各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：
?。玻埃保衬辏保霸拢玻等?，國務院辦公廳印發了《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發〔２０１３〕１０１號，以下簡稱《辦法》）。為做好《辦法》貫徹落實工作，結合我省實際，經省政府同意，現就有關問題通知如下：
一、制定應急預案編制規劃
各市（州）政府、長白山管委會、各縣（市、區）政府及其部門，中省直各部門、單位（以下統稱各地、各部門）要對本行政區域、本部門多發易發突發事件和主要風險進行全面排查，在此基礎上結合實際制定本行政區域、本部門應急預案編制規劃。同時，要指導所屬基層單位和基層組織根據實際需要制定應急預案編制計劃。
二、強化風險評估和應急資源調查
各地、各部門要在風險評估和應急資源調查的基礎上開展應急預案編制、修訂工作。建立完善的風險評估和應急資源調查工作制度，增強工作的科學性、有效性。
三、做好應急預案評估和修訂工作
為貫徹《辦法》對不同類別和層級應急預案的側重要求，各地、各部門應急預案重點規范本級層面的應對行動，同時省級要體現指導性，市、縣級要體現應急處置主體職能，鄉鎮、街道要體現先期處置特點，基層單位和基層組織的應急預案應體現自救互救、信息報告和先期處置的特點。建立應急預案定期評估制度，加強動態管理。凡符合《辦法》中明確修訂條件的應急預案，編制單位要及時修訂。修訂工作要按照《辦法》規定的預案編制、審批、備案、公布等要求進行。
四、加強重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障應急預案編制工作
重要目標物包括重要基礎設施、生命線工程、國家重要資源等；重大活動包括具有重要社會影響的大型經貿、文化、旅游、體育、會展等活動；應急資源包括應對突發事件需要的隊伍、物資、裝備、資金等資源。各地、各部門要在全面摸排的基礎上，加快編制或完善以上有關專項和部門應急預案。凡納入專項應急預案管理的，要經本級政府審批后印發實施，并按要求報上一級備案。
五、加大應急演練力度
應急預案編制單位要建立應急演練制度，依據國務院應急辦下發的《突發事件應急演練指南》組織開展形式多樣、安全、節約、高效的應急演練。專項和部門應急預案至少每３年進行一次應急演練。地震、洪澇等自然災害多發易發區域所在地政府和相關部門以及重要基礎設施、生命線工程、礦山、建筑施工、危險物品、人員密集場所等相關單位，要有針對性地經常組織開展應急演練。
六、組織開展應急預案培訓和宣傳教育
各地、各部門要以貫徹落實《辦法》為契機，組織開展針對領導干部、工作人員、應急管理干部的應急預案專題培訓，同時加強與應急預案實施密切相關的管理和專業救援等人員的培訓。各地、各部門編制有關自然災害、事故災難、公共衛生類的應急預案，除確需保密的以外，要向社會公布。對需要公眾廣泛參與的應急預案，要利用多種渠道廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發放。積極探索利用信息化手段開展應急預案培訓、宣傳教育和應用等工作。
七、加強指導監督和組織保障
各地、各部門要對本行政區域、本行業（領域）應急預案管理工作加強指導和監督。要指定專門機構和人員負責應急預案相關具體工作，將應急預案規劃、編制、審批、發布、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作經費納入預算統籌安排。
吉林省人民政府辦公廳
２０１３年１１月２６日
?。玻埃保衬辏保霸拢玻等?，國務院辦公廳印發了《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發〔２０１３〕１０１號，以下簡稱《辦法》）。為做好《辦法》貫徹落實工作，結合我省實際，經省政府同意，現就有關問題通知如下：
一、制定應急預案編制規劃
各市（州）政府、長白山管委會、各縣（市、區）政府及其部門，中省直各部門、單位（以下統稱各地、各部門）要對本行政區域、本部門多發易發突發事件和主要風險進行全面排查，在此基礎上結合實際制定本行政區域、本部門應急預案編制規劃。同時，要指導所屬基層單位和基層組織根據實際需要制定應急預案編制計劃。
二、強化風險評估和應急資源調查
各地、各部門要在風險評估和應急資源調查的基礎上開展應急預案編制、修訂工作。建立完善的風險評估和應急資源調查工作制度，增強工作的科學性、有效性。
三、做好應急預案評估和修訂工作
為貫徹《辦法》對不同類別和層級應急預案的側重要求，各地、各部門應急預案重點規范本級層面的應對行動，同時省級要體現指導性，市、縣級要體現應急處置主體職能，鄉鎮、街道要體現先期處置特點，基層單位和基層組織的應急預案應體現自救互救、信息報告和先期處置的特點。建立應急預案定期評估制度，加強動態管理。凡符合《辦法》中明確修訂條件的應急預案，編制單位要及時修訂。修訂工作要按照《辦法》規定的預案編制、審批、備案、公布等要求進行。
四、加強重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障應急預案編制工作
重要目標物包括重要基礎設施、生命線工程、國家重要資源等；重大活動包括具有重要社會影響的大型經貿、文化、旅游、體育、會展等活動；應急資源包括應對突發事件需要的隊伍、物資、裝備、資金等資源。各地、各部門要在全面摸排的基礎上，加快編制或完善以上有關專項和部門應急預案。凡納入專項應急預案管理的，要經本級政府審批后印發實施，并按要求報上一級備案。
五、加大應急演練力度
應急預案編制單位要建立應急演練制度，依據國務院應急辦下發的《突發事件應急演練指南》組織開展形式多樣、安全、節約、高效的應急演練。專項和部門應急預案至少每３年進行一次應急演練。地震、洪澇等自然災害多發易發區域所在地政府和相關部門以及重要基礎設施、生命線工程、礦山、建筑施工、危險物品、人員密集場所等相關單位，要有針對性地經常組織開展應急演練。
六、組織開展應急預案培訓和宣傳教育
各地、各部門要以貫徹落實《辦法》為契機，組織開展針對領導干部、工作人員、應急管理干部的應急預案專題培訓，同時加強與應急預案實施密切相關的管理和專業救援等人員的培訓。各地、各部門編制有關自然災害、事故災難、公共衛生類的應急預案，除確需保密的以外，要向社會公布。對需要公眾廣泛參與的應急預案，要利用多種渠道廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發放。積極探索利用信息化手段開展應急預案培訓、宣傳教育和應用等工作。
七、加強指導監督和組織保障
各地、各部門要對本行政區域、本行業（領域）應急預案管理工作加強指導和監督。要指定專門機構和人員負責應急預案相關具體工作，將應急預案規劃、編制、審批、發布、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作經費納入預算統籌安排。
吉林省人民政府辦公廳
２０１３年１１月２６日
