各市食品藥品監管局，昆山、泰興、沭陽縣（市）食品藥品監管局，省局各直屬（派出）單位，省局機關各處室（局）：
開展打擊保健食品“四非”專項行動以來，各級食品藥品監管部門按照國家總局和省局部署安排，周密計劃，迅速行動，全面推進專項行動各項工作，取得了初步成效。一是領導高度重視。及時匯報，爭取地方政府支持，主要領導親自負責、靠前指揮。二是行動果斷迅速。召開專題會議，成立領導小組，制定實施方案，加強新聞宣傳和輿論引導。三是工作全面展開。確定了一批重點檢查企業和產品名單，迅速開展飛行檢查、突擊檢查和快檢快篩。四是成果初步顯現。通過暗訪暗查和群眾舉報，掌握了一批重大案件線索，實現了良好開局。但是，從省局組織的監督檢查情況看，各地專項行動開展還不夠平衡，部分市、縣還存在工作不深入、檢查不到位等現象。為深入推進專項行動，確保取得預期效果，結合當前工作實際，省局就有關事項提出如下意見：
一、進一步加強組織領導
（一）深化思想認識。專項行動任務重、時間長，要切實把打擊保健食品“四非”專項行動作為當前食品藥品監管工作的一件大事來抓，嚴格落實屬地監管責任，繼續加大組織領導力度，持續搞好思想發動，確保思想上不松懈、打擊上不松勁。進一步加大投入，為專項行動提供堅強有力的物資保障。
（二）加強協調配合。主動加強與工商、公安、宣傳等部門的聯系配合，開展聯防聯控，形成有效監管合力。要繼續集中主要力量推進專項行動，密切內部各部門之間的配合。針對存在問題研究制定針對性更強的措施，有的放矢抓好重點工作落實。
（三）妥善處理好與機構改革的關系。食品藥品監管體制改革是食品藥品監管事業發展的一件大事。各級食品藥品監管部門在積極爭取地方黨委政府支持、有力推進食品藥品監管體制改革的同時，要毫不松懈地抓緊抓好打擊保健食品“四非”專項行動，以專項行動的實際成效為食品藥品監管體制改革營造良好工作氛圍。
二、扎實推進各項工作
（一）加強對生產環節的檢查整治。保健食品生產環節是產品質量控制的關鍵，也是非法添加等問題產生的源頭。要針對監督檢查中發現的監管不到位、質量管理規范落實不到位等情況，開展有針對性的飛行檢查，發現和排查生產環節存在的問題和隱患，嚴厲打擊非法生產、非法添加等違法違規行為，確保江蘇不發生源頭性保健食品安全事件。
（二）強化流通環節監督檢查。保健食品流通環節面廣量大，情況復雜，問題較多。要在前一階段工作的基礎上，繼續加大工作力度，明確政策界限，細化檢查要求，擴大檢查范圍，通過暗訪暗查和突擊檢查等手段，加強對批發市場、縣以下經營單位等重點區域場所的檢查整治。
（三）抓緊確定第二批重點檢查名單。省局將于近期研究下達蜂膠等重點檢查名單。各地要根據前一階段專項行動掌握的情況，結合本地日常監管、風險監測和投訴舉報等情況，抓緊確定第二批重點檢查名單，以點帶面、重點突破，帶動專項行動工作向縱深推進。
（四）認真做好抽樣檢測工作。對各地利用快篩試劑盒篩查出的可疑問題產品，檢驗檢測機構要全力以赴，抓緊完成檢測任務，為稽查打假爭取時間；同時要認真做好第二批篩查產品的檢驗工作。要加強對快檢快篩工作的指導，提高一線監管人員現場快篩技術水平，進一步提高快篩工作的準確性。
（五）加大暗訪暗查工作力度。隨著專項行動的深入，要及時調整工作重心，將前一階段以明查為主的監督檢查形式轉為以暗訪暗查為主。要圍繞重點區域、重點場所、重點品種開展暗訪暗查，進一步提高專項行動的針對性有效性。
三、狠抓大案要案查處
（一）要在“打”字上下功夫。對已經掌握的違法違規線索，要深入排查，追蹤溯源，堅決不放過任何可疑問題企業和產品。查獲的案件數量特別是大案要案的數量是衡量各地打擊保健食品“四非”專項行動成效的重要指標，各地要狠抓大案要案的查處，努力在案件查處特別是大案要案查處方面取得突破。
（二）進一步完善辦案機制。在監督檢查和抽驗中發現的非法添加產品，涉及轄區外生產、經營企業的，要做好調查工作，查清產品的來源、去向、數量等情況，及時通報相關監管部門進行協查。接到協查請求的單位應認真做好協查工作，并及時反饋協查結果。重大案件的協查，協查結果應同時抄送省局。
四、強化新聞輿論宣傳
（一）提升宣傳工作成效。創新宣傳方式，加強宣傳策劃，運用各類載體，強化輿論引導，增加經費投入，擴大宣傳效應。通過“食品藥品安全科普宣傳月”等活動廣泛宣傳打擊保健食品“四非”專項行動的意義，普及保健食品知識，鼓勵群眾舉報違法違規線索，更廣泛地動員社會各界參與專項行動。
（二）做好工作交流和信息報送工作。及時總結打擊專項行動工作成效，對各地涌現的具有創新性和指導意義的經驗和做法，及時上報并轉發各地學習借鑒。同時，要嚴格按照有關要求，及時將本地打擊保健食品“四非”專項行動工作進展情況、有關信息和數據上報省局。
五、努力提高工作水平
（一）深入研究解決實際問題。對檢查中發現的問題要及時加以梳理和分析，不斷完善相關工作措施。對于能夠解決的問題，要及時提出解決方案并抓好落實；對于因客觀條件限制暫時無法完全解決的問題，要認真研究，拿出初步應對措施，必要時向上級請示。
（二）加強工作督察和考核。要按照國家總局和省局部署要求，扎實做好每個階段的工作，以階段工作成效促進專項行動各項工作任務的全面落實。省局將適時采取督查、互查、暗訪等多種形式，加大專項行動檢查督察力度，對工作認真負責、成績突出的，給予表揚和獎勵；對敷衍塞責、查處不力，造成嚴重后果的，堅決依法追究責任。各地也要采取措施加強工作督察和考核。
江蘇省食品藥品監管局
2013年6月28日
