鞠秀芹代表：
您提出的關(guān)于一二三產(chǎn)融合支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)問(wèn)題
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視特色產(chǎn)業(yè)，正在編制《鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)區(qū)域及保障措施，引導(dǎo)資金、技術(shù)、信息向優(yōu)勢(shì)區(qū)集中，著力打造“小而精”特色產(chǎn)業(yè)集群。一是發(fā)掘一批鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品。以資源稟賦和獨(dú)特歷史文化為基礎(chǔ)，有序開發(fā)特色資源，做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展小宗類、多樣性特色種養(yǎng)，加強(qiáng)地方小品種種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)，充分挖掘農(nóng)村各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，保護(hù)傳統(tǒng)工藝，開發(fā)鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。一些帶有地域特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如鹵制品、醬制品、豆制品、臘肉臘腸、火腿等傳統(tǒng)食品，以及竹編、木雕、銀飾、民族服飾等傳統(tǒng)手工藝品，成為消費(fèi)者的“后備箱商品”和“伴手禮禮品”。二是建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地。在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，發(fā)展多樣化特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養(yǎng)殖、林特花卉苗木等特色種養(yǎng)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，支持建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間，全面提升特色農(nóng)業(yè)的綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展水平。從2018年起，中央財(cái)政已安排12.74億元，支持20個(gè)省62個(gè)縣，圍繞1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，發(fā)展加工倉(cāng)儲(chǔ)物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)質(zhì)量控制和品牌培育，不斷推進(jìn)綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)定全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)2409個(gè)，成為鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)品牌化、集群化發(fā)展的平臺(tái)和載體。一些示范村鎮(zhèn)依托自身農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，按照人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的要求，推進(jìn)整村開發(fā)、一村帶多村、多村連成片，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，厚植區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，不斷將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四是創(chuàng)響一批鄉(xiāng)土特色品牌。按照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，制定不同區(qū)域不同產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，宣傳推介一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠，創(chuàng)響10萬(wàn)個(gè)“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。四川郫縣豆瓣醬、重慶涪陵榨菜、山東濰坊風(fēng)箏、河北蔚縣剪紙等一批鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，承載著歷史的記憶，傳承著民族的文化，創(chuàng)造著獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，增加特色品牌產(chǎn)品和個(gè)性服務(wù)供給，滿足市場(chǎng)多元化需求，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二、關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范縣問(wèn)題
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部加大財(cái)政資金投入力度，支持各地建設(shè)平臺(tái)載體，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。2018年，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，扶持特色產(chǎn)業(yè)初加工、精深加工、綜合利用和建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。2018—2019年共支持黑龍江省2.6億元，建設(shè)26個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)創(chuàng)建一批包括特色產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范縣。二是建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2017年，啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，支持產(chǎn)業(yè)園發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、保鮮倉(cāng)儲(chǔ)和物流（冷鏈）配送等。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，能夠帶動(dòng)創(chuàng)建一批特色產(chǎn)業(yè)示范縣。2017—2019年，安排中央財(cái)政資金4.47億元，支持黑龍江省建設(shè)7個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2020年，將繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，黑龍江可按程序申報(bào)。
三、關(guān)于支持扶持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工問(wèn)題
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視，采取多種措施推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。一是加大政策引導(dǎo)。會(huì)同發(fā)展改革委等14個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》，鼓勵(lì)各地優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、培育加工企業(yè)、提升技術(shù)裝備、培養(yǎng)人才隊(duì)伍、優(yōu)化扶持政策，引導(dǎo)加工企業(yè)重心下沉，到糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)布局。二是強(qiáng)化金融服務(wù)。2019年，銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于做好2019年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興和助力脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，要求金融機(jī)構(gòu)合理加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)的信貸支持。目前，國(guó)家開發(fā)銀行涉農(nóng)貸款余額1.66萬(wàn)億元，農(nóng)發(fā)行涉農(nóng)貸款余額4.83萬(wàn)億元。三是加大資金扶持。2017年，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》，明確提出要建立健全支持農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的政策體系。2018年，中央財(cái)政安排199億元專項(xiàng)資金，支持各地培育農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的通知》，中央財(cái)政安排100億元，實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)和家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，重點(diǎn)支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、主食加工，建設(shè)清選包裝、冷藏保鮮、烘干等初加工設(shè)施。支持依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)、集成中試、加工設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備改造升級(jí)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展小宗類、多樣性特色種養(yǎng)，加強(qiáng)地方小品種種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。
感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)關(guān)心和支持我部工作。
聯(lián)系單位及電話：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司010-59192745
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月19日
您提出的關(guān)于一二三產(chǎn)融合支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)問(wèn)題
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視特色產(chǎn)業(yè)，正在編制《鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)區(qū)域及保障措施，引導(dǎo)資金、技術(shù)、信息向優(yōu)勢(shì)區(qū)集中，著力打造“小而精”特色產(chǎn)業(yè)集群。一是發(fā)掘一批鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品。以資源稟賦和獨(dú)特歷史文化為基礎(chǔ)，有序開發(fā)特色資源，做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展小宗類、多樣性特色種養(yǎng)，加強(qiáng)地方小品種種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)，充分挖掘農(nóng)村各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，保護(hù)傳統(tǒng)工藝，開發(fā)鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。一些帶有地域特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如鹵制品、醬制品、豆制品、臘肉臘腸、火腿等傳統(tǒng)食品，以及竹編、木雕、銀飾、民族服飾等傳統(tǒng)手工藝品，成為消費(fèi)者的“后備箱商品”和“伴手禮禮品”。二是建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地。在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，發(fā)展多樣化特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養(yǎng)殖、林特花卉苗木等特色種養(yǎng)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，支持建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間，全面提升特色農(nóng)業(yè)的綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展水平。從2018年起，中央財(cái)政已安排12.74億元，支持20個(gè)省62個(gè)縣，圍繞1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，發(fā)展加工倉(cāng)儲(chǔ)物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)質(zhì)量控制和品牌培育，不斷推進(jìn)綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)定全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)2409個(gè)，成為鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)品牌化、集群化發(fā)展的平臺(tái)和載體。一些示范村鎮(zhèn)依托自身農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，按照人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的要求，推進(jìn)整村開發(fā)、一村帶多村、多村連成片，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，厚植區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，不斷將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四是創(chuàng)響一批鄉(xiāng)土特色品牌。按照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，制定不同區(qū)域不同產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，宣傳推介一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠，創(chuàng)響10萬(wàn)個(gè)“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。四川郫縣豆瓣醬、重慶涪陵榨菜、山東濰坊風(fēng)箏、河北蔚縣剪紙等一批鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，承載著歷史的記憶，傳承著民族的文化，創(chuàng)造著獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，增加特色品牌產(chǎn)品和個(gè)性服務(wù)供給，滿足市場(chǎng)多元化需求，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二、關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范縣問(wèn)題
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部加大財(cái)政資金投入力度，支持各地建設(shè)平臺(tái)載體，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。2018年，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，扶持特色產(chǎn)業(yè)初加工、精深加工、綜合利用和建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。2018—2019年共支持黑龍江省2.6億元，建設(shè)26個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)創(chuàng)建一批包括特色產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范縣。二是建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2017年，啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，支持產(chǎn)業(yè)園發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、保鮮倉(cāng)儲(chǔ)和物流（冷鏈）配送等。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，能夠帶動(dòng)創(chuàng)建一批特色產(chǎn)業(yè)示范縣。2017—2019年，安排中央財(cái)政資金4.47億元，支持黑龍江省建設(shè)7個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2020年，將繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，黑龍江可按程序申報(bào)。
三、關(guān)于支持扶持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工問(wèn)題
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視，采取多種措施推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。一是加大政策引導(dǎo)。會(huì)同發(fā)展改革委等14個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》，鼓勵(lì)各地優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、培育加工企業(yè)、提升技術(shù)裝備、培養(yǎng)人才隊(duì)伍、優(yōu)化扶持政策，引導(dǎo)加工企業(yè)重心下沉，到糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)布局。二是強(qiáng)化金融服務(wù)。2019年，銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于做好2019年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興和助力脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，要求金融機(jī)構(gòu)合理加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)的信貸支持。目前，國(guó)家開發(fā)銀行涉農(nóng)貸款余額1.66萬(wàn)億元，農(nóng)發(fā)行涉農(nóng)貸款余額4.83萬(wàn)億元。三是加大資金扶持。2017年，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》，明確提出要建立健全支持農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的政策體系。2018年，中央財(cái)政安排199億元專項(xiàng)資金，支持各地培育農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的通知》，中央財(cái)政安排100億元，實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)和家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，重點(diǎn)支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、主食加工，建設(shè)清選包裝、冷藏保鮮、烘干等初加工設(shè)施。支持依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)、集成中試、加工設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備改造升級(jí)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展小宗類、多樣性特色種養(yǎng)，加強(qiáng)地方小品種種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。
感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)關(guān)心和支持我部工作。
聯(lián)系單位及電話：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司010-59192745
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月19日
