為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議和全國質(zhì)量工作會(huì)議精神及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第503號，以下簡稱《特別規(guī)定》)，加強(qiáng)我市食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民身體健康和生命安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，堅(jiān)持以質(zhì)取勝方針，充分發(fā)揮質(zhì)量工作在推進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高烏魯木齊市綜合競爭力、促進(jìn)新疆和諧穩(wěn)定發(fā)展方面的重要作用。按照我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)，全面增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識，提升我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的整體水平，為加快烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
通過全面實(shí)施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，到2010年基本實(shí)現(xiàn)《質(zhì)量振興綱要》目標(biāo)和要求，使烏魯木齊地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量躍上新臺階，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，人民群眾生活多層次、高水平的質(zhì)量需求逐步得到滿足，部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量水平接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。逐步縮小與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，提升我市企業(yè)在國內(nèi)、疆內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工中的地位，把烏魯木齊建成中國西部的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
具體目標(biāo)如下：
（一）名牌產(chǎn)品。
到2010年，爭創(chuàng)12個(gè)中國名牌、60個(gè)新疆名牌。
（二）產(chǎn)品質(zhì)量。
工業(yè)產(chǎn)品：到2010年，國家重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到96％以上。
農(nóng)產(chǎn)品：到2010年，建立6個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（種植）面積達(dá)到10萬畝，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。
食品：到2010年，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，小作坊100%簽定食品質(zhì)量安全承諾書，米、面、油等主要食品合格率達(dá)到96%以上。
進(jìn)出口產(chǎn)品：到2010年，出口產(chǎn)品商檢批次合格率達(dá)到100％，出口食品原料基地100%得到清查，出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀。
（三）工程質(zhì)量。
積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能便民工程、安全環(huán)保工程建設(shè)，竣工交付使用的工程必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求。到2010年，工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。
（四）服務(wù)質(zhì)量。
鐵路、交通、民航、郵政、電信、商業(yè)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等服務(wù)行業(yè)，全面推行服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步滿足人性化服務(wù)的需求，服務(wù)行業(yè)整體顧客滿意率不斷提高。
（五）生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量。
強(qiáng)化生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管和綜合治理，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展綠洲人工生態(tài)，改善綠洲內(nèi)部生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)耗能企業(yè)萬元生產(chǎn)總值能耗每年降低4％左右，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、生態(tài)城市和環(huán)保模范城市。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
按照全國質(zhì)量工作會(huì)議和國務(wù)院開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)考核責(zé)任制和責(zé)任追究制，成立以主管副市長為組長，整規(guī)、農(nóng)牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商、食品藥品等監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量和食品安全工作中的有關(guān)問題，統(tǒng)一部署有關(guān)工作。
（一）政府負(fù)總責(zé)。各區(qū)（縣）對本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。一是定期評估分析本地的食品等產(chǎn)品安全狀況，研究制訂相應(yīng)措施；二是支持監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，解決人員編制，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)檢測設(shè)備和執(zhí)法裝備的投入；三是教育、引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任意識；四是做好質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處理和重大案件查處工作；五是建立食品等產(chǎn)品安全監(jiān)察專員隊(duì)伍，開展安全監(jiān)察、督察活動(dòng)。
（二）監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)。農(nóng)牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、工商、食品藥品等監(jiān)管部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自分工，依法履行監(jiān)管職責(zé)，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，依法查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)涉及人體健康安全產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證和強(qiáng)制檢驗(yàn)等質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲查處食品和涉及人體健康安全產(chǎn)品的違法行為；工商部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營主體資格登記注冊管理，取締無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處流通領(lǐng)域食品等產(chǎn)品的違法經(jīng)營行為；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生的監(jiān)管，嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可管理，嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的食品衛(wèi)生違法行為；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管；商務(wù)部門負(fù)責(zé)流通行業(yè)的指導(dǎo)和管理；公安部門負(fù)責(zé)對非法經(jīng)營或生產(chǎn)、銷售偽劣商品案件的查辦；其他各相關(guān)部門按照各自的職責(zé)做好食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。各食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要各司其職，加強(qiáng)溝通，相互協(xié)作，形成監(jiān)督合力，努力提高食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
（三）企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人，要依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。生產(chǎn)企業(yè)對所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位依法對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；商貿(mào)、服務(wù)業(yè)對所經(jīng)銷的商品、提供的服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)；企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量專業(yè)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)職工質(zhì)量法制觀念和質(zhì)量安全意識，建立“法人首責(zé)，分工負(fù)責(zé)，一票否決”的質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，落實(shí)售后服務(wù)責(zé)任，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
四、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理和宏觀指導(dǎo)
（一）建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大全方位全過程質(zhì)量監(jiān)管力度。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)、分段監(jiān)管、層級負(fù)責(zé)的原則，建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。特別是要嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》要求，加大對食品、藥品等與人民群眾健康和生命安全息息相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管工作。加強(qiáng)從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工，到包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、出口等各個(gè)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、獸藥飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的管理；加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)原料進(jìn)廠、產(chǎn)品出廠等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制；加大流通、使用環(huán)節(jié)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和經(jīng)營資格主體的檢查及審查工作；完善進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管體系。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量各個(gè)環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)把關(guān)，嚴(yán)防問題產(chǎn)品出廠流通和進(jìn)出國門。
（二）制定“質(zhì)量興市（區(qū)）”工作實(shí)施方案。烏魯木齊市及各區(qū)縣政府要把“質(zhì)量興市（區(qū)）”工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，編制印發(fā)《烏魯木齊地區(qū)名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃》，制訂名優(yōu)產(chǎn)品、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)政策和配套扶持措施，構(gòu)建市、區(qū)分層培育、滾動(dòng)提升的名牌培育體系，保障規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)。深入開展“質(zhì)量興市（區(qū)）”、“質(zhì)量興企”、“品牌強(qiáng)市”等活動(dòng)。
（三）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。一是嚴(yán)格按照法定條件和要求，強(qiáng)化生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊備案等生產(chǎn)經(jīng)營主體資格準(zhǔn)入的審查和審批，提高生產(chǎn)許可條件和市場準(zhǔn)入門檻。二是嚴(yán)格銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，按產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要檢驗(yàn)報(bào)告的票證準(zhǔn)入管理。三是制定規(guī)范格式合同，探索“廠店掛鉤”的協(xié)議準(zhǔn)入模式。四是在大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、超市加強(qiáng)自檢、自測或與具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合工作機(jī)制，對食品等產(chǎn)品進(jìn)行檢測的合格準(zhǔn)入管理。 五是加強(qiáng)行政監(jiān)管，依法對食品等產(chǎn)品安全違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行懲處，對違法生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重后果的吊銷證照，嚴(yán)格市場退出機(jī)制。
（四）加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作。做好農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、流通領(lǐng)域食品、餐飲消費(fèi)、藥品、肉類、進(jìn)出口產(chǎn)品和關(guān)系人身健康安全的產(chǎn)品等8個(gè)方面的專項(xiàng)整治，達(dá)到“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，縣城以上城市的市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度”等20個(gè)專項(xiàng)整治工作目標(biāo)。對違法情節(jié)嚴(yán)重的食品加工小企業(yè)、小作坊，生產(chǎn)國家明令禁止淘汰產(chǎn)品的企業(yè)及黑窩點(diǎn)，在落實(shí)停止電力供應(yīng)等強(qiáng)制措施的同時(shí)，堅(jiān)決吊銷相關(guān)證照，并依法取締。對出口企業(yè)要撤消其出口資格。
（五）完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。增強(qiáng)質(zhì)量安全事件的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)能力，切實(shí)防范、妥善處置、準(zhǔn)確披露質(zhì)量安全突發(fā)事件。重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全事件應(yīng)急處理、食源性疾病防治等工作，尤其要防控學(xué)校、建筑工地等集體食堂群體食物中毒事件，切實(shí)保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（六）完善質(zhì)量安全信息報(bào)告及發(fā)布制度。一是各監(jiān)管部門要及時(shí)對本職責(zé)范圍內(nèi)食品等產(chǎn)品安全工作動(dòng)態(tài)、監(jiān)管信息和安全事故信息進(jìn)行收集、分析、審核并上報(bào)。二是各監(jiān)管部門間要及時(shí)通報(bào)相關(guān)工作動(dòng)態(tài)和監(jiān)管信息，在落實(shí)重大工作部署和采取重大行動(dòng)等方面保持步調(diào)一致。三是各監(jiān)管部門要按照職責(zé)定期向社會(huì)發(fā)布食品等產(chǎn)品安全、監(jiān)管信息，重大信息要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞壊块T，核準(zhǔn)事實(shí)，統(tǒng)一口徑，迅速穩(wěn)妥發(fā)布信息。對涉及全局性的問題要及時(shí)上報(bào)烏魯木齊市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)布。
（七）完善配套法規(guī)制度，積極配合《特別法規(guī)》的貫徹實(shí)施。各部門要結(jié)合本部門的實(shí)際情況，依據(jù)《特別規(guī)定》等法律法規(guī)，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范相關(guān)工作程序和文書。強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)《特別規(guī)定》的實(shí)用性和可操作性。
（八）加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)。基層的食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管是基礎(chǔ)和重點(diǎn)，直接關(guān)系著食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管的法律法規(guī)和各項(xiàng)工作部署能否落到實(shí)處。要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高基層監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力。要充實(shí)和加強(qiáng)基層一線人員力量，加大執(zhí)法裝備和快速檢驗(yàn)檢測儀器的投入，保證監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，提高基層執(zhí)法保障能力。
（九）推進(jìn)質(zhì)量誠信體系、法制體系和信息化體系建設(shè)。以完善企業(yè)質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)，加快企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，定期發(fā)布企業(yè)質(zhì)量信用信息，實(shí)現(xiàn)與其他信息的互聯(lián)共享。加快監(jiān)督管理系統(tǒng)電子政務(wù)信息化建設(shè)，在重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)工作。
（十）建立和完善質(zhì)量舉報(bào)投訴處理指揮系統(tǒng)。繼續(xù)加大投入，及時(shí)處理和解決舉報(bào)投訴問題，維護(hù)社會(huì)和諧。高度重視舉報(bào)投訴信息，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量警示，正確引導(dǎo)消費(fèi)。把質(zhì)量舉報(bào)投訴處理指揮系統(tǒng)建成人民群眾舉報(bào)投訴假冒偽劣、參與打假治劣、依法維權(quán)的平臺。
五、保障措施
（一）建立健全工作責(zé)任制，強(qiáng)化考核機(jī)制和責(zé)任追究制度。此次專項(xiàng)整治工作，各單位要制訂工作方案，有安排、有檢查、有考核，增強(qiáng)整治方案的執(zhí)行力，提高有效性。整治工作結(jié)束后，要對各區(qū)（縣）、相關(guān)部門的工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果通報(bào)，對工作成績突出的單位予以表揚(yáng)，對沒有完成整治任務(wù)的單位通報(bào)批評。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門、各個(gè)區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企業(yè)和店鋪。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因整治不力發(fā)生惡性事件的地方，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對監(jiān)管部門不作為、亂作為、失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)等現(xiàn)象要依法嚴(yán)肅處理。
（二）落實(shí)案件協(xié)查和移交制度。一是對跨地區(qū)、跨部門的案件，及時(shí)通告相關(guān)部門協(xié)助調(diào)查，協(xié)查單位要按照職權(quán)范圍立即采取措施，不得推諉。二是各監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，屬于其他監(jiān)管部門職責(zé)的，要立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門處理。有權(quán)處理的部門要立即處理，不得推諉。三是各監(jiān)管部門對涉嫌違法并構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理；公安機(jī)關(guān)要對涉及食品等產(chǎn)品安全的違法犯罪案件及時(shí)介入、依法打擊，不得推諉，堅(jiān)決杜絕以罰代刑、罰過放行的做法。
（三）堅(jiān)持依法行政，依法查處各種質(zhì)量違法行為，特別是人民群眾反映強(qiáng)烈的違法行為，維護(hù)法律權(quán)威，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。進(jìn)一步強(qiáng)化對食品等產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，加大對制售假冒偽劣食品等產(chǎn)品違法行為的懲處力度，該重罰的要重罰，對觸犯刑律的，要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，決不能以罰代刑、一罰了事，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
（四）充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，積極鼓勵(lì)各界舉報(bào)食品等產(chǎn)品安全違法行為。各監(jiān)管部門要公布本單位的舉報(bào)電話和電子郵件地址，對接到的舉報(bào)，要及時(shí)、完整地進(jìn)行記錄，舉報(bào)的事項(xiàng)屬于本部門職責(zé)的，要及時(shí)受理，并依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)的，要及時(shí)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門。受理舉報(bào)的監(jiān)管部門要為舉報(bào)人保密。舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，要給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。各級政府要制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金。
（五）加強(qiáng)輿論宣傳工作。各級各部門要高度重視食品等產(chǎn)品安全輿論宣傳工作，要鼓勵(lì)和支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，加強(qiáng)對各級各類媒體的管理，強(qiáng)化新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，對個(gè)別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個(gè)人，要依法處理。電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要把食品等產(chǎn)品安全作為公益宣傳內(nèi)容，堅(jiān)持以正面宣傳為主的輿論導(dǎo)向，采取多種形式，著力宣傳國家和自治區(qū)加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全工作的方針政策、目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)報(bào)道監(jiān)管工作信息，普及安全消費(fèi)知識，在全市掀起一個(gè)食品等產(chǎn)品安全宣傳工作的高潮。
（十）加大質(zhì)量工作投入。要加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、食品安全監(jiān)管力度，提升公益性質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力，宣傳、普及質(zhì)量法規(guī)，加大質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)投入，為質(zhì)量工作的開展提供資金保障。解決產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管工作人員不足等問題，充實(shí)一線監(jiān)管力量，確保食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管到位。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，堅(jiān)持以質(zhì)取勝方針，充分發(fā)揮質(zhì)量工作在推進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高烏魯木齊市綜合競爭力、促進(jìn)新疆和諧穩(wěn)定發(fā)展方面的重要作用。按照我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)，全面增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識，提升我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的整體水平，為加快烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
通過全面實(shí)施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，到2010年基本實(shí)現(xiàn)《質(zhì)量振興綱要》目標(biāo)和要求，使烏魯木齊地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量躍上新臺階，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，人民群眾生活多層次、高水平的質(zhì)量需求逐步得到滿足，部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量水平接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。逐步縮小與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，提升我市企業(yè)在國內(nèi)、疆內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工中的地位，把烏魯木齊建成中國西部的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
具體目標(biāo)如下：
（一）名牌產(chǎn)品。
到2010年，爭創(chuàng)12個(gè)中國名牌、60個(gè)新疆名牌。
（二）產(chǎn)品質(zhì)量。
工業(yè)產(chǎn)品：到2010年，國家重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到96％以上。
農(nóng)產(chǎn)品：到2010年，建立6個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（種植）面積達(dá)到10萬畝，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。
食品：到2010年，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，小作坊100%簽定食品質(zhì)量安全承諾書，米、面、油等主要食品合格率達(dá)到96%以上。
進(jìn)出口產(chǎn)品：到2010年，出口產(chǎn)品商檢批次合格率達(dá)到100％，出口食品原料基地100%得到清查，出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀。
（三）工程質(zhì)量。
積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能便民工程、安全環(huán)保工程建設(shè)，竣工交付使用的工程必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求。到2010年，工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。
（四）服務(wù)質(zhì)量。
鐵路、交通、民航、郵政、電信、商業(yè)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等服務(wù)行業(yè)，全面推行服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步滿足人性化服務(wù)的需求，服務(wù)行業(yè)整體顧客滿意率不斷提高。
（五）生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量。
強(qiáng)化生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管和綜合治理，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展綠洲人工生態(tài)，改善綠洲內(nèi)部生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)耗能企業(yè)萬元生產(chǎn)總值能耗每年降低4％左右，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、生態(tài)城市和環(huán)保模范城市。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
按照全國質(zhì)量工作會(huì)議和國務(wù)院開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)考核責(zé)任制和責(zé)任追究制，成立以主管副市長為組長，整規(guī)、農(nóng)牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商、食品藥品等監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量和食品安全工作中的有關(guān)問題，統(tǒng)一部署有關(guān)工作。
（一）政府負(fù)總責(zé)。各區(qū)（縣）對本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。一是定期評估分析本地的食品等產(chǎn)品安全狀況，研究制訂相應(yīng)措施；二是支持監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，解決人員編制，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)檢測設(shè)備和執(zhí)法裝備的投入；三是教育、引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任意識；四是做好質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處理和重大案件查處工作；五是建立食品等產(chǎn)品安全監(jiān)察專員隊(duì)伍，開展安全監(jiān)察、督察活動(dòng)。
（二）監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)。農(nóng)牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、工商、食品藥品等監(jiān)管部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自分工，依法履行監(jiān)管職責(zé)，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，依法查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)涉及人體健康安全產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證和強(qiáng)制檢驗(yàn)等質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲查處食品和涉及人體健康安全產(chǎn)品的違法行為；工商部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營主體資格登記注冊管理，取締無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處流通領(lǐng)域食品等產(chǎn)品的違法經(jīng)營行為；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生的監(jiān)管，嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可管理，嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的食品衛(wèi)生違法行為；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管；商務(wù)部門負(fù)責(zé)流通行業(yè)的指導(dǎo)和管理；公安部門負(fù)責(zé)對非法經(jīng)營或生產(chǎn)、銷售偽劣商品案件的查辦；其他各相關(guān)部門按照各自的職責(zé)做好食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。各食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要各司其職，加強(qiáng)溝通，相互協(xié)作，形成監(jiān)督合力，努力提高食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
（三）企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人，要依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。生產(chǎn)企業(yè)對所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位依法對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；商貿(mào)、服務(wù)業(yè)對所經(jīng)銷的商品、提供的服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)；企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量專業(yè)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)職工質(zhì)量法制觀念和質(zhì)量安全意識，建立“法人首責(zé)，分工負(fù)責(zé)，一票否決”的質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，落實(shí)售后服務(wù)責(zé)任，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
四、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理和宏觀指導(dǎo)
（一）建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大全方位全過程質(zhì)量監(jiān)管力度。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)、分段監(jiān)管、層級負(fù)責(zé)的原則，建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。特別是要嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》要求，加大對食品、藥品等與人民群眾健康和生命安全息息相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管工作。加強(qiáng)從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工，到包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、出口等各個(gè)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、獸藥飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的管理；加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)原料進(jìn)廠、產(chǎn)品出廠等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制；加大流通、使用環(huán)節(jié)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和經(jīng)營資格主體的檢查及審查工作；完善進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管體系。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量各個(gè)環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)把關(guān)，嚴(yán)防問題產(chǎn)品出廠流通和進(jìn)出國門。
（二）制定“質(zhì)量興市（區(qū)）”工作實(shí)施方案。烏魯木齊市及各區(qū)縣政府要把“質(zhì)量興市（區(qū)）”工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，編制印發(fā)《烏魯木齊地區(qū)名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃》，制訂名優(yōu)產(chǎn)品、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)政策和配套扶持措施，構(gòu)建市、區(qū)分層培育、滾動(dòng)提升的名牌培育體系，保障規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)。深入開展“質(zhì)量興市（區(qū)）”、“質(zhì)量興企”、“品牌強(qiáng)市”等活動(dòng)。
（三）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。一是嚴(yán)格按照法定條件和要求，強(qiáng)化生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊備案等生產(chǎn)經(jīng)營主體資格準(zhǔn)入的審查和審批，提高生產(chǎn)許可條件和市場準(zhǔn)入門檻。二是嚴(yán)格銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，按產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要檢驗(yàn)報(bào)告的票證準(zhǔn)入管理。三是制定規(guī)范格式合同，探索“廠店掛鉤”的協(xié)議準(zhǔn)入模式。四是在大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、超市加強(qiáng)自檢、自測或與具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合工作機(jī)制，對食品等產(chǎn)品進(jìn)行檢測的合格準(zhǔn)入管理。 五是加強(qiáng)行政監(jiān)管，依法對食品等產(chǎn)品安全違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行懲處，對違法生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重后果的吊銷證照，嚴(yán)格市場退出機(jī)制。
（四）加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作。做好農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、流通領(lǐng)域食品、餐飲消費(fèi)、藥品、肉類、進(jìn)出口產(chǎn)品和關(guān)系人身健康安全的產(chǎn)品等8個(gè)方面的專項(xiàng)整治，達(dá)到“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，縣城以上城市的市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度”等20個(gè)專項(xiàng)整治工作目標(biāo)。對違法情節(jié)嚴(yán)重的食品加工小企業(yè)、小作坊，生產(chǎn)國家明令禁止淘汰產(chǎn)品的企業(yè)及黑窩點(diǎn)，在落實(shí)停止電力供應(yīng)等強(qiáng)制措施的同時(shí)，堅(jiān)決吊銷相關(guān)證照，并依法取締。對出口企業(yè)要撤消其出口資格。
（五）完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。增強(qiáng)質(zhì)量安全事件的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)能力，切實(shí)防范、妥善處置、準(zhǔn)確披露質(zhì)量安全突發(fā)事件。重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全事件應(yīng)急處理、食源性疾病防治等工作，尤其要防控學(xué)校、建筑工地等集體食堂群體食物中毒事件，切實(shí)保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（六）完善質(zhì)量安全信息報(bào)告及發(fā)布制度。一是各監(jiān)管部門要及時(shí)對本職責(zé)范圍內(nèi)食品等產(chǎn)品安全工作動(dòng)態(tài)、監(jiān)管信息和安全事故信息進(jìn)行收集、分析、審核并上報(bào)。二是各監(jiān)管部門間要及時(shí)通報(bào)相關(guān)工作動(dòng)態(tài)和監(jiān)管信息，在落實(shí)重大工作部署和采取重大行動(dòng)等方面保持步調(diào)一致。三是各監(jiān)管部門要按照職責(zé)定期向社會(huì)發(fā)布食品等產(chǎn)品安全、監(jiān)管信息，重大信息要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞壊块T，核準(zhǔn)事實(shí)，統(tǒng)一口徑，迅速穩(wěn)妥發(fā)布信息。對涉及全局性的問題要及時(shí)上報(bào)烏魯木齊市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)布。
（七）完善配套法規(guī)制度，積極配合《特別法規(guī)》的貫徹實(shí)施。各部門要結(jié)合本部門的實(shí)際情況，依據(jù)《特別規(guī)定》等法律法規(guī)，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范相關(guān)工作程序和文書。強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)《特別規(guī)定》的實(shí)用性和可操作性。
（八）加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)。基層的食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管是基礎(chǔ)和重點(diǎn)，直接關(guān)系著食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管的法律法規(guī)和各項(xiàng)工作部署能否落到實(shí)處。要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高基層監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力。要充實(shí)和加強(qiáng)基層一線人員力量，加大執(zhí)法裝備和快速檢驗(yàn)檢測儀器的投入，保證監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，提高基層執(zhí)法保障能力。
（九）推進(jìn)質(zhì)量誠信體系、法制體系和信息化體系建設(shè)。以完善企業(yè)質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)，加快企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，定期發(fā)布企業(yè)質(zhì)量信用信息，實(shí)現(xiàn)與其他信息的互聯(lián)共享。加快監(jiān)督管理系統(tǒng)電子政務(wù)信息化建設(shè)，在重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)工作。
（十）建立和完善質(zhì)量舉報(bào)投訴處理指揮系統(tǒng)。繼續(xù)加大投入，及時(shí)處理和解決舉報(bào)投訴問題，維護(hù)社會(huì)和諧。高度重視舉報(bào)投訴信息，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量警示，正確引導(dǎo)消費(fèi)。把質(zhì)量舉報(bào)投訴處理指揮系統(tǒng)建成人民群眾舉報(bào)投訴假冒偽劣、參與打假治劣、依法維權(quán)的平臺。
五、保障措施
（一）建立健全工作責(zé)任制，強(qiáng)化考核機(jī)制和責(zé)任追究制度。此次專項(xiàng)整治工作，各單位要制訂工作方案，有安排、有檢查、有考核，增強(qiáng)整治方案的執(zhí)行力，提高有效性。整治工作結(jié)束后，要對各區(qū)（縣）、相關(guān)部門的工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果通報(bào)，對工作成績突出的單位予以表揚(yáng)，對沒有完成整治任務(wù)的單位通報(bào)批評。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門、各個(gè)區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企業(yè)和店鋪。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因整治不力發(fā)生惡性事件的地方，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對監(jiān)管部門不作為、亂作為、失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)等現(xiàn)象要依法嚴(yán)肅處理。
（二）落實(shí)案件協(xié)查和移交制度。一是對跨地區(qū)、跨部門的案件，及時(shí)通告相關(guān)部門協(xié)助調(diào)查，協(xié)查單位要按照職權(quán)范圍立即采取措施，不得推諉。二是各監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，屬于其他監(jiān)管部門職責(zé)的，要立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門處理。有權(quán)處理的部門要立即處理，不得推諉。三是各監(jiān)管部門對涉嫌違法并構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理；公安機(jī)關(guān)要對涉及食品等產(chǎn)品安全的違法犯罪案件及時(shí)介入、依法打擊，不得推諉，堅(jiān)決杜絕以罰代刑、罰過放行的做法。
（三）堅(jiān)持依法行政，依法查處各種質(zhì)量違法行為，特別是人民群眾反映強(qiáng)烈的違法行為，維護(hù)法律權(quán)威，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。進(jìn)一步強(qiáng)化對食品等產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，加大對制售假冒偽劣食品等產(chǎn)品違法行為的懲處力度，該重罰的要重罰，對觸犯刑律的，要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，決不能以罰代刑、一罰了事，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
（四）充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，積極鼓勵(lì)各界舉報(bào)食品等產(chǎn)品安全違法行為。各監(jiān)管部門要公布本單位的舉報(bào)電話和電子郵件地址，對接到的舉報(bào)，要及時(shí)、完整地進(jìn)行記錄，舉報(bào)的事項(xiàng)屬于本部門職責(zé)的，要及時(shí)受理，并依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)的，要及時(shí)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門。受理舉報(bào)的監(jiān)管部門要為舉報(bào)人保密。舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，要給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。各級政府要制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金。
（五）加強(qiáng)輿論宣傳工作。各級各部門要高度重視食品等產(chǎn)品安全輿論宣傳工作，要鼓勵(lì)和支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，加強(qiáng)對各級各類媒體的管理，強(qiáng)化新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，對個(gè)別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個(gè)人，要依法處理。電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要把食品等產(chǎn)品安全作為公益宣傳內(nèi)容，堅(jiān)持以正面宣傳為主的輿論導(dǎo)向，采取多種形式，著力宣傳國家和自治區(qū)加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全工作的方針政策、目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)報(bào)道監(jiān)管工作信息，普及安全消費(fèi)知識，在全市掀起一個(gè)食品等產(chǎn)品安全宣傳工作的高潮。
（十）加大質(zhì)量工作投入。要加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、食品安全監(jiān)管力度，提升公益性質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力，宣傳、普及質(zhì)量法規(guī)，加大質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)投入，為質(zhì)量工作的開展提供資金保障。解決產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管工作人員不足等問題，充實(shí)一線監(jiān)管力量，確保食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管到位。
