金臺區、渭濱區、陳倉區、高新區食品藥品安全委員會，市食安委各成員單位：
9月22日，我市被國務院食品安全辦確定為首批國家食品安全城市創建試點城市。為認真貫徹落實國務院食品安全辦《關于開展食品安全城市創建試點工作的通知》（食安辦函〔2014〕20號）和省食品安全辦《關于印發陜西省國家食品安全城市創建活動工作方案的通知（陜食安委發〔2014〕4號）精神，積極穩妥地開展國家食品安全城市創建活動，創新監管舉措，提升全市食品安全整體保障水平，現將《寶雞市國家食品安全城市創建活動工作方案》印發你們，請認真組織實施。請各區于2014年10月30日前，將《創建食品安全城市方案》報送市食品藥品安全委員會辦公室。
寶雞市食品藥品安全委員會
2014年10月20日
（公開屬性：主動公開）
寶雞市國家食品安全城市創建活動工作方案
近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市認真貫徹國務院、省政府安排部署，緊緊圍繞保障公眾飲食安全中心任務，以食品藥品監管體制改革為契機，以健全完善食品安全責任、檢驗監測、企業誠信、社會監督和應急管理“五大體系”為抓手，以創建食品安全示范縣（區）為載體，以開展專項整治為手段，以提升食品安全保障水平為目標，全市食品安全監管能力顯著提升，監管措施落實到位，食品安全狀況良好，人民群眾的飲食安全得到有力保障，社會基本滿意。但從目前來看，我市食品安全基礎依然薄弱，食品安全問題也時有發生，社會輿論普遍關注，與人民群眾期望值還有一定差距。為推動落實地方政府對食品安全負總責，形成“地方政府統一領導，相關部門各司其職，社會各方廣泛參與”的工作格局，切實保障公眾“舌尖”上的安全，根據中、省關于開展國家食品安全城市創建工作的通知要求，特制定本工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實踐科學監管理念，以保障和改善民生為出發點，以城市食品安全為突破口，以創建試點工作為載體，引導政府落實責任、部門依法履職，企業誠信經營、全民廣泛參與。促進區域食品安全整體水平提高，推動我市食品安全整體形勢持續穩定向好，群眾食品安全滿意度明顯提升。
二、創建目標
通過扎實的創建工作，使我市食品安全組織管理體系更加完善，食品安全工作落實到位，食品生產經營者主體責任進一步落實，食品生產經營標準化、規范化體系更加健全，食品安全狀況良好，群眾認可，社會滿意。到2015年底，全市食品安全監管覆蓋率達到100%；食品抽檢合格率達到95%以上；餐飲服務食品安全監督量化分級管理達到95%；群眾對食品安全滿意率達到70%以上。全市形成“安全生產、誠信經營、放心消費”的食品安全格局，基本建成食品安全放心城市。
（一）食品安全狀況良好。國家食品安全城市的食品安全總體狀況應持續穩定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩定在較高水平。近三年來，沒有發生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。
（二）食品安全工作落實到位。創建國家食品安全城市的區域應在市食品安全辦對地方政府食品安全考評中名列前茅。建立起完善的食品安全監管體系；保障監管所需的人、財、物投入，建立食品安全財政投入穩定增長機制；監管執法實現全覆蓋，有效整治食品安全問題；食品行業依法誠信經營，產業健康發展；構建起食品安全社會共治格局。
（三）群眾認可，社會滿意。群眾及社會各界對當地政府及有關部門食品安全工作措施認可度高，對食品安全現狀滿意度高，對當地食品安全現狀滿意度應在70%以上。
三、創建工作主要原則
（一）以民為本，注重實效。創建工作堅持以民為本，把出發點和落腳點放在認認真真解決食品安全存在的突出問題上，放在構建本地區食品安全保障體系上，逐環節、逐品種、逐區域落實保障安全措施，堅持硬件、軟件并重，生產、流通、餐飲消費環節一起抓，“四小”企業和大企業一起抓，抓環節兼顧細節，建立健全無縫隙、全覆蓋的監管機制。把創建工作作為一項實實在在的惠民工程。
（二）結合實際，統籌規劃。加強協調指導，研究制定整體規劃，不斷完善政策措施。創建區人民政府（高新區管委會）作為創建主體，要把創建工作與“十三五”規劃相對接，認真分析本地區食品安全狀況，組織實施好創建工作。
（三）多方協作，全面推進。創建區要充分調動各部門力量和資源，發揮人民團體、群眾組織、企事業單位、新聞媒體等社會各界的積極作用，多措并舉，社會共治，多角度、多層次、全方位開展國家食品安全城市創建工作。
（四）科學評價，群眾滿意。把社會認可、群眾滿意作為城市食品安全工作水平的標尺和度量。科學制定評價辦法及細則，確保創建結果客觀真實、公平公正，力戒形式主義，杜絕弄虛作假。讓全市各界切實感受到食品安全狀況的好轉，讓人民群眾得到實實在在的好處。
（五）積極創新，動態管理。創建區要緊緊抓住本地區食品安全存在的重點、熱點、難點問題，堅持問題導向，因地制宜，積極創新工作方式、方法，探索監管新模式、新機制、新舉措，構建食品安全監管長效機制。國家食品安全城市實行動態管理，中、省將對獲得“國家食品安全城市”命名的城市不定期進行抽查和檢查。對發生重大食品安全事故、影響惡劣的食品安全事件，隱瞞、謊報、緩報食品安全事故或在創建中存在弄虛作假等違法違紀行為的城市，將撤銷命名并向社會公布。
四、創建范圍
在渭濱區、金臺區、陳倉區、高新區轄區內開展。
五、工作步驟
（一）啟動階段：2014年10月。
1.制訂寶雞市創建活動工作方案，報省食品安全辦備案后印發。
2.成立組織機構。成立寶雞市國家食品安全城市創建活動工作領導小組和辦公室，明確職責，分解任務。
3.舉辦寶雞市食品安全城市創建活動啟動儀式，發動人民團體、群眾組織、企事業單位、新聞媒體等社會各界廣泛參與，形成創建合力。
4.印發《寶雞市開展國家食品安全城市創建活動工作方案》。
（二）組織實施階段：2014年11月—2015年8月。
1.各區按照寶雞市創建活動工作方案，對照國家食品安全城市食品安全工作目標要求、省國家食品安全城市評價標準和《寶雞市開展國家食品安全城市創建活動工作方案》，結合本區食品安全工作情況，制定區食品安全城市創建活動實施方案。
2.各區成立組織機構，細化任務，明確分工。
3.召開區食品安全城市創建活動部署安排會，動員人民團體、群眾組織、企事業單位、新聞媒體等社會各界廣泛參與，形成創建合力。
4. 各區按照各自食品安全城市創建活動實施方案，扎實開展全方位創建工作。
5.市創建活動領導小組辦公室依據中、省創建工作目標要求、評價標準、驗收細則，分解細化創建工作任務，跟蹤調研指導創建工作，加強督查，對發現的問題及時通報，督促整改。并向省食品安全辦、市政府報告創建工作進展情況，適時總結工作經驗。
6.市創建活動領導小組辦公室組織對各區創建工作進行暗訪，適時開展滿意度調查。
7.市食安辦將創建工作納入年度食品安全目標責任考核。
（三）自查考核階段：2015年9月—2015年11月。
1.各區按照中、省創建工作目標要求、評價標準、驗收細則開展自查，向市食安辦上報自查報告。
2.市創建活動領導小組辦公室按照國家食品安全城市食品安全工作目標要求和省驗收細則對各區創建情況進行自查自評，并上報自查自評報告。
3.迎接省創建領導小組辦公室對我市創建工作的驗收考核。
2015年12月—2016年11月，省政府確定國家食品安全城市并進行公示，對群眾認可的推薦城市名單報送國務院食品安全辦。省政府及有關部門將對獲得“國家食品安全城市”命名的城市，優先支持食品安全監管重點項目建設。
六、工作要求
（一）加強組織領導。市級成立“寶雞市國家食品安全城市創建試點工作領導小組”，由市政府劉桂芳副市長任組長，市政府主管副秘書長、市食品安全辦主任、各區區長（高新區管委會分管主任）任副組長，成員由市食品藥品安全委員會成員組成。領導小組辦公室，設在市食安辦，主任由韓滿奎兼任，副主任由市農業局、市公安局、市教育局、市質監局、市衛生局、市財政局、市食品藥品監管局、市執法局主管領導，各區主管副區長（高新區管委會分管主任）擔任。各區政府（高新區管委會）統一領導下，吸收編制、宣傳、發改、教育、工信、公安、監察、財政、農業、住建、衛生、工商、質監、商務、食品藥品監管、城市管理等各相關部門參與，成立相應的組織實施機構。明確職責分工，夯實工作責任，發揮部門合力，切實把各項創建工作措施落到實處。
（二）建立保障機制。各區政府（高新區管委會）、市編制、財政等部門要把創建作為一項重點工作，納入各自重要工作安排，在人力、物力、財力等方面予以充分保障，滿足創建工作需要。制定保障方案，嚴格活動管理，做到公開透明、節儉高效，杜絕鋪張浪費。市財政局、區人民政府（高新區管委會）要制定獎勵辦法，對各級在創建工作中作出突出貢獻的部門和人員予以獎勵。
（三）深入廣泛宣傳。各區要廣泛宣傳創建活動的目的意義、政策措施、創建重點和創建標準等內容，增進社會了解，凝聚社會共識，營造良好環境，形成創建合力。要及時宣傳總結創建工作中好的做法和經驗，有效發揮創建城市輻射帶動作用，推動全市食品安全工作再創佳績。
附件：陜西省國安全城市評價標準
附件
陜西省國家食品安全城市評價標準
一、組織管理體系完善
（一）政府對食品安全高度重視
1.政府“十三五”規劃中有食品安全規劃
2.政府工作報告中有食品安全內容
3.政府每年2次召開專題會議研究、部署食品安全工作。
4.層層簽訂食品安全管理目標責任狀。
5.檢查食品安全工作，每年解決一些實際困難和問題。
6.完善監管責任體系，明確監管責任主體和要求。
7.開展省級食品安全示范縣創建，有安排、有部署。
（二）建立健全食品安全監管工作體系
1.出臺食品安全監管體制改革文件。
2.市縣監管機構設置合理，人員配齊配強。
3.在基層設有縣、區局派出的食品藥品監管所。
4.監管所全部達到省驗收標準。
5.食品安全監管人員、特別是基層執法人員，每人每年參加食品安全相關內容的培訓時間不少于40小時。
6.監管隊伍的辦公業務用房、執法車輛、快速檢測、執法取證、應急處置、通信交通等執法裝備、設施按標準化要求配備。
（三）加強食品安全監管經費投入
1.食品安全監管經費納入市、區財政預算。
2.建立食品安全財政投入穩定增長機制。
3.市區食品安全監管經費按轄區常駐人口每人3元預算。
4.檢驗經費至少支持4份／千人的檢測樣本量。
5.食品監管所有專項經費保障。
（四）強化食品安全監管技術支撐
1.建立健全食品安全檢驗檢測體系，有食品安全監管體系建設規劃。
2.市級食品安全檢驗機構儀器設施、人員配置到位，具備對當地主要食品種類、重要食品安全項目的實驗室檢驗及快檢能力。
3.有效整合區級檢驗檢測資源，區級具備常見指標的實驗室檢驗能力及現場定性速測能力。
4.行政區域內區級行政區域均設置食源性疾病監測哨點醫院。
5.農產品批發市場有食品安全檢測室（站）。
6.對農產品批發市場食品安全檢測室（站）補助檢驗檢測費用。
（五）加大食品安全工作評議考核力度
1.將食品安全納入地方政府績效考核、地方領導干部綜合考核評價，食品安全工作所占權重不低于3%。
2.食品安全辦制定考核指標，考核辦法、考核細則。
3.認真組織實施考核，有考核通知、考核組織機構、考核成績、考核報告。
4. 對發生重大食品安全事故實行“一票否決”。
（六）加強食品安全地方規章和制度建設
1.以市政府辦公室文件出臺年度食品安全重點工作安排。
2.制定與上級食品安全法律法規相配套的規章制度。
3.制定出臺市縣（區）鎮（街辦）三級運行分工監管機制，職責清晰，全程監管機制健全。
4.及時出臺和清理規范性文件，確保依法監管、科學監管和有效監管。
（七）落實國家食品產業發展政策
1.加強政策引導，提高食品產業集約化、規模化和標準化水平。
2.大力培育食品品牌，發揮其質量管理的示范帶動作用。
3.推進農產品批發市場的升級改造，引導食品生產加工小作坊、食品攤販逐步進入集中交易市場、店鋪等。
4.提高流通消費環節食品安全的可控性，發展食品及食用農產品加盟連鎖、統一配送等現代經營模式。
5.食品及食用農產品流通和餐飲服務經營業態多元化、規范化和現代化，推動各類食品及食用農產品流通和餐飲服務業健康協調發展。
二、監督執法堅決有力
（一）打擊食品安全違法犯罪
1.配備有專門打擊食品安全違法犯罪的公安機構。
2.監管部門要對發現的食品安全問題及時立案查辦，查辦率100%。
3.加強行政執法與刑事司法的銜接，及時依法移送、偵查、判決行政區域內食品安全涉刑案件，未出現有案不移、有案不立、以罰代刑等情況。重大違法案件移送率、結案率達100%。
4.把行政立案處罰情況作為衡量本地食品安全監管執法工作的主要指標。
5.把刑事立案處罰情況作為衡量本地食品安全監管執法工作的主要指標。
（二）加強過程監管
1.有年度、季度、月檢查、抽查、巡查計劃，并按計劃實施。
2.監管對象底數清楚，按照風險等級分類。
3.現場檢查，做到巡查全覆蓋。
4.每戶每年全面巡查1次。
5.風險高、信用等級低的食品生產經營者每年巡查4次，每季度1次。
（三）食品安全風險監測和隱患排查
1.建立高效的風險監測信息通報、食品安全問題隱患報告和處置機制。
2.鞏固風險大排查成果，掌握食品安全主要風險隱患。
3.開展非法添加非食用物質、濫用食品添加劑專項整治
4.開展農獸藥殘留超標專項整治
5.開展制售假冒偽劣食品專項整治
6.開展食品廣告虛假宣傳專項整治
7.開展偽造生產日期專項整治
8.開展以批發市場、農貿市場、大中型商場及連鎖超審、城鄉結合部、校園周邊等為重點區域的專項整治
9.開展乳制品專項整治
10.開展食用油專項整治
11.開展肉及肉制品專項整治
12.保健食品等為重點品種專項整治
13.建立落實跨部門、跨區域的案件協查、產銷銜接等協調聯動機制。
14.強化信息通報工作，食品安全違法違規行為得到及時全面查處，違法信息向上、下游環節通報到位，查協辦工作配合到位其他地區食品安全違法案件協辦到位。
15.建立并嚴格執行問題食品后處理機制
16.對問題一查到底，確保發現的問題食品得到及時依法處置，行政處罰、責任追究到位。
（四）加大食品安全檢驗檢測力度
1.制定食品安全檢驗檢測計劃。
2.開展日常監督抽檢。
3.及時有效發現行政區域內問題食品。
（五）建立食品及食品原料產地準出和市場準入有效銜接機制
1.建立食用農產品準出和準入銜接機制。
2.行政區域內批發市場建立并實施食用農產品市場準入制度。
3.行政區域內農貿市場建立并實施食用農產品市場準入制度。
4.行政區域內農產品集散中心建立并實施食用農產品市場準入制度。
5.行政區域內超市建立并實施食用農產品市場準入制度。
（六）督促生產經營者依法誠信經營
1.制定食品安全信用體系建設規劃。
2.本行政區100%的生產企業建立食品安全信用檔案。
3.本行政區90%的經營企業建立食品安全信用檔案。
4.及時發布違法違規企業和個人“黑名單”。
5.對失信行為予以懲戒。
（七）加強“四小”管理
1.出臺管理辦法和引導規劃。
2.堅持“疏堵結合，規范發展”，綜合治理小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販。
3.鼓勵支持“四小”不斷改善生產經營條件，引導其逐步實現標準化生產、集約化經營、規范化管理。
（八）加強對“地溝油”的監管
1.建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系。
2.行政區內餐飲服務單位餐廚廢棄物得到規范處置。
3.開展“地溝油”專項整治，嚴厲打擊非法制售“地淘油”行為，嚴防“地溝油”回流餐桌。
（九）有效整治私屠濫宰行為
1.加強對生豬定點屠宰企業的監督檢查。生豬進點屠宰率達到95%以上。
2.強化生豬屠宰檢疫環節監管。出廠（場）肉品必須具有《動物產品檢疫檢驗合格證》和《肉品品質檢驗合格證》。
3.嚴厲打擊制售注水肉、私宰肉、病害豬肉行為。
4.嚴格落實進貨索證索票和臺帳制度，嚴防私宰肉、病害肉等流入餐飲加工環節。
（十）全面推行依法行政
1.制定依法行政有關制度，促進規范執法、科學執法、文明執法。
2.行政許可統一受理，優化辦事程序，許可證按時限辦理。
3.食品安全監管部門在行政區域政府部門政風行風評議中排名中上。
4.未出現吃拿卡要等不文明執法行為。
三、企業主體責任落實
（一）加強食品生產經營許可證管理
1.行政區域內食品生產企業依法持有有效許可證，持證率100%。
2.行政區域內食品流通企業依法持有有效許可證，持證率100%。
3.行政區域內“四小”企業實施備案管理，備案率90%。
4.建立健全企業食品安全責任制。
5.企業法人負首要責任，制定并落實企業法人職責。
6.食品安全主管人員負直接責任，制定并落實企業食品安全主管人員職責。
7.從業人員負崗位責任，制定并落實企業從業人員崗位職責。
（二）加強食品企業內部管理
1.食品生產經營者場地環境符合法律法規要求。
2.食品生產經營者設施設備符合法律法規要求。
3.食品生產經營者衛生條件符合法律法規要求。
4.食品生產經營者流程布局符合法律法規要求。
5.食品生產經營者從業人員符合法律法規要求。
6.建立健全并落實責任管理制度。
7.建立健全并落實進貨查驗制度。
8.建立健全并落實索證索票制度。
9.建立健全并落實生產經營記錄制度。
10.建立健全并落實出廠檢驗制度。
11.建立健全并落實員工健康制度。
12.嚴格落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者因末履行相應義務、發生食品安全事故的連帶責任。
（三）建立食品安全追溯機制
1.建立食品安全 生產經營記錄基礎信息。
2.加強產品包裝管理。 消費者可以通過產品包裝產品的編號進行查詢。
3. 加強食品標識管理。消費者能夠對食品進行跟蹤識別。
4.加強信用管理 。生產經營者必須負責該階段信息的真實性，每一階段的從業者必須記錄此階段的進貨來源、儲存處理信息。
5.嬰幼兒配方乳粉生產經營者實現電子信息化管理。
（四）建立食品生產企業召回制度
1.建立健全并落實食品生產企業產品召回制度。
2.建立完善產品質量安全檔案，準確記錄并保存生產環節中的原輔料采購、生產加工、儲運、銷售以及產品標識等信息，保存消費者投訴、食源性疾病事故、食品污染事故記錄，以及食品危害糾紛信息等檔案。
3.確認食品屬于應當召回的不安全食品時，立即停止生產和銷售不安全食品。
4.及時向食品藥品監管部門報告相關產品危害信息。
5.及時召回問題食品，召回率達到100%。
（五）加強企業有關人員培訓
1.制定企業人員年度培訓計劃。
2.食品生產經營單位負責人、食品安全管理人員等主要從業人員每人每年接受食品安全集中培訓不少于40小時。
3.規模以上生產經營單位設置食品安全管理機構，明確分管負責人。
（六）加強餐飲服務環節量化分級管理
1.行政區域內參加量化分級管理的餐飲服務單位不低于持證單位數的90%。
2.參加量化分級評定單位的公示率達l00%。
3.對持證企業每季度評定一次，每年綜合評定一次。（新辦證企業每季度不評定）
4.評定“臉色”按規定張掛顯眼處，保證消費者能看到。
（七）行政區域內規模以上食品生產企業普遍推行良好生產規范。
1.80%以上達到危害分析與關鍵控制點體系（HACCP）或
食品安全管理體系食品鏈中各類組織的要求（IS0 22000）的相關標準。
2.嬰幼兒配方乳粉生產企業全部具有自建或自控奶源。
四、應急管理有序高效
（一）加強食品安全事故應急機制建設
1. 市、區均建立健全應急管理領導機構。
2.市、區均建立健全應急管理工作機構。
3. 市、區均建立健全應急管理聯動監管機制。
4. 市、區均建立健全應急管理技術支撐機構。
5. 市、區均制定食品安全應急預案。
6. 市、區均編制有應急操作手冊。
7. 市、區均完善應急裝備物資，嚴格事故信息報送，提高事故防范和應急處置能力。
（二）加強應急隊伍建設
1. 組建專門的食品安全應急隊伍，包括事故調查組、危害控制組、醫療救治組、檢測評估組、維護穩定組、物資供應組、新聞報道組，各組職責明確。
2. 建立應急處置專家隊伍。
3. 開展應急預案培訓，每年至少培訓一次。
4. 開展應急演練，每兩年至少開展一次。
（三）有效處置食品安全事故和食品安全事件
1. 食品安全事件應急處置率達100%。
2.無隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的行為。
3. 未發生影響惡劣的食品安全事件。
（四）加強信息化建設
1. 制定信息化建設方案規劃。
2. 制定食品安全信息收集與發布管理制度。
3. 建設食品安全信息溝通報送網絡。
4. 建立部門間的食品安全信息聯絡員制度和食品安全信息通報制度。
5. 建立新聞發言人、宣傳聯絡員制度和食品安全輿情監測處置機制。
6. 強化輿情監測監控，樹立正確輿論導向，及時回應社會關切，妥善處置食品安全社會輿論事件。
7. 各級食品藥品監管系統要不定期地向上級人民政府、同級食品安全協調委員會成員單位通報食品安全監管工作動態及工作部署、食品安全信息采編和報送要點，上報信息被采用的情況等。
8. 建立統一的食品安全信息管理和綜合服務平臺，保證各地方和部門間信息互聯互通、資源共享。
9. 及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早預防、早發現、早整治、早解決。
10. 建立和完善各級食品安全信息網。初步建立食品檢測信息庫、食品經營主體備案信息庫和食品安全標準信息庫。
11.建立一支既精通電腦網絡知識又熟悉食品安全監管各方面情況的復合型信息技術人才隊伍。
五、實現社會共建共治
（一）開展多種形式的食品安全科普宣教
1.積極開展“全國食品安全宣傳周”宣傳活動，有方案，組織有序，主題顯明，效果明顯。
2. 落實國務院食品安全辦《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》
3. 充分發揮各類媒體作用。在報紙、政府網站、播放公益廣告、舉辦專題展覽、設立公眾熱線等方式，大力宣傳食品安全基本知識。
4.積極開展基層宣傳活動。將食品安全宣傳活動深入學校、社區、農村和企業，廣泛開展“食品安全知識大講堂”、“食品安全大家行”和“食品安全深度行”等宣傳活動。
5.開展食品安全風險交流，增強社會公眾認知能力，科學防范食品安全風險。
（二）將食品安全納入社會課堂教育
1.將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業技能和學生課堂教育，提高社會公眾食品安全素養和食品安全基本知識知曉率，公眾對食品安全交付意愿強，食品安全消費行為健康理性。
2.政府部門每月舉辦面向廣大基層群眾的食品安全科普宣傳教育活動不少于2場。
3.在當地主流新聞媒體開設食品安全知識科普專欄，當地電視臺播放食品安全公益廣告平均每周不少于1次。
4.食品安全科普宣傳活動社區覆蓋率60%以上。
5.中小學生食品安全知識課程培訓每年不少于10小時。
（三）建立健全食品安全信息發布制度
1.食品安全信息統一由各級食品安全辦組織，由相關部門發布。
2. 食品安全信息公布應當準確、及時、客觀，維護消費者和食品生產經營者的合法權益。
3.通過包括新媒體在內的多種媒介方式，使公眾獲知時效性強、內容豐富全面的食品安全信息，充分了解政府做好食品安全工作的決心和監管的成效，食品安全消費行為得到有效指導和引導。
4.移動終端科普應用軟件“食事藥聞”日均有效用戶不少于5000人。
（四）大力推行網格化監管
1.建立食品安全網格化監管方案。
2. 將食品安全監管服務融入社會網格化管理，建立集中受理、分配辦理、高效處置、全程監督的快速聯動監管機制。
3.建立區、街道辦、社區三級監管網絡，層層落實監管職責。
（五）建立健全投訴舉報制度機制
1.建立食品安全投訴有獎舉報制度。
2.設有舉報獎勵專項資金。
3.全面推行有獎舉報，統一投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道，依法維護消費者合法權益。
4.24小時不間斷受理食品安全投訴舉報，投訴舉報核查回復率達100%。
（六）營造社會共治良好氛圍
1.建立食品安全監督員隊伍。
2.定期召開行業協會等座談會。
3.高標準完成人大、政協提案建議，滿意率達100%。
4.支持媒體監督，鼓勵群眾參與，充分發揮人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體、行業協會代表等各方力量，加強對政府、監管部門、企業履職盡責情況的監督，營造社會共治良好氛圍。
9月22日，我市被國務院食品安全辦確定為首批國家食品安全城市創建試點城市。為認真貫徹落實國務院食品安全辦《關于開展食品安全城市創建試點工作的通知》（食安辦函〔2014〕20號）和省食品安全辦《關于印發陜西省國家食品安全城市創建活動工作方案的通知（陜食安委發〔2014〕4號）精神，積極穩妥地開展國家食品安全城市創建活動，創新監管舉措，提升全市食品安全整體保障水平，現將《寶雞市國家食品安全城市創建活動工作方案》印發你們，請認真組織實施。請各區于2014年10月30日前，將《創建食品安全城市方案》報送市食品藥品安全委員會辦公室。
寶雞市食品藥品安全委員會
2014年10月20日
（公開屬性：主動公開）
寶雞市國家食品安全城市創建活動工作方案
近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市認真貫徹國務院、省政府安排部署，緊緊圍繞保障公眾飲食安全中心任務，以食品藥品監管體制改革為契機，以健全完善食品安全責任、檢驗監測、企業誠信、社會監督和應急管理“五大體系”為抓手，以創建食品安全示范縣（區）為載體，以開展專項整治為手段，以提升食品安全保障水平為目標，全市食品安全監管能力顯著提升，監管措施落實到位，食品安全狀況良好，人民群眾的飲食安全得到有力保障，社會基本滿意。但從目前來看，我市食品安全基礎依然薄弱，食品安全問題也時有發生，社會輿論普遍關注，與人民群眾期望值還有一定差距。為推動落實地方政府對食品安全負總責，形成“地方政府統一領導，相關部門各司其職，社會各方廣泛參與”的工作格局，切實保障公眾“舌尖”上的安全，根據中、省關于開展國家食品安全城市創建工作的通知要求，特制定本工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實踐科學監管理念，以保障和改善民生為出發點，以城市食品安全為突破口，以創建試點工作為載體，引導政府落實責任、部門依法履職，企業誠信經營、全民廣泛參與。促進區域食品安全整體水平提高，推動我市食品安全整體形勢持續穩定向好，群眾食品安全滿意度明顯提升。
二、創建目標
通過扎實的創建工作，使我市食品安全組織管理體系更加完善，食品安全工作落實到位，食品生產經營者主體責任進一步落實，食品生產經營標準化、規范化體系更加健全，食品安全狀況良好，群眾認可，社會滿意。到2015年底，全市食品安全監管覆蓋率達到100%；食品抽檢合格率達到95%以上；餐飲服務食品安全監督量化分級管理達到95%；群眾對食品安全滿意率達到70%以上。全市形成“安全生產、誠信經營、放心消費”的食品安全格局，基本建成食品安全放心城市。
（一）食品安全狀況良好。國家食品安全城市的食品安全總體狀況應持續穩定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩定在較高水平。近三年來，沒有發生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。
（二）食品安全工作落實到位。創建國家食品安全城市的區域應在市食品安全辦對地方政府食品安全考評中名列前茅。建立起完善的食品安全監管體系；保障監管所需的人、財、物投入，建立食品安全財政投入穩定增長機制；監管執法實現全覆蓋，有效整治食品安全問題；食品行業依法誠信經營，產業健康發展；構建起食品安全社會共治格局。
（三）群眾認可，社會滿意。群眾及社會各界對當地政府及有關部門食品安全工作措施認可度高，對食品安全現狀滿意度高，對當地食品安全現狀滿意度應在70%以上。
三、創建工作主要原則
（一）以民為本，注重實效。創建工作堅持以民為本，把出發點和落腳點放在認認真真解決食品安全存在的突出問題上，放在構建本地區食品安全保障體系上，逐環節、逐品種、逐區域落實保障安全措施，堅持硬件、軟件并重，生產、流通、餐飲消費環節一起抓，“四小”企業和大企業一起抓，抓環節兼顧細節，建立健全無縫隙、全覆蓋的監管機制。把創建工作作為一項實實在在的惠民工程。
（二）結合實際，統籌規劃。加強協調指導，研究制定整體規劃，不斷完善政策措施。創建區人民政府（高新區管委會）作為創建主體，要把創建工作與“十三五”規劃相對接，認真分析本地區食品安全狀況，組織實施好創建工作。
（三）多方協作，全面推進。創建區要充分調動各部門力量和資源，發揮人民團體、群眾組織、企事業單位、新聞媒體等社會各界的積極作用，多措并舉，社會共治，多角度、多層次、全方位開展國家食品安全城市創建工作。
（四）科學評價，群眾滿意。把社會認可、群眾滿意作為城市食品安全工作水平的標尺和度量。科學制定評價辦法及細則，確保創建結果客觀真實、公平公正，力戒形式主義，杜絕弄虛作假。讓全市各界切實感受到食品安全狀況的好轉，讓人民群眾得到實實在在的好處。
（五）積極創新，動態管理。創建區要緊緊抓住本地區食品安全存在的重點、熱點、難點問題，堅持問題導向，因地制宜，積極創新工作方式、方法，探索監管新模式、新機制、新舉措，構建食品安全監管長效機制。國家食品安全城市實行動態管理，中、省將對獲得“國家食品安全城市”命名的城市不定期進行抽查和檢查。對發生重大食品安全事故、影響惡劣的食品安全事件，隱瞞、謊報、緩報食品安全事故或在創建中存在弄虛作假等違法違紀行為的城市，將撤銷命名并向社會公布。
四、創建范圍
在渭濱區、金臺區、陳倉區、高新區轄區內開展。
五、工作步驟
（一）啟動階段：2014年10月。
1.制訂寶雞市創建活動工作方案，報省食品安全辦備案后印發。
2.成立組織機構。成立寶雞市國家食品安全城市創建活動工作領導小組和辦公室，明確職責，分解任務。
3.舉辦寶雞市食品安全城市創建活動啟動儀式，發動人民團體、群眾組織、企事業單位、新聞媒體等社會各界廣泛參與，形成創建合力。
4.印發《寶雞市開展國家食品安全城市創建活動工作方案》。
（二）組織實施階段：2014年11月—2015年8月。
1.各區按照寶雞市創建活動工作方案，對照國家食品安全城市食品安全工作目標要求、省國家食品安全城市評價標準和《寶雞市開展國家食品安全城市創建活動工作方案》，結合本區食品安全工作情況，制定區食品安全城市創建活動實施方案。
2.各區成立組織機構，細化任務，明確分工。
3.召開區食品安全城市創建活動部署安排會，動員人民團體、群眾組織、企事業單位、新聞媒體等社會各界廣泛參與，形成創建合力。
4. 各區按照各自食品安全城市創建活動實施方案，扎實開展全方位創建工作。
5.市創建活動領導小組辦公室依據中、省創建工作目標要求、評價標準、驗收細則，分解細化創建工作任務，跟蹤調研指導創建工作，加強督查，對發現的問題及時通報，督促整改。并向省食品安全辦、市政府報告創建工作進展情況，適時總結工作經驗。
6.市創建活動領導小組辦公室組織對各區創建工作進行暗訪，適時開展滿意度調查。
7.市食安辦將創建工作納入年度食品安全目標責任考核。
（三）自查考核階段：2015年9月—2015年11月。
1.各區按照中、省創建工作目標要求、評價標準、驗收細則開展自查，向市食安辦上報自查報告。
2.市創建活動領導小組辦公室按照國家食品安全城市食品安全工作目標要求和省驗收細則對各區創建情況進行自查自評，并上報自查自評報告。
3.迎接省創建領導小組辦公室對我市創建工作的驗收考核。
2015年12月—2016年11月，省政府確定國家食品安全城市并進行公示，對群眾認可的推薦城市名單報送國務院食品安全辦。省政府及有關部門將對獲得“國家食品安全城市”命名的城市，優先支持食品安全監管重點項目建設。
六、工作要求
（一）加強組織領導。市級成立“寶雞市國家食品安全城市創建試點工作領導小組”，由市政府劉桂芳副市長任組長，市政府主管副秘書長、市食品安全辦主任、各區區長（高新區管委會分管主任）任副組長，成員由市食品藥品安全委員會成員組成。領導小組辦公室，設在市食安辦，主任由韓滿奎兼任，副主任由市農業局、市公安局、市教育局、市質監局、市衛生局、市財政局、市食品藥品監管局、市執法局主管領導，各區主管副區長（高新區管委會分管主任）擔任。各區政府（高新區管委會）統一領導下，吸收編制、宣傳、發改、教育、工信、公安、監察、財政、農業、住建、衛生、工商、質監、商務、食品藥品監管、城市管理等各相關部門參與，成立相應的組織實施機構。明確職責分工，夯實工作責任，發揮部門合力，切實把各項創建工作措施落到實處。
（二）建立保障機制。各區政府（高新區管委會）、市編制、財政等部門要把創建作為一項重點工作，納入各自重要工作安排，在人力、物力、財力等方面予以充分保障，滿足創建工作需要。制定保障方案，嚴格活動管理，做到公開透明、節儉高效，杜絕鋪張浪費。市財政局、區人民政府（高新區管委會）要制定獎勵辦法，對各級在創建工作中作出突出貢獻的部門和人員予以獎勵。
（三）深入廣泛宣傳。各區要廣泛宣傳創建活動的目的意義、政策措施、創建重點和創建標準等內容，增進社會了解，凝聚社會共識，營造良好環境，形成創建合力。要及時宣傳總結創建工作中好的做法和經驗，有效發揮創建城市輻射帶動作用，推動全市食品安全工作再創佳績。
附件：陜西省國安全城市評價標準
附件
陜西省國家食品安全城市評價標準
一、組織管理體系完善
（一）政府對食品安全高度重視
1.政府“十三五”規劃中有食品安全規劃
2.政府工作報告中有食品安全內容
3.政府每年2次召開專題會議研究、部署食品安全工作。
4.層層簽訂食品安全管理目標責任狀。
5.檢查食品安全工作，每年解決一些實際困難和問題。
6.完善監管責任體系，明確監管責任主體和要求。
7.開展省級食品安全示范縣創建，有安排、有部署。
（二）建立健全食品安全監管工作體系
1.出臺食品安全監管體制改革文件。
2.市縣監管機構設置合理，人員配齊配強。
3.在基層設有縣、區局派出的食品藥品監管所。
4.監管所全部達到省驗收標準。
5.食品安全監管人員、特別是基層執法人員，每人每年參加食品安全相關內容的培訓時間不少于40小時。
6.監管隊伍的辦公業務用房、執法車輛、快速檢測、執法取證、應急處置、通信交通等執法裝備、設施按標準化要求配備。
（三）加強食品安全監管經費投入
1.食品安全監管經費納入市、區財政預算。
2.建立食品安全財政投入穩定增長機制。
3.市區食品安全監管經費按轄區常駐人口每人3元預算。
4.檢驗經費至少支持4份／千人的檢測樣本量。
5.食品監管所有專項經費保障。
（四）強化食品安全監管技術支撐
1.建立健全食品安全檢驗檢測體系，有食品安全監管體系建設規劃。
2.市級食品安全檢驗機構儀器設施、人員配置到位，具備對當地主要食品種類、重要食品安全項目的實驗室檢驗及快檢能力。
3.有效整合區級檢驗檢測資源，區級具備常見指標的實驗室檢驗能力及現場定性速測能力。
4.行政區域內區級行政區域均設置食源性疾病監測哨點醫院。
5.農產品批發市場有食品安全檢測室（站）。
6.對農產品批發市場食品安全檢測室（站）補助檢驗檢測費用。
（五）加大食品安全工作評議考核力度
1.將食品安全納入地方政府績效考核、地方領導干部綜合考核評價，食品安全工作所占權重不低于3%。
2.食品安全辦制定考核指標，考核辦法、考核細則。
3.認真組織實施考核，有考核通知、考核組織機構、考核成績、考核報告。
4. 對發生重大食品安全事故實行“一票否決”。
（六）加強食品安全地方規章和制度建設
1.以市政府辦公室文件出臺年度食品安全重點工作安排。
2.制定與上級食品安全法律法規相配套的規章制度。
3.制定出臺市縣（區）鎮（街辦）三級運行分工監管機制，職責清晰，全程監管機制健全。
4.及時出臺和清理規范性文件，確保依法監管、科學監管和有效監管。
（七）落實國家食品產業發展政策
1.加強政策引導，提高食品產業集約化、規模化和標準化水平。
2.大力培育食品品牌，發揮其質量管理的示范帶動作用。
3.推進農產品批發市場的升級改造，引導食品生產加工小作坊、食品攤販逐步進入集中交易市場、店鋪等。
4.提高流通消費環節食品安全的可控性，發展食品及食用農產品加盟連鎖、統一配送等現代經營模式。
5.食品及食用農產品流通和餐飲服務經營業態多元化、規范化和現代化，推動各類食品及食用農產品流通和餐飲服務業健康協調發展。
二、監督執法堅決有力
（一）打擊食品安全違法犯罪
1.配備有專門打擊食品安全違法犯罪的公安機構。
2.監管部門要對發現的食品安全問題及時立案查辦，查辦率100%。
3.加強行政執法與刑事司法的銜接，及時依法移送、偵查、判決行政區域內食品安全涉刑案件，未出現有案不移、有案不立、以罰代刑等情況。重大違法案件移送率、結案率達100%。
4.把行政立案處罰情況作為衡量本地食品安全監管執法工作的主要指標。
5.把刑事立案處罰情況作為衡量本地食品安全監管執法工作的主要指標。
（二）加強過程監管
1.有年度、季度、月檢查、抽查、巡查計劃，并按計劃實施。
2.監管對象底數清楚，按照風險等級分類。
3.現場檢查，做到巡查全覆蓋。
4.每戶每年全面巡查1次。
5.風險高、信用等級低的食品生產經營者每年巡查4次，每季度1次。
（三）食品安全風險監測和隱患排查
1.建立高效的風險監測信息通報、食品安全問題隱患報告和處置機制。
2.鞏固風險大排查成果，掌握食品安全主要風險隱患。
3.開展非法添加非食用物質、濫用食品添加劑專項整治
4.開展農獸藥殘留超標專項整治
5.開展制售假冒偽劣食品專項整治
6.開展食品廣告虛假宣傳專項整治
7.開展偽造生產日期專項整治
8.開展以批發市場、農貿市場、大中型商場及連鎖超審、城鄉結合部、校園周邊等為重點區域的專項整治
9.開展乳制品專項整治
10.開展食用油專項整治
11.開展肉及肉制品專項整治
12.保健食品等為重點品種專項整治
13.建立落實跨部門、跨區域的案件協查、產銷銜接等協調聯動機制。
14.強化信息通報工作，食品安全違法違規行為得到及時全面查處，違法信息向上、下游環節通報到位，查協辦工作配合到位其他地區食品安全違法案件協辦到位。
15.建立并嚴格執行問題食品后處理機制
16.對問題一查到底，確保發現的問題食品得到及時依法處置，行政處罰、責任追究到位。
（四）加大食品安全檢驗檢測力度
1.制定食品安全檢驗檢測計劃。
2.開展日常監督抽檢。
3.及時有效發現行政區域內問題食品。
（五）建立食品及食品原料產地準出和市場準入有效銜接機制
1.建立食用農產品準出和準入銜接機制。
2.行政區域內批發市場建立并實施食用農產品市場準入制度。
3.行政區域內農貿市場建立并實施食用農產品市場準入制度。
4.行政區域內農產品集散中心建立并實施食用農產品市場準入制度。
5.行政區域內超市建立并實施食用農產品市場準入制度。
（六）督促生產經營者依法誠信經營
1.制定食品安全信用體系建設規劃。
2.本行政區100%的生產企業建立食品安全信用檔案。
3.本行政區90%的經營企業建立食品安全信用檔案。
4.及時發布違法違規企業和個人“黑名單”。
5.對失信行為予以懲戒。
（七）加強“四小”管理
1.出臺管理辦法和引導規劃。
2.堅持“疏堵結合，規范發展”，綜合治理小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販。
3.鼓勵支持“四小”不斷改善生產經營條件，引導其逐步實現標準化生產、集約化經營、規范化管理。
（八）加強對“地溝油”的監管
1.建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系。
2.行政區內餐飲服務單位餐廚廢棄物得到規范處置。
3.開展“地溝油”專項整治，嚴厲打擊非法制售“地淘油”行為，嚴防“地溝油”回流餐桌。
（九）有效整治私屠濫宰行為
1.加強對生豬定點屠宰企業的監督檢查。生豬進點屠宰率達到95%以上。
2.強化生豬屠宰檢疫環節監管。出廠（場）肉品必須具有《動物產品檢疫檢驗合格證》和《肉品品質檢驗合格證》。
3.嚴厲打擊制售注水肉、私宰肉、病害豬肉行為。
4.嚴格落實進貨索證索票和臺帳制度，嚴防私宰肉、病害肉等流入餐飲加工環節。
（十）全面推行依法行政
1.制定依法行政有關制度，促進規范執法、科學執法、文明執法。
2.行政許可統一受理，優化辦事程序，許可證按時限辦理。
3.食品安全監管部門在行政區域政府部門政風行風評議中排名中上。
4.未出現吃拿卡要等不文明執法行為。
三、企業主體責任落實
（一）加強食品生產經營許可證管理
1.行政區域內食品生產企業依法持有有效許可證，持證率100%。
2.行政區域內食品流通企業依法持有有效許可證，持證率100%。
3.行政區域內“四小”企業實施備案管理，備案率90%。
4.建立健全企業食品安全責任制。
5.企業法人負首要責任，制定并落實企業法人職責。
6.食品安全主管人員負直接責任，制定并落實企業食品安全主管人員職責。
7.從業人員負崗位責任，制定并落實企業從業人員崗位職責。
（二）加強食品企業內部管理
1.食品生產經營者場地環境符合法律法規要求。
2.食品生產經營者設施設備符合法律法規要求。
3.食品生產經營者衛生條件符合法律法規要求。
4.食品生產經營者流程布局符合法律法規要求。
5.食品生產經營者從業人員符合法律法規要求。
6.建立健全并落實責任管理制度。
7.建立健全并落實進貨查驗制度。
8.建立健全并落實索證索票制度。
9.建立健全并落實生產經營記錄制度。
10.建立健全并落實出廠檢驗制度。
11.建立健全并落實員工健康制度。
12.嚴格落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者因末履行相應義務、發生食品安全事故的連帶責任。
（三）建立食品安全追溯機制
1.建立食品安全 生產經營記錄基礎信息。
2.加強產品包裝管理。 消費者可以通過產品包裝產品的編號進行查詢。
3. 加強食品標識管理。消費者能夠對食品進行跟蹤識別。
4.加強信用管理 。生產經營者必須負責該階段信息的真實性，每一階段的從業者必須記錄此階段的進貨來源、儲存處理信息。
5.嬰幼兒配方乳粉生產經營者實現電子信息化管理。
（四）建立食品生產企業召回制度
1.建立健全并落實食品生產企業產品召回制度。
2.建立完善產品質量安全檔案，準確記錄并保存生產環節中的原輔料采購、生產加工、儲運、銷售以及產品標識等信息，保存消費者投訴、食源性疾病事故、食品污染事故記錄，以及食品危害糾紛信息等檔案。
3.確認食品屬于應當召回的不安全食品時，立即停止生產和銷售不安全食品。
4.及時向食品藥品監管部門報告相關產品危害信息。
5.及時召回問題食品，召回率達到100%。
（五）加強企業有關人員培訓
1.制定企業人員年度培訓計劃。
2.食品生產經營單位負責人、食品安全管理人員等主要從業人員每人每年接受食品安全集中培訓不少于40小時。
3.規模以上生產經營單位設置食品安全管理機構，明確分管負責人。
（六）加強餐飲服務環節量化分級管理
1.行政區域內參加量化分級管理的餐飲服務單位不低于持證單位數的90%。
2.參加量化分級評定單位的公示率達l00%。
3.對持證企業每季度評定一次，每年綜合評定一次。（新辦證企業每季度不評定）
4.評定“臉色”按規定張掛顯眼處，保證消費者能看到。
（七）行政區域內規模以上食品生產企業普遍推行良好生產規范。
1.80%以上達到危害分析與關鍵控制點體系（HACCP）或
食品安全管理體系食品鏈中各類組織的要求（IS0 22000）的相關標準。
2.嬰幼兒配方乳粉生產企業全部具有自建或自控奶源。
四、應急管理有序高效
（一）加強食品安全事故應急機制建設
1. 市、區均建立健全應急管理領導機構。
2.市、區均建立健全應急管理工作機構。
3. 市、區均建立健全應急管理聯動監管機制。
4. 市、區均建立健全應急管理技術支撐機構。
5. 市、區均制定食品安全應急預案。
6. 市、區均編制有應急操作手冊。
7. 市、區均完善應急裝備物資，嚴格事故信息報送，提高事故防范和應急處置能力。
（二）加強應急隊伍建設
1. 組建專門的食品安全應急隊伍，包括事故調查組、危害控制組、醫療救治組、檢測評估組、維護穩定組、物資供應組、新聞報道組，各組職責明確。
2. 建立應急處置專家隊伍。
3. 開展應急預案培訓，每年至少培訓一次。
4. 開展應急演練，每兩年至少開展一次。
（三）有效處置食品安全事故和食品安全事件
1. 食品安全事件應急處置率達100%。
2.無隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的行為。
3. 未發生影響惡劣的食品安全事件。
（四）加強信息化建設
1. 制定信息化建設方案規劃。
2. 制定食品安全信息收集與發布管理制度。
3. 建設食品安全信息溝通報送網絡。
4. 建立部門間的食品安全信息聯絡員制度和食品安全信息通報制度。
5. 建立新聞發言人、宣傳聯絡員制度和食品安全輿情監測處置機制。
6. 強化輿情監測監控，樹立正確輿論導向，及時回應社會關切，妥善處置食品安全社會輿論事件。
7. 各級食品藥品監管系統要不定期地向上級人民政府、同級食品安全協調委員會成員單位通報食品安全監管工作動態及工作部署、食品安全信息采編和報送要點，上報信息被采用的情況等。
8. 建立統一的食品安全信息管理和綜合服務平臺，保證各地方和部門間信息互聯互通、資源共享。
9. 及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早預防、早發現、早整治、早解決。
10. 建立和完善各級食品安全信息網。初步建立食品檢測信息庫、食品經營主體備案信息庫和食品安全標準信息庫。
11.建立一支既精通電腦網絡知識又熟悉食品安全監管各方面情況的復合型信息技術人才隊伍。
五、實現社會共建共治
（一）開展多種形式的食品安全科普宣教
1.積極開展“全國食品安全宣傳周”宣傳活動，有方案，組織有序，主題顯明，效果明顯。
2. 落實國務院食品安全辦《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》
3. 充分發揮各類媒體作用。在報紙、政府網站、播放公益廣告、舉辦專題展覽、設立公眾熱線等方式，大力宣傳食品安全基本知識。
4.積極開展基層宣傳活動。將食品安全宣傳活動深入學校、社區、農村和企業，廣泛開展“食品安全知識大講堂”、“食品安全大家行”和“食品安全深度行”等宣傳活動。
5.開展食品安全風險交流，增強社會公眾認知能力，科學防范食品安全風險。
（二）將食品安全納入社會課堂教育
1.將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業技能和學生課堂教育，提高社會公眾食品安全素養和食品安全基本知識知曉率，公眾對食品安全交付意愿強，食品安全消費行為健康理性。
2.政府部門每月舉辦面向廣大基層群眾的食品安全科普宣傳教育活動不少于2場。
3.在當地主流新聞媒體開設食品安全知識科普專欄，當地電視臺播放食品安全公益廣告平均每周不少于1次。
4.食品安全科普宣傳活動社區覆蓋率60%以上。
5.中小學生食品安全知識課程培訓每年不少于10小時。
（三）建立健全食品安全信息發布制度
1.食品安全信息統一由各級食品安全辦組織，由相關部門發布。
2. 食品安全信息公布應當準確、及時、客觀，維護消費者和食品生產經營者的合法權益。
3.通過包括新媒體在內的多種媒介方式，使公眾獲知時效性強、內容豐富全面的食品安全信息，充分了解政府做好食品安全工作的決心和監管的成效，食品安全消費行為得到有效指導和引導。
4.移動終端科普應用軟件“食事藥聞”日均有效用戶不少于5000人。
（四）大力推行網格化監管
1.建立食品安全網格化監管方案。
2. 將食品安全監管服務融入社會網格化管理，建立集中受理、分配辦理、高效處置、全程監督的快速聯動監管機制。
3.建立區、街道辦、社區三級監管網絡，層層落實監管職責。
（五）建立健全投訴舉報制度機制
1.建立食品安全投訴有獎舉報制度。
2.設有舉報獎勵專項資金。
3.全面推行有獎舉報，統一投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道，依法維護消費者合法權益。
4.24小時不間斷受理食品安全投訴舉報，投訴舉報核查回復率達100%。
（六）營造社會共治良好氛圍
1.建立食品安全監督員隊伍。
2.定期召開行業協會等座談會。
3.高標準完成人大、政協提案建議，滿意率達100%。
4.支持媒體監督，鼓勵群眾參與，充分發揮人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體、行業協會代表等各方力量，加強對政府、監管部門、企業履職盡責情況的監督，營造社會共治良好氛圍。
