伍建設，倡導企業(yè)建立內(nèi)檢員制度，全面推行生產(chǎn)記錄制度和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）
3.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價并實施監(jiān)控。加強對農(nóng)藥獸藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留以及水產(chǎn)品氯霉素污染的監(jiān)測。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）
4.加強動物源性食品安全監(jiān)管。嚴格落實強制免疫、消毒、檢疫、動物防疫等制度，強化養(yǎng)殖、屠宰加工、運輸、銷售、餐飲共5個環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)督。全年動物產(chǎn)地檢疫率、屠宰場持證屠宰率、入市動物產(chǎn)品檢疫率及無害化處理率全面達到國家標準。嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法行為，推進牛、羊、家禽的定點屠宰工作。實施肉品質(zhì)量強制檢驗制度。（農(nóng)業(yè)、商務部門牽頭）
（二）集中整治生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
1.重點整治食品加工小作坊。嚴厲打擊使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無食品生產(chǎn)許可證的非法加工食品黑窩點分別由工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責查處并取締，三證全無的小作坊，由最先查處的部門負責取締，基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部地區(qū)非法食品加工小作坊。堅決取締租用房屋從事無證照生產(chǎn)加工食品的黑窩點，并依法處罰房屋出租方。（質(zhì)量技術監(jiān)督、工商、衛(wèi)生部門牽頭）
2.嚴格生產(chǎn)許可證發(fā)證審查。嚴格食品質(zhì)量安全市場準入，從食品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)資源、原輔材料、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品實物質(zhì)量、人員、檢驗要求、包裝、標簽標識和質(zhì)量管理共10方面嚴格把關，進一步提高生產(chǎn)許可條件和市場準入門檻。（質(zhì)量技術監(jiān)督部門牽頭）
3.加強對食品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查。強化食品生產(chǎn)企業(yè)添加劑使用備案制度，加強企業(yè)備案標準審查。加大對食品生產(chǎn)企業(yè)檢查頻次，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。責令問題嚴重的企業(yè)停業(yè)整頓，直至吊銷相關證照。（質(zhì)量技術監(jiān)督部門牽頭）
（三）整頓規(guī)范食品流通秩序。
1.推行流通領域食品市場準入制度。對重點食品，在準入環(huán)節(jié)實施標準準入、協(xié)議準入、食品備案、索證索票等制度，在交易環(huán)節(jié)實施統(tǒng)一檢測、全程追溯、信用監(jiān)管、綜合執(zhí)法等制度，在退市環(huán)節(jié)實施協(xié)議退出、強制退出、限期追回、無害化處理等制度。繼續(xù)推行鮮肉銷售“場廠掛鉤”和蔬菜、水產(chǎn)品市場準入制度，無產(chǎn)地證明和檢測報告的蔬菜、水產(chǎn)品不得入市銷售。（工商部門牽頭）
2.開展食品市場專項執(zhí)法檢查，嚴格食品退市制度。嚴厲查處食品批發(fā)市場和小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為。加強日常監(jiān)測，對不合格食品實行強制退市制度，并將不合格食品及其經(jīng)營者錄入本市企業(yè)信用管理系統(tǒng)，加大失信懲戒力度。對食品微生物指標超標、農(nóng)藥殘留超標、有害金屬含量超標、使用非食品原料、食品添加劑超量和超范圍使用等現(xiàn)象，進行專項治理。深入開展乳制品、兒童食品、肉制品、水產(chǎn)品、桶裝水和酒類市場專項整治，嚴格執(zhí)行酒類經(jīng)營者備案登記和隨附單溯源制度。（工商部門牽頭）
（四）嚴格餐飲消費監(jiān)管。
1.全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。在全市餐飲企業(yè)和學校食堂進一步推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴格執(zhí)行評級標準，對不達標企業(yè)予以降級直至取締。努力將全市A、B、C級餐飲單位提升至總數(shù)的95%以上，同時提高A、B級餐飲單位比例，在奧運場館周邊、繁華街道、旅游景點等重點地區(qū)消除D級餐飲單位。（衛(wèi)生部門牽頭）
2.加強對中小餐飲企業(yè)和民俗旅游村（戶）食品衛(wèi)生監(jiān)管。建立并逐步完善中小餐飲企業(yè)監(jiān)管檔案，加強對原料采購、貯藏、加工、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的控制，嚴格防控食物中毒事件，堅決取締無證照經(jīng)營的餐飲單位。重點查處非法采購、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違法違規(guī)行為。規(guī)范民俗旅游村（戶）等農(nóng)村地區(qū)餐飲單位經(jīng)營行為。（衛(wèi)生部門牽頭）
3.切實抓好學校、建筑工地食堂和其他集體用餐單位的食品安全工作。嚴格執(zhí)行餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范，加強對機關、企事業(yè)單位、學校和建筑工地食堂從業(yè)人員的教育培訓，規(guī)范食品及原料采購進貨渠道。監(jiān)督餐飲企業(yè)和食堂落實食品儲存加工和設施用具消毒各項制度，嚴厲打擊非法購買、存放和使用亞硝酸鹽等違法行為，及時排查食物中毒事故隱患。強化建設和施工單位食品安全責任，施工總承包單位對建筑工地食堂食品安全負主體責任。嚴格檢查學生營養(yǎng)餐加工情況、配送企業(yè)建立和執(zhí)行HACCP（危害分析與關鍵控制點）情況。開展學校周邊小零售店、小餐飲店整治行動。（衛(wèi)生部門牽頭）
（五）抓好重點地區(qū)食品安全專項整治工作。
1.抓好農(nóng)村地區(qū)食品安全工作。全面推進農(nóng)村食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)、市場流通網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)“三網(wǎng)”建設。推進農(nóng)村地區(qū)食品物流配送網(wǎng)點建設。加強農(nóng)村集貿(mào)市場規(guī)范整治力度，嚴厲查處采購、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料加工食品等違法行為。（工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、衛(wèi)生、商務部門牽頭）
2.抓好城鄉(xiāng)結合部地區(qū)食品安全工作。重點監(jiān)控朝陽、海淀、豐臺、通州、昌平和大興等區(qū)的城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，加大生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲場所整治力度，嚴格檢查證照是否齊全、加工環(huán)境和衛(wèi)生設施是否達標、索票索證制度是否落實等情況。加強農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場及周邊環(huán)境檢查，加大動物產(chǎn)品進京路口管理力度，嚴厲打擊畜禽產(chǎn)品非法繞道闖關、銷售未經(jīng)檢疫病死肉、畜禽產(chǎn)品場外交易等違法行為。嚴厲打擊黑窩點，堅決取締無證照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。（工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、城管執(zhí)法部門牽頭）
3.加強監(jiān)控涉及奧運會的重點區(qū)域和單位。加強對全市31個奧運會競賽場館、15個非競賽場館、45個獨立訓練場館及周邊地區(qū)，奧運簽約飯店及周邊地區(qū)和7個一、二級交通場站周邊500米范圍的監(jiān)控，建立食品安全隱患臺賬，實行掛、銷賬管理，及時消除安全隱患。對奧運餐飲原材料備選供應企業(yè)、奧運餐飲服務商和贊助商等涉及奧運會的重點單位加強監(jiān)控，落實企業(yè)自檢、部門抽檢、轄區(qū)監(jiān)控等各項措施，嚴格防控使用非食品原料加工食品和在動物源性食品中添加違禁物質(zhì)行為。（工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、衛(wèi)生部門牽頭）
（六）建立健全食品安全監(jiān)控長效機制。
1.推進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造和食品物流配送體系建設。繼續(xù)貫徹《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術規(guī)范》（GB/T19575－2004），加快重點大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，培育國家級、省級標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。完善新發(fā)地、石門、大洋路、錦繡大地、八里橋等重點市場交易和倉儲設施。建設和改造檢測中心、信息中心、監(jiān)控中心，加快建設結算中心和廢棄物、污水處理中心，提升農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場軟、硬設施總體水平。大力發(fā)展城鄉(xiāng)食品連鎖超市、便利店，建設和改造食品配送中心，提高合格食品對社區(qū)、山區(qū)和偏遠鄉(xiāng)村的輻射能力，穩(wěn)步推進“三綠工程”下鄉(xiāng)工作。進一步完善鮮肉專賣配送體系，推行大中型屠宰廠在商場、超市和集貿(mào)市場設立專店專柜直接配送肉品的方式，減少流通環(huán)節(jié)，確保肉品安全。完善郊區(qū)食鹽配送體系，實行專車、專人、專線和定點、定線、定時配送，遏制私鹽滲透。（商務部門牽頭）
2.完善首都食品安全追溯體系。完善果蔬、動物產(chǎn)品、預包裝食品和奧運食品安全追溯子系統(tǒng)構成的首都食品安全追溯統(tǒng)一平臺建設。建立奧運食品從基地經(jīng)物流配送中心到奧運村供餐場所的全過程可追溯系統(tǒng)。通過對養(yǎng)殖基地畜禽產(chǎn)品佩戴耳標、腳標等手段，在屠宰和流通環(huán)節(jié)應用IC卡、RFID等技術，實現(xiàn)對畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖、收購、屠宰、分割、運輸、銷售等信息的全程追溯。推廣采用中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管碼，實施預包裝食品溯源制度。建立出口食品質(zhì)量安全可追溯體系。（食品安全、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、農(nóng)業(yè)部門牽頭）
3.健全食品安全責任體系、監(jiān)測體系和信用體系。落實食品安全企業(yè)主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任和屬地管理責任。對監(jiān)管不力、玩忽職守以及瀆職等行為的部門和個人依法追究責任。各區(qū)縣政府要將食品安全工作納入目標考核內(nèi)容，通過簽訂責任書、實施考評獎懲等制度，層層落實食品安全責任制。積極探索建立食品安全信用征集、評價、披露等制度。嚴格執(zhí)行市、區(qū)縣兩級食品安全統(tǒng)一監(jiān)測與監(jiān)督抽查計劃，對食品的各類污染和食源性疾患進行全面、系統(tǒng)、持續(xù)監(jiān)測。到今年底，三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達到100％，食品安全監(jiān)督員覆蓋率達到100％，將全部65大類食品納入食品安全監(jiān)測范圍。（食品安全、監(jiān)察部門牽頭）
4.完善重大食品安全違法案件協(xié)查協(xié)作和舉報獎勵機制。嚴肅查辦大案要案，將涉嫌犯罪的食品安全案件及時移送司法機關。落實投訴舉報獎勵制度，公布各級投訴舉報機構電話、信箱等，為投訴舉報者提供便利。（食品安全部門牽頭）
（七）加強食品安全宣傳教育。大力普及食品安全知識，全面提高公眾食品安全意識，充分發(fā)揮基層組織、學校、協(xié)會、學會作用，采取群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展食品安全宣傳教育，正確引導消費，讓食品安全知識進學校、進工地、進軍營、進社區(qū)、進農(nóng)村。充分發(fā)揮新聞宣傳和輿論監(jiān)督作用，教育和引導經(jīng)營者自律，鼓勵群眾參與，提高執(zhí)法工作有效性和準確性，揭露和曝光制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，建立行政監(jiān)督、經(jīng)營者自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的食品安全長效監(jiān)管機制。（食品安全部門牽頭）
（八）強化藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。全面開展藥品批準文號清查、現(xiàn)場核查和再注冊工作；組織實施對藥品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查、跟蹤檢查和飛行檢查，完成大容量注射劑類藥品生產(chǎn)工藝和處方核查，繼續(xù)向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)等重點監(jiān)管的特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；建立藥品銷售票據(jù)可追溯系統(tǒng)；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，加強對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管；嚴厲打擊通過非法渠道銷售藥品以及用食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，清理違規(guī)申報、違規(guī)審批的醫(yī)療器械產(chǎn)品，規(guī)范醫(yī)療器械注冊申報秩序；加強對醫(yī)療器械高風險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗；強化保健食品監(jiān)管，重點檢查具有調(diào)節(jié)血糖、減肥、抗疲勞類保健食品批準證書的企業(yè)；完善藥品、醫(yī)療器械不良反應（事件）監(jiān)測和報告制度；嚴厲查處嚴重危害公眾安全、社會影響惡劣的大案要案，加強聯(lián)合執(zhí)法。（藥品監(jiān)管部門牽頭）
（九）強化涉及人身健康安全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴厲查處無證生產(chǎn)、不按法定條件生產(chǎn)及使用不合格原料生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。重點整治家用電器等10類涉及人身健康安全的產(chǎn)品；嚴格審查納入生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品。擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，加大抽查頻次和日常監(jiān)督巡查力度，嚴格發(fā)證后管理和監(jiān)督檢查后處理。推廣采用中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管碼，實施產(chǎn)品溯源制度。（質(zhì)量技術監(jiān)督部門牽頭）
（十）進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。
1.全面清查出口食品生產(chǎn)企業(yè)。加強源頭監(jiān)管，嚴把廠（場）門。嚴格實施出口食品疫情疫病、農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控制度，推行出口食品“公司+基地+標準化”生產(chǎn)管理模式。規(guī)范企業(yè)原料驗收檢測，建立主要原料使用核銷體系。加強對養(yǎng)殖場實施免疫和藥物使用情況的監(jiān)督。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）
2.加強出口產(chǎn)品尤其是重點敏感出口產(chǎn)品檢驗監(jiān)管。完善出口產(chǎn)品檢驗檢疫操作規(guī)程。充分利用電子監(jiān)管、視頻監(jiān)控等信息化手段，強化生產(chǎn)過程監(jiān)管。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善主動召回制度。嚴格執(zhí)行重點出口商品注冊、備案制度，加強目錄外商品抽查檢驗，制訂出口產(chǎn)品監(jiān)督抽查計劃，有針對性地采取監(jiān)管措施。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）
3.加強口岸查驗。全面實施出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物注冊登記制度。重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為。強化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管。嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，防止問題產(chǎn)品流向國外。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）
4.加強進口產(chǎn)品及食品檢驗檢疫。嚴格實施進口產(chǎn)品收貨人備案管理制度；嚴格準入管理，進口產(chǎn)品及食品須憑檢驗檢疫機構出具的衛(wèi)生證書或入境貨物檢驗檢疫證明等相關文件進入國內(nèi)市場。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。成立市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題，統(tǒng)一部署重大行動，督促檢查專項整治工作落實和進展情況。領導小組下設市產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作辦公室（設在市質(zhì)量技術監(jiān)督局）和市食品安全專項整治工作辦公室（設在市政府食品安全辦公室），分別負責產(chǎn)品質(zhì)量（不含食品）專項整治工作和食品安全專項整治工作。市產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作辦公室承擔全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的信息匯總、上報工作。
各區(qū)縣、各部門要根據(jù)本方案，結合自身實際，建立健全相關工作機制，制定本區(qū)域、本部門、本行業(yè)工作方案，并為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障，加強應急能力建設。各區(qū)縣政府對本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作負總責，統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管和突發(fā)公共事件應對工作，建立監(jiān)督管理責任制。
（二）突出重點，依法整治。對重點區(qū)域，實行網(wǎng)格化管理，將監(jiān)管責任落實到人；對重點單位，要從嚴檢查、監(jiān)管和治理，嚴格執(zhí)行國家各項強制性標準，嚴格市場準入，加強全過程監(jiān)管；對重點產(chǎn)品，加強執(zhí)法檢查，完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，對存在安全隱患的產(chǎn)品，由生產(chǎn)者負責召回，銷售者必須停止銷售。各區(qū)縣、各部門要嚴格依照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行監(jiān)管職責，做好行政執(zhí)法和刑事司法的銜接工作，對重大制假售假和造成嚴重后果的違法犯罪行為，要依法從嚴查處。
（三）加強宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的作用，結合奧運宣傳活動，做好對外宣傳工作，展現(xiàn)“新北京、新奧運”風采。完善投訴舉報制度，廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與，形成生產(chǎn)、銷售和使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。專項整治期間，有關部門要每月聯(lián)合召開一次新聞發(fā)布會，大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。
（四）加強溝通，協(xié)同配合。各區(qū)縣、各部門要圍繞專項整治工作目標和重點，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。建立信息報送制度，各區(qū)縣、各部門要指定專人定期向市產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作辦公室報送專項整治工作信息，對專項整治行動取得的重大成果、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和突發(fā)公共事件等重要信息要及時報送。市產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作辦公室每月匯總專項整治工作進展情況，向國務院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組辦公室和市政府報告。
五、時間安排
（一）啟動階段（8月24日至9月1日）。市政府審議專項整治行動方案，確定領導體制，召開全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作動員大會，全面啟動整治行動。
（二）實施階段（9月2日至12月14日）。各區(qū)縣、各部門按照全市統(tǒng)一部署開展專項整治行動，定期報送工作信息，并于10月30日前向市產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作辦公室報送階段性總結。市產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作辦公室和市食品安全專項整治工作辦公室根據(jù)工作進度對整治情況組織聯(lián)合檢查；各牽頭部門結合各自目標和任務定期組織專項檢查。各區(qū)縣、各部門對照工作目標，把握工作進度，確保整治行動達到預期效果。
（三）總結階段（12月15日至12月25日）。各區(qū)縣、各部門對專項整治進行總結，并于12月21日前向市產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作辦公室報送工作總結。
