王雪峰代表：
您提出的關于樹牢大食物觀高質量建設“三物融合”示范區的建議收悉。經商自然資源部、國家林草局和國家發展改革委，現答復如下：
一、關于支持建設“三物融合”示范區
近年來，我部深入踐行大農業觀、大食物觀，會同有關部門加強工作指導，完善政策舉措，強化要素保障，推動多元食物開發取得積極進展。一是加強工作部署。牽頭起草并推動以國務院辦公廳名義印發《關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見》，明確多元食物開發的指導思想、目標原則、重點任務和保障措施，指導各地立足資源稟賦，因地制宜開發食物資源，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。二是打造平臺載體。將構建多元化食物供給體系作為農業產業融合發展項目建設的重要目標，支持各地聚焦稻谷、小麥、牛羊、水產品等關系國計民生的重點品類，優化產業布局，匯集資源要素，促進一二三產業融合發展。截至2024年底，已支持白山市建設撫松縣現代農業產業園項目、實施撫松縣萬良鎮和靖宇縣三道湖鎮2個農業產業強鎮項目、參與建設吉林省長白山人參優勢特色產業集群，有力促進了當地人參、藍莓等特色產業全鏈開發。三是強化示范引領。會同財政部、國家發展改革委開展國家農業現代化示范區創建工作，將全方位、多途徑開發食物資源作為重要創建任務，引導各地與科研院所加強合作，建設食物開發創新平臺，研發推廣新技術新裝備新產品。2021—2023年，累計創建300個國家農業現代化示范區（其中吉林省11個），有效探索了現代農業發展模式和多元食物開發路徑，為不同類型地區推進農業現代化作出示范。
下一步，我部將會同有關部門，進一步加強工作指導，優化扶持政策，引導各類資源要素向多元食物開發領域集聚，持續拓展食物來源渠道。優化完善國家農業現代化示范區創建條件，支持白山市符合條件的縣（市、區）開展創建工作，聚合力量、創新機制、探索模式，拓展森林、河湖、微生物等食物來源，提升全產業鏈開發水平。
二、關于支持做大生態漁業
近年來，我部會同有關部門，著力穩定水產養殖規模，大力推廣綠色養殖技術，為保障水產品穩定供給提供有力支撐。一是穩固養殖面積。指導各地嚴格落實養殖水域灘涂規劃和養殖證制度，切實做好水面用途管制，防止非法侵占水產養殖空間，保證生產者長期穩定的養殖權。二是拓展發展空間。指導各地因地制宜發展大水面生態漁業，科學規劃增殖漁業發展區域，積極推廣綠色健康養殖技術和先進成熟養殖模式，提高養殖質量和效益。
下一步，我部將會同有關部門，指導吉林省實施好生態漁業倍增計劃，因地制宜發展大水面增養殖、稻漁綜合種養，優化水產養殖結構，提高單產水平和養殖效益。鼓勵白山市開展綠色生態健康養殖，對符合條件申報漁業綠色循環發展項目的積極予以支持。
三、關于釋放森林食物產能
近年來，我部配合國家林草局等部門，以推動經濟林和林下經濟高質量發展為抓手，深入推進森林食物生產擴面增量提質，持續挖掘森林“糧庫”潛力。一是加強政策引導。聯合國家發展改革委、國家林草局、財政部等10部門印發《關于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經濟高質量發展的意見》，鼓勵利用各類適宜林地發展木本糧油，利用林下空間發展林下種植養殖及相關產業。印發《全國林下經濟發展指南（2021—2030年）》，鼓勵東北地區因地制宜發展林菌、林畜、林禽等林下經濟，將大球菇、牛列入適宜發展品種范圍。二是加大資金投入。安排欠發達國有林場鞏固提升項目資金，支持吉林省白山市國有林場發展林下經濟。
下一步，我部將配合國家林草局等部門，研究制定促進林下經濟發展的政策措施，鼓勵吉林省白山市科學利用森林資源，采取“國有林場+專業合作社+林農”等方式，發展大球蓋菇、牛等林下種植養殖業，進一步做大森林“糧庫”。
四、關于強化科技創新
近年來，我部會同有關部門，扎實推動科技創新和產業創新深度融合，為構建多元化食物供給體系提供有力保障。一是強化統籌指導。會同科技部、教育部等6部門聯合印發《關于加快提升農業科技創新體系整體效能的實施意見》，明確加快農業科技創新的總體要求和目標任務，提出整合各級優勢科研資源、強化企業科技創新主體地位、加快科技成果轉化等重要舉措，指導各地構建梯次分明、分工協作的農業科技創新體系，加快實現高水平農業科技自立自強。二是加快科研攻關。強化農業科技重大項目布局，加快推進食物開發領域關鍵核心技術研發應用。三是強化基層科技推廣。指導各地實施農技推廣服務特聘計劃，健全基層農技推廣體系，不斷加強農技推廣隊伍力量。依托現代農業科技試驗示范基地開展技術集成示范，推介發布農業主導品種主推技術，強化技術成果轉化。
下一步，我部將會同有關部門，加大對農產品安全和加工領域科技創新平臺的支持力度，加快關鍵底盤技術攻關，持續推進新型裝備和新型食品研發，充分發揮基層農業技術推廣體系作用，開展主導品種、主推技術示范展示和指導培訓，為加快構建多元化食物供給體系提供科技支撐。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
農業農村部
2025年7月7日
