自2000年4月，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于查處非法生產(chǎn)、銷售和使用鹽酸克倫特羅等藥品的緊急通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2000〕4號(hào)）以來(lái)，各級(jí)畜牧獸醫(yī)、飼料和藥品監(jiān)督管理部門，積極行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用鹽酸克倫特羅的行為，查處了一批違規(guī)企業(yè)和養(yǎng)殖戶，懲治了一批不法分子，飼料中違禁藥品檢出率已明顯下降。但是，在個(gè)別地區(qū)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用鹽酸克倫特羅藥品的行為依然存在，甚至還十分嚴(yán)重。一些企業(yè)和飼養(yǎng)場(chǎng)采取更加隱蔽的手段，建立地下網(wǎng)絡(luò)，非法生產(chǎn)、銷售和使用鹽酸克倫特羅等藥品，以牟取暴利。這種狀況直接威脅著飼料安全和人民身體健康。為了深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》（國(guó)發(fā)〔2001〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），以及國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)和流通的管理，杜絕在飼料和飼料添加劑以及飼養(yǎng)過(guò)程中非法使用鹽酸克倫特羅等藥品（包括激素類、鎮(zhèn)靜劑類和其他各種違禁藥品，下同），農(nóng)業(yè)部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局決定在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)非法生產(chǎn)、銷售和使用鹽酸克倫特羅等藥品的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感
鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）既不是獸藥，也不是飼料添加劑，是腎上腺素類神經(jīng)興奮劑，屬β-興奮劑類激素。國(guó)際上很早就有一些運(yùn)動(dòng)員非法使用該藥，以提高肌肉力量和運(yùn)動(dòng)成績(jī)。該藥實(shí)際上是嚴(yán)重危害畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全的毒品，早已明令禁止在飼料和畜牧生產(chǎn)中使用。1997年以來(lái)，國(guó)內(nèi)已發(fā)生數(shù)起由該藥引發(fā)的食品安全事件，影響極為惡劣。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示，要加大飼料監(jiān)測(cè)力度，保證飼料安全。對(duì)此，各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧）廳（局）、飼料工作（工業(yè)）辦公室、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局、各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局、新疆建設(shè)兵團(tuán)畜牧局等部門要高度重視，一定要深刻領(lǐng)會(huì)《決定》、《通知》和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，進(jìn)一步提高對(duì)查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用鹽酸克倫特羅等藥品重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)和密切合作的精神，全面動(dòng)員，周密部署，迅速行動(dòng)，堅(jiān)決鏟除非法制售鹽酸克倫特羅的窩點(diǎn)，制止非法使用鹽酸克倫特羅的行為，保證飼料和畜牧業(yè)安全生產(chǎn)，確保人民身體健康。
二、突出重點(diǎn)，聯(lián)合行動(dòng)
（一）各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧）廳（局）、飼料工作（工業(yè)）辦公室、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局、各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局，要迅速組建查處非法生產(chǎn)、銷售和使用鹽酸克倫特羅等藥品聯(lián)合行動(dòng)工作組，組織開(kāi)展查處本行政轄區(qū)非法制售和使用違禁藥品的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。各有關(guān)職能部門要各司其職，分工協(xié)作，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，堵截源頭，嚴(yán)格監(jiān)控該類藥品的銷售渠道。要重點(diǎn)抓好“菜籃子”產(chǎn)品的安全管理，在大中城市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、食品零售超市和畜產(chǎn)品供應(yīng)基地全面開(kāi)展檢查工作，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)和飼料安全事故多發(fā)地區(qū)要增加檢查的頻率和范圍。
（二）各級(jí)飼料行政管理部門要嚴(yán)格監(jiān)控飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的用藥情況，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含有禁用藥品的飼料和飼料添加劑企業(yè)，要依法懲處，吊銷其生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，并予以通報(bào)。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律問(wèn)題的解釋》，要及時(shí)將違法違規(guī)數(shù)額超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的案件移交公安部門處理。畜牧獸醫(yī)行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)飼養(yǎng)過(guò)程中添加禁用藥品的企業(yè)和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)禁含有禁用藥品的畜禽產(chǎn)品上市銷售。
（三）各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售鹽酸克倫特羅藥品的原料和產(chǎn)品情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)未取得藥品批準(zhǔn)文號(hào)、非法生產(chǎn)鹽酸克倫特羅的生產(chǎn)企業(yè)，以及向無(wú)《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證》的單位和個(gè)人銷售鹽酸克倫特羅等藥品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要依法嚴(yán)厲查處。任何單位和個(gè)人不得將該藥提供給非醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人，否則，要依法追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。
（四）各級(jí)工商行政管理部門要積極配合有關(guān)部門，組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用鹽酸克倫特羅等藥品的醫(yī)藥企業(yè)、化工企業(yè)、飼料企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)，要堅(jiān)決予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（五）各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要積極配合農(nóng)業(yè)等行政主管部門組織開(kāi)展查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用鹽酸克倫特羅等藥品的專項(xiàng)行動(dòng)。
（六）各出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)供港活畜鹽酸克倫特羅等藥品的檢驗(yàn)，確保安全的食用動(dòng)物投放港澳市場(chǎng)。
（七）農(nóng)業(yè)部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中華全國(guó)供銷合作總社《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假聯(lián)合行動(dòng)的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2001〕4號(hào)）中已經(jīng)明確了各級(jí)公安部門在農(nóng)資打假中的職責(zé)分工。各有關(guān)行政執(zhí)法部門要把嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用鹽酸克倫特羅等藥品的違法行為作為農(nóng)資市場(chǎng)整頓的重點(diǎn)。在執(zhí)法檢查過(guò)程中，要積極協(xié)調(diào)各級(jí)公安部門依法保障行政執(zhí)法工作的開(kāi)展。對(duì)拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法行政的，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法予以查處。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法從嚴(yán)從快查處。對(duì)重要案件，要提前介入，堅(jiān)決查處。
（八）新聞媒體和報(bào)刊雜志不得刊登含有禁用藥品的飼料和飼料添加劑的廣告。
三、完善手段，一查到底
（一）進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)。一是加快制定全國(guó)性的懲治非法使用鹽酸克倫特羅行為的法律法規(guī)；二是在國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)前，各地要根據(jù)本地的實(shí)際情況，先行出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，為懲治不法行為提供依據(jù)。
（二）加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。《飼料中鹽酸克倫特羅測(cè)定》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和頒布，為在飼料中監(jiān)測(cè)鹽酸克倫特羅舉證提供了科學(xué)依據(jù)。但畜產(chǎn)品中鹽酸克倫特羅含量檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，農(nóng)業(yè)部正在組織力量制定。各地在該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未出臺(tái)前，要加快地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，為畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理提供技術(shù)保障。
（三）加大打擊力度。要從源頭上加大打擊非法生產(chǎn)和銷售鹽酸克倫特羅等藥品違法行為的力度，依法取締非法制售鹽酸克倫特羅等藥品的窩點(diǎn)，收繳制造設(shè)備和工具，徹底摧毀其制售能力。要加大新聞監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督力度。同時(shí)，對(duì)前一階段查出的案件，要依法加快審理和結(jié)案，對(duì)群眾的舉報(bào)，要做到“五不放過(guò)”,一查到底。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各有關(guān)職能部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的政治思想教育，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法犯法、徇私枉法的，與制售鹽酸克倫特羅違法犯罪分子內(nèi)外勾結(jié)、通風(fēng)報(bào)信的，或不認(rèn)真履行法定職責(zé)的人員，要予以嚴(yán)肅處理。要在財(cái)政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃下，落實(shí)查處辦案經(jīng)費(fèi)，改善辦案手段和裝備水平，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力。
（五）各地在查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用鹽酸克倫特羅等違法行為活動(dòng)過(guò)程中有什么問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)與農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局（全國(guó)飼料工作辦公室）或農(nóng)業(yè)部整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司）聯(lián)系。聯(lián)系電話：（010）64192848、64193156;傳真：（010）64192869.
