江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）商務(wù)局，局機(jī)關(guān)各處室、各相關(guān)單位：
為貫徹落實市發(fā)改委等8部門《關(guān)于印發(fā)<南京市推進(jìn)塑料污染治理工作實施方案》（寧發(fā)改資環(huán)字〔2020〕676號）文件精神，推動全市商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作扎實推進(jìn)，現(xiàn)將《南京市商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作實施方案》（試行）印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。
南京市商務(wù)局
2020年11月20日
南京市商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理
工作實施方案（試行）
為認(rèn)真落實市發(fā)改委等8部門《關(guān)于印發(fā)<南京市推進(jìn)塑料污染治理工作實施方案》（寧發(fā)改資環(huán)字〔2020〕676號）文件精神，扎實抓好全市商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告工作，結(jié)合職能任務(wù)和行業(yè)發(fā)展實際，制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念。認(rèn)真落實市委市政府決策部署，按照商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料治理相關(guān)要求，扎實抓好全市商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告工作，促進(jìn)商貿(mào)流通綠色發(fā)展。
二、基本原則
強(qiáng)化源頭治理，抓住塑料制品流通主要環(huán)節(jié)、消費使用重點領(lǐng)域、回收處置關(guān)鍵節(jié)點，抓好禁用限用減量、循環(huán)利用科學(xué)規(guī)范等工作，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)塑料污染治理。以可循環(huán)、易回收、可降解為導(dǎo)向，研發(fā)推廣性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的塑料制品及替代產(chǎn)品，培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，凝聚社會共識，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會公眾共同參與的多元共治體系。
三、重點任務(wù)
（一）禁止、限制使用部分塑料制品。
（1）到2020年底，全市城市建成區(qū)的商場、超市場所以及餐飲打包外賣服務(wù)，禁止使用不可降解塑料袋。全市城市建成區(qū)的集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。
（2）到2025年底，全市城市建成區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集市等場所停止使用不可降解塑料袋。
（3）到2020年底，全市范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解的一次性塑料吸管；全市城市建成區(qū)的餐飲場所堂食服務(wù)禁止使用不可降解的一次性塑料餐具。
（4）到2025年底，全市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%。
（二）推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和創(chuàng)新模式。
（5）在商場、超市場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設(shè)置自助式、智慧化投放裝置。
（6）推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）。
（7）在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。
（8）建立農(nóng)貿(mào)市場購物袋集中購銷制，遏制不合格塑料購物袋進(jìn)入市場。
（9）商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)向商務(wù)、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。
（10）到2022年底，推動電商、外賣等平臺企業(yè)制定一次性塑料制品減量替代實施方案，減少自營環(huán)節(jié)一次性塑料包裝制品使用，加強(qiáng)入駐商戶管理，定期向社會發(fā)布執(zhí)行情況，主動公開減量成效。
四、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）商務(wù)部門要高度重視，成立塑料污染治理工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。緊扣商務(wù)部門職責(zé)，聚焦商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域禁塑限塑的任務(wù)分工和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時部署安排，層層壓實屬地和行業(yè)管理責(zé)任，積極與發(fā)改、市場監(jiān)管等部門溝通協(xié)作，堅持嚴(yán)抓禁塑限塑與推動行業(yè)綠色發(fā)展并重，針對行業(yè)實際提出切實可行的治理措施，將商貿(mào)領(lǐng)域塑料污染治理工作抓好落實。
（二）開展調(diào)查摸底
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）商務(wù)部門要立即組織對轄區(qū)商品零售場所塑料制品銷售企業(yè)進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，掌握企業(yè)基本情況、質(zhì)量狀況、銷售情況等信息，建立企業(yè)檔案并實施動態(tài)管理。調(diào)查摸底工作應(yīng)于11月底前完成，11月30日前將《全市塑料制品銷售企業(yè)基本情況匯總表》（見附件1）、責(zé)任科室和聯(lián)絡(luò)員名單報至市商務(wù)局。
（三）突出重點場所
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）商務(wù)部門、各相關(guān)處室要聚焦商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域，引導(dǎo)商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等重點商貿(mào)企業(yè)，停止淘汰類塑料制品的流通，引導(dǎo)限上餐飲行業(yè)做好產(chǎn)品替代并按國家規(guī)定的禁限期限禁止使用不可降解一次性塑料吸管，不可降解一次性塑料餐具；配合有關(guān)綜合執(zhí)法部門采取定期或不定期巡查等方式，加強(qiáng)禁塑限塑推進(jìn)情況的專項執(zhí)法檢查，督促商品零售場所、外賣服務(wù)等停止使用不可降解塑料袋；聯(lián)合有關(guān)部門推動集貿(mào)市場建立購物袋集中購銷制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場塑料購物袋的銷售和使用。落實國家電子商務(wù)綠色發(fā)展方案，督促電商、外賣等平臺企業(yè)制定一次性塑料制品減量替代實施方案，壓實電商企業(yè)主體責(zé)任，推動塑料包裝源頭減量，推廣可循環(huán)、易回收、可降解替代產(chǎn)品。在商業(yè)綜合體等重點區(qū)域增加收集和回收設(shè)施的投放，提高清運頻次。
（四）做好信息報送
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）商務(wù)部門要督促指導(dǎo)商貿(mào)零售企業(yè)、電子商務(wù)平臺企業(yè)、外賣企業(yè)等做好塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收信息報送工作，并按要求及時報送市商務(wù)局。
（五）加強(qiáng)政策引導(dǎo)
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）商務(wù)部門、各相關(guān)處室要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在綠色商場、綠色餐飲、電子商務(wù)平臺、再生資源回收等工作中，充分發(fā)揮規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金分配等政策導(dǎo)向作用，增加禁塑限塑相關(guān)要求，推動商貿(mào)領(lǐng)域塑料減量化新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)商場、超市等場所，通過積分獎勵等激勵手段推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料袋，鼓勵設(shè)置自助式、智能化投放裝置，推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）。在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。加強(qiáng)電商、外賣等平臺企業(yè)入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，推廣可循環(huán)、易回收、可降解替代產(chǎn)品。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）商務(wù)部門、各相關(guān)處室要認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展新理念，加大對塑料污染治理工作的宣傳力度，組織行業(yè)商協(xié)會、市場主體等充分利用廣播電視等傳統(tǒng)媒體，微博、微信等新媒體，進(jìn)一步宣傳相關(guān)法律法規(guī)和禁塑限塑相關(guān)要求，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式。
（七）強(qiáng)化督查檢查
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）商務(wù)部門要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對轄區(qū)商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域禁塑限塑的檢查指導(dǎo)，及時掌握工作動態(tài)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報送相關(guān)執(zhí)法部門，并協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保商貿(mào)領(lǐng)域開展塑料污染治理的各項工作在相關(guān)企業(yè)中得到有效落實。市商務(wù)局將通過日常調(diào)度、實地督查等方式，加大對各區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域禁塑限塑的督查力度，并適時對督查情況進(jìn)行通報。
各單位要高度重視塑料污染治理工作，精心組織安排，切實抓好落實。各單位要實化細(xì)化實施方案，確保各項目標(biāo)任務(wù)高效完成，每年12月31日之前上報本年度執(zhí)行情況。在商場、超市、集貿(mào)市場選取單位，提前開展試點建設(shè)和示范宣傳，迎接上級督查。
聯(lián)系人:盛安軍電話：68539570，郵箱：1614518801@qq.com
附件：
全市塑料制品銷售企業(yè)基本情況匯總表
各區(qū)商務(wù)部門推進(jìn)塑料污染治理工作聯(lián)系表
市發(fā)改委等8部門《關(guān)于印發(fā)<南京市推進(jìn)塑料污染治理工作實施方案》（寧發(fā)改資環(huán)字〔2020〕676號）
為貫徹落實市發(fā)改委等8部門《關(guān)于印發(fā)<南京市推進(jìn)塑料污染治理工作實施方案》（寧發(fā)改資環(huán)字〔2020〕676號）文件精神，推動全市商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作扎實推進(jìn)，現(xiàn)將《南京市商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作實施方案》（試行）印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。
南京市商務(wù)局
2020年11月20日
南京市商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理
工作實施方案（試行）
為認(rèn)真落實市發(fā)改委等8部門《關(guān)于印發(fā)<南京市推進(jìn)塑料污染治理工作實施方案》（寧發(fā)改資環(huán)字〔2020〕676號）文件精神，扎實抓好全市商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告工作，結(jié)合職能任務(wù)和行業(yè)發(fā)展實際，制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念。認(rèn)真落實市委市政府決策部署，按照商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料治理相關(guān)要求，扎實抓好全市商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告工作，促進(jìn)商貿(mào)流通綠色發(fā)展。
二、基本原則
強(qiáng)化源頭治理，抓住塑料制品流通主要環(huán)節(jié)、消費使用重點領(lǐng)域、回收處置關(guān)鍵節(jié)點，抓好禁用限用減量、循環(huán)利用科學(xué)規(guī)范等工作，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)塑料污染治理。以可循環(huán)、易回收、可降解為導(dǎo)向，研發(fā)推廣性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的塑料制品及替代產(chǎn)品，培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，凝聚社會共識，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會公眾共同參與的多元共治體系。
三、重點任務(wù)
（一）禁止、限制使用部分塑料制品。
（1）到2020年底，全市城市建成區(qū)的商場、超市場所以及餐飲打包外賣服務(wù)，禁止使用不可降解塑料袋。全市城市建成區(qū)的集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。
（2）到2025年底，全市城市建成區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集市等場所停止使用不可降解塑料袋。
（3）到2020年底，全市范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解的一次性塑料吸管；全市城市建成區(qū)的餐飲場所堂食服務(wù)禁止使用不可降解的一次性塑料餐具。
（4）到2025年底，全市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%。
（二）推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和創(chuàng)新模式。
（5）在商場、超市場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設(shè)置自助式、智慧化投放裝置。
（6）推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）。
（7）在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。
（8）建立農(nóng)貿(mào)市場購物袋集中購銷制，遏制不合格塑料購物袋進(jìn)入市場。
（9）商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)向商務(wù)、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。
（10）到2022年底，推動電商、外賣等平臺企業(yè)制定一次性塑料制品減量替代實施方案，減少自營環(huán)節(jié)一次性塑料包裝制品使用，加強(qiáng)入駐商戶管理，定期向社會發(fā)布執(zhí)行情況，主動公開減量成效。
四、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）商務(wù)部門要高度重視，成立塑料污染治理工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。緊扣商務(wù)部門職責(zé)，聚焦商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域禁塑限塑的任務(wù)分工和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時部署安排，層層壓實屬地和行業(yè)管理責(zé)任，積極與發(fā)改、市場監(jiān)管等部門溝通協(xié)作，堅持嚴(yán)抓禁塑限塑與推動行業(yè)綠色發(fā)展并重，針對行業(yè)實際提出切實可行的治理措施，將商貿(mào)領(lǐng)域塑料污染治理工作抓好落實。
（二）開展調(diào)查摸底
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）商務(wù)部門要立即組織對轄區(qū)商品零售場所塑料制品銷售企業(yè)進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，掌握企業(yè)基本情況、質(zhì)量狀況、銷售情況等信息，建立企業(yè)檔案并實施動態(tài)管理。調(diào)查摸底工作應(yīng)于11月底前完成，11月30日前將《全市塑料制品銷售企業(yè)基本情況匯總表》（見附件1）、責(zé)任科室和聯(lián)絡(luò)員名單報至市商務(wù)局。
（三）突出重點場所
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）商務(wù)部門、各相關(guān)處室要聚焦商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域，引導(dǎo)商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等重點商貿(mào)企業(yè)，停止淘汰類塑料制品的流通，引導(dǎo)限上餐飲行業(yè)做好產(chǎn)品替代并按國家規(guī)定的禁限期限禁止使用不可降解一次性塑料吸管，不可降解一次性塑料餐具；配合有關(guān)綜合執(zhí)法部門采取定期或不定期巡查等方式，加強(qiáng)禁塑限塑推進(jìn)情況的專項執(zhí)法檢查，督促商品零售場所、外賣服務(wù)等停止使用不可降解塑料袋；聯(lián)合有關(guān)部門推動集貿(mào)市場建立購物袋集中購銷制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場塑料購物袋的銷售和使用。落實國家電子商務(wù)綠色發(fā)展方案，督促電商、外賣等平臺企業(yè)制定一次性塑料制品減量替代實施方案，壓實電商企業(yè)主體責(zé)任，推動塑料包裝源頭減量，推廣可循環(huán)、易回收、可降解替代產(chǎn)品。在商業(yè)綜合體等重點區(qū)域增加收集和回收設(shè)施的投放，提高清運頻次。
（四）做好信息報送
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）商務(wù)部門要督促指導(dǎo)商貿(mào)零售企業(yè)、電子商務(wù)平臺企業(yè)、外賣企業(yè)等做好塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收信息報送工作，并按要求及時報送市商務(wù)局。
（五）加強(qiáng)政策引導(dǎo)
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）商務(wù)部門、各相關(guān)處室要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在綠色商場、綠色餐飲、電子商務(wù)平臺、再生資源回收等工作中，充分發(fā)揮規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金分配等政策導(dǎo)向作用，增加禁塑限塑相關(guān)要求，推動商貿(mào)領(lǐng)域塑料減量化新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)商場、超市等場所，通過積分獎勵等激勵手段推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料袋，鼓勵設(shè)置自助式、智能化投放裝置，推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）。在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。加強(qiáng)電商、外賣等平臺企業(yè)入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，推廣可循環(huán)、易回收、可降解替代產(chǎn)品。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）商務(wù)部門、各相關(guān)處室要認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展新理念，加大對塑料污染治理工作的宣傳力度，組織行業(yè)商協(xié)會、市場主體等充分利用廣播電視等傳統(tǒng)媒體，微博、微信等新媒體，進(jìn)一步宣傳相關(guān)法律法規(guī)和禁塑限塑相關(guān)要求，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式。
（七）強(qiáng)化督查檢查
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）商務(wù)部門要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對轄區(qū)商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域禁塑限塑的檢查指導(dǎo)，及時掌握工作動態(tài)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報送相關(guān)執(zhí)法部門，并協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保商貿(mào)領(lǐng)域開展塑料污染治理的各項工作在相關(guān)企業(yè)中得到有效落實。市商務(wù)局將通過日常調(diào)度、實地督查等方式，加大對各區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域禁塑限塑的督查力度，并適時對督查情況進(jìn)行通報。
各單位要高度重視塑料污染治理工作，精心組織安排，切實抓好落實。各單位要實化細(xì)化實施方案，確保各項目標(biāo)任務(wù)高效完成，每年12月31日之前上報本年度執(zhí)行情況。在商場、超市、集貿(mào)市場選取單位，提前開展試點建設(shè)和示范宣傳，迎接上級督查。
聯(lián)系人:盛安軍電話：68539570，郵箱：1614518801@qq.com
附件：
全市塑料制品銷售企業(yè)基本情況匯總表
各區(qū)商務(wù)部門推進(jìn)塑料污染治理工作聯(lián)系表
市發(fā)改委等8部門《關(guān)于印發(fā)<南京市推進(jìn)塑料污染治理工作實施方案》（寧發(fā)改資環(huán)字〔2020〕676號）
