各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：
為進(jìn)一步改善城市環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量，創(chuàng)建國家文明城市，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，現(xiàn)就我市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)民生、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)和諧，按照濰坊市城市總體規(guī)劃和《濰坊市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專業(yè)規(guī)劃（2006-2020）》（濰政復(fù)字〔2006〕116號）要求，堅持積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則，改造一批農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)一批生鮮超市，配置一批社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場向生鮮超市和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化。
（二）基本原則。
1、以人為本、便民利民。堅持以顧客為中心的服務(wù)宗旨，不僅做到商品貨豐量足、價廉物美，還要注重環(huán)保、衛(wèi)生、通風(fēng)、交通等配套購物環(huán)境建設(shè)，使顧客享受方便、快捷、放心的服務(wù)，不斷提高居民的生活質(zhì)量。
2、政府推動、市場運(yùn)作。鼓勵各類企業(yè)參與農(nóng)貿(mào)市場改造升級，實(shí)行公開招標(biāo)，運(yùn)用市場機(jī)制推動改造升級工作健康發(fā)展。
3、統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)妥實(shí)施。綜合考慮市區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定切實(shí)可行的農(nóng)貿(mào)市場改造升級規(guī)劃，適應(yīng)各階層消費(fèi)群體的需求，采取多種方式積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。
4、利用資源、綜合開發(fā)。優(yōu)化土地資源配置，處理好群眾近期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，實(shí)行綜合開發(fā)，集約利用，形成經(jīng)商、辦公、居住有機(jī)結(jié)合的社區(qū)。
（三）工作目標(biāo)。力爭用3年左右時間完成市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作，基本形成以大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心為龍頭、生鮮超市為主導(dǎo)、社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平相適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能齊全、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。
二、主要方式
（一）農(nóng)貿(mào)市場改造為超市。根據(jù)城市總體規(guī)劃和市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專業(yè)規(guī)劃，在農(nóng)貿(mào)市場原址改造建設(shè)以生鮮食品經(jīng)營為主的綜合超市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型。
（二）農(nóng)貿(mào)市場改造為超市加室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場。根據(jù)城市總體規(guī)劃和市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專業(yè)規(guī)劃，在農(nóng)貿(mào)市場原址改造建設(shè)綜合超市和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，實(shí)現(xiàn)超市與農(nóng)貿(mào)市場錯位經(jīng)營、互為補(bǔ)充。
（三）農(nóng)貿(mào)市場小型化進(jìn)社區(qū)與社區(qū)生鮮超市建設(shè)并舉。在對農(nóng)貿(mào)市場改造升級的同時，根據(jù)市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見，在社區(qū)建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市，方便居民購買，滿足居民多層次消費(fèi)需求。
（四）農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行易地建設(shè)。主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品集散功能的批發(fā)型農(nóng)貿(mào)市場，根據(jù)城市總體規(guī)劃和市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專業(yè)規(guī)劃，實(shí)行易地建設(shè)。
（五）農(nóng)貿(mào)市場改造升級與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的土地資源，結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場改造升級，建設(shè)一批高中檔商住小區(qū)，最大限度地實(shí)現(xiàn)土地資源的增值。
（六）農(nóng)貿(mào)市場改造升級與市場信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場信息網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)施建設(shè)，適時增加視頻監(jiān)控系統(tǒng)，用信息化手段提升市場檔次。
三、具體政策
（一）農(nóng)貿(mào)市場改造升級項(xiàng)目，比照骨干流通企業(yè)新建重點(diǎn)項(xiàng)目，享受市政府辦公室《印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做強(qiáng)做大骨干企業(yè)大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化的若干政策規(guī)定〉的通知》（濰政辦發(fā)〔2008〕8號）確定的政策。
（二）建設(shè)社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市，免繳建設(shè)中市級財政有權(quán)支配的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，市區(qū)兩級財政按農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市建筑面積分別給予每平方米50元的資金補(bǔ)助，直接撥付給建設(shè)或經(jīng)營單位。
（三）農(nóng)貿(mào)市場占用集體所有土地的，村集體對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造升級，按照市政府《關(guān)于加快中心市區(qū)“城中村”改造的意見》（濰政發(fā)〔2004〕9號）辦理。
（四）統(tǒng)一規(guī)范生鮮超市稅收征管，對生鮮超市直接從農(nóng)戶采購的農(nóng)產(chǎn)品，以收購發(fā)票作為進(jìn)項(xiàng)抵扣；對生鮮超市銷售自有基地生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅。
（五）降低超市經(jīng)營生鮮食品的成本，免收超市經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的檢測費(fèi)。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管市長任組長，奎文、濰城、寒亭、坊子區(qū)政府，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市貿(mào)易、發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設(shè)、國土、國稅、地稅、工商、城管、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)同志為成員的市農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審批農(nóng)貿(mào)市場改造升級和社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市建設(shè)實(shí)施方案，研究農(nóng)貿(mào)市場改造升級的政策措施，協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場改造升級過程中的有關(guān)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的事項(xiàng)，組織對新建社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市的驗(yàn)收。各區(qū)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作的落實(shí)。市區(qū)兩級實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，市里側(cè)重于組織協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品集散中心的易地重建，區(qū)里重點(diǎn)組織協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場原址的改造升級和社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市建設(shè)。
（二）制定社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市專業(yè)規(guī)劃。市貿(mào)易、規(guī)劃部門要根據(jù)市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專業(yè)規(guī)劃，制定社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市專業(yè)規(guī)劃，按照農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市服務(wù)半徑500米左右（不包括公園、廣場等公共場所）的要求規(guī)劃布置，使農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市與社區(qū)居民的需求相適應(yīng)。城市新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造和“城中村”改造都要合理配置農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市。要根據(jù)社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市專業(yè)規(guī)劃，每年公布當(dāng)年社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市建設(shè)計劃安排。
（三）落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任制。各有關(guān)部門要按各自職能，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。市貿(mào)易部門負(fù)責(zé)組織和引導(dǎo)流通龍頭企業(yè)搞好超市經(jīng)營，提高服務(wù)水平。市工商部門負(fù)責(zé)改造后的社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的管理，規(guī)范市場秩序，調(diào)解消費(fèi)糾紛，查處各類違章違法行為。市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)預(yù)留社區(qū)生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地，納入小區(qū)配套建設(shè)。市財政部門負(fù)責(zé)按照《濰坊市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定對社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助。市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增值稅抵扣政策的落實(shí)，規(guī)范生鮮超市稅收征管工作。市城管部門負(fù)責(zé)對街道兩側(cè)和公共場所亂擺攤點(diǎn)的管理，取締流動攤點(diǎn)、占道經(jīng)營。市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)蔬菜基地建設(shè)，做好蔬菜基地、種植（養(yǎng)殖）大戶與超市的掛鉤聯(lián)系。
（四）引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造。要搞好招商引資，多渠道引進(jìn)有資質(zhì)、有條件、有實(shí)力的內(nèi)外資企業(yè)參與農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作，開發(fā)土地資源，提高城市建設(shè)檔次和水平。支持流通龍頭企業(yè)拓展生鮮食品經(jīng)營業(yè)務(wù)，以連鎖經(jīng)營的方式進(jìn)入社區(qū)，實(shí)行規(guī)模化采購和網(wǎng)絡(luò)化銷售，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展。調(diào)動街道辦事處、社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司的積極性，多渠道籌措建設(shè)資金，加快社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市建設(shè)，吸納社會就業(yè)，提升服務(wù)功能，方便居民購買。
（五）妥善安置農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營業(yè)戶。對農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)戶，要從確保社會穩(wěn)定的目標(biāo)出發(fā)，采取多種形式進(jìn)行分流安置：安置部分經(jīng)營業(yè)戶轉(zhuǎn)入改造升級的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營；動員部分經(jīng)營業(yè)戶轉(zhuǎn)到社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營；鼓勵經(jīng)營業(yè)戶為新開的超市開展加工、配送、包裝等配套服務(wù)，成為農(nóng)產(chǎn)品流通鏈的一環(huán)；建立對經(jīng)營業(yè)戶的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)是原下崗職工經(jīng)營業(yè)戶，使其在改造升級后的農(nóng)貿(mào)市場或其他崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二ΟΟ八年十二月三十一日
為進(jìn)一步改善城市環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量，創(chuàng)建國家文明城市，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，現(xiàn)就我市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)民生、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)和諧，按照濰坊市城市總體規(guī)劃和《濰坊市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專業(yè)規(guī)劃（2006-2020）》（濰政復(fù)字〔2006〕116號）要求，堅持積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則，改造一批農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)一批生鮮超市，配置一批社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場向生鮮超市和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化。
（二）基本原則。
1、以人為本、便民利民。堅持以顧客為中心的服務(wù)宗旨，不僅做到商品貨豐量足、價廉物美，還要注重環(huán)保、衛(wèi)生、通風(fēng)、交通等配套購物環(huán)境建設(shè)，使顧客享受方便、快捷、放心的服務(wù)，不斷提高居民的生活質(zhì)量。
2、政府推動、市場運(yùn)作。鼓勵各類企業(yè)參與農(nóng)貿(mào)市場改造升級，實(shí)行公開招標(biāo)，運(yùn)用市場機(jī)制推動改造升級工作健康發(fā)展。
3、統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)妥實(shí)施。綜合考慮市區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定切實(shí)可行的農(nóng)貿(mào)市場改造升級規(guī)劃，適應(yīng)各階層消費(fèi)群體的需求，采取多種方式積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。
4、利用資源、綜合開發(fā)。優(yōu)化土地資源配置，處理好群眾近期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，實(shí)行綜合開發(fā)，集約利用，形成經(jīng)商、辦公、居住有機(jī)結(jié)合的社區(qū)。
（三）工作目標(biāo)。力爭用3年左右時間完成市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作，基本形成以大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心為龍頭、生鮮超市為主導(dǎo)、社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平相適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能齊全、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。
二、主要方式
（一）農(nóng)貿(mào)市場改造為超市。根據(jù)城市總體規(guī)劃和市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專業(yè)規(guī)劃，在農(nóng)貿(mào)市場原址改造建設(shè)以生鮮食品經(jīng)營為主的綜合超市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型。
（二）農(nóng)貿(mào)市場改造為超市加室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場。根據(jù)城市總體規(guī)劃和市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專業(yè)規(guī)劃，在農(nóng)貿(mào)市場原址改造建設(shè)綜合超市和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，實(shí)現(xiàn)超市與農(nóng)貿(mào)市場錯位經(jīng)營、互為補(bǔ)充。
（三）農(nóng)貿(mào)市場小型化進(jìn)社區(qū)與社區(qū)生鮮超市建設(shè)并舉。在對農(nóng)貿(mào)市場改造升級的同時，根據(jù)市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見，在社區(qū)建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市，方便居民購買，滿足居民多層次消費(fèi)需求。
（四）農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行易地建設(shè)。主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品集散功能的批發(fā)型農(nóng)貿(mào)市場，根據(jù)城市總體規(guī)劃和市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專業(yè)規(guī)劃，實(shí)行易地建設(shè)。
（五）農(nóng)貿(mào)市場改造升級與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的土地資源，結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場改造升級，建設(shè)一批高中檔商住小區(qū)，最大限度地實(shí)現(xiàn)土地資源的增值。
（六）農(nóng)貿(mào)市場改造升級與市場信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場信息網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)施建設(shè)，適時增加視頻監(jiān)控系統(tǒng)，用信息化手段提升市場檔次。
三、具體政策
（一）農(nóng)貿(mào)市場改造升級項(xiàng)目，比照骨干流通企業(yè)新建重點(diǎn)項(xiàng)目，享受市政府辦公室《印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做強(qiáng)做大骨干企業(yè)大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化的若干政策規(guī)定〉的通知》（濰政辦發(fā)〔2008〕8號）確定的政策。
（二）建設(shè)社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市，免繳建設(shè)中市級財政有權(quán)支配的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，市區(qū)兩級財政按農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市建筑面積分別給予每平方米50元的資金補(bǔ)助，直接撥付給建設(shè)或經(jīng)營單位。
（三）農(nóng)貿(mào)市場占用集體所有土地的，村集體對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造升級，按照市政府《關(guān)于加快中心市區(qū)“城中村”改造的意見》（濰政發(fā)〔2004〕9號）辦理。
（四）統(tǒng)一規(guī)范生鮮超市稅收征管，對生鮮超市直接從農(nóng)戶采購的農(nóng)產(chǎn)品，以收購發(fā)票作為進(jìn)項(xiàng)抵扣；對生鮮超市銷售自有基地生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅。
（五）降低超市經(jīng)營生鮮食品的成本，免收超市經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的檢測費(fèi)。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管市長任組長，奎文、濰城、寒亭、坊子區(qū)政府，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市貿(mào)易、發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設(shè)、國土、國稅、地稅、工商、城管、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)同志為成員的市農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審批農(nóng)貿(mào)市場改造升級和社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市建設(shè)實(shí)施方案，研究農(nóng)貿(mào)市場改造升級的政策措施，協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場改造升級過程中的有關(guān)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的事項(xiàng)，組織對新建社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市的驗(yàn)收。各區(qū)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作的落實(shí)。市區(qū)兩級實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，市里側(cè)重于組織協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品集散中心的易地重建，區(qū)里重點(diǎn)組織協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場原址的改造升級和社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市建設(shè)。
（二）制定社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市專業(yè)規(guī)劃。市貿(mào)易、規(guī)劃部門要根據(jù)市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專業(yè)規(guī)劃，制定社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市專業(yè)規(guī)劃，按照農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市服務(wù)半徑500米左右（不包括公園、廣場等公共場所）的要求規(guī)劃布置，使農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市與社區(qū)居民的需求相適應(yīng)。城市新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造和“城中村”改造都要合理配置農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市。要根據(jù)社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市專業(yè)規(guī)劃，每年公布當(dāng)年社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市建設(shè)計劃安排。
（三）落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任制。各有關(guān)部門要按各自職能，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。市貿(mào)易部門負(fù)責(zé)組織和引導(dǎo)流通龍頭企業(yè)搞好超市經(jīng)營，提高服務(wù)水平。市工商部門負(fù)責(zé)改造后的社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的管理，規(guī)范市場秩序，調(diào)解消費(fèi)糾紛，查處各類違章違法行為。市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)預(yù)留社區(qū)生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地，納入小區(qū)配套建設(shè)。市財政部門負(fù)責(zé)按照《濰坊市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定對社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助。市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增值稅抵扣政策的落實(shí)，規(guī)范生鮮超市稅收征管工作。市城管部門負(fù)責(zé)對街道兩側(cè)和公共場所亂擺攤點(diǎn)的管理，取締流動攤點(diǎn)、占道經(jīng)營。市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)蔬菜基地建設(shè)，做好蔬菜基地、種植（養(yǎng)殖）大戶與超市的掛鉤聯(lián)系。
（四）引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造。要搞好招商引資，多渠道引進(jìn)有資質(zhì)、有條件、有實(shí)力的內(nèi)外資企業(yè)參與農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作，開發(fā)土地資源，提高城市建設(shè)檔次和水平。支持流通龍頭企業(yè)拓展生鮮食品經(jīng)營業(yè)務(wù)，以連鎖經(jīng)營的方式進(jìn)入社區(qū)，實(shí)行規(guī)模化采購和網(wǎng)絡(luò)化銷售，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展。調(diào)動街道辦事處、社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司的積極性，多渠道籌措建設(shè)資金，加快社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市建設(shè)，吸納社會就業(yè)，提升服務(wù)功能，方便居民購買。
（五）妥善安置農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營業(yè)戶。對農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)戶，要從確保社會穩(wěn)定的目標(biāo)出發(fā)，采取多種形式進(jìn)行分流安置：安置部分經(jīng)營業(yè)戶轉(zhuǎn)入改造升級的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營；動員部分經(jīng)營業(yè)戶轉(zhuǎn)到社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營；鼓勵經(jīng)營業(yè)戶為新開的超市開展加工、配送、包裝等配套服務(wù)，成為農(nóng)產(chǎn)品流通鏈的一環(huán)；建立對經(jīng)營業(yè)戶的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)是原下崗職工經(jīng)營業(yè)戶，使其在改造升級后的農(nóng)貿(mào)市場或其他崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二ΟΟ八年十二月三十一日
