各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
現(xiàn)將《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)》《石家莊市信用服務(wù)行業(yè)管理暫行辦法》《石家莊市企業(yè)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
石家莊市人民政府辦公廳
2016年11月15日
關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)
為加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中示范帶頭作用，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)實(shí)守信行為的褒揚(yáng)和激勵(lì)，對(duì)違法失信行為的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，按照國(guó)務(wù)院、省政府《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》等文件和國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見(jiàn)的通知》要求，現(xiàn)就我市在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告提出如下意見(jiàn)：
一、主要任務(wù)
（一）健全信用政策標(biāo)準(zhǔn)。加快研究出臺(tái)信用信息歸集、共享、公開(kāi)和使用，以及信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面的規(guī)章制度。研究制定信用信息采集、存儲(chǔ)、共享、公開(kāi)、使用和信用評(píng)價(jià)、信用分類(lèi)管理等標(biāo)準(zhǔn)。確定各級(jí)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）健全市場(chǎng)主體的信用記錄。信用記錄是全市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生或掌握的有關(guān)信用狀況的數(shù)據(jù)、資料以及信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法采集、整理、加工和保存的在市場(chǎng)交易和社會(huì)交往活動(dòng)中形成的信用信息。信用記錄的查詢(xún)渠道包括“信用石家莊”“信用河北”“信用中國(guó)”、各級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)和市政府各部門(mén)網(wǎng)站。信用信息查詢(xún)記錄和相關(guān)證據(jù)應(yīng)與其他辦理行政管理事項(xiàng)所需文件一并保存。
（三）健全信用信息歸集、查詢(xún)、公示機(jī)制。各地各部門(mén)要采取有效方式，對(duì)在履行職責(zé)過(guò)程中形成或掌握的市場(chǎng)主體的信用信息進(jìn)行匯總、整合，并按規(guī)定向市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)推送并及時(shí)更新，充分發(fā)揮市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)的查詢(xún)公示、協(xié)同辦公、聯(lián)合懲戒的作用，實(shí)現(xiàn)全市信用信息的互聯(lián)互通、共享共用。各類(lèi)行政許可、行政處罰信息要按照規(guī)定在7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)本地本部門(mén)、“信用石家莊”、市政府網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)公示。完善司法機(jī)關(guān)在“信用石家莊”網(wǎng)站公示司法判決、失信被執(zhí)行人名單等信用信息。
（四）健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信行為機(jī)制
1?選樹(shù)誠(chéng)信典型，規(guī)范“紅名單”制度。各地各部門(mén)和各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要研究制定或修訂完善本部門(mén)本行業(yè)誠(chéng)信典型認(rèn)定或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立“紅名單”制度，依法依規(guī)對(duì)誠(chéng)信典型實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)政策，對(duì)涉及群眾切身利益的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、志愿服務(wù)、稅費(fèi)繳納等重點(diǎn)領(lǐng)域，每年要樹(shù)立一批講信用、重信譽(yù)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的典型企業(yè)和個(gè)人。
2?優(yōu)先提供資金政策支持。各地各部門(mén)在辦理財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府投資工程建設(shè)、出讓土地使用權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、金融監(jiān)督管理、資質(zhì)審核認(rèn)定、評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)等行政管理事項(xiàng)時(shí)優(yōu)先考慮誠(chéng)信市場(chǎng)主體。在有關(guān)公共資源交易活動(dòng)中，提倡依法依規(guī)對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體采取信用加分等措施。引導(dǎo)金融、商業(yè)銷(xiāo)售等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠政策和便利服務(wù)，降低誠(chéng)信市場(chǎng)主體交易成本。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)φ\(chéng)信個(gè)人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。
3?優(yōu)化行政監(jiān)管檢查。各地各部門(mén)應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的信用記錄和信用評(píng)價(jià)分類(lèi)，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，完善事中事后監(jiān)管措施，為誠(chéng)信市場(chǎng)主體提供便利化服務(wù)。對(duì)符合一定條件的誠(chéng)信市場(chǎng)主體，在日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次。
4?探索實(shí)行行政審批便利措施。各地各部門(mén)在辦理行政許可過(guò)程中，對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對(duì)符合條件的行政相對(duì)人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書(shū)面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。
5?加強(qiáng)宣傳推介。各地各部門(mén)應(yīng)將誠(chéng)信市場(chǎng)主體及其優(yōu)良信用信息及時(shí)在本地本部門(mén)和“信用石家莊”網(wǎng)站進(jìn)行公示，在會(huì)展、銀企對(duì)接等活動(dòng)中重點(diǎn)推介誠(chéng)信企業(yè)，讓信用成為市場(chǎng)配置資源的重要考量因素。引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體正面信息的采集，在誠(chéng)信問(wèn)題反映較為集中的行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)守信者加大激勵(lì)性評(píng)分比重。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)自律，開(kāi)展信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，表彰誠(chéng)信會(huì)員。
（五）健全約束和懲戒失信行為機(jī)制
1?明確嚴(yán)重失信行為，規(guī)范“黑名單”制度。各地各部門(mén)和各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要研究制定或修訂完善本部門(mén)本行業(yè)嚴(yán)重失信行為認(rèn)定或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立“黑名單”制度。嚴(yán)重失信行為主要包括：大氣污染、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的失信行為；涉及賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、惡意欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拒不依法參保、拖欠農(nóng)民工工資、非法集資、合同欺詐、計(jì)量作弊及欺騙、傳銷(xiāo)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的失信行為；司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，當(dāng)事人有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的失信行為；拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為；在去產(chǎn)能過(guò)程中惡意阻擾、拒不履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任的失信行為；在項(xiàng)目申報(bào)、資格認(rèn)定中故意提供備案、土地、環(huán)評(píng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貸款合同等虛假文件和虛假證明，騙取政府專(zhuān)項(xiàng)資金支持的失信行為。
2?加強(qiáng)行政性約束和懲戒。從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴(yán)格限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。及時(shí)撤銷(xiāo)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理人員和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
3?加強(qiáng)司法性約束和懲戒。加強(qiáng)失信違法案件移交機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，司法機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中加大對(duì)信用信息系統(tǒng)的查詢(xún)應(yīng)用力度，依法追究失信違法者的民事或刑事責(zé)任。引導(dǎo)誠(chéng)信訴訟，加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟的識(shí)別和打擊，依法追究虛假訴訟行為人的刑事責(zé)任，加大裁判文書(shū)執(zhí)行力度，保護(hù)守信者的正當(dāng)權(quán)益。建立失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制。
4?加強(qiáng)市場(chǎng)性約束和懲戒。對(duì)企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時(shí)，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個(gè)人信用記錄。在對(duì)失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。對(duì)法院已判決生效、對(duì)有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車(chē)和席次、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷(xiāo)、保險(xiǎn)等服務(wù)。
5?加強(qiáng)行業(yè)性約束和懲戒。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，將嚴(yán)重失信行為記入會(huì)員信用檔案。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展會(huì)員企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對(duì)失信會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。
6?加強(qiáng)社會(huì)性約束和懲戒。建立完善失信舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)企業(yè)和個(gè)人嚴(yán)重失信行為，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。支持有關(guān)社會(huì)組織依法對(duì)污染環(huán)境、侵害消費(fèi)者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。
（六）健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲觸發(fā)響應(yīng)機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)是本部門(mén)本領(lǐng)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的發(fā)起部門(mén)，要依法依規(guī)明確信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的具體事項(xiàng)，建立本地本部門(mén)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單，確定本部門(mén)本領(lǐng)域激勵(lì)和懲戒對(duì)象，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。同級(jí)政府有關(guān)部門(mén)為實(shí)施部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)失信主體采取相應(yīng)的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。
（七）健全信用修復(fù)機(jī)制。懲戒措施發(fā)起部門(mén)和實(shí)施部門(mén)要依法依規(guī)建立健全本部門(mén)信用修復(fù)機(jī)制，確定各類(lèi)失信行為的聯(lián)合懲戒期限，明確信用修復(fù)規(guī)則和辦理程序。各地各部門(mén)在收到失信市場(chǎng)主體的信用修復(fù)申請(qǐng)后，要認(rèn)真組織核查，符合修復(fù)要求的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用修復(fù)，并及時(shí)將修復(fù)結(jié)果推送至市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)。失信市場(chǎng)主體信用修復(fù)結(jié)果生效后，有關(guān)部門(mén)或社會(huì)組織對(duì)該市場(chǎng)主體采取的失信懲戒措施應(yīng)予以解除。
（八）健全信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。各地各部門(mén)要建立健全信用信息異議、投訴管理制度及操作細(xì)則，切實(shí)保障信用主體權(quán)益。在收到市場(chǎng)主體異議申請(qǐng)或投訴后，信息提供單位要在收到核查通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，經(jīng)核實(shí)信息有誤的應(yīng)及時(shí)更正或撤銷(xiāo)，核實(shí)無(wú)誤的繼續(xù)執(zhí)行。核實(shí)結(jié)果及時(shí)向申請(qǐng)或投訴人反饋，同時(shí)推送至市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)。信息核實(shí)期間暫不執(zhí)行聯(lián)合懲戒措施。因錯(cuò)誤實(shí)施聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響。
（九）健全應(yīng)用信用平臺(tái)協(xié)同辦公機(jī)制。各地各部門(mén)要按照要求，在日常辦理行政管理事項(xiàng)時(shí)查詢(xún)和應(yīng)用市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)公示的各類(lèi)市場(chǎng)主體信用信息，并對(duì)涉及本部門(mén)本行業(yè)的嚴(yán)重失信行為主體、誠(chéng)信典型、連續(xù)3年無(wú)不良信用記錄行政相對(duì)人依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。
（十）健全信用報(bào)告內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。信用報(bào)告是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家、省、市企業(yè)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，在全面采集、調(diào)查、核實(shí)企業(yè)信用信息的基礎(chǔ)上，多維度綜合分析、評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)的活動(dòng)。信用報(bào)告主要內(nèi)容包括企業(yè)的基本情況、三年內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總體信用狀況，以及對(duì)其技術(shù)水平、設(shè)備條件、人力資源、資金實(shí)力進(jìn)行綜合評(píng)定得出的信用能力、信用風(fēng)險(xiǎn)的說(shuō)明和提示。
二、使用領(lǐng)域
（一）財(cái)政資金補(bǔ)助。將申報(bào)主體的信用記錄、信用報(bào)告作為申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助資格審查的重要依據(jù)之一，對(duì)選樹(shù)為誠(chéng)信典型或信用狀況良好的申報(bào)主體優(yōu)先給予資金補(bǔ)助，對(duì)被確定為有嚴(yán)重失信行為的申報(bào)主體，不納入資金補(bǔ)助范圍（社會(huì)福利扶貧資金除外）。
（二）政府采購(gòu)。將供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的信用記錄、信用報(bào)告作為參與政府采購(gòu)招投標(biāo)資格審查、評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)之一，對(duì)選樹(shù)為誠(chéng)信典型或信用狀況良好的供應(yīng)商在評(píng)審環(huán)節(jié)給予加分支持，對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
（三）政府投資工程建設(shè)。將施工單位及材料供應(yīng)商的信用記錄、信用報(bào)告作為參與政府投資工程建設(shè)資格審查、評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)之一，采取招投標(biāo)活動(dòng)中嵌入信用等級(jí)準(zhǔn)入和信用加分標(biāo)準(zhǔn)的方式，規(guī)范招投標(biāo)行為。
（四）采用招投標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)。要求投標(biāo)企業(yè)提供信用報(bào)告，作為其開(kāi)發(fā)能力和資質(zhì)審查、評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)之一。
（五）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易。將受讓人的信用報(bào)告作為受讓人資格審查重要依據(jù)之一，對(duì)于未提供信用報(bào)告或信用檔案中有失信信息記錄的企業(yè)，不列入受讓人候選名單。
（六）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。在落實(shí)有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、招商引資、科技創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠政策時(shí)，應(yīng)審查企業(yè)信用狀況，優(yōu)先支持被選樹(shù)為誠(chéng)信典型或信用狀況良好的企業(yè)發(fā)展。
（七）金融監(jiān)督管理。在申請(qǐng)開(kāi)設(shè)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司和企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市輔導(dǎo)監(jiān)管等金融工作中應(yīng)用企業(yè)信用報(bào)告。
（八）資質(zhì)審核認(rèn)定、評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)。在辦理市場(chǎng)主體各種資質(zhì)審核或評(píng)估認(rèn)定、評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)時(shí)，將其信用記錄、信用報(bào)告作為衡量其管理能力和信譽(yù)水平的參考依據(jù)之一。
（九）重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)和支持在食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、中介服務(wù)、股權(quán)投資、融資項(xiàng)目等行政管理領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)制定信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系和評(píng)級(jí)方法，查詢(xún)信用記錄或使用信用報(bào)告。
（十）其他。法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)政策規(guī)定的其他需要使用信用記錄和信用報(bào)告的行政管理事項(xiàng)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市信用辦會(huì)同有關(guān)行政機(jī)關(guān)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)信用記錄核查和信用報(bào)告使用的日常監(jiān)督管理工作。各行政機(jī)關(guān)和承擔(dān)行政管理職能的事業(yè)單位是查詢(xún)信用記錄和使用信用報(bào)告的主體責(zé)任單位，要結(jié)合實(shí)際，建立“紅黑名單”、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，研究制定本部門(mén)實(shí)施細(xì)則，公布聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象和獎(jiǎng)懲結(jié)果，并及時(shí)報(bào)送市信用辦，同時(shí)推送到市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)。自2017年1月份開(kāi)始，在辦理有關(guān)行政管理事項(xiàng)時(shí)設(shè)置信用資格審查、信用評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)，使用信用記錄和信用報(bào)告。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地各部門(mén)要加大在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告、實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的宣傳報(bào)道力度。引導(dǎo)廣大市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立“誠(chéng)信興商”理念，在全社會(huì)形成褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的社會(huì)氛圍。市信用辦要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者和技術(shù)人員對(duì)我市相關(guān)人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)工作深入開(kāi)展。
（三）加強(qiáng)管理服務(wù)。市信用辦要加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用從業(yè)人員、信用產(chǎn)品、信用服務(wù)的管理、服務(wù)和培訓(xùn)，為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用從業(yè)人員在市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)建立信用檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。未在信用管理部門(mén)建立信用檔案的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用從業(yè)人員不得在我市開(kāi)展信用服務(wù)業(yè)務(wù)，未經(jīng)信用管理部門(mén)審核的信用報(bào)告不得作為辦理行政管理事項(xiàng)的依據(jù)。
（四）加強(qiáng)安全保密。在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告時(shí)，應(yīng)依法依規(guī)做好涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的保護(hù)工作，未經(jīng)信用信息主體同意，不得將其信用記錄、信用報(bào)告及相關(guān)內(nèi)容提供給其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人。違法公布、使用信用信息，侵犯市場(chǎng)主體的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）提供資金保障。根據(jù)省、市政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能工作要求，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，在行政管理事項(xiàng)中使用的信用報(bào)告，采取通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具，所需資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
（六）加強(qiáng)考核監(jiān)督。市政府將各地各部門(mén)在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告、開(kāi)展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的情況納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。各地各部門(mén)要在每年的7月10日和次年的1月10日前將行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的情況報(bào)送市信用辦。對(duì)未按要求落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)的部門(mén)，要通報(bào)批評(píng)或約談主管負(fù)責(zé)同志。對(duì)未進(jìn)行信用記錄核查和使用信用報(bào)告而導(dǎo)致決策或工作失誤并造成嚴(yán)重后果的，將依法追究有關(guān)主管部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
石家莊市信用服務(wù)行業(yè)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條為加快社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)我市信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《征信業(yè)管理?xiàng)l例》《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》，國(guó)務(wù)院、省政府《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條石家莊市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市信用辦）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市信用服務(wù)行業(yè)工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第三條在我市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用從業(yè)人員以及信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)的管理、監(jiān)督，適用本辦法。
第四條本辦法所稱(chēng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指按照《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》登記注冊(cè)，經(jīng)中國(guó)人民銀行及其派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，或依法取得信用評(píng)級(jí)從業(yè)資質(zhì)，從事企業(yè)資信調(diào)查、消費(fèi)者個(gè)人信用調(diào)查、資產(chǎn)調(diào)查和評(píng)估、市場(chǎng)調(diào)查、資信評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)、國(guó)際保理、信用管理咨詢(xún)培訓(xùn)、電話(huà)查證票據(jù)以及其他信用服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從事資信調(diào)查、評(píng)級(jí)等業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)征信、信用評(píng)估、信用管理、會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、項(xiàng)目管理、資產(chǎn)評(píng)估、工程咨詢(xún)、商務(wù)調(diào)查等相關(guān)方面其中一項(xiàng)從業(yè)資格，無(wú)不良信用記錄。
第五條本辦法所稱(chēng)信用檔案是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)過(guò)程中形成的反映企業(yè)、個(gè)人信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
第六條本辦法所稱(chēng)的信用報(bào)告是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家、省、市信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，在全面采集、調(diào)查、核實(shí)企業(yè)信用信息基礎(chǔ)上，多維度綜合分析、評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)活動(dòng)的書(shū)面反映。主要內(nèi)容包括市場(chǎng)主體的基本情況、三年內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總體信用狀況，以及對(duì)其技術(shù)水平、設(shè)備條件、人力資源、資金實(shí)力進(jìn)行綜合評(píng)定得出的信用能力、信用風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明和提示。
第七條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)堅(jiān)持中立、公正、客觀及誠(chéng)實(shí)守信原則，依法保守個(gè)人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密和國(guó)家秘密，切實(shí)維護(hù)自然人、法人或其他組織的合法權(quán)益和國(guó)家利益。提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)真實(shí)、客觀、可信。
第二章 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)
第八條擬在我市從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)活動(dòng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定，經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，憑《個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》在我市登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。
第九條擬在我市從事企業(yè)征信業(yè)務(wù)活動(dòng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定，在我市登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，并取得中國(guó)人民銀行石家莊中心支行頒發(fā)的《企業(yè)征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)備案證》。
第十條注冊(cè)地不在本市、擬在本市開(kāi)展信用服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)成立子公司或分支機(jī)構(gòu)。
第十一條依法批準(zhǔn)設(shè)立、擬在我市開(kāi)展信用服務(wù)業(yè)務(wù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向市信用辦報(bào)送登記、備案、許可等信息，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案，納入市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并在“信用石家莊”網(wǎng)站進(jìn)行公示。
第十二條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)登記、備案、許可信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向市信用辦報(bào)送變更材料。
第十三條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有符合省、市社會(huì)信用體系建設(shè)需要的信用管理理論、評(píng)級(jí)模型、產(chǎn)品服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等工作體系。
第十四條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立完善的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)及操作平臺(tái)，涵蓋國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)集合的專(zhuān)業(yè)信息支持平臺(tái)，以及符合行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)開(kāi)展要求的信用服務(wù)操作系統(tǒng)，具有完善的信用評(píng)級(jí)工作流程和質(zhì)量評(píng)審管理系統(tǒng)。
第三章 信用從業(yè)人員
第十五條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)且專(zhuān)職工作人員應(yīng)不少于5人，其中，具有信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)相關(guān)國(guó)家職業(yè)資質(zhì)（信用評(píng)估師、信用分析師、信用管理師、證券從業(yè)資格等信用信息服務(wù)從業(yè)資格）的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于專(zhuān)職工作人員總數(shù)的60%，從事信用服務(wù)相關(guān)行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)兩年（含）以上的應(yīng)不少于專(zhuān)職工作人員總數(shù)的50%，具有本科及以上學(xué)歷的應(yīng)不少于專(zhuān)職工作人員總數(shù)的50%。
第十六條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職資格應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)人民銀行的有關(guān)要求。
第十七條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)高級(jí)管理人員和信用評(píng)級(jí)分析人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力測(cè)試，采取有效措施提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，并做好培訓(xùn)和測(cè)試記錄。
第十八條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員和信用評(píng)級(jí)分析人員離職并受聘于其曾參與評(píng)級(jí)的受評(píng)經(jīng)濟(jì)主體、受評(píng)債務(wù)融資工具發(fā)行人、信用評(píng)級(jí)委托方或者主承銷(xiāo)商的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查其離職前兩年內(nèi)參與的與其受聘機(jī)構(gòu)有關(guān)的信用評(píng)級(jí)工作。對(duì)評(píng)級(jí)結(jié)果確有影響的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)披露檢查結(jié)果和對(duì)原信用評(píng)級(jí)結(jié)果的調(diào)整情況。
第十九條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向市信用辦報(bào)送變更材料。
第二十條市信用辦為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和市信用行業(yè)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家建立信用檔案，納入市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并在“信用石家莊”網(wǎng)站進(jìn)行公示。
第四章 信用檔案
第二十一條企業(yè)信用檔案的內(nèi)容包括：
（一）標(biāo)識(shí)信息：企業(yè)名稱(chēng)和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
（二）基本信息
1?登記/注冊(cè)/備案信息。
2?財(cái)務(wù)信息。
3?行政許可信息。
4?資質(zhì)/資格信息。
5?分類(lèi)監(jiān)管信息。
6?專(zhuān)項(xiàng)或周期性檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果信息。
7?人力資源和社會(huì)保障信息。
8?其他與信用狀況有關(guān)的基本信息。
（三）提示信息
1?榮譽(yù)信息。
2?行政處罰信息。
3?行政強(qiáng)制信息。
4?行政仲裁信息。
5?涉訴信息。
6?違法信息。
7?未履行法定義務(wù)、違約的信息。
8?其他提示信息。
第二十二條個(gè)人信用檔案的內(nèi)容包括：
（一）標(biāo)識(shí)信息：姓名、性別、證件類(lèi)型、證件號(hào)碼。
（二）基本信息
1?登記/注冊(cè)/備案信息。
2?教育信息。
3?工作信息。
4?資格證書(shū)信息。
5?執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息。
6?行政許可信息。
7?分類(lèi)監(jiān)管信息。
8?重點(diǎn)人群信息。
9?獲得保障性住房信息。
10?人力資源和社會(huì)保障信息。
11?其他與信用狀況有關(guān)的基本信息。
（三）提示信息
1?榮譽(yù)信息。
2?行政處罰信息。
3?行政強(qiáng)制信息。
4?行政仲裁信息。
5?涉訴信息。
6?違法信息。
7?未履行法定義務(wù)、違約的信息。
8?個(gè)人信貸信息。
9?其他提示信息。
第二十三條由企業(yè)或個(gè)人直接申報(bào)的信用信息，其真實(shí)性由企業(yè)或者個(gè)人負(fù)責(zé)。
第二十四條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)和管理措施，確保信用信息的安全。
第二十五條市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)為我市市場(chǎng)主體和重點(diǎn)人群建立了公共信用信息檔案，供社會(huì)成員免費(fèi)查詢(xún)、使用。
第五章 信用報(bào)告
第二十六條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市區(qū)域內(nèi)進(jìn)行企業(yè)信用評(píng)級(jí)活動(dòng)，出具信用報(bào)告要按照國(guó)家、省信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《石家莊市企業(yè)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；進(jìn)行信貸業(yè)務(wù)評(píng)級(jí)活動(dòng)，出具信用報(bào)告要按照《中華人民共和國(guó)金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)—信貸市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)規(guī)范》執(zhí)行。
第二十七條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到企業(yè)提供的全部資料后15個(gè)工作日內(nèi)出具信用報(bào)告，外市企業(yè)可與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自主協(xié)商約定出具信用報(bào)告的時(shí)間，原則上不超過(guò)20個(gè)工作日。
第二十八條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具信用報(bào)告的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由各信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)成本核算、服務(wù)內(nèi)容、個(gè)性需求等因素，參照外省市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與服務(wù)對(duì)象自主協(xié)商確定。
第二十九條市信用辦依法支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行信用信息查詢(xún)，開(kāi)展信用服務(wù)業(yè)務(wù)。
第三十條在我市辦理行政管理事項(xiàng)時(shí)使用的企業(yè)信用報(bào)告，由信用服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向市信用辦提交審核。使用未在我市登記注冊(cè)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，信用報(bào)告主體應(yīng)持信用報(bào)告和出具信用報(bào)告的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)備案證（人民銀行及分支機(jī)構(gòu)頒發(fā)）復(fù)印件到市信用辦進(jìn)行審核。市信用辦審核通過(guò)的信用報(bào)告加蓋“石家莊市信用報(bào)告審核專(zhuān)用章”，并在“信用石家莊”網(wǎng)站進(jìn)行公示。
第三十一條未經(jīng)市信用辦審核的信用報(bào)告在我市辦理行政管理事項(xiàng)時(shí)不予采納。
第三十二條對(duì)審核過(guò)程中認(rèn)為有異議的信用報(bào)告，市信用辦應(yīng)與出具信用報(bào)告的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通并達(dá)成一致意見(jiàn)。未達(dá)成一致意見(jiàn)的，由市信用辦組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審委員會(huì)一般為3人，不超過(guò)5人，參加評(píng)審的專(zhuān)家自市信用行業(yè)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取。
第三十三條信用報(bào)告有效期原則上為一年，信用報(bào)告主體發(fā)生違法失信行為的除外。市政府各部門(mén)可根據(jù)行政管理事項(xiàng)具體情況，規(guī)定信用報(bào)告有效期。
第三十四條市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)企業(yè)信用分析系統(tǒng)提供企業(yè)信用等級(jí)測(cè)評(píng)服務(wù)，無(wú)償為社會(huì)成員了解企業(yè)信用狀況提供服務(wù)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十五條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)辦理有關(guān)注冊(cè)、登記、年檢手續(xù)，開(kāi)展信用服務(wù)活動(dòng)。未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的機(jī)構(gòu)不得在我市開(kāi)展信用服務(wù)業(yè)務(wù)。
第三十六條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)有以下行為之一，給予書(shū)面警告、約談負(fù)責(zé)人、責(zé)令限期整改，信用等級(jí)（本市政務(wù)領(lǐng)域評(píng)級(jí)）降為B級(jí)，通過(guò)“信用石家莊”網(wǎng)站曝光公布。
（一）惡意壓低信用報(bào)告價(jià)格獲取客戶(hù)等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。
（二）一年內(nèi)因信用報(bào)告質(zhì)量問(wèn)題或其他不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，被投訴一次且經(jīng)查實(shí)負(fù)全部或主要責(zé)任的。
（三）違規(guī)收費(fèi)、吃拿卡要等行為被舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的。
（四）違反本辦法開(kāi)展信用服務(wù)活動(dòng)，情節(jié)較重的。
第三十七條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)有以下行為之一，按照國(guó)務(wù)院《征信業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰，信用等級(jí)（本市政務(wù)領(lǐng)域評(píng)級(jí)）直接降為C級(jí)，列入“黑名單”，限制進(jìn)入我市信用服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)“信用石家莊”網(wǎng)站曝光公布。
（一）以竊取或其他方式非法獲取信息，或采集禁止采集的個(gè)人信息，或未經(jīng)同意采集個(gè)人信息等違法違規(guī)的征信行為。
（二）違法提供或者出售信息，或因過(guò)失泄露信息、逾期不刪除個(gè)人不良信息，以及未按照規(guī)定對(duì)異議信息進(jìn)行核查和處理行為。
（三）信用報(bào)告、數(shù)據(jù)披露以及提供的書(shū)面登記材料等弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重、造成重大影響的。
（四）信用報(bào)告不能客觀反映企業(yè)信用評(píng)價(jià)狀況、主觀操作因素較多，或?qū)⑵髽I(yè)評(píng)級(jí)結(jié)果與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，情節(jié)嚴(yán)重、造成重大影響的。
（五）信用報(bào)告的評(píng)估結(jié)果與專(zhuān)家評(píng)審最終確認(rèn)的評(píng)估結(jié)果偏離度大于30%的，經(jīng)督促整改仍未到位的。
（六）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)未按市信用辦公布的評(píng)估模型及有關(guān)要求進(jìn)行信用評(píng)估、問(wèn)題較多，經(jīng)兩次督促整改仍未到位的。
（七）一年內(nèi)因信用報(bào)告質(zhì)量問(wèn)題或其他不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，被投訴兩次以上且經(jīng)查實(shí)負(fù)全部或主要責(zé)任的。
（八）被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。
（九）向市信用辦提供虛假信息的。
（十）與企業(yè)串通出具虛假信用等級(jí)和評(píng)價(jià)報(bào)告的。
（十一）有其它重大違法違規(guī)失信行為的。
第三十八條服務(wù)對(duì)象和信用報(bào)告使用單位認(rèn)為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)存在服務(wù)質(zhì)量低、評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)不規(guī)范、評(píng)價(jià)結(jié)果不準(zhǔn)確及其他違法行為可通過(guò)書(shū)面、電話(huà)或者網(wǎng)絡(luò)等形式向市信用辦投訴或舉報(bào)。市信用辦應(yīng)自受理之日起15日內(nèi)依照本規(guī)定予以核實(shí)和處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知投訴或舉報(bào)人。投訴或舉報(bào)屬實(shí)的，將處理結(jié)果記入該信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案。投訴或舉報(bào)情況不屬實(shí)且屬誣告性質(zhì)的，投訴或舉報(bào)人應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，將誣告的事實(shí)記入投訴或舉報(bào)人的信用檔案。
第三十九條市信用辦對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常檢查、投訴核查、整改落實(shí)等信息記入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案。凡是信用等級(jí)降為B級(jí)的，市信用辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對(duì)性的監(jiān)督檢查，責(zé)成其分析原因，限期整改，督促其守法誠(chéng)信從業(yè)。信用等級(jí)降為C、D級(jí)的，禁止在我市繼續(xù)從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)。
第七章 附則
第四十條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
石家莊市企業(yè)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）
為規(guī)范我市企業(yè)信用評(píng)級(jí)行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，國(guó)務(wù)院、省政府《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》和國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見(jiàn)的通知》、中國(guó)人民銀行《關(guān)于推進(jìn)信貸市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)管理方式改革的通知》要求，參照國(guó)家、地方、行業(yè)相關(guān)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
一、適用范圍
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)及相關(guān)活動(dòng)，適用本標(biāo)準(zhǔn)。
二、基本原則
（一）客觀性：依法、依規(guī)、及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、全面地采集企業(yè)信用評(píng)級(jí)所需的各類(lèi)信用信息，確保評(píng)級(jí)結(jié)果的真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確。
（二）獨(dú)立性：不帶任何偏見(jiàn)、不受任何外來(lái)因素影響，獨(dú)立、公正地反映企業(yè)的信用狀況。
（三）審慎性：在信用分析、評(píng)價(jià)的過(guò)程中，尤其在企業(yè)信用信息不完備或不能核實(shí)的情況下，應(yīng)持審慎態(tài)度。
（四）前瞻性：在客觀反映企業(yè)過(guò)去與當(dāng)前信用狀況的基礎(chǔ)上，應(yīng)側(cè)重對(duì)企業(yè)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的履約能力與意愿進(jìn)行分析與判斷。
（五）全面性：不僅能反映企業(yè)歷史情況，還應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)；不僅反映企業(yè)自身情況，還應(yīng)結(jié)合考慮外部環(huán)境因素及其可能產(chǎn)生的影響。
（六）科學(xué)性：評(píng)級(jí)模型、信用指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定符合客觀實(shí)際，指標(biāo)之間在涵蓋的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容上互為補(bǔ)充。
（七）針對(duì)性：針對(duì)企業(yè)的具體特點(diǎn)及報(bào)告的不同用途設(shè)定指標(biāo)，但不宜因過(guò)于強(qiáng)調(diào)被評(píng)企業(yè)的個(gè)性而忽略相互間的共性。
三、工作流程
信用評(píng)級(jí)主要包括：委托評(píng)級(jí)、簽訂合同、評(píng)級(jí)準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、報(bào)告撰寫(xiě)、報(bào)告評(píng)審、報(bào)告提供、異議處理、資料存檔、信息保密及數(shù)據(jù)庫(kù)管理等階段。
（一）評(píng)級(jí)準(zhǔn)備
1?信用服務(wù)機(jī)構(gòu)接受企業(yè)申請(qǐng)，并與其簽訂信用評(píng)級(jí)委托協(xié)議后，根據(jù)受評(píng)企業(yè)特點(diǎn)成立信用評(píng)級(jí)小組，并指定負(fù)責(zé)人。
2?受評(píng)企業(yè)按照信用評(píng)級(jí)小組的要求提供信用評(píng)級(jí)所需的相關(guān)信息，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3?信用評(píng)級(jí)小組對(duì)受評(píng)企業(yè)提供的信息及本機(jī)構(gòu)從各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)組織收集的信息做初步審核，以保證評(píng)價(jià)信息的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
（二）實(shí)地調(diào)查
1?信用評(píng)級(jí)小組依據(jù)收集的資料及其初步審查結(jié)果，制定詳細(xì)的實(shí)地調(diào)查方案。實(shí)地調(diào)查包括查看企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、與企業(yè)高層管理人員及有關(guān)人員訪(fǎng)談、對(duì)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)的調(diào)查與訪(fǎng)談等方面的工作。
2?信用評(píng)級(jí)小組根據(jù)實(shí)地考察和訪(fǎng)談的實(shí)際情況，隨時(shí)完善或補(bǔ)充相關(guān)資料，建立完備的實(shí)地調(diào)查工作底稿。
（三）預(yù)評(píng)
1?信用評(píng)級(jí)小組在完成資料收集整理后，采用既定的評(píng)級(jí)模型和評(píng)級(jí)方法，對(duì)受評(píng)企業(yè)的整體信用狀況進(jìn)行評(píng)估，給出信用等級(jí)預(yù)評(píng)結(jié)果。
2?信用評(píng)級(jí)小組的預(yù)評(píng)結(jié)果和工作底稿依序經(jīng)過(guò)信用評(píng)級(jí)小組負(fù)責(zé)人初審、部門(mén)負(fù)責(zé)人再審和評(píng)級(jí)總監(jiān)三審的三級(jí)審核，并在預(yù)評(píng)報(bào)告及工作底稿上簽署審核人姓名及意見(jiàn)。如在審核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修正，并重新審核。
（四）初評(píng)
1?信用評(píng)級(jí)小組向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部信用評(píng)審委員會(huì)提交三級(jí)審核后的預(yù)評(píng)報(bào)告及工作底稿。
2?內(nèi)部信用評(píng)審委員會(huì)召開(kāi)評(píng)審會(huì)，聽(tīng)取評(píng)估人員情況介紹，并對(duì)預(yù)評(píng)報(bào)告及工作底稿進(jìn)行討論、質(zhì)疑、審核。當(dāng)信用評(píng)審委員會(huì)達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，確定受評(píng)企業(yè)的信用等級(jí)，形成初評(píng)結(jié)果。
3?當(dāng)信用評(píng)審委員會(huì)無(wú)法確定受評(píng)企業(yè)信用等級(jí)時(shí)，由信用評(píng)級(jí)小組重新整理、核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，直到形成初評(píng)結(jié)果。
（五）初評(píng)結(jié)果反饋
1?信用服務(wù)機(jī)構(gòu)將信用等級(jí)初評(píng)結(jié)果及意見(jiàn)反饋表送交受評(píng)企業(yè)，并明確其在規(guī)定期限內(nèi)反饋意見(jiàn)。
2?如果受評(píng)企業(yè)對(duì)信用等級(jí)初評(píng)結(jié)果有異議，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)并提供補(bǔ)充材料。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并組織復(fù)評(píng)。如果受評(píng)企業(yè)不能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提供充分、有效的補(bǔ)充材料，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可不受理復(fù)評(píng)請(qǐng)求。復(fù)評(píng)申請(qǐng)僅限一次。
3?如果受評(píng)企業(yè)對(duì)信用等級(jí)初評(píng)結(jié)果沒(méi)有異議，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“信用石家莊”網(wǎng)站向社會(huì)公示受評(píng)企業(yè)信用等級(jí)初評(píng)結(jié)果，公示期5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議的，則確定為最終信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果。經(jīng)公示有異議的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新評(píng)價(jià)。
（六）復(fù)評(píng)。組織復(fù)評(píng)時(shí)，信用評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)全部參加，根據(jù)補(bǔ)充材料對(duì)原初評(píng)結(jié)果進(jìn)行重新審核。復(fù)評(píng)結(jié)果經(jīng)向社會(huì)公示無(wú)異議后，為受評(píng)企業(yè)的最終綜合信用等級(jí)評(píng)級(jí)結(jié)果。
（七）評(píng)級(jí)結(jié)果發(fā)布。企業(yè)信用等級(jí)最終評(píng)級(jí)結(jié)果確定后，信用評(píng)級(jí)小組撰寫(xiě)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)級(jí)報(bào)告，在辦理行政管理事項(xiàng)中使用的信用報(bào)告經(jīng)市信用辦審核，并通過(guò)“信用石家莊”網(wǎng)站向社會(huì)公示。
（八）文件存檔。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將受評(píng)企業(yè)提供的原始資料、評(píng)級(jí)過(guò)程中的文字資料進(jìn)行分類(lèi)整理，并按照保密級(jí)別歸檔備查。對(duì)受評(píng)企業(yè)特別要求保密的文件，應(yīng)作為機(jī)密文件加強(qiáng)管理。
四、信用評(píng)級(jí)
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照企業(yè)信用評(píng)級(jí)基本原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、規(guī)范，由信用評(píng)級(jí)人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及其它方式合法采集、驗(yàn)證被評(píng)對(duì)象信用信息，通過(guò)科學(xué)分析，客觀反映被評(píng)對(duì)象的信用狀況。
（一）基準(zhǔn)性評(píng)級(jí)要素指標(biāo)
基準(zhǔn)性評(píng)級(jí)要素指標(biāo)是確定企業(yè)信用等級(jí)、評(píng)級(jí)方法和評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)。主要包含企業(yè)外部環(huán)境、經(jīng)營(yíng)狀況、管理狀況、財(cái)務(wù)狀況、社會(huì)信用信息記錄情況（見(jiàn)附件1），所列要素指標(biāo)占總指標(biāo)權(quán)重比最低不宜低于70%，各指標(biāo)權(quán)重由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)級(jí)模型，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)等因素自行調(diào)整。其他指標(biāo)由信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合報(bào)告用途等自行補(bǔ)充設(shè)定。
（二）確定評(píng)級(jí)指標(biāo)和評(píng)分方法
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)確定的基準(zhǔn)性評(píng)級(jí)指標(biāo)和評(píng)級(jí)內(nèi)容，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，制定適應(yīng)不同企業(yè)類(lèi)型、規(guī)模以及行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)信用等級(jí)評(píng)級(jí)指標(biāo)體系和百分制評(píng)分方法，分別對(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)信用度、商務(wù)信用度、社會(huì)信用度進(jìn)行評(píng)級(jí)計(jì)分，最后加權(quán)計(jì)算綜合信用得分，確定企業(yè)信用等級(jí)。
（三）特殊事項(xiàng)計(jì)分調(diào)整規(guī)定
1?信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)下列特殊情況，酌情提高受評(píng)企業(yè)綜合信用得分，單項(xiàng)上限為5分，累計(jì)加分不得超過(guò)10分，評(píng)分表最高上限為100分：
①?lài)?guó)家重點(diǎn)支持的行業(yè)企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品被列入國(guó)家優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）目錄。
②企業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目屬?lài)?guó)家重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，具有較強(qiáng)的信用支持背景。
③企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
④列入省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，且二年內(nèi)無(wú)不良信用記錄。
⑤其他有助于提升企業(yè)信用的事項(xiàng)。
2?信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)下列特殊情況，酌情提高受評(píng)企業(yè)綜合信用得分，單項(xiàng)上限為3分，累計(jì)加分不得超過(guò)5分，評(píng)分表最高上限為100分：
①省重點(diǎn)支持的行業(yè)企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品被列入省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）目錄。
②企業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目屬省重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，具有較強(qiáng)的信用支持背景。
③企業(yè)獲得省級(jí)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
④列入市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)等的企業(yè)，且二年內(nèi)無(wú)不良信用記錄。
⑤列入市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)，且二年內(nèi)無(wú)不良信用記錄。
⑥其他有助于提升企業(yè)信用的事項(xiàng)。
3?信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)下列特殊情況，酌情扣減受評(píng)企業(yè)綜合信用得分，單項(xiàng)上限為5分，累計(jì)扣分不超過(guò)10分：
①企業(yè)當(dāng)年出現(xiàn)重大損失（損失占比達(dá)凈資產(chǎn)的20%以上）。
②企業(yè)連續(xù)三年虧損且情況仍繼續(xù)惡化。
③企業(yè)關(guān)聯(lián)交易超過(guò)營(yíng)業(yè)收入的50%，經(jīng)營(yíng)依賴(lài)性過(guò)大，且已經(jīng)造成明顯利益損失。
④屬高耗能、高污染、高排放企業(yè)，且未在節(jié)能減排方面落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策。
⑤企業(yè)發(fā)生重大合同糾紛、重大法律訴訟、重大違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為等失信行為。
⑥發(fā)生其他嚴(yán)重失信的重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。
（四）信用評(píng)級(jí)結(jié)果控制
企業(yè)信用等級(jí)標(biāo)識(shí)從高到低分為A、B、C、D四類(lèi)級(jí)別，信用級(jí)別符號(hào)使用英文字母符號(hào)，分別反映企業(yè)信用等級(jí)級(jí)別，詳見(jiàn)企業(yè)信用等級(jí)劃分及釋義（附件2）所示。其中A、B、C前三個(gè)類(lèi)級(jí)是按企業(yè)身份的真實(shí)性與誠(chéng)信承諾的高度評(píng)定的，D級(jí)為最低級(jí)別，是因失信而從前三類(lèi)級(jí)別降低到該類(lèi)級(jí)別，表明可信度很低。
前三類(lèi)級(jí)別又按信用積分和信用記錄分為三檔子級(jí)別，分別為：A、AA、AAA；B、BB、BBB；C、CC、CCC。
信用級(jí)別下降為D類(lèi)級(jí)，原級(jí)別為A級(jí)的，下降為DA級(jí)；原級(jí)別為B級(jí)的，下降為DB級(jí)；原級(jí)別為C級(jí)的，下降為DC級(jí)。
（五）信用等級(jí)限制性規(guī)定
被評(píng)對(duì)象存在下列情形時(shí)，其信用等級(jí)應(yīng)予限制。
1?國(guó)家、省、市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)或行業(yè)征信系統(tǒng)評(píng)定為D級(jí)的企業(yè)，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)定的企業(yè)最高級(jí)別不宜超過(guò)B級(jí)，扣分后等級(jí)超過(guò)B級(jí)，按B級(jí)評(píng)定。
2?企業(yè)申報(bào)材料涉及的重要信息（包括企業(yè)法定代表人信息、財(cái)務(wù)報(bào)告等）在真實(shí)性、完整性方面存在重大問(wèn)題，或提供虛假信息，最高級(jí)別不宜超過(guò)B級(jí)，扣分后等級(jí)超過(guò)B級(jí)，按B級(jí)評(píng)定。
3?企業(yè)存在惡意拖欠銀行貸款、偷逃稅款、合同欺詐、商業(yè)賄賂、拒不履行生效法律文書(shū)等不良記錄的，最高級(jí)不宜超過(guò)CCC級(jí)。
4?企業(yè)受到環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工、產(chǎn)品質(zhì)量等行政處罰，且情節(jié)嚴(yán)重的，最高級(jí)別不宜超過(guò)CCC級(jí)。
5?在政府采購(gòu)、招投標(biāo)等活動(dòng)中有嚴(yán)重違法記錄并受到行政處罰的，最高級(jí)別不宜超過(guò)B級(jí)，扣分后等級(jí)超過(guò)B級(jí)，按B級(jí)評(píng)定。
6?企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表未經(jīng)審計(jì)，最高級(jí)不宜超過(guò)A級(jí)；會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表出具否定意見(jiàn)或無(wú)法表示意見(jiàn)的，最高級(jí)別不宜超過(guò)BBB級(jí)。
7?企業(yè)近二年內(nèi)有不良信用記錄（不含3、4款情形）的，不得給予該企業(yè)AA級(jí)及以上信用評(píng)價(jià)。
8?企業(yè)近一年內(nèi)有不良信用記錄（不含3、4款情形）的，不得給予該企業(yè)BBB級(jí)及以上信用評(píng)價(jià)。
9?企業(yè)近一年內(nèi)有嚴(yán)重失信行為（不含3、4款情形）且未采取有效措施改正或彌補(bǔ)損失的，或在一定時(shí)期內(nèi)受到市場(chǎng)禁入處罰的，或累計(jì)有5項(xiàng)以上不良信用記錄的，或資不抵債且無(wú)明確的資本補(bǔ)充來(lái)源的，或故意提供虛假信息的，不得給予該企業(yè)B級(jí)及以上信用評(píng)價(jià)。
10?企業(yè)一年內(nèi)有特別嚴(yán)重失信行為（不含3、4款情形），且該行為對(duì)社會(huì)公共利益造成嚴(yán)重危害，影響惡劣的，應(yīng)當(dāng)給予該企業(yè)不高于C級(jí)評(píng)價(jià)。
11?企業(yè)成立時(shí)間不滿(mǎn)一年的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)該企業(yè)的基本情況、資金實(shí)力、行業(yè)地位及其信用記錄情況，初步給出不高于A級(jí)的信用評(píng)價(jià)。
12?應(yīng)予限制級(jí)別的其他情況。
（六）信用等級(jí)調(diào)級(jí)性規(guī)定
1?企業(yè)存在下列情形時(shí)，其信用等級(jí)應(yīng)予下調(diào)。
①企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂，視情況宜下調(diào)1—2級(jí)。
②企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善，對(duì)其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大不利影響的，視情況宜下調(diào)1—2級(jí)。
③企業(yè)存在重大非正常關(guān)聯(lián)交易，對(duì)其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大不利影響的，視情況宜下調(diào)1—2級(jí)。
④企業(yè)主要交易方（含債務(wù)人）對(duì)其財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大不利影響的，視情況宜下調(diào)1—2級(jí)。
⑤企業(yè)拒絕提供評(píng)級(jí)所需重要材料或不配合評(píng)級(jí)必要工作的，視情況宜下調(diào)1—2級(jí)。
⑥企業(yè)受到政府有關(guān)部門(mén)行政處罰、通報(bào)批評(píng)的，視情況宜下調(diào)1—2級(jí)。
⑦應(yīng)予下調(diào)級(jí)別的其他情況。
2?企業(yè)存有信用增級(jí)特殊因素的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)外部評(píng)價(jià)參考信息，在+5分范圍內(nèi)予以上調(diào)其信用等級(jí)。
①?lài)?guó)家、省、市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)或行業(yè)征信系統(tǒng)評(píng)定為A、AA、AAA級(jí)的。
②銀行和第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)定為A、AA、AAA級(jí)的。
五、信用報(bào)告
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)信用報(bào)告應(yīng)語(yǔ)言簡(jiǎn)練、表述準(zhǔn)確、實(shí)事求是。報(bào)告由首頁(yè)、正文、重要說(shuō)明和備查文件及附錄等部分組成。
（一）首頁(yè)。首頁(yè)應(yīng)概要說(shuō)明信用評(píng)級(jí)概況，主要包括報(bào)告名稱(chēng)、報(bào)告編號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、被評(píng)對(duì)象名稱(chēng)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、報(bào)告出具時(shí)間、信用評(píng)估人員、報(bào)告有效期限、信用等級(jí)、主要評(píng)級(jí)觀點(diǎn)（含風(fēng)險(xiǎn)揭示）及其他重大事項(xiàng)等內(nèi)容，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案證號(hào)予以列出，并應(yīng)對(duì)報(bào)告法律責(zé)任進(jìn)行表述（信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本信用報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和合法性承擔(dān)法律責(zé)任）。
1?風(fēng)險(xiǎn)揭示。對(duì)于企業(yè)可能面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)因素，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在首頁(yè)中予以提示或說(shuō)明，包括但不限于下列情形：
①宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)政策、行業(yè)經(jīng)濟(jì)周期、利率、匯率、通貨膨脹等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
②企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、管理制度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況等非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
③企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表未經(jīng)審計(jì)或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具了保留意見(jiàn)、否定意見(jiàn)或無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。
④企業(yè)存在虛假注資、抽逃注冊(cè)資本等情況。
2?其他重大事項(xiàng)。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)揭示對(duì)企業(yè)可能產(chǎn)生重要影響的其他重大事項(xiàng)，包括但不限于下列事項(xiàng)：
①企業(yè)控股股東、高級(jí)管理人員出現(xiàn)重大變動(dòng)或未結(jié)重大訴訟。
②企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略發(fā)生重大調(diào)整。
③企業(yè)存在重大關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)。
④企業(yè)存在重大擔(dān)保、訴訟及其他或有事項(xiàng)。
（二）正文。企業(yè)信用報(bào)告的正文應(yīng)結(jié)合報(bào)告用途，主要包括但不限于企業(yè)概況、外部環(huán)境、基本情況、資質(zhì)許可、經(jīng)營(yíng)狀況、管理狀況、財(cái)務(wù)狀況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公共記錄及發(fā)展前景分析等內(nèi)容。正文應(yīng)結(jié)合企業(yè)所屬行業(yè)特征、評(píng)級(jí)目的及應(yīng)用領(lǐng)域等對(duì)其未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的信用狀況及可能的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合評(píng)述。
（三）重要說(shuō)明。說(shuō)明的具體形式可采用單獨(dú)頁(yè)面、頁(yè)眉、頁(yè)腳或附注等形式，其內(nèi)容包括但不限于：
1?本信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)人員與被評(píng)企業(yè)不存在任何影響信用評(píng)級(jí)行為獨(dú)立、客觀、公正的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
2?本信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)人員已履行盡職調(diào)查和誠(chéng)信義務(wù)。
3?信用評(píng)級(jí)結(jié)果未因被評(píng)企業(yè)或其他任何組織、個(gè)人的影響而改變。
4?信用報(bào)告供使用人在特定領(lǐng)域作為判斷被評(píng)企業(yè)信用狀況的證明。
5?法律責(zé)任。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本信用報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和合法性承擔(dān)法律責(zé)任。
（四）備查文件及附錄
1?備查文件主要包括企業(yè)相關(guān)資質(zhì)、榮譽(yù)、產(chǎn)權(quán)等文件、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)文件。
2?附錄主要包括企業(yè)近三年比較財(cái)務(wù)報(bào)表及信用等級(jí)標(biāo)識(shí)與釋義。
（五）信用報(bào)告有效期限。信用報(bào)告有效期限原則上為一年，信用報(bào)告主體發(fā)生違法失信行為的除外。市政府各部門(mén)可根據(jù)行政管理事項(xiàng)具體情況，規(guī)定信用報(bào)告有效期限。
附件：
1、石家莊市企業(yè)信用評(píng)級(jí)要素指標(biāo)
2、石家莊市企業(yè)信用等級(jí)劃分及釋義
現(xiàn)將《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)》《石家莊市信用服務(wù)行業(yè)管理暫行辦法》《石家莊市企業(yè)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
石家莊市人民政府辦公廳
2016年11月15日
關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)
為加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中示范帶頭作用，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)實(shí)守信行為的褒揚(yáng)和激勵(lì)，對(duì)違法失信行為的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，按照國(guó)務(wù)院、省政府《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》等文件和國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見(jiàn)的通知》要求，現(xiàn)就我市在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告提出如下意見(jiàn)：
一、主要任務(wù)
（一）健全信用政策標(biāo)準(zhǔn)。加快研究出臺(tái)信用信息歸集、共享、公開(kāi)和使用，以及信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面的規(guī)章制度。研究制定信用信息采集、存儲(chǔ)、共享、公開(kāi)、使用和信用評(píng)價(jià)、信用分類(lèi)管理等標(biāo)準(zhǔn)。確定各級(jí)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）健全市場(chǎng)主體的信用記錄。信用記錄是全市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生或掌握的有關(guān)信用狀況的數(shù)據(jù)、資料以及信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法采集、整理、加工和保存的在市場(chǎng)交易和社會(huì)交往活動(dòng)中形成的信用信息。信用記錄的查詢(xún)渠道包括“信用石家莊”“信用河北”“信用中國(guó)”、各級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)和市政府各部門(mén)網(wǎng)站。信用信息查詢(xún)記錄和相關(guān)證據(jù)應(yīng)與其他辦理行政管理事項(xiàng)所需文件一并保存。
（三）健全信用信息歸集、查詢(xún)、公示機(jī)制。各地各部門(mén)要采取有效方式，對(duì)在履行職責(zé)過(guò)程中形成或掌握的市場(chǎng)主體的信用信息進(jìn)行匯總、整合，并按規(guī)定向市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)推送并及時(shí)更新，充分發(fā)揮市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)的查詢(xún)公示、協(xié)同辦公、聯(lián)合懲戒的作用，實(shí)現(xiàn)全市信用信息的互聯(lián)互通、共享共用。各類(lèi)行政許可、行政處罰信息要按照規(guī)定在7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)本地本部門(mén)、“信用石家莊”、市政府網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)公示。完善司法機(jī)關(guān)在“信用石家莊”網(wǎng)站公示司法判決、失信被執(zhí)行人名單等信用信息。
（四）健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信行為機(jī)制
1?選樹(shù)誠(chéng)信典型，規(guī)范“紅名單”制度。各地各部門(mén)和各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要研究制定或修訂完善本部門(mén)本行業(yè)誠(chéng)信典型認(rèn)定或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立“紅名單”制度，依法依規(guī)對(duì)誠(chéng)信典型實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)政策，對(duì)涉及群眾切身利益的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、志愿服務(wù)、稅費(fèi)繳納等重點(diǎn)領(lǐng)域，每年要樹(shù)立一批講信用、重信譽(yù)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的典型企業(yè)和個(gè)人。
2?優(yōu)先提供資金政策支持。各地各部門(mén)在辦理財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府投資工程建設(shè)、出讓土地使用權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、金融監(jiān)督管理、資質(zhì)審核認(rèn)定、評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)等行政管理事項(xiàng)時(shí)優(yōu)先考慮誠(chéng)信市場(chǎng)主體。在有關(guān)公共資源交易活動(dòng)中，提倡依法依規(guī)對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體采取信用加分等措施。引導(dǎo)金融、商業(yè)銷(xiāo)售等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠政策和便利服務(wù)，降低誠(chéng)信市場(chǎng)主體交易成本。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)φ\(chéng)信個(gè)人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。
3?優(yōu)化行政監(jiān)管檢查。各地各部門(mén)應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的信用記錄和信用評(píng)價(jià)分類(lèi)，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，完善事中事后監(jiān)管措施，為誠(chéng)信市場(chǎng)主體提供便利化服務(wù)。對(duì)符合一定條件的誠(chéng)信市場(chǎng)主體，在日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次。
4?探索實(shí)行行政審批便利措施。各地各部門(mén)在辦理行政許可過(guò)程中，對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對(duì)符合條件的行政相對(duì)人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書(shū)面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。
5?加強(qiáng)宣傳推介。各地各部門(mén)應(yīng)將誠(chéng)信市場(chǎng)主體及其優(yōu)良信用信息及時(shí)在本地本部門(mén)和“信用石家莊”網(wǎng)站進(jìn)行公示，在會(huì)展、銀企對(duì)接等活動(dòng)中重點(diǎn)推介誠(chéng)信企業(yè)，讓信用成為市場(chǎng)配置資源的重要考量因素。引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體正面信息的采集，在誠(chéng)信問(wèn)題反映較為集中的行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)守信者加大激勵(lì)性評(píng)分比重。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)自律，開(kāi)展信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，表彰誠(chéng)信會(huì)員。
（五）健全約束和懲戒失信行為機(jī)制
1?明確嚴(yán)重失信行為，規(guī)范“黑名單”制度。各地各部門(mén)和各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要研究制定或修訂完善本部門(mén)本行業(yè)嚴(yán)重失信行為認(rèn)定或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立“黑名單”制度。嚴(yán)重失信行為主要包括：大氣污染、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的失信行為；涉及賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、惡意欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拒不依法參保、拖欠農(nóng)民工工資、非法集資、合同欺詐、計(jì)量作弊及欺騙、傳銷(xiāo)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的失信行為；司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，當(dāng)事人有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的失信行為；拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為；在去產(chǎn)能過(guò)程中惡意阻擾、拒不履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任的失信行為；在項(xiàng)目申報(bào)、資格認(rèn)定中故意提供備案、土地、環(huán)評(píng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貸款合同等虛假文件和虛假證明，騙取政府專(zhuān)項(xiàng)資金支持的失信行為。
2?加強(qiáng)行政性約束和懲戒。從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴(yán)格限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。及時(shí)撤銷(xiāo)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理人員和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
3?加強(qiáng)司法性約束和懲戒。加強(qiáng)失信違法案件移交機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，司法機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中加大對(duì)信用信息系統(tǒng)的查詢(xún)應(yīng)用力度，依法追究失信違法者的民事或刑事責(zé)任。引導(dǎo)誠(chéng)信訴訟，加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟的識(shí)別和打擊，依法追究虛假訴訟行為人的刑事責(zé)任，加大裁判文書(shū)執(zhí)行力度，保護(hù)守信者的正當(dāng)權(quán)益。建立失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制。
4?加強(qiáng)市場(chǎng)性約束和懲戒。對(duì)企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時(shí)，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個(gè)人信用記錄。在對(duì)失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。對(duì)法院已判決生效、對(duì)有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車(chē)和席次、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷(xiāo)、保險(xiǎn)等服務(wù)。
5?加強(qiáng)行業(yè)性約束和懲戒。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，將嚴(yán)重失信行為記入會(huì)員信用檔案。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展會(huì)員企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對(duì)失信會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。
6?加強(qiáng)社會(huì)性約束和懲戒。建立完善失信舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)企業(yè)和個(gè)人嚴(yán)重失信行為，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。支持有關(guān)社會(huì)組織依法對(duì)污染環(huán)境、侵害消費(fèi)者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。
（六）健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲觸發(fā)響應(yīng)機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)是本部門(mén)本領(lǐng)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的發(fā)起部門(mén)，要依法依規(guī)明確信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的具體事項(xiàng)，建立本地本部門(mén)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單，確定本部門(mén)本領(lǐng)域激勵(lì)和懲戒對(duì)象，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。同級(jí)政府有關(guān)部門(mén)為實(shí)施部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)失信主體采取相應(yīng)的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。
（七）健全信用修復(fù)機(jī)制。懲戒措施發(fā)起部門(mén)和實(shí)施部門(mén)要依法依規(guī)建立健全本部門(mén)信用修復(fù)機(jī)制，確定各類(lèi)失信行為的聯(lián)合懲戒期限，明確信用修復(fù)規(guī)則和辦理程序。各地各部門(mén)在收到失信市場(chǎng)主體的信用修復(fù)申請(qǐng)后，要認(rèn)真組織核查，符合修復(fù)要求的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用修復(fù)，并及時(shí)將修復(fù)結(jié)果推送至市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)。失信市場(chǎng)主體信用修復(fù)結(jié)果生效后，有關(guān)部門(mén)或社會(huì)組織對(duì)該市場(chǎng)主體采取的失信懲戒措施應(yīng)予以解除。
（八）健全信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。各地各部門(mén)要建立健全信用信息異議、投訴管理制度及操作細(xì)則，切實(shí)保障信用主體權(quán)益。在收到市場(chǎng)主體異議申請(qǐng)或投訴后，信息提供單位要在收到核查通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，經(jīng)核實(shí)信息有誤的應(yīng)及時(shí)更正或撤銷(xiāo)，核實(shí)無(wú)誤的繼續(xù)執(zhí)行。核實(shí)結(jié)果及時(shí)向申請(qǐng)或投訴人反饋，同時(shí)推送至市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)。信息核實(shí)期間暫不執(zhí)行聯(lián)合懲戒措施。因錯(cuò)誤實(shí)施聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響。
（九）健全應(yīng)用信用平臺(tái)協(xié)同辦公機(jī)制。各地各部門(mén)要按照要求，在日常辦理行政管理事項(xiàng)時(shí)查詢(xún)和應(yīng)用市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)公示的各類(lèi)市場(chǎng)主體信用信息，并對(duì)涉及本部門(mén)本行業(yè)的嚴(yán)重失信行為主體、誠(chéng)信典型、連續(xù)3年無(wú)不良信用記錄行政相對(duì)人依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。
（十）健全信用報(bào)告內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。信用報(bào)告是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家、省、市企業(yè)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，在全面采集、調(diào)查、核實(shí)企業(yè)信用信息的基礎(chǔ)上，多維度綜合分析、評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)的活動(dòng)。信用報(bào)告主要內(nèi)容包括企業(yè)的基本情況、三年內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總體信用狀況，以及對(duì)其技術(shù)水平、設(shè)備條件、人力資源、資金實(shí)力進(jìn)行綜合評(píng)定得出的信用能力、信用風(fēng)險(xiǎn)的說(shuō)明和提示。
二、使用領(lǐng)域
（一）財(cái)政資金補(bǔ)助。將申報(bào)主體的信用記錄、信用報(bào)告作為申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助資格審查的重要依據(jù)之一，對(duì)選樹(shù)為誠(chéng)信典型或信用狀況良好的申報(bào)主體優(yōu)先給予資金補(bǔ)助，對(duì)被確定為有嚴(yán)重失信行為的申報(bào)主體，不納入資金補(bǔ)助范圍（社會(huì)福利扶貧資金除外）。
（二）政府采購(gòu)。將供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的信用記錄、信用報(bào)告作為參與政府采購(gòu)招投標(biāo)資格審查、評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)之一，對(duì)選樹(shù)為誠(chéng)信典型或信用狀況良好的供應(yīng)商在評(píng)審環(huán)節(jié)給予加分支持，對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
（三）政府投資工程建設(shè)。將施工單位及材料供應(yīng)商的信用記錄、信用報(bào)告作為參與政府投資工程建設(shè)資格審查、評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)之一，采取招投標(biāo)活動(dòng)中嵌入信用等級(jí)準(zhǔn)入和信用加分標(biāo)準(zhǔn)的方式，規(guī)范招投標(biāo)行為。
（四）采用招投標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)。要求投標(biāo)企業(yè)提供信用報(bào)告，作為其開(kāi)發(fā)能力和資質(zhì)審查、評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)之一。
（五）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易。將受讓人的信用報(bào)告作為受讓人資格審查重要依據(jù)之一，對(duì)于未提供信用報(bào)告或信用檔案中有失信信息記錄的企業(yè)，不列入受讓人候選名單。
（六）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。在落實(shí)有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、招商引資、科技創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠政策時(shí)，應(yīng)審查企業(yè)信用狀況，優(yōu)先支持被選樹(shù)為誠(chéng)信典型或信用狀況良好的企業(yè)發(fā)展。
（七）金融監(jiān)督管理。在申請(qǐng)開(kāi)設(shè)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司和企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市輔導(dǎo)監(jiān)管等金融工作中應(yīng)用企業(yè)信用報(bào)告。
（八）資質(zhì)審核認(rèn)定、評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)。在辦理市場(chǎng)主體各種資質(zhì)審核或評(píng)估認(rèn)定、評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)時(shí)，將其信用記錄、信用報(bào)告作為衡量其管理能力和信譽(yù)水平的參考依據(jù)之一。
（九）重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)和支持在食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、中介服務(wù)、股權(quán)投資、融資項(xiàng)目等行政管理領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)制定信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系和評(píng)級(jí)方法，查詢(xún)信用記錄或使用信用報(bào)告。
（十）其他。法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)政策規(guī)定的其他需要使用信用記錄和信用報(bào)告的行政管理事項(xiàng)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市信用辦會(huì)同有關(guān)行政機(jī)關(guān)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)信用記錄核查和信用報(bào)告使用的日常監(jiān)督管理工作。各行政機(jī)關(guān)和承擔(dān)行政管理職能的事業(yè)單位是查詢(xún)信用記錄和使用信用報(bào)告的主體責(zé)任單位，要結(jié)合實(shí)際，建立“紅黑名單”、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，研究制定本部門(mén)實(shí)施細(xì)則，公布聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象和獎(jiǎng)懲結(jié)果，并及時(shí)報(bào)送市信用辦，同時(shí)推送到市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)。自2017年1月份開(kāi)始，在辦理有關(guān)行政管理事項(xiàng)時(shí)設(shè)置信用資格審查、信用評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)，使用信用記錄和信用報(bào)告。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地各部門(mén)要加大在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告、實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的宣傳報(bào)道力度。引導(dǎo)廣大市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立“誠(chéng)信興商”理念，在全社會(huì)形成褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的社會(huì)氛圍。市信用辦要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者和技術(shù)人員對(duì)我市相關(guān)人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)工作深入開(kāi)展。
（三）加強(qiáng)管理服務(wù)。市信用辦要加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用從業(yè)人員、信用產(chǎn)品、信用服務(wù)的管理、服務(wù)和培訓(xùn)，為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用從業(yè)人員在市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)建立信用檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。未在信用管理部門(mén)建立信用檔案的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用從業(yè)人員不得在我市開(kāi)展信用服務(wù)業(yè)務(wù)，未經(jīng)信用管理部門(mén)審核的信用報(bào)告不得作為辦理行政管理事項(xiàng)的依據(jù)。
（四）加強(qiáng)安全保密。在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告時(shí)，應(yīng)依法依規(guī)做好涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的保護(hù)工作，未經(jīng)信用信息主體同意，不得將其信用記錄、信用報(bào)告及相關(guān)內(nèi)容提供給其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人。違法公布、使用信用信息，侵犯市場(chǎng)主體的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）提供資金保障。根據(jù)省、市政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能工作要求，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，在行政管理事項(xiàng)中使用的信用報(bào)告，采取通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具，所需資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
（六）加強(qiáng)考核監(jiān)督。市政府將各地各部門(mén)在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告、開(kāi)展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的情況納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。各地各部門(mén)要在每年的7月10日和次年的1月10日前將行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的情況報(bào)送市信用辦。對(duì)未按要求落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)的部門(mén)，要通報(bào)批評(píng)或約談主管負(fù)責(zé)同志。對(duì)未進(jìn)行信用記錄核查和使用信用報(bào)告而導(dǎo)致決策或工作失誤并造成嚴(yán)重后果的，將依法追究有關(guān)主管部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
石家莊市信用服務(wù)行業(yè)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條為加快社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)我市信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《征信業(yè)管理?xiàng)l例》《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》，國(guó)務(wù)院、省政府《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條石家莊市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市信用辦）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市信用服務(wù)行業(yè)工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第三條在我市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用從業(yè)人員以及信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)的管理、監(jiān)督，適用本辦法。
第四條本辦法所稱(chēng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指按照《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》登記注冊(cè)，經(jīng)中國(guó)人民銀行及其派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，或依法取得信用評(píng)級(jí)從業(yè)資質(zhì)，從事企業(yè)資信調(diào)查、消費(fèi)者個(gè)人信用調(diào)查、資產(chǎn)調(diào)查和評(píng)估、市場(chǎng)調(diào)查、資信評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)、國(guó)際保理、信用管理咨詢(xún)培訓(xùn)、電話(huà)查證票據(jù)以及其他信用服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從事資信調(diào)查、評(píng)級(jí)等業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)征信、信用評(píng)估、信用管理、會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、項(xiàng)目管理、資產(chǎn)評(píng)估、工程咨詢(xún)、商務(wù)調(diào)查等相關(guān)方面其中一項(xiàng)從業(yè)資格，無(wú)不良信用記錄。
第五條本辦法所稱(chēng)信用檔案是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)過(guò)程中形成的反映企業(yè)、個(gè)人信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
第六條本辦法所稱(chēng)的信用報(bào)告是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家、省、市信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，在全面采集、調(diào)查、核實(shí)企業(yè)信用信息基礎(chǔ)上，多維度綜合分析、評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)活動(dòng)的書(shū)面反映。主要內(nèi)容包括市場(chǎng)主體的基本情況、三年內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總體信用狀況，以及對(duì)其技術(shù)水平、設(shè)備條件、人力資源、資金實(shí)力進(jìn)行綜合評(píng)定得出的信用能力、信用風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明和提示。
第七條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)堅(jiān)持中立、公正、客觀及誠(chéng)實(shí)守信原則，依法保守個(gè)人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密和國(guó)家秘密，切實(shí)維護(hù)自然人、法人或其他組織的合法權(quán)益和國(guó)家利益。提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)真實(shí)、客觀、可信。
第二章 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)
第八條擬在我市從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)活動(dòng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定，經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，憑《個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》在我市登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。
第九條擬在我市從事企業(yè)征信業(yè)務(wù)活動(dòng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定，在我市登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，并取得中國(guó)人民銀行石家莊中心支行頒發(fā)的《企業(yè)征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)備案證》。
第十條注冊(cè)地不在本市、擬在本市開(kāi)展信用服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)成立子公司或分支機(jī)構(gòu)。
第十一條依法批準(zhǔn)設(shè)立、擬在我市開(kāi)展信用服務(wù)業(yè)務(wù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向市信用辦報(bào)送登記、備案、許可等信息，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案，納入市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并在“信用石家莊”網(wǎng)站進(jìn)行公示。
第十二條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)登記、備案、許可信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向市信用辦報(bào)送變更材料。
第十三條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有符合省、市社會(huì)信用體系建設(shè)需要的信用管理理論、評(píng)級(jí)模型、產(chǎn)品服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等工作體系。
第十四條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立完善的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)及操作平臺(tái)，涵蓋國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)集合的專(zhuān)業(yè)信息支持平臺(tái)，以及符合行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)開(kāi)展要求的信用服務(wù)操作系統(tǒng)，具有完善的信用評(píng)級(jí)工作流程和質(zhì)量評(píng)審管理系統(tǒng)。
第三章 信用從業(yè)人員
第十五條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)且專(zhuān)職工作人員應(yīng)不少于5人，其中，具有信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)相關(guān)國(guó)家職業(yè)資質(zhì)（信用評(píng)估師、信用分析師、信用管理師、證券從業(yè)資格等信用信息服務(wù)從業(yè)資格）的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于專(zhuān)職工作人員總數(shù)的60%，從事信用服務(wù)相關(guān)行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)兩年（含）以上的應(yīng)不少于專(zhuān)職工作人員總數(shù)的50%，具有本科及以上學(xué)歷的應(yīng)不少于專(zhuān)職工作人員總數(shù)的50%。
第十六條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職資格應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)人民銀行的有關(guān)要求。
第十七條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)高級(jí)管理人員和信用評(píng)級(jí)分析人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力測(cè)試，采取有效措施提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，并做好培訓(xùn)和測(cè)試記錄。
第十八條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員和信用評(píng)級(jí)分析人員離職并受聘于其曾參與評(píng)級(jí)的受評(píng)經(jīng)濟(jì)主體、受評(píng)債務(wù)融資工具發(fā)行人、信用評(píng)級(jí)委托方或者主承銷(xiāo)商的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查其離職前兩年內(nèi)參與的與其受聘機(jī)構(gòu)有關(guān)的信用評(píng)級(jí)工作。對(duì)評(píng)級(jí)結(jié)果確有影響的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)披露檢查結(jié)果和對(duì)原信用評(píng)級(jí)結(jié)果的調(diào)整情況。
第十九條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向市信用辦報(bào)送變更材料。
第二十條市信用辦為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和市信用行業(yè)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家建立信用檔案，納入市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并在“信用石家莊”網(wǎng)站進(jìn)行公示。
第四章 信用檔案
第二十一條企業(yè)信用檔案的內(nèi)容包括：
（一）標(biāo)識(shí)信息：企業(yè)名稱(chēng)和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
（二）基本信息
1?登記/注冊(cè)/備案信息。
2?財(cái)務(wù)信息。
3?行政許可信息。
4?資質(zhì)/資格信息。
5?分類(lèi)監(jiān)管信息。
6?專(zhuān)項(xiàng)或周期性檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果信息。
7?人力資源和社會(huì)保障信息。
8?其他與信用狀況有關(guān)的基本信息。
（三）提示信息
1?榮譽(yù)信息。
2?行政處罰信息。
3?行政強(qiáng)制信息。
4?行政仲裁信息。
5?涉訴信息。
6?違法信息。
7?未履行法定義務(wù)、違約的信息。
8?其他提示信息。
第二十二條個(gè)人信用檔案的內(nèi)容包括：
（一）標(biāo)識(shí)信息：姓名、性別、證件類(lèi)型、證件號(hào)碼。
（二）基本信息
1?登記/注冊(cè)/備案信息。
2?教育信息。
3?工作信息。
4?資格證書(shū)信息。
5?執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息。
6?行政許可信息。
7?分類(lèi)監(jiān)管信息。
8?重點(diǎn)人群信息。
9?獲得保障性住房信息。
10?人力資源和社會(huì)保障信息。
11?其他與信用狀況有關(guān)的基本信息。
（三）提示信息
1?榮譽(yù)信息。
2?行政處罰信息。
3?行政強(qiáng)制信息。
4?行政仲裁信息。
5?涉訴信息。
6?違法信息。
7?未履行法定義務(wù)、違約的信息。
8?個(gè)人信貸信息。
9?其他提示信息。
第二十三條由企業(yè)或個(gè)人直接申報(bào)的信用信息，其真實(shí)性由企業(yè)或者個(gè)人負(fù)責(zé)。
第二十四條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)和管理措施，確保信用信息的安全。
第二十五條市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)為我市市場(chǎng)主體和重點(diǎn)人群建立了公共信用信息檔案，供社會(huì)成員免費(fèi)查詢(xún)、使用。
第五章 信用報(bào)告
第二十六條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市區(qū)域內(nèi)進(jìn)行企業(yè)信用評(píng)級(jí)活動(dòng)，出具信用報(bào)告要按照國(guó)家、省信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《石家莊市企業(yè)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；進(jìn)行信貸業(yè)務(wù)評(píng)級(jí)活動(dòng)，出具信用報(bào)告要按照《中華人民共和國(guó)金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)—信貸市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)規(guī)范》執(zhí)行。
第二十七條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到企業(yè)提供的全部資料后15個(gè)工作日內(nèi)出具信用報(bào)告，外市企業(yè)可與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自主協(xié)商約定出具信用報(bào)告的時(shí)間，原則上不超過(guò)20個(gè)工作日。
第二十八條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具信用報(bào)告的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由各信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)成本核算、服務(wù)內(nèi)容、個(gè)性需求等因素，參照外省市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與服務(wù)對(duì)象自主協(xié)商確定。
第二十九條市信用辦依法支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行信用信息查詢(xún)，開(kāi)展信用服務(wù)業(yè)務(wù)。
第三十條在我市辦理行政管理事項(xiàng)時(shí)使用的企業(yè)信用報(bào)告，由信用服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向市信用辦提交審核。使用未在我市登記注冊(cè)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，信用報(bào)告主體應(yīng)持信用報(bào)告和出具信用報(bào)告的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)備案證（人民銀行及分支機(jī)構(gòu)頒發(fā)）復(fù)印件到市信用辦進(jìn)行審核。市信用辦審核通過(guò)的信用報(bào)告加蓋“石家莊市信用報(bào)告審核專(zhuān)用章”，并在“信用石家莊”網(wǎng)站進(jìn)行公示。
第三十一條未經(jīng)市信用辦審核的信用報(bào)告在我市辦理行政管理事項(xiàng)時(shí)不予采納。
第三十二條對(duì)審核過(guò)程中認(rèn)為有異議的信用報(bào)告，市信用辦應(yīng)與出具信用報(bào)告的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通并達(dá)成一致意見(jiàn)。未達(dá)成一致意見(jiàn)的，由市信用辦組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審委員會(huì)一般為3人，不超過(guò)5人，參加評(píng)審的專(zhuān)家自市信用行業(yè)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取。
第三十三條信用報(bào)告有效期原則上為一年，信用報(bào)告主體發(fā)生違法失信行為的除外。市政府各部門(mén)可根據(jù)行政管理事項(xiàng)具體情況，規(guī)定信用報(bào)告有效期。
第三十四條市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)企業(yè)信用分析系統(tǒng)提供企業(yè)信用等級(jí)測(cè)評(píng)服務(wù)，無(wú)償為社會(huì)成員了解企業(yè)信用狀況提供服務(wù)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十五條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)辦理有關(guān)注冊(cè)、登記、年檢手續(xù)，開(kāi)展信用服務(wù)活動(dòng)。未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的機(jī)構(gòu)不得在我市開(kāi)展信用服務(wù)業(yè)務(wù)。
第三十六條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)有以下行為之一，給予書(shū)面警告、約談負(fù)責(zé)人、責(zé)令限期整改，信用等級(jí)（本市政務(wù)領(lǐng)域評(píng)級(jí)）降為B級(jí)，通過(guò)“信用石家莊”網(wǎng)站曝光公布。
（一）惡意壓低信用報(bào)告價(jià)格獲取客戶(hù)等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。
（二）一年內(nèi)因信用報(bào)告質(zhì)量問(wèn)題或其他不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，被投訴一次且經(jīng)查實(shí)負(fù)全部或主要責(zé)任的。
（三）違規(guī)收費(fèi)、吃拿卡要等行為被舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的。
（四）違反本辦法開(kāi)展信用服務(wù)活動(dòng)，情節(jié)較重的。
第三十七條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)有以下行為之一，按照國(guó)務(wù)院《征信業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰，信用等級(jí)（本市政務(wù)領(lǐng)域評(píng)級(jí)）直接降為C級(jí)，列入“黑名單”，限制進(jìn)入我市信用服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)“信用石家莊”網(wǎng)站曝光公布。
（一）以竊取或其他方式非法獲取信息，或采集禁止采集的個(gè)人信息，或未經(jīng)同意采集個(gè)人信息等違法違規(guī)的征信行為。
（二）違法提供或者出售信息，或因過(guò)失泄露信息、逾期不刪除個(gè)人不良信息，以及未按照規(guī)定對(duì)異議信息進(jìn)行核查和處理行為。
（三）信用報(bào)告、數(shù)據(jù)披露以及提供的書(shū)面登記材料等弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重、造成重大影響的。
（四）信用報(bào)告不能客觀反映企業(yè)信用評(píng)價(jià)狀況、主觀操作因素較多，或?qū)⑵髽I(yè)評(píng)級(jí)結(jié)果與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，情節(jié)嚴(yán)重、造成重大影響的。
（五）信用報(bào)告的評(píng)估結(jié)果與專(zhuān)家評(píng)審最終確認(rèn)的評(píng)估結(jié)果偏離度大于30%的，經(jīng)督促整改仍未到位的。
（六）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)未按市信用辦公布的評(píng)估模型及有關(guān)要求進(jìn)行信用評(píng)估、問(wèn)題較多，經(jīng)兩次督促整改仍未到位的。
（七）一年內(nèi)因信用報(bào)告質(zhì)量問(wèn)題或其他不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，被投訴兩次以上且經(jīng)查實(shí)負(fù)全部或主要責(zé)任的。
（八）被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。
（九）向市信用辦提供虛假信息的。
（十）與企業(yè)串通出具虛假信用等級(jí)和評(píng)價(jià)報(bào)告的。
（十一）有其它重大違法違規(guī)失信行為的。
第三十八條服務(wù)對(duì)象和信用報(bào)告使用單位認(rèn)為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)存在服務(wù)質(zhì)量低、評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)不規(guī)范、評(píng)價(jià)結(jié)果不準(zhǔn)確及其他違法行為可通過(guò)書(shū)面、電話(huà)或者網(wǎng)絡(luò)等形式向市信用辦投訴或舉報(bào)。市信用辦應(yīng)自受理之日起15日內(nèi)依照本規(guī)定予以核實(shí)和處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知投訴或舉報(bào)人。投訴或舉報(bào)屬實(shí)的，將處理結(jié)果記入該信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案。投訴或舉報(bào)情況不屬實(shí)且屬誣告性質(zhì)的，投訴或舉報(bào)人應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，將誣告的事實(shí)記入投訴或舉報(bào)人的信用檔案。
第三十九條市信用辦對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常檢查、投訴核查、整改落實(shí)等信息記入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案。凡是信用等級(jí)降為B級(jí)的，市信用辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對(duì)性的監(jiān)督檢查，責(zé)成其分析原因，限期整改，督促其守法誠(chéng)信從業(yè)。信用等級(jí)降為C、D級(jí)的，禁止在我市繼續(xù)從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)。
第七章 附則
第四十條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
石家莊市企業(yè)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）
為規(guī)范我市企業(yè)信用評(píng)級(jí)行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，國(guó)務(wù)院、省政府《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》和國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見(jiàn)的通知》、中國(guó)人民銀行《關(guān)于推進(jìn)信貸市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)管理方式改革的通知》要求，參照國(guó)家、地方、行業(yè)相關(guān)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
一、適用范圍
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)及相關(guān)活動(dòng)，適用本標(biāo)準(zhǔn)。
二、基本原則
（一）客觀性：依法、依規(guī)、及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、全面地采集企業(yè)信用評(píng)級(jí)所需的各類(lèi)信用信息，確保評(píng)級(jí)結(jié)果的真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確。
（二）獨(dú)立性：不帶任何偏見(jiàn)、不受任何外來(lái)因素影響，獨(dú)立、公正地反映企業(yè)的信用狀況。
（三）審慎性：在信用分析、評(píng)價(jià)的過(guò)程中，尤其在企業(yè)信用信息不完備或不能核實(shí)的情況下，應(yīng)持審慎態(tài)度。
（四）前瞻性：在客觀反映企業(yè)過(guò)去與當(dāng)前信用狀況的基礎(chǔ)上，應(yīng)側(cè)重對(duì)企業(yè)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的履約能力與意愿進(jìn)行分析與判斷。
（五）全面性：不僅能反映企業(yè)歷史情況，還應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)；不僅反映企業(yè)自身情況，還應(yīng)結(jié)合考慮外部環(huán)境因素及其可能產(chǎn)生的影響。
（六）科學(xué)性：評(píng)級(jí)模型、信用指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定符合客觀實(shí)際，指標(biāo)之間在涵蓋的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容上互為補(bǔ)充。
（七）針對(duì)性：針對(duì)企業(yè)的具體特點(diǎn)及報(bào)告的不同用途設(shè)定指標(biāo)，但不宜因過(guò)于強(qiáng)調(diào)被評(píng)企業(yè)的個(gè)性而忽略相互間的共性。
三、工作流程
信用評(píng)級(jí)主要包括：委托評(píng)級(jí)、簽訂合同、評(píng)級(jí)準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、報(bào)告撰寫(xiě)、報(bào)告評(píng)審、報(bào)告提供、異議處理、資料存檔、信息保密及數(shù)據(jù)庫(kù)管理等階段。
（一）評(píng)級(jí)準(zhǔn)備
1?信用服務(wù)機(jī)構(gòu)接受企業(yè)申請(qǐng)，并與其簽訂信用評(píng)級(jí)委托協(xié)議后，根據(jù)受評(píng)企業(yè)特點(diǎn)成立信用評(píng)級(jí)小組，并指定負(fù)責(zé)人。
2?受評(píng)企業(yè)按照信用評(píng)級(jí)小組的要求提供信用評(píng)級(jí)所需的相關(guān)信息，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3?信用評(píng)級(jí)小組對(duì)受評(píng)企業(yè)提供的信息及本機(jī)構(gòu)從各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)組織收集的信息做初步審核，以保證評(píng)價(jià)信息的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
（二）實(shí)地調(diào)查
1?信用評(píng)級(jí)小組依據(jù)收集的資料及其初步審查結(jié)果，制定詳細(xì)的實(shí)地調(diào)查方案。實(shí)地調(diào)查包括查看企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、與企業(yè)高層管理人員及有關(guān)人員訪(fǎng)談、對(duì)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)的調(diào)查與訪(fǎng)談等方面的工作。
2?信用評(píng)級(jí)小組根據(jù)實(shí)地考察和訪(fǎng)談的實(shí)際情況，隨時(shí)完善或補(bǔ)充相關(guān)資料，建立完備的實(shí)地調(diào)查工作底稿。
（三）預(yù)評(píng)
1?信用評(píng)級(jí)小組在完成資料收集整理后，采用既定的評(píng)級(jí)模型和評(píng)級(jí)方法，對(duì)受評(píng)企業(yè)的整體信用狀況進(jìn)行評(píng)估，給出信用等級(jí)預(yù)評(píng)結(jié)果。
2?信用評(píng)級(jí)小組的預(yù)評(píng)結(jié)果和工作底稿依序經(jīng)過(guò)信用評(píng)級(jí)小組負(fù)責(zé)人初審、部門(mén)負(fù)責(zé)人再審和評(píng)級(jí)總監(jiān)三審的三級(jí)審核，并在預(yù)評(píng)報(bào)告及工作底稿上簽署審核人姓名及意見(jiàn)。如在審核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修正，并重新審核。
（四）初評(píng)
1?信用評(píng)級(jí)小組向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部信用評(píng)審委員會(huì)提交三級(jí)審核后的預(yù)評(píng)報(bào)告及工作底稿。
2?內(nèi)部信用評(píng)審委員會(huì)召開(kāi)評(píng)審會(huì)，聽(tīng)取評(píng)估人員情況介紹，并對(duì)預(yù)評(píng)報(bào)告及工作底稿進(jìn)行討論、質(zhì)疑、審核。當(dāng)信用評(píng)審委員會(huì)達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，確定受評(píng)企業(yè)的信用等級(jí)，形成初評(píng)結(jié)果。
3?當(dāng)信用評(píng)審委員會(huì)無(wú)法確定受評(píng)企業(yè)信用等級(jí)時(shí)，由信用評(píng)級(jí)小組重新整理、核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，直到形成初評(píng)結(jié)果。
（五）初評(píng)結(jié)果反饋
1?信用服務(wù)機(jī)構(gòu)將信用等級(jí)初評(píng)結(jié)果及意見(jiàn)反饋表送交受評(píng)企業(yè)，并明確其在規(guī)定期限內(nèi)反饋意見(jiàn)。
2?如果受評(píng)企業(yè)對(duì)信用等級(jí)初評(píng)結(jié)果有異議，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)并提供補(bǔ)充材料。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并組織復(fù)評(píng)。如果受評(píng)企業(yè)不能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提供充分、有效的補(bǔ)充材料，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可不受理復(fù)評(píng)請(qǐng)求。復(fù)評(píng)申請(qǐng)僅限一次。
3?如果受評(píng)企業(yè)對(duì)信用等級(jí)初評(píng)結(jié)果沒(méi)有異議，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“信用石家莊”網(wǎng)站向社會(huì)公示受評(píng)企業(yè)信用等級(jí)初評(píng)結(jié)果，公示期5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議的，則確定為最終信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果。經(jīng)公示有異議的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新評(píng)價(jià)。
（六）復(fù)評(píng)。組織復(fù)評(píng)時(shí)，信用評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)全部參加，根據(jù)補(bǔ)充材料對(duì)原初評(píng)結(jié)果進(jìn)行重新審核。復(fù)評(píng)結(jié)果經(jīng)向社會(huì)公示無(wú)異議后，為受評(píng)企業(yè)的最終綜合信用等級(jí)評(píng)級(jí)結(jié)果。
（七）評(píng)級(jí)結(jié)果發(fā)布。企業(yè)信用等級(jí)最終評(píng)級(jí)結(jié)果確定后，信用評(píng)級(jí)小組撰寫(xiě)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)級(jí)報(bào)告，在辦理行政管理事項(xiàng)中使用的信用報(bào)告經(jīng)市信用辦審核，并通過(guò)“信用石家莊”網(wǎng)站向社會(huì)公示。
（八）文件存檔。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將受評(píng)企業(yè)提供的原始資料、評(píng)級(jí)過(guò)程中的文字資料進(jìn)行分類(lèi)整理，并按照保密級(jí)別歸檔備查。對(duì)受評(píng)企業(yè)特別要求保密的文件，應(yīng)作為機(jī)密文件加強(qiáng)管理。
四、信用評(píng)級(jí)
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照企業(yè)信用評(píng)級(jí)基本原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、規(guī)范，由信用評(píng)級(jí)人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及其它方式合法采集、驗(yàn)證被評(píng)對(duì)象信用信息，通過(guò)科學(xué)分析，客觀反映被評(píng)對(duì)象的信用狀況。
（一）基準(zhǔn)性評(píng)級(jí)要素指標(biāo)
基準(zhǔn)性評(píng)級(jí)要素指標(biāo)是確定企業(yè)信用等級(jí)、評(píng)級(jí)方法和評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)。主要包含企業(yè)外部環(huán)境、經(jīng)營(yíng)狀況、管理狀況、財(cái)務(wù)狀況、社會(huì)信用信息記錄情況（見(jiàn)附件1），所列要素指標(biāo)占總指標(biāo)權(quán)重比最低不宜低于70%，各指標(biāo)權(quán)重由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)級(jí)模型，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)等因素自行調(diào)整。其他指標(biāo)由信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合報(bào)告用途等自行補(bǔ)充設(shè)定。
（二）確定評(píng)級(jí)指標(biāo)和評(píng)分方法
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)確定的基準(zhǔn)性評(píng)級(jí)指標(biāo)和評(píng)級(jí)內(nèi)容，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，制定適應(yīng)不同企業(yè)類(lèi)型、規(guī)模以及行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)信用等級(jí)評(píng)級(jí)指標(biāo)體系和百分制評(píng)分方法，分別對(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)信用度、商務(wù)信用度、社會(huì)信用度進(jìn)行評(píng)級(jí)計(jì)分，最后加權(quán)計(jì)算綜合信用得分，確定企業(yè)信用等級(jí)。
（三）特殊事項(xiàng)計(jì)分調(diào)整規(guī)定
1?信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)下列特殊情況，酌情提高受評(píng)企業(yè)綜合信用得分，單項(xiàng)上限為5分，累計(jì)加分不得超過(guò)10分，評(píng)分表最高上限為100分：
①?lài)?guó)家重點(diǎn)支持的行業(yè)企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品被列入國(guó)家優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）目錄。
②企業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目屬?lài)?guó)家重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，具有較強(qiáng)的信用支持背景。
③企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
④列入省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，且二年內(nèi)無(wú)不良信用記錄。
⑤其他有助于提升企業(yè)信用的事項(xiàng)。
2?信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)下列特殊情況，酌情提高受評(píng)企業(yè)綜合信用得分，單項(xiàng)上限為3分，累計(jì)加分不得超過(guò)5分，評(píng)分表最高上限為100分：
①省重點(diǎn)支持的行業(yè)企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品被列入省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）目錄。
②企業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目屬省重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，具有較強(qiáng)的信用支持背景。
③企業(yè)獲得省級(jí)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
④列入市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)等的企業(yè)，且二年內(nèi)無(wú)不良信用記錄。
⑤列入市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)，且二年內(nèi)無(wú)不良信用記錄。
⑥其他有助于提升企業(yè)信用的事項(xiàng)。
3?信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)下列特殊情況，酌情扣減受評(píng)企業(yè)綜合信用得分，單項(xiàng)上限為5分，累計(jì)扣分不超過(guò)10分：
①企業(yè)當(dāng)年出現(xiàn)重大損失（損失占比達(dá)凈資產(chǎn)的20%以上）。
②企業(yè)連續(xù)三年虧損且情況仍繼續(xù)惡化。
③企業(yè)關(guān)聯(lián)交易超過(guò)營(yíng)業(yè)收入的50%，經(jīng)營(yíng)依賴(lài)性過(guò)大，且已經(jīng)造成明顯利益損失。
④屬高耗能、高污染、高排放企業(yè)，且未在節(jié)能減排方面落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策。
⑤企業(yè)發(fā)生重大合同糾紛、重大法律訴訟、重大違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為等失信行為。
⑥發(fā)生其他嚴(yán)重失信的重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。
（四）信用評(píng)級(jí)結(jié)果控制
企業(yè)信用等級(jí)標(biāo)識(shí)從高到低分為A、B、C、D四類(lèi)級(jí)別，信用級(jí)別符號(hào)使用英文字母符號(hào)，分別反映企業(yè)信用等級(jí)級(jí)別，詳見(jiàn)企業(yè)信用等級(jí)劃分及釋義（附件2）所示。其中A、B、C前三個(gè)類(lèi)級(jí)是按企業(yè)身份的真實(shí)性與誠(chéng)信承諾的高度評(píng)定的，D級(jí)為最低級(jí)別，是因失信而從前三類(lèi)級(jí)別降低到該類(lèi)級(jí)別，表明可信度很低。
前三類(lèi)級(jí)別又按信用積分和信用記錄分為三檔子級(jí)別，分別為：A、AA、AAA；B、BB、BBB；C、CC、CCC。
信用級(jí)別下降為D類(lèi)級(jí)，原級(jí)別為A級(jí)的，下降為DA級(jí)；原級(jí)別為B級(jí)的，下降為DB級(jí)；原級(jí)別為C級(jí)的，下降為DC級(jí)。
（五）信用等級(jí)限制性規(guī)定
被評(píng)對(duì)象存在下列情形時(shí)，其信用等級(jí)應(yīng)予限制。
1?國(guó)家、省、市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)或行業(yè)征信系統(tǒng)評(píng)定為D級(jí)的企業(yè)，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)定的企業(yè)最高級(jí)別不宜超過(guò)B級(jí)，扣分后等級(jí)超過(guò)B級(jí)，按B級(jí)評(píng)定。
2?企業(yè)申報(bào)材料涉及的重要信息（包括企業(yè)法定代表人信息、財(cái)務(wù)報(bào)告等）在真實(shí)性、完整性方面存在重大問(wèn)題，或提供虛假信息，最高級(jí)別不宜超過(guò)B級(jí)，扣分后等級(jí)超過(guò)B級(jí)，按B級(jí)評(píng)定。
3?企業(yè)存在惡意拖欠銀行貸款、偷逃稅款、合同欺詐、商業(yè)賄賂、拒不履行生效法律文書(shū)等不良記錄的，最高級(jí)不宜超過(guò)CCC級(jí)。
4?企業(yè)受到環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工、產(chǎn)品質(zhì)量等行政處罰，且情節(jié)嚴(yán)重的，最高級(jí)別不宜超過(guò)CCC級(jí)。
5?在政府采購(gòu)、招投標(biāo)等活動(dòng)中有嚴(yán)重違法記錄并受到行政處罰的，最高級(jí)別不宜超過(guò)B級(jí)，扣分后等級(jí)超過(guò)B級(jí)，按B級(jí)評(píng)定。
6?企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表未經(jīng)審計(jì)，最高級(jí)不宜超過(guò)A級(jí)；會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表出具否定意見(jiàn)或無(wú)法表示意見(jiàn)的，最高級(jí)別不宜超過(guò)BBB級(jí)。
7?企業(yè)近二年內(nèi)有不良信用記錄（不含3、4款情形）的，不得給予該企業(yè)AA級(jí)及以上信用評(píng)價(jià)。
8?企業(yè)近一年內(nèi)有不良信用記錄（不含3、4款情形）的，不得給予該企業(yè)BBB級(jí)及以上信用評(píng)價(jià)。
9?企業(yè)近一年內(nèi)有嚴(yán)重失信行為（不含3、4款情形）且未采取有效措施改正或彌補(bǔ)損失的，或在一定時(shí)期內(nèi)受到市場(chǎng)禁入處罰的，或累計(jì)有5項(xiàng)以上不良信用記錄的，或資不抵債且無(wú)明確的資本補(bǔ)充來(lái)源的，或故意提供虛假信息的，不得給予該企業(yè)B級(jí)及以上信用評(píng)價(jià)。
10?企業(yè)一年內(nèi)有特別嚴(yán)重失信行為（不含3、4款情形），且該行為對(duì)社會(huì)公共利益造成嚴(yán)重危害，影響惡劣的，應(yīng)當(dāng)給予該企業(yè)不高于C級(jí)評(píng)價(jià)。
11?企業(yè)成立時(shí)間不滿(mǎn)一年的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)該企業(yè)的基本情況、資金實(shí)力、行業(yè)地位及其信用記錄情況，初步給出不高于A級(jí)的信用評(píng)價(jià)。
12?應(yīng)予限制級(jí)別的其他情況。
（六）信用等級(jí)調(diào)級(jí)性規(guī)定
1?企業(yè)存在下列情形時(shí)，其信用等級(jí)應(yīng)予下調(diào)。
①企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂，視情況宜下調(diào)1—2級(jí)。
②企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善，對(duì)其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大不利影響的，視情況宜下調(diào)1—2級(jí)。
③企業(yè)存在重大非正常關(guān)聯(lián)交易，對(duì)其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大不利影響的，視情況宜下調(diào)1—2級(jí)。
④企業(yè)主要交易方（含債務(wù)人）對(duì)其財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大不利影響的，視情況宜下調(diào)1—2級(jí)。
⑤企業(yè)拒絕提供評(píng)級(jí)所需重要材料或不配合評(píng)級(jí)必要工作的，視情況宜下調(diào)1—2級(jí)。
⑥企業(yè)受到政府有關(guān)部門(mén)行政處罰、通報(bào)批評(píng)的，視情況宜下調(diào)1—2級(jí)。
⑦應(yīng)予下調(diào)級(jí)別的其他情況。
2?企業(yè)存有信用增級(jí)特殊因素的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)外部評(píng)價(jià)參考信息，在+5分范圍內(nèi)予以上調(diào)其信用等級(jí)。
①?lài)?guó)家、省、市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)或行業(yè)征信系統(tǒng)評(píng)定為A、AA、AAA級(jí)的。
②銀行和第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)定為A、AA、AAA級(jí)的。
五、信用報(bào)告
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)信用報(bào)告應(yīng)語(yǔ)言簡(jiǎn)練、表述準(zhǔn)確、實(shí)事求是。報(bào)告由首頁(yè)、正文、重要說(shuō)明和備查文件及附錄等部分組成。
（一）首頁(yè)。首頁(yè)應(yīng)概要說(shuō)明信用評(píng)級(jí)概況，主要包括報(bào)告名稱(chēng)、報(bào)告編號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、被評(píng)對(duì)象名稱(chēng)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、報(bào)告出具時(shí)間、信用評(píng)估人員、報(bào)告有效期限、信用等級(jí)、主要評(píng)級(jí)觀點(diǎn)（含風(fēng)險(xiǎn)揭示）及其他重大事項(xiàng)等內(nèi)容，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案證號(hào)予以列出，并應(yīng)對(duì)報(bào)告法律責(zé)任進(jìn)行表述（信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本信用報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和合法性承擔(dān)法律責(zé)任）。
1?風(fēng)險(xiǎn)揭示。對(duì)于企業(yè)可能面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)因素，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在首頁(yè)中予以提示或說(shuō)明，包括但不限于下列情形：
①宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)政策、行業(yè)經(jīng)濟(jì)周期、利率、匯率、通貨膨脹等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
②企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、管理制度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況等非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
③企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表未經(jīng)審計(jì)或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具了保留意見(jiàn)、否定意見(jiàn)或無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。
④企業(yè)存在虛假注資、抽逃注冊(cè)資本等情況。
2?其他重大事項(xiàng)。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)揭示對(duì)企業(yè)可能產(chǎn)生重要影響的其他重大事項(xiàng)，包括但不限于下列事項(xiàng)：
①企業(yè)控股股東、高級(jí)管理人員出現(xiàn)重大變動(dòng)或未結(jié)重大訴訟。
②企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略發(fā)生重大調(diào)整。
③企業(yè)存在重大關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)。
④企業(yè)存在重大擔(dān)保、訴訟及其他或有事項(xiàng)。
（二）正文。企業(yè)信用報(bào)告的正文應(yīng)結(jié)合報(bào)告用途，主要包括但不限于企業(yè)概況、外部環(huán)境、基本情況、資質(zhì)許可、經(jīng)營(yíng)狀況、管理狀況、財(cái)務(wù)狀況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公共記錄及發(fā)展前景分析等內(nèi)容。正文應(yīng)結(jié)合企業(yè)所屬行業(yè)特征、評(píng)級(jí)目的及應(yīng)用領(lǐng)域等對(duì)其未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的信用狀況及可能的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合評(píng)述。
（三）重要說(shuō)明。說(shuō)明的具體形式可采用單獨(dú)頁(yè)面、頁(yè)眉、頁(yè)腳或附注等形式，其內(nèi)容包括但不限于：
1?本信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)人員與被評(píng)企業(yè)不存在任何影響信用評(píng)級(jí)行為獨(dú)立、客觀、公正的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
2?本信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)人員已履行盡職調(diào)查和誠(chéng)信義務(wù)。
3?信用評(píng)級(jí)結(jié)果未因被評(píng)企業(yè)或其他任何組織、個(gè)人的影響而改變。
4?信用報(bào)告供使用人在特定領(lǐng)域作為判斷被評(píng)企業(yè)信用狀況的證明。
5?法律責(zé)任。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本信用報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和合法性承擔(dān)法律責(zé)任。
（四）備查文件及附錄
1?備查文件主要包括企業(yè)相關(guān)資質(zhì)、榮譽(yù)、產(chǎn)權(quán)等文件、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)文件。
2?附錄主要包括企業(yè)近三年比較財(cái)務(wù)報(bào)表及信用等級(jí)標(biāo)識(shí)與釋義。
（五）信用報(bào)告有效期限。信用報(bào)告有效期限原則上為一年，信用報(bào)告主體發(fā)生違法失信行為的除外。市政府各部門(mén)可根據(jù)行政管理事項(xiàng)具體情況，規(guī)定信用報(bào)告有效期限。
附件：1、石家莊市企業(yè)信用評(píng)級(jí)要素指標(biāo)
2、石家莊市企業(yè)信用等級(jí)劃分及釋義
