一、總體要求和工作目標(biāo)
總體要求：建立從養(yǎng)殖、屠宰、加工、豬肉流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管鏈條，完善豬肉安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
主要任務(wù)：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要確保落實(shí)生豬檢疫制度，推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)；對(duì)病死豬進(jìn)行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不售出、不轉(zhuǎn)運(yùn)。定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，取締私屠濫宰，推進(jìn)豬肉質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，確保出廠肉品檢疫檢驗(yàn)合格；嚴(yán)肅查處屠宰加工病死豬肉、注水肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格豬肉出廠。肉食品加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)要保證銷售、使用經(jīng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)檢疫檢驗(yàn)合格的豬肉。
工作目標(biāo)：積極推進(jìn)全市豬肉質(zhì)量安全工作的開展，全市縣級(jí)政府所在地的生豬定點(diǎn)屠宰率要實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率要達(dá)到50%以上，縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)；進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰廠（場）生豬及肉品的檢疫檢驗(yàn)，提高定點(diǎn)屠宰廠肉品檢疫檢驗(yàn)水平和無害化處理水平，嚴(yán)禁檢疫檢驗(yàn)不合格豬肉產(chǎn)品進(jìn)入市場；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水豬肉、病害豬肉的不法經(jīng)營行為，保證豬肉質(zhì)量消費(fèi)安全。
二、指導(dǎo)思想和工作原則
標(biāo)本兼治。本次專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施不僅要著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題，還要著力加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，做到標(biāo)本兼治。要把專項(xiàng)整治與強(qiáng)化全過程監(jiān)管結(jié)合起來，把行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)結(jié)合起來，使每一項(xiàng)措施既能短期見效，又能收到長遠(yuǎn)效果。
突出重點(diǎn)。各部門、各縣（區(qū)）要從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整治任務(wù)和目標(biāo)。通過制定切實(shí)可行的措施，將每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)目標(biāo)，都要分解落實(shí)到基層，并向社會(huì)公布，自覺接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。
協(xié)調(diào)配合。各部門、各縣（區(qū)）要從國家和人民利益出發(fā)，講政治、講大局、講紀(jì)律，不搞本位主義，不推諉扯皮，不搞地方保護(hù)。要按照統(tǒng)一部署，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，形成合力，使專項(xiàng)整治取得明顯效果。
三、工作職責(zé)
（一）各縣（區(qū)）政府工作職責(zé)。根據(jù)國務(wù)院、省政府、省級(jí)相關(guān)部門文件要求，豬肉質(zhì)量安全工作堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。市政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作，打擊私屠濫宰等不法行為，加強(qiáng)對(duì)豬肉生產(chǎn)、加工和流通、消費(fèi)企業(yè)的監(jiān)管，落實(shí)整治工作經(jīng)費(fèi)，完善執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督檢查我市專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，確保實(shí)現(xiàn)我市各項(xiàng)專項(xiàng)整治指標(biāo)的完成。縣（區(qū)）政府按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)組織各生豬屠宰和肉品質(zhì)量安全行政監(jiān)督管理執(zhí)法部門，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)施專項(xiàng)整治工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行清查、治理整頓。對(duì)不符合國家法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行處罰，確保實(shí)現(xiàn)本縣（區(qū)）各專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
（二）各部門工作職責(zé)。市商務(wù)局、市整規(guī)辦負(fù)責(zé)牽頭組織全市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定專項(xiàng)整治工作方案及各項(xiàng)制度和措施，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查各區(qū)縣開展專項(xiàng)整治工作。市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定具體整治行動(dòng)方案，細(xì)化工作重點(diǎn)和工作要求，按工作進(jìn)度和時(shí)間安排，部署、落實(shí)、監(jiān)督、檢查全市專項(xiàng)整治工作。市商務(wù)局要嚴(yán)格按照《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)生豬屠宰專項(xiàng)整治工作方案的通知》要求，組織開展好我市的生豬屠宰專項(xiàng)整治工作，縣（區(qū)）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織打擊私屠濫宰等不法行為，加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行清查，對(duì)不符合國家法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行處罰，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)整治目標(biāo)。市公安局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）公安部門積極配合打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉等不法行為。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動(dòng)方案，組織產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，嚴(yán)格出具檢疫合格證明，采取有效措施建立動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系，嚴(yán)厲打擊生豬養(yǎng)殖過程中使用違禁藥物和“瘦肉精”等非法添加物行為。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定豬肉消費(fèi)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動(dòng)方案，完善進(jìn)貨索證制度和驗(yàn)收制度，采取有效措施確保集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100％來自定點(diǎn)企業(yè)。市工商局負(fù)責(zé)制定豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動(dòng)方案，完善進(jìn)貨索票制度和檢查驗(yàn)收制度，采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100％來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制定豬肉加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動(dòng)方案，完善進(jìn)貨索票制度和檢查驗(yàn)收制度，對(duì)肉品加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，確保加工企業(yè)使用的豬肉100％來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
（三）企業(yè)及協(xié)會(huì)的職責(zé)。養(yǎng)殖企業(yè)不得使用違禁藥物，不得超范圍使用飼料添加劑，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)休藥期的規(guī)定，杜絕限用藥的殘留。做好生豬防疫、檢疫報(bào)檢和病死豬無害化處理工作。履行社會(huì)責(zé)任，簽訂承諾書，確保出欄的用于屠宰加工的商品豬100%進(jìn)入定點(diǎn)屠宰企業(yè)。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，做到?jīng)]有檢疫合格證明的生豬不進(jìn)廠屠宰，檢疫檢驗(yàn)不合格、未加蓋檢疫檢驗(yàn)證章、無檢疫合格證明的肉品不出廠銷售，有害肉品必須進(jìn)行無害化處理。同時(shí)，要承擔(dān)屠宰廠信息化管理和肉品可追溯體系所需相關(guān)信息的報(bào)送責(zé)任。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫或來源信息不完全的生豬，有義務(wù)及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。肉食品加工企業(yè)、肉品流通企業(yè)要建立和完善進(jìn)貨索證索票制度、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，不符合要求的產(chǎn)品不得進(jìn)入市場，并及時(shí)采取停止銷售、銷毀、召回不符合要求的產(chǎn)品。履行社會(huì)責(zé)任，簽訂承諾書，確保所使用和銷售的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。餐飲企業(yè)要建立健全覆蓋采購、索票、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、加工制作和服務(wù)等作業(yè)環(huán)節(jié)的管理制度，不使用沒有產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明的原料肉，并履行社會(huì)責(zé)任，簽訂承諾書，確保使用的原料肉100%來源于定點(diǎn)屠宰企業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì)要完善行規(guī)行約，以豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，組織和督促本行業(yè)所屬企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助政府主管部門制定修訂相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作措施和要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任追究制度。建立全市豬肉質(zhì)量安全整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，議定階段性工作安排，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決專項(xiàng)整治工作中需要協(xié)調(diào)的重大問題，部署和推動(dòng)聯(lián)合整治工作。市商務(wù)局為聯(lián)席會(huì)議召集單位，市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局為成員單位。各成員單位選派一名負(fù)責(zé)同志定期參加聯(lián)席會(huì)議，選派一名工作聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議要建立會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度和新聞通報(bào)制度，以保障工作的有效開展。
各縣（區(qū)）也同時(shí)成立豬肉質(zhì)量安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，并抽調(diào)得力骨干組建強(qiáng)有力班子。各縣（區(qū)）要積極爭取成立相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)和組建執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度。明確目標(biāo)和責(zé)任，層層簽定責(zé)任書，完不成責(zé)任目標(biāo)或出現(xiàn)重大豬肉質(zhì)量安全事故的，依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）追究主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。
（二）突出重點(diǎn)，全面檢查。各部門、各縣（區(qū)）要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，要根據(jù)長期整治工作目標(biāo)，對(duì)本地區(qū)、本部門生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面清理檢查。尤其要抓住重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，不能放過任何盲區(qū)和死角，并要進(jìn)行不定期抽查。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶；屠宰環(huán)節(jié)要重點(diǎn)打擊城鄉(xiāng)接合部的私宰戶，檢查以代宰方式為主的手工屠宰廠；流通環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查個(gè)體豬肉經(jīng)營戶和集貿(mào)市場、社區(qū)超市；消費(fèi)環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查小餐館和學(xué)校、工地食堂。
（三）限期整改，凈化質(zhì)量安全環(huán)境。各部門、各地區(qū)對(duì)養(yǎng)殖、屠宰、加工、豬肉流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治。對(duì)查出的違法、違規(guī)行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進(jìn)行處罰。對(duì)不符合要求的企業(yè)，要限期整改，整改期間不得生產(chǎn)、經(jīng)營。整改后仍不能達(dá)到要求的，由原發(fā)證單位吊銷許可證照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）接受監(jiān)督，完善舉報(bào)投訴制度。各級(jí)各部門要建立舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，特別要接受新聞媒體的監(jiān)督，形成覆蓋全社會(huì)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。市商務(wù)局投訴電話：0888—5161675。
（五）標(biāo)本兼治，建立長效監(jiān)管機(jī)制。各部門、各縣（區(qū)）要建立舉報(bào)投訴制度，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)提供有價(jià)值線索的舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門要建立生豬屠宰檢查執(zhí)法隊(duì)伍，健全執(zhí)法巡查制度，有效遏制私屠濫宰的發(fā)生。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，特別要接受新聞媒體的監(jiān)督，形成覆蓋全社會(huì)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
（六）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)，營造環(huán)境。為配合這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，各區(qū)縣要適時(shí)組織宣傳活動(dòng)，深入到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村廣泛宣傳豬肉質(zhì)量安全的知識(shí)、政策和法規(guī)，宣傳專項(xiàng)整治的目的意義。同時(shí)發(fā)揮媒體作用，實(shí)施正確的輿論導(dǎo)向，使專項(xiàng)整治行動(dòng)深入人心，讓廣大消費(fèi)者積極參與。
五、實(shí)施階段
9月下旬，市直有關(guān)部門要制定本地區(qū)豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，確定專項(xiàng)整治工作責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，并報(bào)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，公開舉報(bào)電話。
養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、肉品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、肉品流通企業(yè)要分別與所在地農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商部門簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書。
9月下旬至10月中旬，開展全面檢查。各級(jí)各部門要根據(jù)制定的工作方案，嚴(yán)格按照工作重點(diǎn)、工作要求、工作進(jìn)度對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出整改意見。主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場督辦，嚴(yán)厲打擊各種違法、違規(guī)行為。
10月下旬至11月底，進(jìn)行集中整改。各相關(guān)部門和區(qū)縣政府針對(duì)全面檢查階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，督促企業(yè)制定整改方案，限期整改。對(duì)整改結(jié)束仍不能達(dá)到要求的，按照國務(wù)院相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并追究主管部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各區(qū)縣要建立健全豬肉質(zhì)量安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)，并完成本轄區(qū)內(nèi)的整改工作，進(jìn)入總結(jié)驗(yàn)收階段。
12月，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。市有關(guān)部門將組織對(duì)本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，各區(qū)縣總結(jié)驗(yàn)收完成后，接受省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織各州市各有關(guān)部門進(jìn)行的交叉檢查和驗(yàn)收。2007年12月15日前，市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將全市專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)市人民政府和省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
總體要求：建立從養(yǎng)殖、屠宰、加工、豬肉流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管鏈條，完善豬肉安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
主要任務(wù)：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要確保落實(shí)生豬檢疫制度，推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)；對(duì)病死豬進(jìn)行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不售出、不轉(zhuǎn)運(yùn)。定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，取締私屠濫宰，推進(jìn)豬肉質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，確保出廠肉品檢疫檢驗(yàn)合格；嚴(yán)肅查處屠宰加工病死豬肉、注水肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格豬肉出廠。肉食品加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)要保證銷售、使用經(jīng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)檢疫檢驗(yàn)合格的豬肉。
工作目標(biāo)：積極推進(jìn)全市豬肉質(zhì)量安全工作的開展，全市縣級(jí)政府所在地的生豬定點(diǎn)屠宰率要實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率要達(dá)到50%以上，縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)；進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰廠（場）生豬及肉品的檢疫檢驗(yàn)，提高定點(diǎn)屠宰廠肉品檢疫檢驗(yàn)水平和無害化處理水平，嚴(yán)禁檢疫檢驗(yàn)不合格豬肉產(chǎn)品進(jìn)入市場；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水豬肉、病害豬肉的不法經(jīng)營行為，保證豬肉質(zhì)量消費(fèi)安全。
二、指導(dǎo)思想和工作原則
標(biāo)本兼治。本次專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施不僅要著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題，還要著力加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，做到標(biāo)本兼治。要把專項(xiàng)整治與強(qiáng)化全過程監(jiān)管結(jié)合起來，把行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)結(jié)合起來，使每一項(xiàng)措施既能短期見效，又能收到長遠(yuǎn)效果。
突出重點(diǎn)。各部門、各縣（區(qū)）要從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整治任務(wù)和目標(biāo)。通過制定切實(shí)可行的措施，將每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)目標(biāo)，都要分解落實(shí)到基層，并向社會(huì)公布，自覺接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。
協(xié)調(diào)配合。各部門、各縣（區(qū)）要從國家和人民利益出發(fā)，講政治、講大局、講紀(jì)律，不搞本位主義，不推諉扯皮，不搞地方保護(hù)。要按照統(tǒng)一部署，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，形成合力，使專項(xiàng)整治取得明顯效果。
三、工作職責(zé)
（一）各縣（區(qū)）政府工作職責(zé)。根據(jù)國務(wù)院、省政府、省級(jí)相關(guān)部門文件要求，豬肉質(zhì)量安全工作堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。市政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作，打擊私屠濫宰等不法行為，加強(qiáng)對(duì)豬肉生產(chǎn)、加工和流通、消費(fèi)企業(yè)的監(jiān)管，落實(shí)整治工作經(jīng)費(fèi)，完善執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督檢查我市專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，確保實(shí)現(xiàn)我市各項(xiàng)專項(xiàng)整治指標(biāo)的完成。縣（區(qū)）政府按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)組織各生豬屠宰和肉品質(zhì)量安全行政監(jiān)督管理執(zhí)法部門，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)施專項(xiàng)整治工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行清查、治理整頓。對(duì)不符合國家法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行處罰，確保實(shí)現(xiàn)本縣（區(qū)）各專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
（二）各部門工作職責(zé)。市商務(wù)局、市整規(guī)辦負(fù)責(zé)牽頭組織全市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定專項(xiàng)整治工作方案及各項(xiàng)制度和措施，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查各區(qū)縣開展專項(xiàng)整治工作。市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定具體整治行動(dòng)方案，細(xì)化工作重點(diǎn)和工作要求，按工作進(jìn)度和時(shí)間安排，部署、落實(shí)、監(jiān)督、檢查全市專項(xiàng)整治工作。市商務(wù)局要嚴(yán)格按照《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)生豬屠宰專項(xiàng)整治工作方案的通知》要求，組織開展好我市的生豬屠宰專項(xiàng)整治工作，縣（區(qū)）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織打擊私屠濫宰等不法行為，加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行清查，對(duì)不符合國家法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行處罰，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)整治目標(biāo)。市公安局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）公安部門積極配合打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉等不法行為。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動(dòng)方案，組織產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，嚴(yán)格出具檢疫合格證明，采取有效措施建立動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系，嚴(yán)厲打擊生豬養(yǎng)殖過程中使用違禁藥物和“瘦肉精”等非法添加物行為。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定豬肉消費(fèi)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動(dòng)方案，完善進(jìn)貨索證制度和驗(yàn)收制度，采取有效措施確保集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100％來自定點(diǎn)企業(yè)。市工商局負(fù)責(zé)制定豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動(dòng)方案，完善進(jìn)貨索票制度和檢查驗(yàn)收制度，采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100％來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制定豬肉加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動(dòng)方案，完善進(jìn)貨索票制度和檢查驗(yàn)收制度，對(duì)肉品加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，確保加工企業(yè)使用的豬肉100％來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
（三）企業(yè)及協(xié)會(huì)的職責(zé)。養(yǎng)殖企業(yè)不得使用違禁藥物，不得超范圍使用飼料添加劑，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)休藥期的規(guī)定，杜絕限用藥的殘留。做好生豬防疫、檢疫報(bào)檢和病死豬無害化處理工作。履行社會(huì)責(zé)任，簽訂承諾書，確保出欄的用于屠宰加工的商品豬100%進(jìn)入定點(diǎn)屠宰企業(yè)。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，做到?jīng)]有檢疫合格證明的生豬不進(jìn)廠屠宰，檢疫檢驗(yàn)不合格、未加蓋檢疫檢驗(yàn)證章、無檢疫合格證明的肉品不出廠銷售，有害肉品必須進(jìn)行無害化處理。同時(shí)，要承擔(dān)屠宰廠信息化管理和肉品可追溯體系所需相關(guān)信息的報(bào)送責(zé)任。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫或來源信息不完全的生豬，有義務(wù)及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。肉食品加工企業(yè)、肉品流通企業(yè)要建立和完善進(jìn)貨索證索票制度、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，不符合要求的產(chǎn)品不得進(jìn)入市場，并及時(shí)采取停止銷售、銷毀、召回不符合要求的產(chǎn)品。履行社會(huì)責(zé)任，簽訂承諾書，確保所使用和銷售的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。餐飲企業(yè)要建立健全覆蓋采購、索票、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、加工制作和服務(wù)等作業(yè)環(huán)節(jié)的管理制度，不使用沒有產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明的原料肉，并履行社會(huì)責(zé)任，簽訂承諾書，確保使用的原料肉100%來源于定點(diǎn)屠宰企業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì)要完善行規(guī)行約，以豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，組織和督促本行業(yè)所屬企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助政府主管部門制定修訂相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作措施和要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任追究制度。建立全市豬肉質(zhì)量安全整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，議定階段性工作安排，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決專項(xiàng)整治工作中需要協(xié)調(diào)的重大問題，部署和推動(dòng)聯(lián)合整治工作。市商務(wù)局為聯(lián)席會(huì)議召集單位，市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局為成員單位。各成員單位選派一名負(fù)責(zé)同志定期參加聯(lián)席會(huì)議，選派一名工作聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議要建立會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度和新聞通報(bào)制度，以保障工作的有效開展。
各縣（區(qū)）也同時(shí)成立豬肉質(zhì)量安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，并抽調(diào)得力骨干組建強(qiáng)有力班子。各縣（區(qū)）要積極爭取成立相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)和組建執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度。明確目標(biāo)和責(zé)任，層層簽定責(zé)任書，完不成責(zé)任目標(biāo)或出現(xiàn)重大豬肉質(zhì)量安全事故的，依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）追究主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。
（二）突出重點(diǎn)，全面檢查。各部門、各縣（區(qū)）要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，要根據(jù)長期整治工作目標(biāo)，對(duì)本地區(qū)、本部門生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面清理檢查。尤其要抓住重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，不能放過任何盲區(qū)和死角，并要進(jìn)行不定期抽查。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶；屠宰環(huán)節(jié)要重點(diǎn)打擊城鄉(xiāng)接合部的私宰戶，檢查以代宰方式為主的手工屠宰廠；流通環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查個(gè)體豬肉經(jīng)營戶和集貿(mào)市場、社區(qū)超市；消費(fèi)環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查小餐館和學(xué)校、工地食堂。
（三）限期整改，凈化質(zhì)量安全環(huán)境。各部門、各地區(qū)對(duì)養(yǎng)殖、屠宰、加工、豬肉流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治。對(duì)查出的違法、違規(guī)行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進(jìn)行處罰。對(duì)不符合要求的企業(yè)，要限期整改，整改期間不得生產(chǎn)、經(jīng)營。整改后仍不能達(dá)到要求的，由原發(fā)證單位吊銷許可證照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）接受監(jiān)督，完善舉報(bào)投訴制度。各級(jí)各部門要建立舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，特別要接受新聞媒體的監(jiān)督，形成覆蓋全社會(huì)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。市商務(wù)局投訴電話：0888—5161675。
（五）標(biāo)本兼治，建立長效監(jiān)管機(jī)制。各部門、各縣（區(qū)）要建立舉報(bào)投訴制度，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)提供有價(jià)值線索的舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門要建立生豬屠宰檢查執(zhí)法隊(duì)伍，健全執(zhí)法巡查制度，有效遏制私屠濫宰的發(fā)生。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，特別要接受新聞媒體的監(jiān)督，形成覆蓋全社會(huì)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
（六）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)，營造環(huán)境。為配合這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，各區(qū)縣要適時(shí)組織宣傳活動(dòng)，深入到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村廣泛宣傳豬肉質(zhì)量安全的知識(shí)、政策和法規(guī)，宣傳專項(xiàng)整治的目的意義。同時(shí)發(fā)揮媒體作用，實(shí)施正確的輿論導(dǎo)向，使專項(xiàng)整治行動(dòng)深入人心，讓廣大消費(fèi)者積極參與。
五、實(shí)施階段
9月下旬，市直有關(guān)部門要制定本地區(qū)豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，確定專項(xiàng)整治工作責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，并報(bào)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，公開舉報(bào)電話。
養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、肉品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、肉品流通企業(yè)要分別與所在地農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商部門簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書。
9月下旬至10月中旬，開展全面檢查。各級(jí)各部門要根據(jù)制定的工作方案，嚴(yán)格按照工作重點(diǎn)、工作要求、工作進(jìn)度對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出整改意見。主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場督辦，嚴(yán)厲打擊各種違法、違規(guī)行為。
10月下旬至11月底，進(jìn)行集中整改。各相關(guān)部門和區(qū)縣政府針對(duì)全面檢查階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，督促企業(yè)制定整改方案，限期整改。對(duì)整改結(jié)束仍不能達(dá)到要求的，按照國務(wù)院相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并追究主管部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各區(qū)縣要建立健全豬肉質(zhì)量安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)，并完成本轄區(qū)內(nèi)的整改工作，進(jìn)入總結(jié)驗(yàn)收階段。
12月，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。市有關(guān)部門將組織對(duì)本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，各區(qū)縣總結(jié)驗(yàn)收完成后，接受省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織各州市各有關(guān)部門進(jìn)行的交叉檢查和驗(yàn)收。2007年12月15日前，市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將全市專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)市人民政府和省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
