董新光委員：
您提出的關(guān)于扶持新疆南疆深度貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效助力脫貧攻堅的提案收悉。經(jīng)商商務(wù)部和財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局
近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出要科學(xué)合理布局，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。一要強化縣域統(tǒng)籌。在縣域內(nèi)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，形成縣城、中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村層級分工明顯、功能有機銜接的格局。二要推進鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集。發(fā)揮鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）上連縣、下連村的紐帶作用，支持有條件的地方建設(shè)以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)重心下沉，向有條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和物流節(jié)點集中。三要促進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民合作社和農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)原料基地、加工車間等，實現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。支持鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)有條件的村建設(shè)農(nóng)工貿(mào)專業(yè)村。目的是把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)崗位和增值收益留給農(nóng)民，實現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村，以村促鎮(zhèn)，鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。新疆可結(jié)合貫徹《意見》，編制南疆四地州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效，有效助力脫貧攻堅。
二、關(guān)于制定扶持政策
我部會同財政部等部門，通過多種途徑加大對新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度。一是支持新疆發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。2012年以來，中央累計安排財政資金約5億元，支持新疆種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中連片建設(shè)一批貯藏保鮮、烘干凈化、分級包裝等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。二是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。2018年，中央財政安排農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園專項資金2.97億元，支持新疆南疆地區(qū)依托特色林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。三是加大就業(yè)補助資金。2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費率綜合方案的通知》，調(diào)整社保繳費基數(shù)政策，明確職工基本養(yǎng)老保險單位費率可降至16%，減輕企業(yè)社會保險繳費負擔(dān)。新疆南疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工龍頭企業(yè)可按照規(guī)定享受上述政策。2019年，中央財政安排新疆地區(qū)就業(yè)補助資金22.42億元，同比增長17.2%。四是建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)項目，2018年、2019年共支持新疆1.8億元建設(shè)18個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，重點扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用和建設(shè)倉儲物流體系建設(shè)。
三、關(guān)于培育農(nóng)產(chǎn)品品牌
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，著力拓寬貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品營銷渠道，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅。一是加強頂層設(shè)計。我部貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》，將2017年確定為農(nóng)業(yè)品牌推進年，召開全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建推進工作會，部署品牌建設(shè)重點工作，指導(dǎo)各地大力推進品牌建設(shè)。二是開展品牌推選。我部充分利用各類農(nóng)業(yè)展會、品牌大會等平臺開展品牌推選工作。2017年推選出“中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，新疆庫爾勒香梨、阿克蘇蘋果、和田御棗、石河子鮮食葡萄入選。三是加強品牌推介。我部組織舉辦中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，通過舉辦大型公益活動，宣傳推介地方特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。舉辦中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會，組織包括新疆南疆四地州在內(nèi)的部分貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社參加展示宣傳推介，提高農(nóng)產(chǎn)品美譽度和影響力。2018年，商務(wù)部在新疆和田和喀什地區(qū)舉辦全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，全國61家流通企業(yè)與207家新疆農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體對接。此外，2014年以來，商務(wù)部會同財政部累計安排中央財政資金3億元，支持新疆完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村電商和物流配送體系，培育農(nóng)村電商人才。目前，新疆32個國家級貧困縣已實現(xiàn)全覆蓋。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同相關(guān)部門，繼續(xù)推進品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，加強示范引領(lǐng)，完善公共服務(wù)，指導(dǎo)南疆四地州加大品牌培育，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。
感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)注，希望今后繼續(xù)關(guān)心和支持我部工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月31日
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司
010—59192745
您提出的關(guān)于扶持新疆南疆深度貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效助力脫貧攻堅的提案收悉。經(jīng)商商務(wù)部和財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局
近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出要科學(xué)合理布局，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。一要強化縣域統(tǒng)籌。在縣域內(nèi)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，形成縣城、中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村層級分工明顯、功能有機銜接的格局。二要推進鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集。發(fā)揮鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）上連縣、下連村的紐帶作用，支持有條件的地方建設(shè)以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)重心下沉，向有條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和物流節(jié)點集中。三要促進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民合作社和農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)原料基地、加工車間等，實現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。支持鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)有條件的村建設(shè)農(nóng)工貿(mào)專業(yè)村。目的是把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)崗位和增值收益留給農(nóng)民，實現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村，以村促鎮(zhèn)，鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。新疆可結(jié)合貫徹《意見》，編制南疆四地州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效，有效助力脫貧攻堅。
二、關(guān)于制定扶持政策
我部會同財政部等部門，通過多種途徑加大對新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度。一是支持新疆發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。2012年以來，中央累計安排財政資金約5億元，支持新疆種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中連片建設(shè)一批貯藏保鮮、烘干凈化、分級包裝等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。二是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。2018年，中央財政安排農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園專項資金2.97億元，支持新疆南疆地區(qū)依托特色林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。三是加大就業(yè)補助資金。2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費率綜合方案的通知》，調(diào)整社保繳費基數(shù)政策，明確職工基本養(yǎng)老保險單位費率可降至16%，減輕企業(yè)社會保險繳費負擔(dān)。新疆南疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工龍頭企業(yè)可按照規(guī)定享受上述政策。2019年，中央財政安排新疆地區(qū)就業(yè)補助資金22.42億元，同比增長17.2%。四是建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)項目，2018年、2019年共支持新疆1.8億元建設(shè)18個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，重點扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用和建設(shè)倉儲物流體系建設(shè)。
三、關(guān)于培育農(nóng)產(chǎn)品品牌
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，著力拓寬貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品營銷渠道，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅。一是加強頂層設(shè)計。我部貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》，將2017年確定為農(nóng)業(yè)品牌推進年，召開全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建推進工作會，部署品牌建設(shè)重點工作，指導(dǎo)各地大力推進品牌建設(shè)。二是開展品牌推選。我部充分利用各類農(nóng)業(yè)展會、品牌大會等平臺開展品牌推選工作。2017年推選出“中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，新疆庫爾勒香梨、阿克蘇蘋果、和田御棗、石河子鮮食葡萄入選。三是加強品牌推介。我部組織舉辦中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，通過舉辦大型公益活動，宣傳推介地方特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。舉辦中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會，組織包括新疆南疆四地州在內(nèi)的部分貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社參加展示宣傳推介，提高農(nóng)產(chǎn)品美譽度和影響力。2018年，商務(wù)部在新疆和田和喀什地區(qū)舉辦全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，全國61家流通企業(yè)與207家新疆農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體對接。此外，2014年以來，商務(wù)部會同財政部累計安排中央財政資金3億元，支持新疆完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村電商和物流配送體系，培育農(nóng)村電商人才。目前，新疆32個國家級貧困縣已實現(xiàn)全覆蓋。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同相關(guān)部門，繼續(xù)推進品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，加強示范引領(lǐng)，完善公共服務(wù)，指導(dǎo)南疆四地州加大品牌培育，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。
感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)注，希望今后繼續(xù)關(guān)心和支持我部工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月31日
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司
010—59192745
