關于印發《貴州省農資農產品質量檢打聯動辦法》的通知(黔農發(2013)24號)

　　各市（州）農業委員會、畜牧獸醫局：

　　為規范農資、農產品質量抽檢行為，充分發揮質量抽檢作用，省農委研究制定了《貴州省農資農產品質量檢打聯動辦法》，現印發你們，請遵照執行。

　　附件：貴州省農資農產品質量檢打聯動辦法

　　2013年1月31日

　　附件：

　　貴州省農資農產品質量檢打聯動辦法

　　為切實解決農資、農產品質量安全檢測與打擊違法行為脫節、檢而不打問題，充分發揮質量抽檢的應有作用，依據《農產品質量安全檢測管理辦法》和有關法律法規，現就農資、農產品質量檢打聯動作如下規定。

　　一、以保障農業健康發展統籌質量抽檢工作

　　質量抽檢是排查、確定假劣農資產品和不合格農產品的法定方法。推行檢打聯動，堅決打擊制售假劣禁用農資產品和違反農產品質量安全法律規定行為，是維護廣大農民利益、促進農民增收的需要，是確保農產品質量安全、維護人民群眾身體健康的需要，是維護地方農產品的品牌形象和競爭力、保障農業更好更快健康發展的需要，是農業部門切實履行法定職責的必然要求。各級農業部門應當以保障農業健康、穩定發展為宗旨，以排查、解決農資、農產品質量問題和隱患為目的，統籌好部門內行業管理、農產品質量安全監管、綜合執法、有關事業單位、質量檢測檢驗機構的質量抽檢等相關活動。要以相關工作計劃互商、信息互通、措施互動，形成排查、打擊違法行為的合力，實現檢打聯動。

　　農業部門內設行業管理、農產品質量安全監管機構和有關行業管理事業單位（以下統一簡稱管理機構）依法承擔相關領域農資、農產品質量安全的管理職責，負責擬定質量抽檢計劃、工作方案并組織實施，貫徹執行質量抽檢工作法定程序、規范。對抽檢發現的違法行為，應當及時移送并配合綜合執法機構查處；同時認真調查、分析問題形成的原因，采取措施排除類似隱患，推動面上問題解決。

　　綜合執法機構負責組織對違法行為的調查處理，并配合管理機構做好產品抽樣、檢驗結果送達工作。違法行為查處結果，應當及時通報管理機構并報告上級農業行政主管部門。

　　檢測檢驗機構應當嚴格按照國家有關標準、規程進行檢驗，確保檢驗科學、公正、準確，并配合好管理、執法機構工作。

　　二、抽樣與檢驗

　　農資、農產品質量抽檢由縣級以上農業部門統籌安排。對群眾舉報、監管檢查、風險監測等途徑發現質量可疑的農資、農產品，縣級農業部門應當組織抽樣送檢。

　　農資、農產品質量抽樣工作一般由縣級農業部門組織實施。對不同領域的農資農產品質量抽檢，縣級農業部門應當明確一個機構牽頭，有關單位配合。牽頭機構應當會同有關單位共同研究制定抽樣工作方案，確定抽樣地點、對象、物品種類、具體品種和隨機抽樣方法，確保抽樣工作的科學性以及排查問題的針對性。

　　抽樣工作由農業部門指定的管理機構或綜合執法機構組織實施，抽樣時抽樣人員應當出示執法證或有關文件，具有執法證件的人員不得少于2名；除非有法律法規明確授權，抽樣單位應當為農業行政主管部門，抽樣文書應當加蓋其公章。省、市（州）農業部門直接抽樣，應當通知當地農業部門綜合執法機構、管理機構參與。

　　抽樣人員應當熟悉法律規定，掌握抽樣規程、方法，嚴格紀律和保密意識。抽樣應當依照法律規定或相關規程操作，核實被抽檢人生產經營資質等基本情況，要求被抽查人出示被抽樣物品來源等資料（必要時應當復制），核清樣本基數，然后按規定方式抽樣、分樣、封樣、保存。抽樣單記載的被抽檢單位、抽樣品種、樣品基數、樣品標簽法定標識內容等信息應詳細、準確，保證檢驗機構能準確判定、樣品可全程追溯。物品來源不明確的，不應抽樣。通過標簽、標識發現農資產品涉嫌違法的，應當立案查處，不再抽樣。在生產環節抽檢農產品，應當選擇擬上市銷售的產品或達到出欄要求的畜禽，未成熟的產品、未達到出欄要求的畜禽一般不安排抽樣。

　　檢測檢驗機構應當制定樣品的接收、入庫、領用、檢驗、保存程序，對送檢樣品的封樣情況、樣品數量、狀態、質量、樣品編號及抽樣單逐一核對合格后接收樣品。檢驗結果（報告）產生后，應當在2日內以特快郵件等方式發送負責抽樣的農業部門，緊急情況應采取立即傳真、隨后郵寄報告的方式發送，并按規定報告下達抽檢任務的單位。

　　三、結果送達與復檢

　　負責抽樣的農業部門應當在收到檢驗結果（報告）后2日內，組織管理、執法機構人員將檢驗結果（報告）送達被抽查人，并制作送達回證（樣式見附件）。上級農業部門抽樣的，可以依法委托縣級農業部門送達。未經依法送達的檢驗結果（報告），不得作為行政執法依據。

　　被抽檢人對檢驗結果有異議的，可以在法律法規規定的時限內以書面形式向負責抽樣的農業部門，或法律規定的單位、上級行政主管部門提出復檢申請。負責抽樣的農業部門應當對復檢申請進行審查，并將處理意見告知被抽檢人；同意復檢的，出具文件要求檢驗單位復檢。復檢樣品為備份樣或原樣，不得另行抽樣。

　　四、抽檢結果處理

　　被抽檢人生產、經營假劣農資產品或不合格農產品的違法責任，一般應由被抽檢人所在地縣級農業部門管轄。法律法規規章賦予農業部門管理的，由綜合執法機構負責立案調查并依法追究當事人的違法責任；違法行為涉嫌犯罪或依法應當由其他部門管轄的，按規定移送公安部門或相關部門。調查發現不合格農資農產品源頭、去向涉及其他地方的，綜合執法機構應當在發現問題2日內通報有關地方農業部門。不合格農資產品、農產品依法應予沒收或無害化處理的，應當采取必要措施防止違法產品危害社會。

　　對違法責任人依據規定應當撤銷其生產、經營許可或應當取消其獲得國家有關政策支持資格的，負責調查處理的農業部門應當依法依政策作出決定，或提請有關農業部門作出決定。

　　五、嚴格責任

　　農業部門各相關機構及其工作人員應當增強責任意識、紀律意識、效能意識和團體意識，自覺遵守有關法律規定、紀律要求和工作規范，不得以權謀私，不得接受被抽檢人的饋贈、宴請等利益。

　　管理機構及其人員應當對樣品的真實性、客觀性、代表性、有效性負責，對抽樣單的真實性、準確性負責，對樣品全程可追溯負責。禁止發現違法行為不移交。

　　執法機構及其人員應當依法查處違法行為，及時報告、通報違法行為查處情況。禁止對違法行為不查處和濫用行政處罰自由裁量權。

　　檢測檢驗機構及其人員應當對檢驗的科學性、公正性、準確性負責。禁止偽造、涂改檢驗數據和瞞報、謊報檢驗結果。

　　各級農業部門應當明晰工作職責、健全工作規范、加強法制監督，確保相關工作依法、有序進行。對違反規定的行為，應當及時予以糾正，并依法依規處理。對嚴重違反規定、造成不良后果的，要啟動問責機制，依照法律規定和政紀規定嚴肅追究有關機構負責人及其工作人員的責任。

　　法律、法規、規章和上級部門規范性文件對農資、農產品質量抽檢工作主體、程序、時限、文書另有規定的，從其規定。