各市（州）人民政府、食品藥品監督管理局，省政府食品藥品安全委員會相關成員單位：
為加強中秋、國慶節期間食品安全工作，嚴防重大食品安全事故發生，確保全省各族人民群眾的飲食安全，從2014年8月20日至10月10日，在全省范圍內開展食品安全專項整治行動。現就有關事宜通知如下。
一、總體要求
各地、各部門要按照2014年全省食品安全重點工作安排，以“利劍行動”為載體，集中力量開展兩節專項整治行動，不斷加大監督執法和檢驗檢測力度及頻次，著力解決食品安全隱患，依法查處違法行為，廣泛動員行業協會、婦聯、共青團等社會力量積極參與食品安全社會共治，確保廣大群眾“舌尖上的安全”。
二、工作安排
各級政府要統一領導本行政區域內的食品安全專項整治行動，按照屬地管理、突出重點、綜合治理、強化監管的原則，組織相關部門，全面深入開展專項整治行動。
此次專項整治行動分兩個階段組織實施。
第一階段：集中整治階段（8月20日—9月20日）
各地區、各監管部門按現有監管職責，組織開展食品生產經營和薄弱環節的集中專項整治，深入查找和整改存在的隱患和突出問題。各級食品安全綜合協調機構要積極組織食品安全監管部門開展聯合執法檢查，特別是針對重點品種、重點區域、重點環節的食品安全隱患開展大排查、大整治活動。對轄區內社會影響較廣，檢查中發現存在較大食品安全風險以及日常監管中各方面條件較差的，問題突出的單位進行重點指導和督促整改，做到不留盲區死角。要加大對違規較多企業的檢查頻次，堅決依法依規取締黑窩點，確保集中專項整治行動取得實效。
第二階段：督導督查階段（9月20日—10月10日）
各市、州政府要組織督查組，對本行政區域的專項整治行動開展情況進行督導檢查，進一步梳理問題，有針對性地采取措施，及時匯總本次專項整治情況，于10月10日前將本地區、本部門專項整治工作總結報至省政府食品藥品安全委員會辦公室。省食品藥品安全辦將協調相關成員單位對部分市州專項整治行動開展情況進行督導檢查（時間另行通知）。
三、整治重點和內容
此次專項整治行動要以監督檢查和抽檢相結合的方式開展，對月餅、乳制品、大桶水、肉及肉制品、水產品等重點品種和以往抽檢監測不合格率較高的食品加大監督抽檢力度，檢出的不合格產品要依法嚴格查處。
（一）重點品種。一是要開展節令食品（月餅）和節日期間熱銷食品專項整治。嚴把生產經營全程控制關和產品出廠關，嚴厲打擊使用回收原料生產食品、降低標準突擊生產食品，嚴查超范圍、超限量使用食品添加劑等行為。二是開展乳制品專項整治。對轄區內乳制品生產企業開展全面監督檢查和產品抽檢；對“鮮奶吧”等自制自售乳制品場所要進行全面排查和抽檢，堅決杜絕非法添加和以次充好的經營行為，堅決取締不具備生產加工條件的場所；加強對乳制品銷售的監管，嚴查索證索票不全、未按規定低溫冷藏、未設臨期食品標牌、銷售過期或變質食品等違法行為。三是開展大桶水專項整治。各級食藥監部門、質監部門、工商部門要盡快摸排轄區內大桶水生產企業底數，依法嚴格做好專項監督抽檢不合格大桶水處置和大桶水質量安全綜合治理工作。對專項監督抽檢中檢出的不合格大桶水，要責令經營單位立即停止銷售、封存問題產品；對經營單位未履行進貨查驗、經營條件或經營環境不符合食品經營條件標準和要求，或經營超過保質期大桶水等問題的，要立即責令整改，整改不到位或拒不整改的，依法吊銷食品生產許可證。四是要按照青海省政府食品藥品安全委員會辦公室《關于開展肉及肉制品執法檢查工作的通知》（青食藥安辦〔2014〕29號）和《關于開展全省水產品專項整治活動的通知》（青食藥安辦〔2014〕26號）要求，深入開展肉及肉制品和水產品專項整治。五是開展食品相關產品專項整治。質監部門要加大對食品用包裝材料、容器及用具、洗滌劑、消毒劑等食品相關產品的監管力度；各監管部門要嚴查各食品生產經營企業食品相關產品的索證索票情況。
（二）重點區域。一是要突出農牧區、城鄉結合部、城市社區、校園周邊、旅游景區及車站等重點區域，有針對性地集中開展專項整治。二是要加強對大型超市、批發市場、集貿市場的監督檢查，嚴格落實企業進貨查驗制度和索證索票制度，依法嚴懲重處食品生產經營中的違法違規行為，有效遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。三是要以集中餐飲區、旅游景區及周邊、高速公路沿線等為重點區域，以原材料采購貯存、涼菜加工制作、食品添加劑使用、餐用具清洗消毒、食品及工用具生熟分開、備餐及食品配送等為重點環節，以學校、單位食堂為重點場所，加大監督檢查力度，強化餐飲服務食品安全風險排查。四是要嚴格督促轄區內食品生產企業落實主體責任，全面監督檢查生產經營情況。五是要全面摸排小加工點、小作坊、前店后廠式銷售點，對不符合生產經營條件的場所，堅決予以取締。
（三）重點環節。一是農產品種植養殖環節。加大生鮮乳監管和檢驗檢測力度，嚴格生鮮乳收購許可證制度，堅決打擊在生鮮乳中添加違禁物質的行為；依法查處在飼料原料和產品中添加有毒有害物質、非法生產經營假劣過期獸藥產品行為，畜禽養殖、水產養殖使用違禁藥物和有毒有害物質的行為，以及偽造、冒用、超范圍使用無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志的行為。二是食品生產環節。嚴格生產許可制度，嚴格按照食品和食品添加劑生產許可的條件、程序和具體要求進行審查，依法取締無生產許可證、無營業執照的非法食品生產加工企業；依法對轄區內食品生產企業開展監督檢查，監督其落實原輔料進貨查驗、生產過程質量控制、食品出廠檢驗等制度；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、生產不符合安全標準食品、非法添加食品添加劑、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的違法行為。三是食品流通環節。嚴格食品經營主體市場準入，嚴厲打擊無照經營、超范圍經營以及經銷過期霉變、病死畜禽肉制品、地溝油、有毒有害和其他不合格食品的行為；重點整治售假問題突出的市場，特別是農村集市和食雜店。四是餐飲消費環節。強化對餐飲單位日常監督管理，嚴格許可準入，嚴厲查處餐飲單位無證經營行為；重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、旅游點農家樂、小餐飲，查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、地溝油等行為；加大對盒飯、涼菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。五是畜禽屠宰環節。嚴厲打擊私屠濫宰違法行為，加大對定點屠宰廠（場）的監督力度，嚴查生產加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等的行為，規范活禽屠宰，嚴防未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產品和病死害肉流入市場。
四、加強領導，多措并舉
（一）加強廉政建設，改進工作作風。要深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；要改進工作作風，深入了解真實情況，解決食品安全領域的實際問題，切忌走過場；專項整治行動要注重工作方式，不得干擾企業的正常生產經營活動，要認真落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干規定》，嚴格執行廉政規定，絕不允許發生借專項整治之名以權謀私的行為。
（二）承責履職，形成監管合力。各級地方政府要切實履行好對本地區食品安全負總責的職責，加強對專項監管工作的領導部署。各級食品安全辦要發揮主驅動作用，加強綜合協調，督導并協調各監管部門認真落實監管職責。各監管部門要牢固樹立食品安全“一盤棋”的思想，建立健全部門間的協作聯動機制，相互支持配合，實施全方位、全過程有效監管。
（三）廣泛動員，實現社會共治。各級政府和各監管部門要探索建立社會共治體系，動員行業協會、共青團、婦聯等社會團體，充分發揮社會監督作用。暢通12331投訴舉報渠道，積極引導消費者反映食品安全問題，鼓勵食品行業及從業者、消費者提供違法犯罪線索，實現社會共治。
（四）做好應急值守，加強信息報送。各級政府和各監管部門要做好應急工作安排部署，根據青海省和本地區《食品安全事故應急預案》，做好先期處置工作，完善聯合防控、協同處置機制，確保一旦發生重大食品安全事故，及時報告、快速反應、妥善處置，及時將受害人員救治到位、將有害食品控制到位、將負面影響消除到位。要加強與衛生、公安、質監、工商、農牧等部門的協作配合，堅持領導在崗帶班，確保值班人員24小時堅守崗位，保持通訊聯絡暢通。堅持重大事項報告制度，及時果斷妥善地處置食品安全突發問題。
聯系人：李鶯
聯系電話（傳真）：0971-8270910
Email:spc@sdaqh.gov.cn
省食品藥品安全辦 省食藥監管局
2014年8月18日
